Постановление Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 27.09.1996 № 448
О выполнении Указа Президента Российской Федерации от 18.08.96 г. N 1212 "О мерах по выполнению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичного денежного обращения"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 сентября 1996 г. N 448 О ВЫПОЛНЕНИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18.08.96 Г. N 1212 "О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И УПОРЯДОЧЕНИЮ НАЛИЧНОГО И БЕЗНАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ" В целях упорядочения наличного и безналичного денежного обращенияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Довести до сведения Указ Президента Российской Федерации от18.08.96 г. N 1212 "О мерах по выполнению собираемости налогов идругих обязательных платежей и упорядочению наличного и безналичногоденежного обращения" (прилагается). 2. До разработки и введения в действие правил и порядковвыполнения пунктов 3-14 Указа Президента Российской Федерации от18.08.96 г. N 1212 рекомендовать банкам и другим кредитным учреждениямвыдавать предприятиям-недоимщикам наличные денежные средства,необходимые на оплату труда, хозяйственные нужды, а такжекомандировочные расходы в размере 40 процентов от денежных средств,поступивших на расчетный (текущий) и (или) бюджетный счета запрошедший день. 3. Постановление вступает в силу с момента подписания. Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко 18 августа 1996 года N 1212 УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ СОБИРАЕМОСТИ НАЛОГОВ И ДРУГИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ И УПОРЯДОЧЕНИЮ НАЛИЧНОГО И БЕЗНАЛИЧНОГО ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ В целях повышения собираемости налогов за счет предотвращенияуклонения от их уплаты и упорядочения наличного и безналичногоденежного обращения в Российской Федерации постановляю: 1. Юридические лица по законодательству Российской Федерации (заисключением кредитных организаций), их представительства и филиалы,являющиеся самостоятельными субъектами налогообложения, иностранныеюридические лица, их представительства и филиалы, ведущиехозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, имеющиезадолженность по платежам в бюджеты всех уровней и государственныевнебюджетные фонды (далее именуются - предприятия - недоимщики), всерасчеты по погашению задолженности перед бюджетами и государственнымивнебюджетными фондами осуществляют с одного из рублевых расчетных(текущих) счетов в одном из банков или иной кредитной организацииРоссийской Федерации (далее именуется - счет недоимщика). 2. Счет недоимщика определяется предприятием - недоимщиком внедельный срок со дня официального опубликования настоящего Указа суведомлением в 3-дневный срок банка или иной кредитной организации, вкоторой был открыт счет, и регистрацией его в недельный срок вналоговом органе, в котором предприятие - недоимщик состоит на учете. Закрытие этого расчетного (текущего) счета и определение другогорасчетного (текущего) счета в качестве счета недоимщика производятся суведомлением за две недели налогового органа, в котором он былзарегистрирован. Налоговый орган вправе отказать в регистрации счета недоимщика вслучае отсутствия средств на корреспондентском счете банка или инойкредитной организации. Порядок регистрации в налоговых органах счетов недоимщиковопределяется Федеральной налоговой службой России. 3. Денежные средства, поступающие на любые другие счетапредприятий - недоимщиков в банках и (или) иных кредитныхорганизациях, в том числе на счета их представительств и филиалов, неявляющихся самостоятельными субъектами налогообложения, а такженаходящиеся на них остатки средств, за исключением средств,направляемых на оплату расчетных документов первой и второй группочередности платежей, установленной статьей 855 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, а также средств целевого бюджетногофинансирования и остатков средств на бюджетных счетах, полностьюперечисляются на счет недоимщика, определенный в соответствии спунктом 2 настоящего Указа, на основании поручений владельцев счетов. Предприятие - недоимщик в срок, определенный по согласованию сналоговым органом, в котором предприятие - недоимщик состоит на учете,направляет в банки и иные кредитные организации справки - поручения оперечислении средств на зарегистрированный счет недоимщика содновременным уведомлением налогового органа. На основании части 2 статьи 846 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации разрешить банкам и иным кредитным организациям отказывать всовершении операций по счетам предприятий - недоимщиков по поручениям,не соответствующим настоящему Указу. Центральному банку Российской Федерации: установить в недельный срок правила, исключающие возможностьсовершения банками и иными кредитными организациями операций по счетампредприятий - недоимщиков, кроме операций, предусмотренных настоящимУказом; обеспечить привлечение к ответственности в установленном порядкебанков и иных кредитных организаций, а также их руководителей занарушение сроков перечисления средств по поручениям клиентов всоответствии со статьей 849 Гражданского кодекса Российской Федерации. 