Постановление Правительства Калужской области от 25.09.1996 № 72
Об областной целевой программе внедрения энергосберегающих технологий по выработке электроэнергии
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 25 сентября 1996 г. N 72 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ВНЕДРЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ ПО ВЫРАБОТКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ В целях решения проблемы обеспечения области собственнойэлектроэнергией, сохранения научного и производственного потенциала,технологий двойного применения, демонополизации в электроэнергетике,экономии топливно-энергетических ресурсов, создания дополнительногоисточника доходной части бюджета Правительство Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Одобрить областную целевую программу по созданиюэлектрогенерирующих мощностей для выработки электроэнергии насуществующих предприятиях с использованием автоматизированныхкомплексов производства АО "КТЗ" "Внедрение энергосберегающихтехнологий по выработке электроэнергии". Направить данную программу на утверждение в ЗаконодательноеСобрание Калужской области. 2. Поддержать инициативу АО "КТЗ" и НПВП "Турбокон" по созданиюфинансово-производственной компании (ФПК) для реализации вышеуказаннойпрограммы на территории области. 3. Контроль за выполнением данного Постановления возложить надепартамент экономики и промышленности (Матросов Г.В.). Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ 1. Наименование программы: Внедрение энергосберегающих технологийпо выработке электроэнергии. 2. Заказчик программы. Департамент экономики и промышленностиПравительства Калужской области. 3. Разработчик программы. Научно-производственное внедренческоепредприятие "Турбокон". 4. Дата принятия решения о разработке программы. 10.12.1995 г.Дата утверждения 25.09.96. 5. Цели и задачи программы. - Создание миниэлектростанций на предприятиях Калуги и Калужскойобласти общей установленной мощностью 40 МВт. - Увеличение объемов оборотных средств внутри Калужской областиза счет уменьшения затрат на покупку электроэнергии у центральнойэнергосистемы на 12-16 млн. $ в год. - Создание организационной системы поступления денег в бюджетобласти не только за счет налоговых поступлений, но и счет арендыэлектроэнергетического оборудования. - Сохранить и увеличить на АО "КТЗ" и предприятиях сминиэлектростанциями рабочие места. - Развертывание на АО "КТЗ" производства энергоблоков для странСНГ общей мощностью 1800 МВт, что позволит привлечь в финансовуюсистему области в течение 5 лет 300 млн. $. 6. Важнейшие показатели. - Общая установленная мощность миниэлектростанций - 40 МВт. - Стоимость - 11,2 млн. $. 7. Сроки реализации. 1996 - 1998 годы. 8. Перечень подпрограмм и основных мероприятий. Изготовлениетурбогенераторов, строительные, монтажные и пуско-наладочные работы,ввод в эксплуатацию. 9. Исполнители подпрограмм и основных мероприятий. АО "Калужскийтурбинный завод", НПВП "Турбокон", заказчики миниэлектростанций. 10. Объемы и источники финансирования. Общая стоимость программы - 11,2 млн. $. В 1996 г. - 4,8 млн. $, финансирование осуществляют Городскаяуправа г. Калуги, АО "КТЗ", НПВП "Турбокон", заказчики. В 1997 г. - 3,4 млн. $, из них 2,5 млн. $ - бюджет Калужскойобласти, 0,9 млн. $ - НПВП "Турбокон" и заказчики. В 1998 г. - 3 млн. $, из них 2,5 млн. $ - бюджет Калужскойобласти, 0,5 млн. $ - НПВП "Турбокон" и заказчики. 11. Ожидаемые конечные результаты программы. - Выработка электроэнергии 240 млн. кВт/час электроэнергии в годна сумму 14,4 млн. $. - Экономия 4 тыс. тонн условного топлива в год на сумму 320 тыс.$. - Увеличение объемов оборотных средств внутри Калужской областиза счет уменьшения затрат на покупку электроэнергии у центральнойэнергосистемы на 12-16 млн. $ в год. 12. Система организации контроля за исполнением программы.