Закон Калужской области от 27.08.1996 № 42
О местном референдуме в Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 04.12.2003 г. N 279-ОЗ "О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Законов Калужской области от 31.03.97 г. N 5; от 22.06.97 г. N 13-ОЗ) Принят Законодательным Собранием 11 июля 1996 года ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятия и определения используемые в законе Местный референдум - голосование жителей, проживающих натерритории муниципальных образований, по вопросам местного значения всоответствии с Конституцией РФ и нормативными правовыми актами РФ,Уставом Калужской области, нормативными правовыми актами Калужскойобласти, уставами муниципальных образований. Заинтересованные лица - органы местного самоуправления,общественные организации, предприятия, организации и учреждения всехформ собственности, физические лица, имеющие интерес в результатахместного референдума. Наблюдатели - представители государственных органов, органовместного самоуправления, общественных объединений, инициативных групп,собраний жителей, имеющие удостоверения, выданные вышеперечисленнымиорганами, объединениями и группами, на право осуществлять контроль запроведением местного референдума и работой комиссий местногореферендума. Статья 2. Вопросы, выносимые на местный референдум На местный референдум могут выноситься вопросы местного значениянепосредственного обеспечения жизнедеятельности населениямуниципального образования, отнесенные к таковым уставоммуниципального образования в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РФ" и ЗакономКалужской области "О местном самоуправлении в Калужской области". Статья 3. Обязательность решений местного референдума Решения, принятые на местном референдуме по вопросам местногозначения, обязательны для исполнения органами и должностными лицамиместного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями,находящимися на территории муниципального образования независимо отформ собственности, а также общественных объединений и организаций ифизических лиц. Решения, принятые на местном референдуме, могут быть обжалованы всуде в случае противоречия их закону или нарушения законности припроведении референдума. Статья 4. Право населения на участие в местном референдуме В местном референдуме имеют право участвовать жителимуниципального образования, обладающие избирательным правом. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан научастие в местном референдуме в зависимости от происхождения,социального и имущественного положения, расовой и национальнойпринадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,политических и иных взглядов, рода и характера занятий запрещаются. Не участвуют в местном референдуме члены местного сообществапризнанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местахлишения свободы по приговору суда. Статья 5. Общие принципы проведения местного референдума Граждане участвуют в референдуме непосредственно и надобровольной основе. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением граждан не допускается. Граждане участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждыйгражданин имеет один голос. Статья 6. Агитация по поводу местного референдума Общественные объединения, граждане имеют право беспрепятственновести агитацию за или против требования об объявлении местногореферендума, за или против проекта нормативного правового акта илирешения, выносимого на референдум. Им должны быть предоставлены равныеправа при агитации по поводу референдума в средствах массовойинформации, учредителями которых являются органы местногосамоуправления, либо предприятия, учреждения и организации,финансируемые полностью или частично за счет средств органов местногосамоуправления. Для ведения агитации указанные лица могут использовать исобственные средства. Все агитационные материалы должны содержать информацию оборганизациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Не допускается пропаганда и агитация, возбуждающая социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещаетсяпропаганда социального, расового, национального, религиозного илиязыкового превосходства. Центральные комиссии местного референдума и участковые комиссииместного референдума, поставленные в известность о распространениианонимных агитационных материалов, обязаны принять меры по пресечениюэтой деятельности и вправе обратиться в органы внутренних дел спредставлением о применении необходимых мер пресечения противоправнойагитационной деятельности. В день голосования и в последний день перед днем проведенияместного референдума агитация запрещается. В течение шести дней до дняпроведения местного референдума и в день проведения местногореферендума опубликование результатов опросов общественного мнения,прогнозов результатов и иных исследований связанных с местнымреферендумом