Постановление Правительства Калужской области от 24.10.1996 № 138
Об областном фонде финансовой поддержки районов и городов Калужской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 1996 г. N 138 ОБ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В целях обеспечения устойчивого механизма оказания финансовойпомощи районам и городам области из областного бюджета и всоответствии с методикой расчета сумм финансовой помощи (трансфертов)из федерального фонда финансовой поддержки субъектов РоссийскойФедерации в 1997 году Правительство Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить Положение об областном фонде финансовой поддержкирайонов и городов Калужской области (прилагается). 2. Департаменту финансов и бюджета (Полещук С.Н.), начиная сформирования областного бюджета на 1997 год, применять методикурасчета сумм финансовой помощи (трансферта) из областного Фондафинансовой поддержки районов и городов для определения доли каждогорайона или города в фонде. 3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить надиректора департамента финансов и бюджета Полещука С.Н. И.о. Руководителя Правительства Калужской области В.И.Алгинин Приложение к постановлению Правительства Калужской области от 24 октября 1996 г. N 138 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЙОНОВ И ГОРОДОВ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения Областной фонд финансовой поддержки районов и городов создается вобластном бюджете Калужской области для обеспечения устойчивогомеханизма оказания финансовой помощи районам и городам области. Областной фонд финансовой поддержки районов и городов формируетсяв размере не более 70 процентов трансферта, причитающегося области изфедерального бюджета. Финансовая помощь из указанного фонда оказывается районам игородам, получившим статус "нуждающегося в поддержке" или "особонуждающегося в поддержке". Статус района или города, нуждающегося в поддержке,предоставляется тем районам и городам, у которых душевой бюджетныйдоход (в расчете на одного жителя) меньше среднедушевого бюджетногодохода по всем районам и городам Калужской области. Статус района, особо нуждающегося в поддержке, предоставляетсятем районам, у которых объем бюджетных доходов с учетом возмещения имнедостающей суммы до среднедушевого бюджетного дохода по всем районами городам области, меньше объема прогнозируемых на предстоящийфинансовый год бюджетных расходов (без капитальных вложений). Районы и города, по которым душевой бюджетный доход большесреднедушевого бюджетного дохода по всем районам и городам области, неотносятся к районам и городам, нуждающимся в поддержке, независимо оттого, меньше или больше объем бюджетных доходов по отношению кпрогнозируемым бюджетным расходам (без капитальных вложений). Также не относятся к районам и городам, нуждающимся в поддержке,те районы и города, по которым доходная часть бюджетов превышаетрасходную часть. Выделение районам и городам области средств в форме трансфертовиз областного фонда финансовой поддержки районов и городовпроизводится на основании установленной доли каждого района в общемобъеме средств данного фонда. Показатели численности населения на территории района и городавключаются в расчеты по данным областного комитета государственнойстатистики. II. Расчет доходов Расчет доходов бюджетов всех уровней составляется на основеисполнения бюджетов за год, предшествующий отчетному, и ожидаемойоценки за текущий год, в разрезе регулирующих и закрепленных доходныхисточников: федеральных и региональных налогов; местных налоговобязательного характера, имеющих целевое назначение, с учетомпроектировок основных экономических показателей на планируемыйфинансовый год, согласованных с комитетом экономики, прогнозирования иинвестиций и другими службами по перечню, который ежегодноразрабатывается департаментом финансов и бюджета. Налоги и сборы целевого назначения (налог на содержание жилфондаи объектов соцкультбыта, налог на содержание милиции иблагоустройство) определяются, исходя из действующего налоговогозаконодательства с учетом принятых в законодательном порядке измененийв налогообложении. Земельный налог определяется с учетом утвержденных ставок изанимаемых площадей. Плата за недра, природные ресурсы определяется, исходя из объемовдобычи полезных ископаемых, цен, сложившихся на момент расчета споследующей их индексацией и ставок налога. Нормативы отчислений по регулирующим доходным источникампринимаются на уровне предыдущего года с последующей корректировкой нанормативы отчислений, утвержденные Законодательным Собранием Калужскойобласти. III. Расчет расходов