Контроль за исполнением программы возложить на департамент экономики ипромышленности Правительства Калужской области. Одобрена постановлением Правительства области от 25 сентября 1996 г. N 72 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ВНЕДРЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ ПО ВЫРАБОТКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ НПВП "Турбокон" Калуга - 1996 - ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ ЭЛЕКТРОГЕНЕРИРУЮЩИХ МОЩНОСТЕЙ 1. Создание миниэлектростанций на предприятиях Калуги и Калужскойобласти общей мощностью 40 МВт с общими капитальными затратами 11,2млн. $ с целью снижения в 2 раза затрат предприятия на покупкуэлектроэнергии и обеспечения их автономности при авариях в центральнойэнергосистеме. 2. Увеличение объемов оборотных финансовых средств внутриКалужской области за счет уменьшения затрат на покупку электроэнергиицентральной энергосистемы на 12-16 млн. $ в год. 3. Создание организационной системы поступления денег в бюджетКалужской области не только за счет налоговых платежей, но и за счетаренды электроэнергетического оборудования. Деньги за электроэнергию, которые в настоящее время уходят изобласти, будут попадать в бюджет области. 4. Сохранить и увеличить на АО "КТЗ", предприятиях сэлектростанциями рабочие места, что даст средства к существованию 40тыс. людей в Калужской области. 5. Приступить к реализации Указов Президента РФ и ПостановленийПравительства РФ "О финансовом лизинге...", "О частныхинвестициях...", "О структурной перестройке в топливно-энергетическомкомплексе...", "О развитии лизинга...", "О демонополизации...". 6. Развертывание на АО "КТЗ" производства энергоблоков,предназначенных предприятиям стран СНГ, для энергосберегающихтехнологий общей мощностью 1800 МВт позволит привлечь в финансовуюсистему Калужской области в течение 5 лет 300 млн. $ США. 7. Аналогичные региональные программы поддерживаются,разрабатываются находятся на рассмотрении и утверждении вадминистрациях и энергосистемах Рязанской, Владимирской, Тюменской,Тверской, Вологодской, Камчатской и Краснодарской областей,республиках Белоруссия, Украина, Казахстан, Армения, Латвия, РАО"Газпром", РАО "ЕЭС России". ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СОЗДАНИЮ МИНИЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ Общая установленная мощность энергокомплексов 40 МВт, стоимость11,2 млн. $.+----------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Единичная ¦ Срок ввода ¦ Величина ¦¦ п/п ¦ электроэнергетического ¦ шт. ¦ электрическая ¦ комплексов ¦ капитальных ¦¦ ¦ комплекса ¦ ¦ мощность ¦ в ¦ вложений ¦¦ ¦ ¦ ¦ комплекса, ¦ эксплуатацию ¦ тыс. $ ¦¦ ¦ ¦ ¦ кВт ¦ ¦ ¦+-----+------------------------+------------+---------------+--------------+-------------¦¦ 1. ¦ Кубань-0,5 ¦ 1 ¦ 500 ¦ 4 кв.1995г. ¦ 200 ¦¦ 2. ¦ Кубань-0,5 ¦ 3 ¦ 500 ¦ 3 кв.1996г. ¦ 600 ¦¦ 3. ¦ Кубань-0,5 ¦ 6 ¦ 500 ¦ 4 кв.1996г. ¦ 1200 ¦¦ 4. ¦ КПТ - 12 ¦ 1 ¦ 12000 ¦ 1 кв.1997г. ¦ 2400 ¦¦ 5. ¦ Кубань-0,5 ¦ 7 ¦ 500 ¦ 2 кв.1997г. ¦ 1400 ¦¦ 6. ¦ КПТ - 12 ¦ 1 ¦ 12000 ¦ 4 кв.1997г. ¦ 2400 ¦¦ 7. ¦ Кубань-0,5 ¦ 6 ¦ 500 ¦ 1 кв.1998г. ¦ 1200 ¦¦ 8. ¦ Кубань-0,5 ¦ 9 ¦ 500 ¦ 3 кв.1998г. ¦ 1800 ¦+-----+------------------------+------------+---------------+--------------+-------------¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ 34 ¦ 40000 ¦ ¦ 11200 ¦+----------------------------------------------------------------------------------------+ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В 1995 г Реализация проекта в 1995 г. успешно началась! В декабре 1995 г. закончился монтаж и был осуществлен запуск вэксплуатацию энергокомплекса "Кубань-0,5" на Козельском механическомзаводе, производится монтаж "Кубань-0,5" на Азаровском ЖБИ. Изготовлены 2 комплекса, выпущен проект и начинаются строительныеработы на ПРМЗ. Развернуто строительство электростанции на площадке АО "КТЗ" вТурынино. Найдена возможность привлечь к финансированию программы