запрещается. Вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, назданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурную илиархитектурную ценность, а также в помещениях комиссий местногореферендума и на участках голосования запрещается. Статья 7. Гласность при подготовке и проведении местного референдума Деятельность органов и должностных лиц, участвующих в организациии проведении местного референдума, осуществляется открыто и гласно. Все нормативные правовые акты, касающиеся проведения местногореферендума, подлежат официальному опубликованию в средствах массовойинформации в течение семи дней с момента их принятия соответствующимиорганами. Все проекты нормативных правовых актов или решений, выносимых наместный референдум, подлежат опубликованию в средствах массовойинформации не позднее трех недель до дня голосования. Представители средств массовой информации, освещающих ходподготовки и проведения местного референдума, имеют беспрепятственныйдоступ на все собрания и заседания, связанные с местным референдумом,и получают соответствующую информацию. На заседаниях комиссий местного референдума, а также во времяголосования и при подсчете голосов на участках для голосования, приопределении результатов местного референдума вправе присутствоватьнаблюдатели. Предварительное уведомление комиссий референдума опредполагаемом присутствии наблюдателей и представителей средствмассовой информации не обязательно. Статья 8. Материальное обеспечение местного референдума Расходы, связанные с подготовкой и проведением местногореферендума, с момента принятия решения о его назначении производятсяза счет местного бюджета по решению представительного органа местногосамоуправления. Финансовые средства, необходимые для оплаты расходов по местномуреферендуму перечисляются на счет центральной комиссии местногореферендума. Участковые комиссии местного референдума представляют центральнойкомиссии местного референдума отчеты о расходовании выделенных имфинансовых средств не позднее 30 дней со дня опубликования результатовместного референдума. Неиспользованные финансовые средствавозвращаются в местный бюджет. Центральная комиссия местногореферендума не позднее 2-х месяцев со дня опубликования результатовместного референдума отчитывается перед представительным органомместного самоуправления о расходовании средств, выделенных напроведение местного референдума. Предприятия, учреждения и организации, независимо от формсобственности, органы государственной власти и местного самоуправленияпредставляют в распоряжение комиссий местного референдума помещения иоборудование, транспортные средства, необходимые для подготовки ипроведения местного референдума. Аренда помещений, оборудования,транспортных средств оплачивается комиссиями референдума. ГЛАВА II. ОБЪЯВЛЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 9. Право назначения местного референдума Местный референдум назначается представительным органом местногосамоуправления. Постановление о проведении местного референдума принимаетсяпредставительным органом местного самоуправления самостоятельно, атакже по требованию лиц, указанных в статье 11 настоящего Закона. В случае отсутствия в муниципальном образовании представительногооргана местного самоуправления, местный референдум может назначатьсяглавой местного самоуправления и только по требованию лиц, указанных впунктах г) и д) статьи 11. Статья 10. Условия обязательного назначения референдума Представительный орган местного самоуправления обязан назначитьместный референдум по требованию: а) главы муниципального образования; б) органов государственной власти Российской Федерации иКалужской области по вопросам реализации отдельных государственныхполномочий, переданных муниципальному образованию; в) членов местного сообщества в количестве, установленном уставоммуниципального образования. В иных случаях назначение местного референдума производится всоответствии с уставом муниципального образования. В случае отсутствия устава муниципального образования, количествочленов местного сообщества, подписавших требование о проведенииместного референдума, не должно быть менее 5 процентов от общего числажителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Статья 11. Реализация права требования местного референдума Право инициативы о проведении местного референдума принадлежит: а) главе муниципального образования; б) депутату представительного органа; в) органам государственной власти Российской Федерации иКалужской области, по вопросам реализации переданных государственныхполномочий; г) общественным организациям, политическим партиям и движениям,имеющим свои отделения на территории муниципального образования; д) гражданам и группам граждан, имеющим право участвовать вместном референдуме. Инициатива о проведении местного референдума может бытьреализована как путем обращения в представительный орган местногосамоуправления непосредственно, так и через сбор подписей в поддержкутребования о проведении местного референдума. Граждане реализуют свое право на сбор подписей добровольно исамостоятельно. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группыместного референдума, образуемые из граждан в соответствии стребованиями настоящего Закона и устава муниципального образования. Назначение местного референдума по требованию главымуниципального образования и органов государственной властипроизводится в порядке, определенном уставом муниципальногообразования и регламентом работы представительного органа местногосамоуправления. Статья 12. Образование инициативной группы местного референдума Каждый житель муниципального образования или группа жителеймуниципального образования, имеющих право участия в местномреферендуме, а также общественное объединение, устав которогопредусматривает участие в выборах государственных органов власти илиорганов власти местного самоуправления, могут образовать инициативнуюгруппу или несколько групп для сбора подписей с целью назначенияместного референдума. Количество членов одной группы не может бытьменее 10 человек. Статья 13. Регистрация инициативной группы местного референдума Инициативная группа обращается в администрацию муниципальногообразования с ходатайством о регистрации. В ходатайстве указывается: - формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой наместный референдум; - фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства,номера и серии (документов их заменяющих) паспортов членовинициативной группы. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна бытьсоставлена таким образом, чтобы предполагался однозначный ответ или"за" или "против". К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы. Глава муниципального образования, установив соответствиеходатайства и приложенных документов требованиям настоящего Закона, втечение 10 дней со дня поступления ходатайства принимает постановлениео регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационноесвидетельство. В случае отказа от регистрации инициативной группе выдаетсямотивированное постановление главы муниципального образования. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы можетбыть только нарушение инициативной группой положений настоящегоЗакона. Отказ от регистрации или невыдачи постановления главымуниципального образования о регистрации инициативной группы в сроки,установленные настоящим Законом, может быть обжалован в суд вустановленном законодательством порядке. Сбор подписейнезарегистрированной инициативной группой запрещается. Статья 14. Порядок и сроки сбора подписей инициативными группами местного референдума С момента получения постановления о регистрации инициативнаягруппа местного референдума вправе организовать и осуществлятьбеспрепятственный сбор подписей на подписных листах с требованием опроведении местного референдума. Общий период сбора подписей по вопросу о данном референдуме недолжен превышать 20 дней со дня выдачи постановления о регистрациипервой из созданных по данному местному референдуму инициативныхгрупп. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимоеколичество подписей, дальнейший сбор подписей прекращается. Стребованием о проведении местного референдума по тому же вопросуразрешается выступать не ранее, чем через год, при этом ранеесобранные подписи не учитываются. Статья 15. Подписной лист местного референдума Листы для сбора подписей граждан под требованием о проведенииместного референдума (подписные листы) должны содержать формулировкувопросов, предлагаемых на местный референдум. Гражданин, поддерживающий требование о проведении местногореферендума, подписывает подписной лист, указывая при этом: фамилию,имя, отчество, дату рождения, место жительства, номер и серию паспортаили документа его заменяющего, дату подписания. Допускается, по желанию гражданина, поддерживающего требование опроведении местного референдума, заполнение данных о нем, кроме личнойподписи, членом инициативной группы. Подписные листы должны быть заверены председателем инициативнойгруппы и членом инициативной группы, проводившем сбор подписей. На каждом подписном листе также производится запись об общемколичестве собранных подписей на данном подписном листе. Статья 16. Оформление права требования местного референдума По окончании сбора подписей, в срок не более 3 дней, инициативнаягруппа составляет итоговый протокол, в котором указываются датарегистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей,количество собранных подписей. Итоговый протокол, подписные листы вместе с требованием опроведении местного референдума направляются представительному органуместного самоуправления, а в случае его отсутствия главемуниципального образования. Требование о проведении местного референдума