Расходы по бюджетам определяются, исходя из исполнения бюджетовза год, предшествующий отчетному, за исключением расходов: - на финансирование государственных капитальных вложений; - средств, передаваемых по взаимным расчетам из областногобюджета нижестоящим бюджетам; - на проведение выборов и референдумов; - произведенных за счет свободных остатков бюджетных средств; - произведенных за счет местных налогов и сборов; - расходов, передаваемых на финансирование из областного бюджета; - произведенных отдельными районами и городами за счет бюджетныхссуд из областного бюджета, не погашенных на начало планируемого года; - осуществленных за счет внебюджетных фондов. Уточненная сумма расходов в результате вышеуказанных коррективовраспределяется на заработную плату с начислениями на нее иматериальные затраты. Затем расходы индексируются в соответствии синдексами-дефляторами, рекомендуемыми Министерством финансовРоссийской Федерации при прогнозировании расходов на отчетныйфинансовый год и на предстоящий финансовый год. Одновременно расходы по бюджетам в условиях прогнозируемого годаувеличиваются на суммы дополнительных средств, направляемых наследующие мероприятия: - на содержание переданных за два года, предшествующихпланируемому, в муниципальную собственность ведомственных объектовжилья и социально-культурной сферы, расходы по которым защищены вМинистерстве финансов Российской Федерации и получены средства повзаимным расчетам из федерального бюджета, с соответствующейиндексацией; - на расходы, связанные с реализацией отдельных Указов ПрезидентаРоссийской Федерации и Законов Российской Федерации, по которымассигнования приняты Министерством финансов Российской Федерации приопределении суммы трансферта из федерального фонда финансовойподдержки Калужской области; - на расходы, финансирование которых передается из областногобюджета местным бюджетам. IV. Методика расчета сумм финансовой помощи (трансферта) из областного фонда финансовой поддержки районов и городов Определение доли каждого района или города производится следующимобразом: - определяется разница между душевым бюджетным доходом данногорайона или города и среднедушевым доходом всех районов и городовКалужской области по прогнозу на предстоящий год; - в случае, если душевой доход данного района или города меньшесреднедушевого бюджетного дохода по всем районам и городам области,разница умножается на численность населения этого района (города). Для определения суммы трансферта по районам и городам применяетсяпоправочный коэффициент расходов, который представляет собой отношениедушевого бюджетного расхода к душевому бюджетному доходу данногорайона или города, на который корректируется сумма трансферта,определенная в виде разницы между душевым доходом и среднедушевымдоходом в целом по области. Сумма финансовой поддержки районов, по которым душевой бюджетныйдоход меньше среднедушевого дохода по всем районам и городам области,и объем бюджетных доходов с учетом возмещения им недостающей суммы досреднедушевого бюджетного дохода по всем районам и городам областименьше объема прогнозируемых бюджетных расходов (без капитальныхвложений), определяется, как разница между общей суммой расходов иобъема с учетом трансферта по нуждающимся районам и городам области. Затем исчисленные в указанном порядке суммы финансовой поддержкирайонов и городов суммируются и определяется доля каждого из них вобластном фонде финансовой поддержки районов и городов. Полученные результаты рассматриваются, как доли каждого района игорода в данном фонде и применяются к фактически поступившимтрансфертным платежам из федерального бюджета. V. Формула определения доли района (города) в областном фонде поддержки районов и городовТр - трансферт по нуждающемуся району (городу)Трон - трансферт по особо нуждающемуся районуК - повышающий, если он выше единицы, или понижающий, если он ниже единицы, коэффициентН - численность населенияДДБср - душевой доход по бюджету по всем районам и городам областиДРБср - душевой расход по бюджету всех районов и городов областиДДБ - душевой доход по бюджету района (города), нуждающегося в поддержкеДРБ - душевой расход по бюджету района (города), нуждающегося в поддержкеФФП - областной фонд финансовой поддержки районов и городовУт - удельный вес трансферта в фондеVД - объем доходов по бюджету района (города), нуждающегося в поддержкеVР - объем расходов по бюджету района (города), нуждающегося в поддержкеVТ - общая сумма трансферта по району (городу) ДРБ 1. К = ----- ДДБср 2. Тр = К*(ДДБср-ДДБ)*Н 3. Трон = Тр+(VP-(VД+Тр)) 4. ФФП = Тр+Трон VТ 5. Ут = ----- * 100 ФФП