денежныесредства бывших вкладчиков КИАБ на сумму 800 млн. руб. по договорам осовместной деятельности, что обеспечит снижениесоциально-экономической напряженности в городе из-за банкротства КИАБ. Изделие "Кубань-0,5" запущено в эксплуатацию на Козельскоммеханическом заводе. ПЛАН ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ Финансирование работ в 1996 г. в размере 4,8 млн. $ осуществляютгородская Управа г. Калуги, АО "КТ3", НПВП "Турбокон" и страховаяакционерная компания "Энергогарант". Финансирование программы в дальнейшем может происходить по двумвариантам: с привлечением бюджетных средств Калужской области и толькоза счет финансовых средств внешних инвесторов. В качестве инвесторов могут выступать коммерческие банки,страховые компании (например САК "Энергогарант"), фонды и т.д., какправило расположенные вне Калужской области. Часть арендной платы,полученной от предприятий - арендаторов энергокомплексов, будетвыплачиваться инвесторам (пропорционально доле в финансированииэнергокомплекса). Эти деньги уйдут из области и будут работать вдругих регионах России или даже за ее пределами. Поэтомупредпочтительнее осуществлять финансирование программы за счет средствбюджета, либо средств инвесторов, расположенных в Калужской области,что позволит сохранить денежные средства внутри области. В случае внебюджетного финансирования программы, ее цель -увеличение богатства области, не будет достигнута в полной мере, т.к.около 80% средств, полученных в качестве арендной платы будет уходитьиз области в качестве доходов инвесторов. СТОИМОСТЬ ПРОГРАММЫ - 11,2 млн. $ в млн. $ +---------------------------------------------------------+ ¦ ¦ год ¦ ¦ Источники финансирования +----------------------¦ ¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ +----------------------------------+-------+-------+------¦ ¦ Бюджет Калужской области ¦ - ¦ 2,5 ¦ 2,5 ¦ ¦ (либо другие инвесторы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Городская Управа г. Калуги ¦ 1,3 ¦ - ¦ - ¦ ¦ АО "КТЗ" ¦ 2,5 ¦ - ¦ - ¦ ¦ НПВП "Турбокон" ¦ 0,6 ¦ 0,7 ¦ 0,3 ¦ ¦ Заказчики ¦ 0,3 ¦ 0,2 ¦ 0,2 ¦ ¦ Физические лица (бывшие ¦ 0,1 ¦ - ¦ - ¦ ¦ вкладчики КИАБ) ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------------------------+ ИТОГО, млн. $: 4,8 3,4 3,0 ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "ВНЕДРЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ ТЕХНОЛОГИЙ ПО ВЫРАБОТКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ" 1. ВВЕДЕНИЕ Проект связан с внедрением в энергетику России энергосберегающихтехнологий по экологически чистой выработке электроэнергии на базетурбогенераторов производства АО "КТЗ" и направлен на реализациюУказов Президента РФ от 17.09.1994 г. N 1928 "О частных инвестициях вРоссийской Федерации", N 1929 "О развитии финансового лизинга винвестиционной деятельности" и N 472 от 07.05.1995 г. "Об основныхнаправлениях энергетической политики и структурной перестройкитопливно-энергетического комплекса РФ на период до 2010 года",Постановлений Правительства РФ N 191 от 09.03.94 "О государственнойпрограмме демонополизации экономики и развития конкуренции на рынкахРоссии", N 633 от 29.06.95 г. "О развитии лизинга в инвестиционнойдеятельности" и N 1087 от 02.11.95 г. "О неотложных мерах поэнергосбережению". Проект направлен на решение проблемы, связанной с резким ростомцен на электроэнергию. За последние 4 года цены на электроэнергию дляпромышленных предприятий возросли в среднем по России в 13000 раз идостигли мировой стоимости (мировая стоимость 0,06-0,08$). Например:Владимир - 357 руб. (0,072$), Архангельск - 423,8 руб. (0,086$),Хабаровск - 406,8 руб. (0,082$), Калуга - 284 руб. (0,057$). В Калужской области нет своих электростанций, способныхобеспечить потребности области в электроэнергии. Область покупаетэлектроэнергию у АО "Тулаэнерго", а это значит, что происходит оттокденежных средств из области, связанный с покупкой электроэнергии. Вближайшее время цена на электроэнергию в энергодефицитной Калужскойобласти неизбежно вырастет до средней цены электроэнергии в РФ ипревысит 0,06$ за 1 кВт/час. Программа Калужской области позволяет решать указанные проблемы.