адресуетсяпредставительному органу местного самоуправления, а в случае егоотсутствия главе муниципального образования и должно содержатьобоснование необходимости местного референдума, четкую формулировкувопросов, предполагающих однозначный ответ "за" или "против", либотекст проекта нормативного правового акта или иного решения,предлагаемого на местный референдум. При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одногогражданина, учитывается только одна подпись. В случае обнаружениясвыше 10 процентов незасчитанных подписей принимается решение оботказе в проведении местного референдума. Председатель представительного органа местного самоуправления илив случае его отсутствия глава муниципального образования вдвухнедельный срок со дня последнего поступления подписных листовобязаны проверить соответствие всех поступивших документов настоящемуЗакону и назначить дату рассмотрения вопроса о проведении местногореферендума. Информация о времени рассмотрения вопроса о назначенииместного референдума незамедлительно направляется инициативнымгруппам. Статья 17. Принятие решения по требованию о проведении местного референдума Представительный орган местного самоуправления или в егоотсутствие глава муниципального образования вправе принять одно изследующих решений: а) о назначении местного референдума, дате его проведения и мерахпо его обеспечению; б) об отклонении требования о назначении местного референдума, вслучае нарушения инициаторами местного референдума требованийнастоящего Закона. Решение по вопросу о местном референдуме должно быть принято непозднее 30 дней со дня поступления требования о проведении местногореферендума. Принятое решение в 10-дневный срок публикуется в средствахмассовой информации. Статья 18. Срок проведения местного референдума Местный референдум не может проводиться ранее 30 дней и позднее60 дней со дня принятия решения о его проведении. Разрешается проведение местного референдума одновременно свыборами в органы государственной власти и органы местногосамоуправления, кроме случаев запрещения такого совмещенияфедеральными законами. ГЛАВА III. ПОДГОТОВКА К МЕСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ Статья 19. Комиссии местного референдума Для подготовки и проведения местного референдума образуютсяследующие комиссии: а) центральная комиссия местного референдума; б) участковые комиссии местного референдума. Полномочия комиссий местного референдума возникают с момента ихобразования и прекращаются по истечении 10 дней с моментаопубликования результатов местного референдума. В случае совмещения сроков проведения местного референдума сосроками выборов функции комиссии местного референдума могут выполнятьизбирательные комиссии. Статья 20. Образование комиссий местного референдума Состав центральной комиссии местного референдума утверждаетсяпостановлением главы муниципального образования не позднее 3 дней содня принятия решения о назначении местного референдума. Состав участковых комиссий местного референдума утверждаетсяцентральной комиссией местного референдума не позднее 10 дней со дняпринятия решения о назначении местного референдума. Количество членов комиссии местного референдума, в зависимости отколичества участников местного референдума, должно быть не менее 5 ине более 11 человек. В состав комиссии местного референдума не могут входить членыинициативных групп, а также количество представителей администрациимуниципального образования не может быть более 2 человек. При проведении местного референдума по вопросу досрочногопрекращения полномочий главы муниципального образования, другихвыборных должностных лиц местного самоуправления, депутатовпредставительного органа местного самоуправления в состав комиссийместного референдума не могут входить их супруги, дети и лица,находящиеся в непосредственном подчинении. Председатели, заместители председателя, секретари комиссийместного референдума избираются членами комиссий местного референдума.Решение об избрании оформляется постановлениями комиссий местногореферендума. Комиссии местного референдума обязаны обеспечить не позднее 7дней после создания комиссии местного референдума информированиенаселения через средства массовой информации и иными способами осоставе комиссий местного референдума, месте и времени их работы,телефонах, расположении участков для голосования и другихобстоятельствах, имеющих значение для надлежащей подготовки ипроведения местного референдума. Статья 21. Полномочия центральной комиссии референдума Центральная комиссия местного референдума: а) обеспечивает на всей территории муниципального образованияединообразное соблюдение настоящего Закона, обращается вЗаконодательное Собрание Калужской области с запросами о необходимостиего толкования; б) образует участковые комиссии местного референдума и организуетих деятельность; в) распределяет денежные средства