4. Выручка предприятия - недоимщика от реализации товаров (работ,услуг), а также от внереализационных операций и реализации (продажи вустановленном порядке) принадлежащего ему имущества, в том числеценных бумаг, средства для возврата кредитов (ссуд, займов) ипроцентов по ним, штрафы и пени, равно как и все иные поступленияденежных средств в валюте Российской Федерации в пользу предприятия -недоимщика со стороны третьих лиц, за исключением средств целевогобюджетного финансирования, перечисляются на счет недоимщика,определенный в соответствии с пунктом 2 настоящего Указа. Порядок расчетов, установленный пунктами 1 - 4 настоящего Указа,действует до полного погашения предприятием - недоимщикомзадолженности по платежам в федеральный бюджет и в федеральныевнебюджетные фонды. 5. При совершении предприятием - недоимщиком любых операций либорасчетов с другими предприятиями, в том числе внешнеторговых операцийлибо расчетов с иностранными юридическими лицами или другимихозяйствующими субъектами (далее именуются - партнеры), превышающих всумме в течение одного года для одного партнера эквивалент 100 тыс.долларов США, предприятие - недоимщик обязано одновременно спредставлением годовой бухгалтерской отчетности представить вналоговый орган специальное извещение с обязательным указанием полногонаименования и места регистрации партнера и банка, номера банковскогосчета, с которого (на который) перечислялись средства, а также местаосновной хозяйственной деятельности партнера. При нарушении данного требования либо указании заведомо ложнойинформации в извещении налоговому органу на предприятие - недоимщик,совершившее указанную сделку, налоговым органом налагается штраф вразмере суммы сделки. 6. Все расчеты по сделкам на поставку товаров (выполнение работ,оказание услуг), совершаемым представителем (агентом, поверенным) отимени доверителя (принципала), осуществляются исключительно срасчетного счета доверителя. Не допускается зачисление представителемна свои счета доходов (вознаграждения) по указанным сделкам ранеезачисления выручки от указанных сделок на расчетный счет доверителя. Агентские договоры (договоры комиссии) по сделкам на поставкутоваров (выполнение работ, оказание услуг), совершаемым агентом(комиссионером) от своего имени, но в интересах и за счет принципала(комитента), должны предусматривать перечисление в течение трехбанковских дней на расчетный счет принципала всего полученного агентомпо этим сделкам, за исключением вознаграждения (в том числедополнительного вознаграждения за делькредере), предусмотренногодоговором. Агенту (поверенному, комиссионеру) не может поручаться исполнениеюридических действий, вытекающих из правоотношений принципала(доверителя, комитента), регулируемых налоговым законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Российской Федерации о труде. 7. Банки и иные кредитные организации обязаны в 3-дневный срокпредставлять по запросам соответствующих налоговых органов ифедеральных органов налоговой полиции сведения об операцияхпредприятий, являющихся их клиентами, необходимые для контроля заполнотой и правильностью уплаты налогов и иных обязательных платежейэтими предприятиями. Установить, что при открытии банковского счета предприятия банкили иная кредитная организация обязаны незамедлительно известить оботкрытии счета налоговый орган, в котором предприятие состоит научете. Операции по снятию (перечислению) денежных средств со счетаначинают производиться только после получения кредитной организациейот налогового органа подтверждения о получении указанного извещения. Центральному банку Российской Федерации установить правило,исключающее возможность осуществления банковских операций по всемвидам вновь открываемых счетов до формирования юридического делаклиента и регистрации счета в налоговом органе. 8. Выполнение банком или иной кредитной организацией порученийклиентов на перечисление платежей в бюджеты всех уровней игосударственные внебюджетные фонды осуществляется только скорреспондентского счета банка или иной кредитной организации врасчетно-кассовом центре Центрального банка Российской Федерации насчета финансовых органов, налоговых органов, органов федеральногоказначейства, федеральных внебюджетных фондов по учету доходов исредств бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов впорядке, установленном Центральным банком Российской Федерации. 