Распоряжение Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 17.09.1996 № 741-р
(О Постановлении Правительства РФ от 17.07.96 г. N 829)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 17 сентября 1996 г. N 741-р Довести до сведения постановление Правительства РоссийскойФедерации от 17 июля 1996 г. N 829 "О приемной семье" (прилагается). Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 июля 1996 г. N 829 О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1996, N 1, ст. 16)Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о приемной семье. 2. Рекомендовать органам опеки и попечительства заключать сродителями - воспитателями ранее созданных детских домов семейноготипа договоры в соответствии с настоящим Положением. 3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации: выделять в собственность приемной семье, создающей крестьянские(фермерские) хозяйства, земельные участки единым массивом (по нормамих бесплатного предоставления) вблизи места проживания этой приемнойсемьи с учетом количества детей, взятых на воспитание; предоставить преимущественное право приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, на дополнительное получениеземельных участков при количественном увеличении состава приемнойсемьи; предоставлять беспроцентные ссуды приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, для нового строительства илирасширения существующих жилых помещений; принимать меры по освобождению приемной семьи, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, в первые 2 года после образованияот уплаты местных налогов; выделять в первоочередном порядке приемной семье, создающейкрестьянское (фермерское) хозяйство, долгосрочные кредиты для развитияпроизводственной базы этих хозяйств, приобретения техники,оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведениемсельскохозяйственного производства, в пределах лимитовцентрализованных кредитных ресурсов, выделяемых длясельскохозяйственных товаропроизводителей; оказывать помощь приемной семье, создающей крестьянское(фермерское) хозяйство, в решении вопросов, связанных сфинансированием за счет средств местных бюджетов строительства дорог,линий электропередач, сетей газификации, связи, теплоснабжения,водоснабжения и других объектов инженерного обустройства, а такжезатрат, направляемых на повышение плодородия почв. 4. Министерству образования Российской Федерации по согласованиюс Министерством труда Российской Федерации, Министерством социальнойзащиты населения Российской Федерации, Министерством финансовРоссийской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации вдвухмесячный срок представить предложения о внесении изменений идополнений в законодательные и иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации в части порядка и условий пенсионного обеспеченияприемных родителей. 5. Признать утратившими силу: Постановление Совета Министров РСФСР от 30 апреля 1986 г. N 175"Об утверждении Положения об органах опеки и попечительства РСФСР" (СПРСФСР, 1986, N 15, ст. 109); Постановление Совета Министров РСФСР от 18 ноября 1988 г. N 475"О создании детских домов семейного типа в РСФСР" (СП РСФСР, 1988, N23, ст. 136); пункт 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 20июня 1992 г. N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июля 1994г. N 786 "О мерах государственной поддержки детских домов семейноготипа, созданных на основе крестьянских (фермерских) хозяйств"(Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 11, ст.1302). 6. Признать не действующим на территории Российской ФедерацииПостановление Совета Министров СССР от 17 августа 1988 г. N 1022 "Осоздании детских домов семейного типа" (СП СССР, 1988, N 30, ст. 85). Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1996 г. N 829 ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИЕМНОЙ СЕМЬЕ I. Общие положения 1. Приемная семья является одной из форм устройства на воспитаниедетей, оставшихся без попечения родителей. Граждане (супруги илиотдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей),оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями;ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуетсяприемным ребенком, а такая семья - приемной семьей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку (детям)обладают правами и обязанностями опекуна (попечителя). 2. Общее число детей в приемной семье, включая родных иусыновленных, не должно превышать, как правило, 8 человек. 3. Приемная семья образуется на основании договора о передачеребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органомопеки и попечительства и приемными родителями по форме согласноПриложению N 1. Орган опеки и попечительства выдает приемным родителямудостоверение установленного образца по форме согласно Приложению N 2. 4. Орган опеки и попечительства содействует созданию приемныхсемей, оказывает приемным родителям необходимую помощь и осуществляетнаблюдение за условиями жизни и воспитания ребенка (детей). 