по участковым комиссиямместного референдума, контролирует обеспечение комиссий местногореферендума помещениями, транспортом, связью и рассматривает другиевопросы материально-технического обеспечения местного референдума; г) устанавливает формы бюллетеней местного референдума, списковучастников местного референдума, протоколов заседаний комиссийместного референдума, других документов местного референдума, образцыящиков для голосования и печатей комиссий местного референдума,порядок хранения документации местного референдума; д) заслушивает сообщения органов местного самоуправления повопросам подготовки и проведения местного референдума, подводит итогипроведения местного референдума в целом по муниципальному образованиюи передает все материалы представительному органу местногосамоуправления, а в случае его отсутствия главе муниципальногообразования; е) устанавливает результаты местного референдума, публикует всредствах массовой информации сообщения о своей работе и результатахместного референдума, рассматривает заявления и жалобы на решения идействия участковых комиссий местного референдума, осуществляет иныефункции, предусмотренные настоящим Законом и другими нормативнымиправовыми актами Калужской области и муниципального образования; ж) обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение имиучастковых комиссий местного референдума; з) отчитывается перед представительным органом местногосамоуправления, а при его отсутствии перед главой местногосамоуправления об использовании денежных средств, выделенных напроведение местного референдума. Статья 22. Полномочия участковой комиссии местного референдума Участковая комиссия местного референдума: а) составляет списки участников местного референдума по участку; б) проводит ознакомление участников местного референдума сосписками, принимает и рассматривает заявления о неточностях в спискахи решает вопрос о внесении в них соответствующих изменений; в) оповещает население о дате и месте проведения местногореферендума; г) обеспечивает подготовку помещений для голосования и ихнадлежащее оборудование; д) организует на участке голосование в день проведения местногореферендума; е) производит подсчет голосов на участке и определяет результатыголосования; ж) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения местного референдума и принимает по ним необходимыерешения; з) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящимЗаконом. Статья 23. Участки местного референдума Территория муниципального образования делится на участки местногореферендума. Участки местного референдума образуются главоймуниципального образования по согласованию с центральной комиссиейместного референдума. Территории участков местного референдума могут совпадать стерриториями избирательных участков, сформированных для выбороворганов государственной власти и местного самоуправления. При этомколичество участников местного референдума на одном участке не должнопревышать трех тысяч человек. Каждый участок местного референдума должен иметь транспортноесредство, помещение, где в момент опечатывания ящиков для голосования,вскрытия ящиков для голосования и подсчета голосов должны свободноразмещаться члены участковой комиссии, наблюдатели, а такжепредставители средств массовой информации. Помещение должно бытьоборудовано сейфом для хранения документации, мебелью, связью,стендами со списками участников местного референдума и другойинформацией по местному референдуму, кабинами и ящиками для тайногоголосования. Каждый участок может иметь не более 2 переносных ящиковдля тайного голосования. Вход и выход из кабины для голосования должны быть отдельными ирасположены таким образом, чтобы каждый голосующий проходил толькочерез кабину для тайного голосования. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами стекстом проекта решения, вынесенного на местный референдум, а такжеавторучками. Применение карандашей не допускается. Статья 24. Организация работы комиссий местного референдума Комиссии местного референдума должны провести свои первыезаседания не позднее 3 дней с момента их образования. Заседаниякомиссий местного референдума являются правомочными, если в нихпринимает участие более половины состава комиссий. Решения комиссийместного референдума принимаются открытым голосованием большинствомголосов от общего числа членов комиссии. Заверенные председателемкомиссии копии указанных документов выдаются по первому требованиюзаинтересованных лиц. Решения комиссии местного референдума, принятые в пределах ееполномочий, обязательны для исполнения всеми государственными органамии органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями иорганизациями всех форм собственности, должностными лицами ифизическими лицами. Решения и действия участковой комиссии местного референдума могутбыть обжалованы в центральную комиссию местного