9. Центральному банку Российской Федерации в недельный срокустановить порядок, при котором предприятия могут получать наличныеденежные средства в банках или иных кредитных организациях только срасчетного (текущего) и (или) бюджетного счетов. Установить, что при этом предприятия имеют право на получениеналичных денежных средств в размере, необходимом на оплату труда,хозяйственные нужды, а также на командировочные расходы. Установить, что предприятия не вправе вносить наличные денежныесредства на счета других лиц - владельцев счетов (в том числефизических лиц), минуя свой расчетный счет. За несоблюдение этогопорядка на предприятие налоговым органом и (или) федеральным органомналоговой полиции налагается штраф в 2-кратном размере суммыпроизведенного взноса. 10. Предприятиям, банкам или иным кредитным организациямзапрещается прямая выплата (без зачисления на банковский счет)наличных денежных средств физическим лицам и предприятиям по операциямс векселями либо в целях возврата платежей, поступивших в видепредоплаты (иной аналогичной предварительной выплаты) по контракту,выполнение которого было прекращено. Указанные денежные средства вобязательном порядке должны быть предварительно перечислены набанковский счет предприятия или физического лица. За нарушение установленного порядка на предприятие, банк или инуюкредитную организацию, допустившие нарушение, налоговым органом и(или) федеральным органом налоговой полиции налагаются штрафы вразмере суммы наличных денежных средств, выданных без предварительногозачисления на банковский счет предприятия или физического лица. 11. Суммы штрафов, предусмотренных настоящим Указом, зачисляютсяв соответствующие бюджеты или федеральные внебюджетные фонды вустановленном порядке. 12. Установить пени, взыскиваемые с предприятий, банков или иныхкредитных организаций в случае задержки уплаты обязательных страховыхвзносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в размере 0,3 процентаот недоимки (неуплаченной суммы страховых взносов) за каждый деньпросрочки платежа. 13. Центральному банку Российской Федерации: подготовить в месячный срок проект Федерального закона о внесенииизменений и дополнений в Федеральный закон "О Центральном банкеРоссийской Федерации (Банке России)", предусматривающего егополномочия в области определения для юридических лиц порядка ведениякассовых операций на территории Российской Федерации; дополнить положение о безналичных расчетах в Российской Федерациинормативными актами, определяющими режим использования различныхбанковских счетов, с учетом положений настоящего Указа. 14. Министерству финансов Российской Федерации совместно сФедеральной налоговой службой России, Государственным таможеннымкомитетом Российской Федерации и Федеральной службой налоговой полицииРоссии подготовить и внести предложения об организации конкурса насоздание единой компьютерной информационной системы контроля доходов ирасходов федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов,включающей в себя систему учета налогоплательщиков и объединяющейинформацию о налоговых и таможенных платежах, банковских операциях ивыплатах наличных денежных средств, а также о прохождении ииспользовании средств федерального бюджета. Рассмотреть вопрос опривлечении к финансированию разработки и создания указанной системымеждународных финансовых организаций. 15. Федеральной налоговой службе России разработать в 2-недельныйсрок порядок регистрации счетов недоимщиков. 16. Федеральному управлению по делам о несостоятельности(банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации поуправлению государственным имуществом обращаться при наличииоснований, предусмотренных Законом Российской Федерации "Онесостоятельности (банкротстве) предприятий", в арбитражный суд сзаявлением о возбуждении производства по делу о несостоятельности(банкротстве) предприятий, неоднократно нарушавших положениянастоящего Указа в течение одного календарного года. 17. Банкам и иным кредитным организациям в течение месяца со днявступления в силу настоящего Указа провести инвентаризацию всехрасчетных (текущих) счетов налогоплательщиков. Сведения об открытыхрасчетных (текущих) счетах направлять в налоговые инспекции по местуучета налогоплательщика - владельца счета. Федеральной налоговой службе России совместно с Центральнымбанком Российской Федерации организовать в IV квартале 1996 г.последующую проверку выполнения банками и иными кредитнымиорганизациями этого поручения. 18. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль 18 августа 1996 года N 1212