Реализация программы позволит создать в Калужской областиминиэлектростанции, что уменьшит отток денег из области. Кроме тогореализация программы позволит привлечь и уже привлекла в областьсредства московских банков и страховых компаний, средства изфедерального бюджета и т д. Областной целевой программой предусмотрено в 1996-1998 г.г.установить на предприятиях Калуги и Калужской областиэлектроэнергетические комплексы "Кубань-0,5" и КПТ-12 общейустановленной мощностью 40 МВт. Комплексы устанавливаются напредприятиях, оснащенных паровыми котлами и имеющих потребителей дляпроизведенной электроэнергии, что обеспечивает минимум капитальныхвложений. Техническая сущность проекта заключается в следующем: напредприятии, производящем пар для технологических нужд, параллельнодроссельному устройству устанавливается электроэнергетический комплекси использует ранее безвозвратно теряемую потенциальную энергию парадля выработки электроэнергии. Стоимость проекта составляет 11,2 млн. $ США. Финансирование внастоящее время осуществляют: Городская Управа г. Калуги, АО "КТ3",НПВП "Турбокон", страховая акционерная компания "Энергогарант" приподдержке Администрации Калужской области и Антимонопольного комитетаКалужской области. В 1997 г. предполагается дополнительноефинансирование программы из бюджета области в размере 2,5 млн. $, в1998 г. - 2,5 млн. $. В целях исключить срывы в финансированиипрограммы (в случае отсутствия бюджетного финансирования) производитсяпоиск альтернативных источников финансирования, в том числе и запределами области. Предлагаемый проект имеет все необходимые условия для успешнойреализации, так как он экономически выгоден для всех участников: - для Калужской области проект обеспечивает уменьшение оттокаденежных средств из области за счет создания собственныхзлектрогенерирующих мощностей и уменьшение денежных средств,выплачиваемых РАО "ЕЭС России" за электроэнергию на 12 млн. $ в годпри существующих ценах (Всего за срок службы комплексов и финансовойсистеме области останется 420 млн. $). Это обеспечивает укреплениефинансового положения предприятий, на которых установлены комплексы,создание новых рабочих мест (смягчает проблему безработицы),обеспечивает загрузку крупнейшего конверсионного предприятия областиАО "КТЗ". Реализация программы позволит создать собственностьГоскомимущества Калужской области, под залог которой можно привлекатьдополнительные кредиты для финансирования других программ области. В результате осуществления проекта будет вырабатываться 240 млн.кВт/час электроэнергии в год на сумму 14.4 млн. $ при цене 0,06 $ за 1кВт/час, экономится 4 тыс. тонн условного топлива в год на сумму 320тыс. $ (при цене 80 долларов за 1 т. у. т.). 2. АНАЛИЗ ПОЛОЖЕНИЯ ДЕЛ В ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ Кризис в экономике имеет серьезные последствия для энергетики. В1990 г. 57% оборудования имели износ 50%, а 11% полностью выработалисвой ресурс. С тех пор приостановлено строительство 60 электростанцийна 160 млн. кВт. С другой стороны, спад в промышленности несопровождался пропорциональным изменением потребления электроэнергии.