5. Устройство детей в приемную семью не влечет за собойвозникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментныхи наследственных правоотношений, вытекающих из законодательстваРоссийской Федерации. II. Порядок организации приемной семьи 6. Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетниелица обоего пола, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом вродительских правах; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащеевыполнение возложенных на него законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взятьребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 7. Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью, подают в орган опеки и попечительства по месту своегожительства заявление с просьбой дать заключение о возможности бытьприемными родителями. К заявлению должны быть приложены: справка с места работы с указанием должности и размера заработнойплаты либо копия декларации о доходах, заверенная в установленномпорядке; документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающеговзять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копияфинансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой(поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения вгосударственном и муниципальном жилищном фонде либо документ,подтверждающий право собственности на жилое помещение); копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке); медицинская справка лечебно-профилактического учреждения осостоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание вприемную семью. Порядок освидетельствования состояния здоровья лиц,желающих взять ребенка на воспитание в приемную семью, определяетМинистерство здравоохранения и медицинской промышленности РоссийскойФедерации. Лицо, обращающееся по вопросу получения заключения о возможностибыть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации, другойзаменяющий его документ. 8. Для подготовки заключения о возможности быть приемнымиродителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатамобследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей)на воспитание в приемную семью. 9. На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц(лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью,орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявлениясо всеми необходимыми документами готовит заключение о возможностистать приемными родителями. При этом должны быть приняты во вниманиеих личные качества, состояние здоровья, способность к выполнениюобязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членамисемьи, проживающими совместно с ними. В случае, если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитаниеребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка сотклонениями в развитии, ребенка - инвалида, в заключении должно бытьуказано о наличии у приемных родителей необходимых для этого условий. Заключение о возможности быть приемными родителями являетсяоснованием для подбора ребенка с целью передачи его в приемную семью. 10. Отрицательное заключение и основанный на нем отказ взаключении договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семьюорган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневныйсрок со дня принятия решения. Одновременно заявителю возвращаются вседокументы и разъясняется порядок обжалования решения. 11. Для подбора, обучения лиц (лица), желающих взять ребенка(детей) на воспитание в приемную семью, а также осуществления контроляза выполнением возложенных на них обязанностей орган опеки ипопечительства, органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации могут создавать отделы по устройству детей на воспитание вприемную семью. 12. Орган опеки и попечительства предоставляет приемным родителяминформацию о ребенке (детях), который может быть передан на воспитаниев приемную семью, и выдает направление для посещения ребенка по местуего жительства (нахождения). При подборе ребенка (детей) из воспитательных учреждений илечебно-профилактических учреждений, учреждений социальной защитынаселения или других аналогичных учреждений вне зависимости от ихведомственной принадлежности и организационно-правовой формыадминистрация этих учреждений обязана ознакомить лиц (лицо), желающихвзять ребенка (детей) на воспитание, с личным делом ребенка имедицинским заключением о состоянии его здоровья. Администрацияучреждения несет ответственность в установленном законом порядке задостоверность представляемых сведений о ребенке. 13. На ребенка, передаваемого на воспитание в приемную семью,администрация учреждения (либо лицо, у которого находится ребенок)представляет в орган опеки и попечительства следующие документы: свидетельство о рождении ребенка; документы, подтверждающие правовые основания для передачи ребенкана воспитание в приемную семью (свидетельство о смерти родителя(родителей), копию решения суда о лишении родителя (родителей)родительских прав, признании родителей недееспособными, безвестноотсутствующими или умершими, акт, подтверждающий, что ребенок былподкинут, и другие); заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитииребенка, выданное экспертной медицинской комиссией в установленномпорядке. 