Закон Калужской области от 20.08.1996 № 41
О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг на территории Калужской области
ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Калужской области от 29.12.2005 г. N 161-ОЗ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Законодательным Собранием 11 июля 1996 года Настоящий Закон разработан в целях повышения уровняжилищно-коммунального обслуживания граждан, проживающих в жилищномфонде всех форм собственности, и защиты их прав в соответствии сЗаконом Российской Федерации "О защите прав потребителей". Настоящий Закон определяет порядок обращения граждан в связи соснижением качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг вжилищно-эксплуатационную организацию, исполнителю жилищно-коммунальныхуслуг и собственнику жилищного фонда, порядок действий собственниковжилищного фонда и исполнителей жилищно-коммунальных услуг порассмотрению и устранению причин снижения качестважилищно-коммунальных услуг, порядок снижения оплатыжилищно-коммунальных услуг при снижении их качества, порядок контролякачества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, порядокприменения финансовых санкций к лицам, виновным в непринятии мер поустранению причин снижения качества жилищно-коммунальных услуг и ихразмеры. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Пределы действия настоящего Закона Настоящий Закон действует на всей территории Калужской области. Статья 2. Термины, применяющиеся Законом Потребитель жилищно-коммунальных услуг (далее в Законепотребитель) - гражданин, пользующийся, или имеющий намерениявоспользоваться услугой для хозяйственно-бытовых нужд на основаниизаключенного с исполнителем договора найма, аренды или обслуживанияжилого помещения. Исполнитель жилищно-коммунальных услуг (далее в Законеисполнитель) - предприятие, организация или учреждение любой формысобственности, в том числе ЖРЭО (ЖРЭУ, ДУ, ЖКО - жилищнаяремонтно-эксплуатационная организация, имеющая в хозяйственном веденииили оперативном управлении жилищный фонд и объекты коммунальногоназначения), а также предприятия-поставщики коммунальных ресурсов,оказывающие потребителю жилищно-коммунальные услуги на основаниизаключенного с ним договора найма, аренды, обслуживания жилогопомещения, либо договора на оказание отдельных видовжилищно-коммунальных услуг. Жилищно-коммунальные услуги (далее в Законе услуги) - услуги,предоставляемые потребителю по договорам найма, аренды, обслуживанияжилого помещения, либо по договору на оказание отдельных видовжилищно-коммунальных услуг (для потребителей, проживающих в частноммалоквартирном жилищном фонде) исполнителям. К жилищно-коммунальным услугам относятся: - теплоснабжение (отопление); - централизованное горячее водоснабжение; - холодное водоснабжение и канализация; - газоснабжение; - электроснабжение; - лифты; - мусороудаление; - сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов; - капитальный и текущий ремонт жилого дома, его конструктивныхэлементов и мест общего пользования; - содержание кровли, стен, фундаментов, чердачных и подвальныхпомещений; - содержание мест общего пользования; - эксплуатация и ремонт инженерного оборудования и сетей, включаядренажные; - ремонт отопительных печей и очагов для приготовления пищи; - содержание придомовой территории; - подготовка жилого дома к сезонной эксплуатации. Стандарт жилищно-коммунальных услуг (далее в Законе стандарт) -государственный стандарт, санитарные нормы и правила, строительныенормы и правила и другие документы, которые в соответствии с закономустанавливают обязательные требования к качеству жилищно-коммунальныхуслуг. Снижение качества жилищно-коммунальных услуг (далее в Законеснижение качества услуг) - отклонение качества услуг от требованийстандарта; от установленных органами местного самоуправления режимовпредоставления и нормативных объемов потребления услуг, от условийдоговоров. Государственная жилищная инспекция Калужской области (далее вЗаконе инспекция) - орган осуществляющий государственный контроль заиспользованием и сохранностью жилищного фонда; за соблюдениемтребований стандарта, нормативного уровня и режима обеспечениянаселения жилищно-коммунальными услугами на территории Калужскойобласти. Финансовые санкции - меры воздействия, за несоблюдение требованийстандарта, нормативного уровня и режима обеспечения населенияжилищно-коммунальными услугами и условий договора, применяемыеинспекцией к исполнителям. Глава II. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ К ИСПОЛНИТЕЛЯМ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ИХ РАССМОТРЕНИЯ Статья 3. Порядок обращений потребителей Потребитель вправе обращаться с заявлением в связи со снижениемкачества услуг к исполнителю в письменной или устной форме. В письменном заявлении указываются: фамилия, имя, отчество иадрес заявителя; вид снижения качества услуг; продолжительностьснижения качества услуг (дата и время начала снижения качества услуг);подпись заявителя и дата написания заявления. При устном обращении потребитель сообщает исполнителю: свойадрес; фамилию, имя и отчество; вид снижения качества услуг;продолжительность снижения качества услуг (дата и время началаснижения качества услуг). Статья 4. Порядок регистрации и учета исполнителем заявлений потребителей Все поступающие письменные и устные заявления потребителейисполнитель обязан учитывать и регистрировать в день их поступления в"Журнале учета заявлений". Форма регистрации требований (претензий) в "Журнале учетазаявлений", предъявляемых потребителем в связи с нарушениемустановленного качества услуг, устанавливается по согласованию сорганами местного самоуправления. Статья 5. Акт о снижении качества услуг По каждому обращению потребителя исполнитель обязан составить"Акт о снижении качества услуг". В "Акте о снижении качества услуг" указывается: вид снижениякачества услуг; причины снижения качества услуг; территорияраспространения снижения качества услуг (указываются улицы, номерадомов и квартир); продолжительность снижения качества услуг; виновныев снижении качества услуг и причина снижения качества услуг; меры исрок устранения причин снижения качества услуг; исполнитель работ поустранению причин снижения качества услуг; срок произведения расчетаснижения платы потребителю за услуги. Статья 6. Снижение платы потребителям за некачественные услуги Исполнитель обязан производить расчет снижения платы потребителюза жилищно-коммунальные услуги на основании "Акта о снижении качествауслуг" и данных, занесенных в "Журнал учета заявлений", и направитьизмененный счет оплаты за услуги потребителю до 10 числа следующего заистекшим месяца. Снижение платы потребителю за некачественные услуги неосвобождает исполнителя от принятия мер по устранению причин снижениякачества услуг. Статья 7. Разрешенные обращения потребителей Обращение потребителя считается разрешенным: - если устранено снижение качества услуг и потребителю произведенперерасчет оплаты за услуги; - дан мотивированный письменный ответ потребителю онеподтвердившихся в заявлении фактах. Если исполнитель нарушил установленный срок выполнения работ поустранению причин снижения качества услуг или потребительнеудовлетворен результатами разрешения своего обращения, топотребитель вправе по своему выбору: - назначить исполнителю новый срок, в течение которогоисполнитель должен устранить причину снижения качества услуг, ипотребовать уменьшения оплаты услуг; - поручить выполнение работы (оказание услуги) третьим лицам заразумную цену или выполнить ее своими силами и потребовать отисполнителя возмещения понесенных расходов; - обратиться в государственную жилищную инспекцию Калужскойобласти с заявлением о принятии к исполнителю мер по устранениюдопущенного им нарушения; - обратиться в судебные органы с иском к исполнителю. Статья 8. Формирование и хранение материалов по обращениям потребителей Заявления потребителей, "Акты о снижении качества услуг",составленные по соответствующим заявлениям, копии ответов на заявленияи иные документы, связанные с разрешением заявлений, формируютсяисполнителем в отдельное "Дело". Документы в этих "Делах" располагаются в хронологическом порядке.Каждое заявление, включая повторные, и все документы по егорассмотрению и разрешению составляют самостоятельную группу. Заверенные исполнителем копии и выписки документов, содержащихсяв "Делах", выдаются потребителю по его требованию. "Журналы учета заявлений" и "Дела" за каждый год хранятся втечение пяти лет у соответствующего исполнителя. По истечении указанного срока, по согласованию с Государственнойархивной службой России, данные документы подлежат уничтожению, либопередаются на постоянное хранение в архив. Статья 9. Контроль за разрешением заявлений потребителей Контроль за качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг исвоевременным разрешением заявлений потребителей осуществляетсяорганами местного самоуправления, общественными объединениямипотребителей и Государственной жилищной инспекцией Калужской области. Глава III. ПОРЯДОК УСТРАНЕНИЯ СНИЖЕНИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ, ДОПУСТИМАЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ СНИЖЕНИЯ КАЧЕСТВА УСЛУГ И РАЗМЕРЫ СНИЖЕНИЯ ПЛАТЫ ПОТРЕБИТЕЛЯМИ Статья 10. Проверка фактов, указанных потребителем На основании заявления потребителя на снижение качества услугисполнитель обязан в течение трех суток с момента регистрациизаявления в "Журнале учета заявлений" провести комиссионную проверкуфактов, отраженных в заявлении. Комиссия создается исполнителем. Комиссия по результатам проверки фактов, указанных