На рис. 1 "плюсиком" показано изменение потребления электроэнергии впромышленности в процентах к предыдущему году, а "ноликом" - объемыпроизводства. Р,% +--------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ 100+ ¦ ¦ + ¦ ¦ ¦ 90+ 0 ¦ ¦ + ¦ ¦ + ¦ 80+ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 70+ ¦ ¦ ¦ ¦ 0 ¦ 60+--------------------------------+ 1991 1992 1993 1994 год Рис.1 График падения объемов производства и потребления электроэнергии. Р - падение (объемов производства, потребления электроэнергии) в процентах к предыдущему году 0 - падение объемов производства + - падение потребления электроэнергии Сохранение высокого уровня потребления электроэнергии обусловленотем, что при снижении выпуска продукции из-за отсутствия спросапредприятия поддерживают рабочие агрегаты на холостом ходу. Неизменился объем потребления электроэнергии в быту. По данным межведомственной комиссии по разработке "Энергетическойстратегии", в ближайшие пять лет отработает проектную мощность болееполовины российских электростанций. Напряженное положение будет вЦентральной России, где значительные мощности вырабатываются наатомных электростанциях. После 1986 г. строительство новых АЭС невелось, а срок службы их почти в два раза меньше, чем установок наорганическом топливе. Таким образом, в ближайшее время во многих регионах России вполневероятен дефицит электроэнергии и, следовательно, резкое повышение еестоимости даже в условиях спада в экономике. Особенно сильно от этогопострадают энергодефицитные энергосистемы, в том числе и Калужскаяобласть, которые будут покупать электроэнергию по самой дорогой цене.Ответная реакция в виде роста капиталовложений в станции не можетпривести к быстрому изменению положения, т.к. от начала проектированиядо ввода в эксплуатацию крупной электростанции проходит 10-15 лет. 3. УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА В реализации региональной программы принимают участие:Администрация Калужской области, Городская управа г. Калуги, АО "КТ3",НПВП "Турбокон", САК "Энергогарант". Программа осуществляется под общим руководством Минтопэнерго РФ иРАО "ЕЭС России". Денежные средства и основные фонды инвесторов объединяются наоснове соглашений о долевом участии в капитальных вложениях идоговоров о совместной деятельности. Администрация Калужской области - обеспечивает частичноефинансирование программы, оказывает организационно-правовую помощь вполучении инвестиций государства и иностранных кредитов. Городская управа г. Калуги - частичное долевое финансированиепрограммы. АО "КТ3" - изготавливает и поставляет электроэнергетическиеустановки, обеспечивает частичное финансирование программы. НПВП "Турбокон" осуществляет частичное финансирование программы,поиск заказчиков, заключение договоров с заказчиками об арендеэлектроэнергетических комплексов, получение субсидий, кредитов ифинансовых средств инвесторов для размещения заказов на АО "КТЗ",разработку проектов и организацию работ по сдаче блочногоавтоматизированного электроэнергетического комплекса в эксплуатацию,возврат кредитов и выплату дивидендов инвесторам за счет аренднойплаты, организация гарантийного и сервисного обслуживаниятурбогенераторов. 4. СУЩНОСТЬ РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА И ЕГО КОММЕРЧЕСКАЯ ОЦЕНКА На предприятиях Калуги и Калужской области устанавливаютсяэлектроэнергетические комплексы "Кубань-0,5" и КПТ-12 общейустановленной мощностью 40 МВт. Комплексы устанавливаются напредприятиях, оснащенных паровыми котлами и имеющих потребителей дляпроизведенной электроэнергии. КПТ-12 устанавливаются на АО "КТ3" и ПО"Гранат". Места установки комплексов "Кубань-0,5" представлены вприлагаемом списке. Срок ввода в эксплуатацию электроэнергетических комплексовпредставлен в программе. Электроэнергетические установки сдаются в аренду (лизинг)заказчику сроком на 20 лет с последующей передачей их в собственностьзаказчику. Плата за аренду в размере 50-70% стоимости выработаннойэлектроэнергии определяет доход проекта. Стоимость всей программы составляет 11,2 млн. $. В стоимостьвходит: изготовление комплексов, проектные, строительно-монтажныеработы, запуск в эксплуатацию и гарантийное обслуживание. Для расчетов цена электроэнергии принята равной 0,06 $ за 1кВт/час. Это объясняется следующими обстоятельствами. В настоящее время(май 1996 г.) цена электроэнергии для промышленных предприятий вРоссии достигла мировой стоимости (0,06-0,08 1