14. Основанием для заключения договора о передаче ребенка (детей)на воспитание в приемную семью является заявление лиц (лица), желающихвзять ребенка (детей) на воспитание, с просьбой о передаче им навоспитание конкретного ребенка, которое подается в орган опеки ипопечительства по месту жительства (нахождения) ребенка. К заявлению прилагаются заключение о возможности быть приемнымиродителями (действительно в течение одного года) и документы,указанные в пунктах 7 и 13 настоящего Положения. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семьюзаключается между органом опеки и попечительства по месту жительства(нахождения) ребенка и приемными родителями. 15. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемнуюсемью должен предусматривать срок, на который он помещается в приемнуюсемью, условия содержания, воспитания и образования ребенка (детей),права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению кприемной семье органа опеки и попечительства, а также основания ипоследствия прекращения такого договора. 16. Приемные родители обязаны воспитывать ребенка (детей),заботиться о его здоровье, нравственном и физическом развитии,создавать необходимые условия для получения им образования, готовитьего к самостоятельной жизни. Приемные родители несут за приемногоребенка (детей) ответственность перед обществом. 17. Приемные родители (родитель) являются законнымипредставителями приемного ребенка (детей), защищают его права иинтересы, в том числе в суде, без специальных на то полномочий. Права приемных родителей не могут осуществляться в противоречии синтересами ребенка (детей). 18. Приемные родители вправе помещать детей в дошкольныеобразовательные учреждения на общих основаниях. 19. Договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семьюможет быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей приналичии уважительных причин (болезни, изменения семейного илиимущественного положения, отсутствия взаимопонимания с ребенком(детьми), конфликтных отношений между детьми и других), а также поинициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения вприемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания иобразования ребенка (детей), в случае возвращения ребенка (детей)родителям, в случае усыновления ребенка (детей). Все возникающие в результате досрочного расторжения договораимущественные и финансовые вопросы решаются по согласию сторон, а привозникновении спора - судом в установленном законом порядке. III. Передача ребенка (детей) на воспитание в приемную семью 20. На воспитание в приемную семью передается ребенок (дети),оставшийся без попечения родителей: дети - сироты; дети, родители которых неизвестны; дети, родители которых лишены родительских прав, ограничены вродительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными,безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут личноосуществлять их воспитание и содержание, а также дети, оставшиеся безпопечения родителей, находящиеся в воспитательных,лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защитынаселения или других аналогичных учреждениях. 21. По желанию лиц (лица), имеющих на то необходимые условия,возможна передача им на воспитание в приемную семью ребенка (детей) сослабленным здоровьем, больного ребенка (детей), ребенка (детей) сотклонениями в развитии, ребенка (детей) - инвалида. 22. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семьюорган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. 23. Передача ребенка (детей) в приемную семью осуществляется сучетом его мнения и с согласия администрации воспитательного илечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защитынаселения и другого аналогичного учреждения, в котором находитсяребенок. Передача в приемную семью ребенка (детей), достигшего возраста 10лет, осуществляется только с его согласия. 24. Дети, находящиеся в родстве между собой, как правило,передаются в одну приемную семью, за исключением случаев, когда помедицинским показаниям или другим причинам они не могут воспитыватьсявместе. 25. На каждого ребенка, передаваемого в приемную семью, органопеки и попечительства или администрация воспитательного илечебно-профилактического учреждений, учреждения социальной защитынаселения и других аналогичных учреждений передают приемным родителямследующие документы: свидетельство о рождении; выписку из истории развития ребенка (истории новорожденного) осостоянии здоровья; справку о состоянии здоровья матери и течении родов (в случаепередачи ребенка из родильного дома, родильного отделениялечебно-профилактического учреждения); документ об образовании (для детей школьного возраста); документы о родителях (копию свидетельства о смерти, приговор илирешение суда, справку о болезни, розыске родителей и другие документы,подтверждающие отсутствие родителей или невозможность воспитания имисвоих детей); справку о наличии и местонахождении братьев и сестер; опись имущества, принадлежащего ребенку, и сведения о лицах,отвечающих за его сохранность; документы о закреплении ранее занимаемой жилой площади занесовершеннолетним; копию решения суда о взыскании алиментов, документы,подтверждающие право на пенсию, пенсионную книжку на ребенка,получающего пенсию, документ о наличии счета, открытого на имя ребенкав банковском учреждении. Указанные документы передаются непосредственно приемным родителямне позднее двухнедельного срока после заключения договора о передачеребенка (детей) на воспитание в приемную семью. 