референдума или в суд. Члены комиссии местного референдума, включая председателя,заместителя и секретаря, по ее решению могут освобождаться на периодподготовки и проведения местного референдума от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей с сохранением среднейзаработной платы за счет средств, выделяемых на проведение местногореферендума. Государственные органы и организации, органы местногосамоуправления и их должностные лица обязаны содействовать комиссиямместного референдума в осуществлении ими своих полномочий,представлять необходимые для их работы сведения и материалы. Комиссииместного референдума вправе обращаться по вопросам, связанным сподготовкой и проведением местного референдума, в государственные иобщественные органы и организации, в органы местного самоуправления, ких должностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопроси дать комиссии ответ не позднее, чем в трехдневный срок. Председатель, заместитель председателя, секретарь или членкомиссии местного референдума может быть освобожден от своихобязанностей в комиссии образовавшим ее органом по личному заявлениюлибо по представлению общественного объединения, трудового коллектива,инициативной группы местного референдума, органа местногосамоуправления или государственного органа, собрания жителей. Статья 25. Списки граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме В списки включаются все граждане, имеющие право участвовать вместном референдуме, на момент составления списков проживающие натерритории данного участка. Каждый гражданин может быть включен тольков один список. Список участников местного референдума составляется в алфавитномпорядке. В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения иместо проживания (адрес) участников референдума. В отношении граждан,которым в год голосования исполняется 18 лет, указывается день и месяцрождения. Списки вывешиваются для всеобщего ознакомления в помещенииучастковой комиссии местного референдума не позднее, чем за три неделидо дня проведения местного референдума, а также доводятся до сведенияграждан другими способами. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымправом вправе обжаловать невключение, неправильное включение в списокили исключение из списка, а также допущенные в списке неточности.Заявления о неправильностях в списке рассматриваются участковойкомиссией местного референдума, которая обязана в течение 24 часов, анакануне и в день референдума немедленно рассмотреть заявление,внести необходимые исправления либо выдать заявителю копиюмотивированного решения об отклонении его заявления. Решениеучастковой комиссии местного референдума может быть обжаловано вцентральную комиссию местного референдума Калужской области или всуд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в деньвыборов немедленно. (В редакции Законов Калужской областиот 22.06.97 г. N 13-ОЗ) Статья 26. Бюллетень для голосования В бюллетене для голосования воспроизводится текст поставленногона референдум вопроса или проекта решения и варианты волеизъявленияголосующего: "за" или "против". Форма и текст бюллетеней для голосования утверждаются центральнойкомиссией местного референдума не позднее, чем за 25 дней до дняголосования. Центральная комиссия местного референдума обеспечиваетбюллетенями для голосования участковые комиссии не позднее чем за 15дней до дня голосования. ГЛАВА IV. ПРОВЕДЕНИЕ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 27. Время проведения местного референдума На всех участках для голосования голосование проводится с 7 до 22часов по местному времени. О времени и месте голосования участковаякомиссия оповещает граждан не позднее чем за 10 дней до дня местногореферендума. Голосование может быть закончено ранее 22 часов в участках, накоторых проголосовали все внесенные в списки граждане, если этиучастки расположены в больницах, санаториях, домах отдыха и воинскихчастях. Статья 28. Досрочное голосование В случае, если менее чем за 15 дней до дня референдума гражданин,включенный в списки, узнает, что не будет иметь возможности принятьучастие в референдуме в связи с убытием за пределы участка, он вправеполучить в участковой комиссии местного референдума бюллетень дляголосования. При получении бюллетеня гражданин расписывается в спискеучастников референдума. (В редакции Закона Калужской областиот 22.06.97 г. N 13-ОЗ) После заполнения бюллетеня, участник референдума вкладывает его вконверт, который, для обеспечения тайны голосования, заклеивается искрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится в участковойкомиссии в опечатанном виде до дня референдума. Статья 29. Порядок голосования в день референдума В день проведения референдума председатель участковой комиссии в7 часов объявляет участок открытым и предъявляет членам комиссии,наблюдателям и присутствующим участникам референдума все