26. Ребенок (дети), переданный в приемную семью, сохраняет правона причитающиеся ему алименты, пенсию (по случаю потери кормильца,инвалидности) и другие социальные выплаты и компенсации, которыеперечисляются в соответствии с законодательством Российской Федерациина счета, открываемые на имя ребенка (детей) в банковском учреждении. За ребенком (детьми) сохраняется также право собственности нажилое помещение или право пользования жилым помещением; при отсутствиижилого помещения он имеет право на предоставление ему жилого помещенияв соответствии с жилищным законодательством. 27. Органы опеки и попечительства по месту нахождения имущества(в том числе жилого помещения) ребенка (детей) обеспечивают контрольза его использованием и сохранностью. 28. Ребенок (дети) в приемной семье имеет право на поддержаниеличных контактов с кровными родителями, родственниками, если это непротиворечит интересам ребенка (детей), его нормальному развитию,воспитанию. Контакты родителей с ребенком (детьми) допускаются ссогласия приемных родителей. В спорных случаях порядок общения междуребенком (детьми), его родителями, родственниками и приемнымиродителями определяется органами опеки и попечительства. IV. Материальное обеспечение приемной семьи 29. На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемнойсемье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание,приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметовхозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг ипредоставляются льготы, установленные законодательством РоссийскойФедерации для воспитанников образовательных учреждений для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семьюна один год и более, выделяются средства на приобретение мебели. 30. Органы местного самоуправления исходя из установленных нормматериального обеспечения выделяют на приемного ребенка (детей)денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Органы местного самоуправления исходя из принимаемых ими решенийвыделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение,текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытовогообслуживания. Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка(детей), ежемесячно, не позднее 20-го числа предыдущего месяца,перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемныхродителей (родителя). Размер денежных средств, необходимых для содержания приемногоребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом изменения ценна товары и услуги. 31. При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семьюна срок до достижения им совершеннолетия приемным родителямвыплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми)возраста 18 лет. 32. Размер оплаты труда приемных родителей и льготы,предоставляемые приемной семье в зависимости от количества взятых навоспитание детей, устанавливаются законами субъектов РоссийскойФедерации. 33. Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме поприходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка(детей). Сведения об израсходованных средствах представляются ежегоднов орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средстваизъятию не подлежат. 34. Для приобретения продуктов питания приемная семьяприкрепляется органом местного самоуправления непосредственно к базам,магазинам, снабжающим образовательные учреждения. 35. Приемная семья пользуется преимущественным правом наполучение путевок для детей, в том числе бесплатных, в санатории,оздоровительные лагеря, а также дома отдыха, санатории для совместногоотдыха и лечения приемных родителей с детьми. 36. Вопросы материального и жилищного обеспечения, необусловленные настоящим Положением, рассматриваются и решаютсяорганами местного самоуправления. Приложение N 1 к Положению о приемной семье ДОГОВОР О ПЕРЕДАЧЕ РЕБЕНКА (ДЕТЕЙ) НА ВОСПИТАНИЕ В ПРИЕМНУЮ СЕМЬЮ (примерная форма)г. ______________ "___" ___________ 19__ г. N ____________ Орган опеки и попечительства, действующий на основаниистатьи 151 Семейного кодекса Российской Федерации, в лице__________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)и граждане(-ин, -ка) ____________________________________________, (фамилия, имя, отчество)проживающие(ий, ая) _____________________________________________, (адрес)далее именуемые - приемные родители (приемный родитель),заключили настоящий Договор о нижеследующем: орган опеки и попечительства передает, а приемные родители(приемный родитель) __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество)принимают(ет) на воспитание в приемную семью ребенка (детей),далее именуемые - приемные дети:________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество детей, N, серия свидетельства о рождении, кем и когда выдано) 1. Приемные родители (приемный родитель) обязуются(ется): 1.1. Воспитывать приемного ребенка на основе взаимоуважения,организуя общий быт, досуг, взаимопомощь. 