ящики дляголосования, для проверки их целостности и отсутствия в них бюллетенейи иных предметов, которые после этого опечатываются. После опечатывания ящиков для голосования председатель комиссииобъявляет о начале голосования. Бюллетени для голосования выдаются по спискам участниковреферендума по предъявлению паспорта или другого документа,удостоверяющего личность. При получении бюллетеня участник референдумарасписывается против своей фамилии в списке. Голосование за других лицзапрещено. В тех случаях, когда граждане, имеющие право участвовать вместном референдуме, не могут по уважительным причинам прибыть научасток для голосования, участковая комиссия при наличии их устногоили письменного заявления поручает не менее чем двум членам комиссииорганизовать голосование по месту нахождения этих граждан. Заявление овозможности проголосовать вне помещения участка должно бытьподтверждено участником референдума в письменной форме при прибытии кнему членов участковой комиссии. Участники референдума самостоятельно заполняют бюллетени в кабинедля тайного голосования. Участник референдума, который не может этогосделать сам, вправе по своему выбору пригласить в кабину другое лицо,не являющееся членом комиссии или наблюдателем. Бюллетени для голосования, заполненные досрочно проголосовавшимигражданами и хранящиеся на участке, опускаются в ящик для голосованияв день проведения местного референдума председателем участковойкомиссии в присутствии других ее членов и наблюдателей перед началомобщего голосования. При этом проверяется целостность конверта, наличиена нем печати комиссии и соответствие количества конвертов отметкам всписках участников референдума. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного наголосование вопроса, проставляет какой-либо знак напротив тогорешения, которое он поддерживает. Ящики для голосования должны находиться в поле зрения членовучастковой комиссии и наблюдателей. Член участковой комиссии отстраняется от участия в ее работе, анаблюдатель незамедлительно удаляется из помещения участка, если онинарушают тайну голосования или пытаются повлиять на волеизъявлениеучастника референдума. Решение об этом принимается незамедлительно приобнаружении нарушения участковой комиссией. Статья 30. Порядок деятельности наблюдателей. При прибытии на участок для голосования наблюдатель обязанпредъявить документ, удостоверяющий его полномочия. Документдействителен при предъявлении паспорта или заменяющего егоудостоверения. Наблюдатели имеют право: - находиться в помещении для голосования с момента его открытия идо окончания подсчета голосов и подписания протокола участковойкомиссии о результатах голосования; - находиться в помещениях комиссий референдума с началаголосования и до момента подписания протоколов о результатахголосования; - присутствовать при голосовании по месту нахождения участниковреферендума, когда голосование проходит вне участка; - знакомиться с документами комиссий референдума; - обращаться в комиссии референдума с вопросами, предложениями изамечаниями. Наблюдатели не имеют право: - участвовать в погашении бюллетеней; - участвовать в подсчете голосов и определении результатовреферендума; - участвовать в составлении протоколов о результатах референдума; - требовать от членов комиссии референдума выдачи им каких-либодокументов комиссии референдума либо их копий. Статья 31. Подсчет результатов голосования После заявления председателя участковой комиссии об окончанииголосования, комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытиемящиков для голосования участковая комиссия подсчитывает и погашает всенеиспользованные бюллетени, о чем составляет протокол. Вносить изменения в списки участников референдума после началаподсчета голосов запрещается. На основании списков участников референдума, в том числедополнительных, с учетом поданных заявлений участников референдума одосрочном голосовании и заявлений о голосовании вне участка, комиссияподсчитывает общее число получивших бюллетени. Подсчет бюллетеней,находящихся в переносных ящиках для голосования, производитсяотдельно. При этом количество бюллетеней, находившихся в переносныхящиках не должно превышать количества поданных письменных заявлений спросьбой о голосовании вне помещения участка референдума. В случае обнаружения в переносных ящиках большего количествабюллетеней, чем количество письменных подтверждений о голосовании внепомещения участка, все бюллетени, находившиеся в переносном ящике, порешению участковой комиссии, признаются недействительными. На основании списков участников референдума и по числунаходящихся в ящиках для голосования бюллетеней участковая комиссияреферендума устанавливает: 1) общее число участников референдума, зарегистрированных поучастку референдума; 2) общее число участников референдума, получивших бюллетени; 3) количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; 4) количество бюллетеней, признанных действительными; 5) количество бюллетеней, признанных недействительными; 6) количество голосов, поданных "за" проект решения; 7) количество голосов, поданных "против" проекта решения. Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут ниодин из вариантов ответа, либо вычеркнуты оба, а также бюллетенинеутвержденного образца. В случае сомнения в действительностибюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя количествотаких случаев в протоколе. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, подсчет голосов по каждому из них осуществляется отдельно. Статья 32. Протокол по итогам голосования Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседанииучастковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двухэкземплярах. Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяются печатью. Первый экземпляр протокола и бюллетени, не менее чем двумячленами участковой комиссии, немедленно доставляются в центральнуюкомиссию местного референдума, второй остается в участковой комиссии. Центральная комиссия местного референдума на основании протоколовучастковых комиссий суммирует полученные данные, проверяет их и послеобсуждения составляет и подписывает итоговый протокол в двухэкземплярах, заверенный печатью. ГЛАВА V. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 33. Подведение итогов местного референдума Центральная комиссия местного референдума на основании протоколоввсех участковых комиссий референдума определяет: 1) общее число участников референдума; 2) число участников референдума, получивших бюллетени; 3) число бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования; 4) число бюллетеней, признанных действительными; 5) число бюллетеней, признанных недействительными; 6) число голосов, поданных "за" вынесенный на референдум проектрешения; 7) число голосов, поданных "против" вынесенного на референдумпроекта решения. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании принялоучастие более половины граждан, имеющих право на участие вреферендуме. В этом случае местный референдум по тому же вопросу можетбыть проведен не ранее, чем через год. Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми,если за них проголосовало более половины от принявших участие вголосовании. Если на референдум выносились альтернативные варианты решения ини один из них не получил необходимого количества голосов, то ихповторное вынесение на референдум может состояться не ранее, чем черезгод. Результаты местного референдума могут быть признанынедействительными из-за допущенных в ходе референдума или при подсчетеголосов нарушений настоящего Закона, повлиявших на результатыголосования. В случаях обнаружения таких нарушений результатыреферендума могут быть обжалованы в суд. Статья 34. Опубликование и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме Итоги местного референдума доводятся до сведения населенияцентральной комиссией местного референдума не позднее 10 дней со дняокончания голосования. В случае признания результатов голосования по какому-либо участкунедействительными, центральная комиссия местного референдума вправепоручить соответствующей участковой комиссии местного референдумапровести в течение двух недель на данном участке повторноеголосование. Решение центральной комиссии местного референдума можетбыть обжаловано в суд. Принятое на референдуме решение публикуется не позднее 15 дней сдаты последнего голосования и вступает в силу в день опубликования,если в самом решении референдума не предусмотрен иной срок. Статья 35. Изменение и отмена решения, принятого местным референдумом Изменение либо отмена решения, принятого местным референдумом,производится только местным референдумом. Статья 36. Хранение документации местного референдума Документация участковых комиссий референдума передаетсяцентральной комиссии референдума не позднее недели после опубликованиярезультатов местного референдума. Центральные комиссии местного референдума по окончании своейработы сдают всю документацию, в том числе и участковых комиссий, вГосударственный архив. ГЛАВА VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ЗАКОНА Статья 37. Ответственность за нарушение настоящего Закона Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению гражданином или группой граждан их праваучаствовать в местном референдуме, вести агитацию, а также членыинициативных групп и комиссий местного референдума, должностные лицагосударственных или общественных органов, организаций, органовместного самоуправления, совершившие подлог документов референдума,фиктивные записи в подписных листах, заведомо неправильный подсчетголосов, нарушившие тайну голосования, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Глава администрации - Губернатор Калужской области О.В.Савченко г. Калуга 27 августа 1996 г. N 42