1.2. Создавать необходимые условия для получения ребенком(детьми) образования, заботиться о его здоровье, физическом,психическом, духовном и нравственном развитии. 1.3. Осуществлять защиту прав и интересов ребенка (детей). 1.4. Обеспечивать уход за ребенком (детьми) и лечение,систематический показ врачам - специалистам в соответствии смедицинскими рекомендациями и состоянием здоровья ребенка (детей). 1.5. Обеспечивать посещение приемным ребенком (детьми)общеобразовательного учреждения, следить за его успеваемостью,поддерживать связь с учителями и воспитателями этого учреждения. Вслучае невозможности посещения ребенком (детьми)общеобразовательного учреждения по состоянию его здоровьяобеспечивать получение образования в установленных закономдоступных для ребенка формах. 1.6. Извещать орган опеки и попечительства о возникновении вприемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитанияи образования ребенка (детей). 2. Орган опеки и попечительства обязуется: 2.1. Перечислять ежемесячно, не позднее 20 числа предыдущегомесяца, на банковские счета приемных родителей денежные средства вразмере ________ рублей исходя из установленных норм материальногообеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. 2.2. Пересчитывать размер денежных средств, необходимых насодержание ребенка (детей), ежеквартально с учетом изменения ценна товары и услуги. 2.3. Ежемесячно производить оплату труда приемным родителям вразмере ________ рублей. 2.4. Ежемесячно производить дополнительную оплату трудаприемным родителям в размере ________ рублей (на каждого взятого на воспитание ребенка, не достигшеготрехлетнего возраста, или больного ребенка, ребенка с отклонениямив развитии, ребенка - инвалида и других). 2.5. <*> В срок __________________ выделить приемным родителямквартиру (дом) для осуществления ими обязанностей по воспитанию исодержанию приемного ребенка (детей). ------------------------------- <*> Пункт 2.5. вводится для приемных родителей, взявших навоспитание не менее 3-х детей и не имеющих необходимого жилогопомещения. 2.6. Прикрепить приемную семью для приобретения продуктовпитания к базе (магазину N) ________________________________________________________________________________________________________ (наименование)с оплатой как по безналичному, так и наличному расчету. Договор может быть по соглашению сторон дополнен другимивзаимными обязательствами (в том числе выделением во временноепользование земельных участков на срок, установленный настоящимДоговором, автотранспорта и другое). 2.7. Споры, возникающие между сторонами в процессе исполнениянастоящего Договора, рассматриваются сторонами в срок________________ после их возникновения в целях выработкисогласованного решения, а при недостижении соглашения передаютсяна разрешение в суд. 2.8. Настоящий Договор заключен сроком на_________________________ и вступает в силу с момента подписания. 2.9. Срок действия настоящего Договора может быть продлен повзаимному согласию сторон за _______________________ до егоистечения. 2.10. Настоящий Договор может быть расторгнут досрочно: по инициативе приемных родителей при наличии уважительныхпричин (болезни, отсутствия взаимопонимания с ребенком (детьми),изменений семейного или имущественного положения); по инициативе органа опеки и попечительства в случаяхвозникновения в приемной семье неблагоприятных условий длясодержания, воспитания и образования ребенка (детей), или в случаевозвращения ребенка (детей) родителям, или в случае усыновленияребенка (детей). 2.11. Договор составлен в двух экземплярах, каждый из которыхимеет одинаковую юридическую силу. При невыполнении условий настоящего Договора стороны вправеего расторгнуть (указать условия расторжения Договора).орган опеки и попечительства приемные родители(ль)________________________________ ________________________ (расчетный счет, адрес) (фамилия)________________________________ подпись ________________ (фамилия, должность)подпись ________________________ Приложение N 2 к Положению о приемной семье УДОСТОВЕРЕНИЕ N (примерная форма) Настоящее удостоверение выдано гр-ну(ке) _____________________ (фамилия, имя, отчество)____________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес)в том, что он (она) в соответствии с договором о передачеребенка (детей) на воспитание в приемную семью ___________________от "___" ___________ 19__ г. N _______ является приемным родителемнесовершеннолетних детей__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, год рождения каждого ребенка)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________орган опеки ипопечительства________________________ подпись _____________ (фамилия, должность)печать