заявителем,составляет "Акт о снижении качества услуг". Исполнитель обязан уведомить потребителя о дате, времени и местепроведения комиссионной проверки заявления не позднее чем за 24 часадо времени ее проведения. В случаях, не требующих дополнительной проверки фактов, указанныхпотребителем, комиссия исполнителем может не создаваться, но "Акт оснижении качества услуг" в обязательном порядке составляетсяисполнителями в день регистрации заявления потребителя. Статья 11. Сроки устранения снижения качества услуг Исполнитель обязан осуществить выполнение работ по устранениюпричин снижения качества жилищно-коммунальных услуг в срок,установленный правилами выполнения этих работ или договором, но неболее 20 дней со дня обращения потребителя, если иной срок неустановлен правилами выполнения этих работ или договором. Статья 12. Допустимая продолжительность снижения качества услуг и размеры снижения платы потребителям Допустимая продолжительность снижения качества услуг, режимпредоставления услуг, гарантированный уровень качества в соответствиисо стандартами и с учетом местных условий, мощности, состава и износаосновных фондов коммунального назначения, перечень отклонений качествауслуг и их величина, а также размеры снижения платы потребителямразрабатываются исполнительным органом местного самоуправления иутверждаются представительным органом местного самоуправления, о чемисполнитель обязан оповестить потребителей. Статья 13. Договор найма, аренды, обслуживания жилого помещения Органы местного самоуправления в соответствии с "Примернымдоговором найма (аренды, обслуживания) жилого помещения" (приложенияNN 1, 2, 3, 4) утверждают формы договоров найма, аренды, обслуживанияжилого помещения на территории соответствующего муниципальногообразования. Исполнитель в соответствии с утвержденной органом местногосамоуправления формой договора найма, аренды, обслуживания жилогопомещения обязан заключить с потребителем соответствующий договор. Глава IV. ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В СВЯЗИ СО СНИЖЕНИЕМ КАЧЕСТВА УСЛУГ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ЖИЛИЩНУЮ ИНСПЕКЦИЮ И ИХ РАССМОТРЕНИЯ Статья 14. Порядок обращения потребителей в Государственную жилищную инспекцию При несвоевременном принятии исполнителем мер по устранениюпричин снижения качества услуг, а также если заявление потребителя оснижении качества услуг к исполнителю положительно не разрешено, топотребитель вправе обратиться с письменным заявлением вГосударственную жилищную инспекцию Калужской области, с обязательнымуказанием: фамилии, имени, отчества и адреса; вида снижения качествауслуг; продолжительности снижения качества услуг (указывается дата ивремя начала снижения качества услуг); куда и когда ранее былинаправлены заявления и результат их рассмотрения; дата написаниязаявления. Статья 15. Рассмотрение обращений потребителей Государственной жилищной инспекцией Инспекция, совместно с исполнителем, в недельный срок с моментапоступления заявления рассматривает обращение с выходом по местужительства потребителя и составляют "Акт проверки эксплуатационногосостояния объекта" с указанием перечня нарушений и предложений по ихустранению. При непосредственном обращении потребителя в инспекцию (безпредварительного обращения к исполнителю), срок рассмотрения обращенияможет быть продлен до 1 месяца. На основании "Акта проверки эксплуатационного состояния объекта"инспекция направляет исполнителю "Предписание о выполнении работ повыявленным нарушениям при содержании и ремонте жилищного фонда,придомовых территорий, объектов коммунального назначения ипредоставлении коммунальных услуг", с указанием срока устранениянарушений, и в дальнейшем осуществляет контроль за выполнениемпредписанных работ и составляет "Акт проверки выполнения работ". О результатах рассмотрения заявления и принятых мерах инспекцияписьменно сообщает потребителю. Инспекция имеет право вносить предложения о привлечениидолжностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с КодексомРСФСР об административных правонарушениях, применять финансовыесанкции за несоблюдение нормативно-технических требований поиспользованию, содержанию и ремонту жилищного фонда и придомовыхтерриторий и неисполнению предписаний по устранению выявленныхнедостатков. Статья 16. Порядок применения финансовых санкций государственной жилищной инспекцией Порядок применения финансовых санкций государственной жилищнойинспекцией по выявленным фактам нарушения установленных нормативныхтребований по качеству предоставляемых жилищно-коммунальных услуг, ихисчисления, перечень и размеры финансовых санкций, оплаты взыскиваемыхфинансовых санкций, зачисления платежей по финансовым санкциям,использования средств от финансовых санкций устанавливаютсяЗаконодательным Собранием Калужской области. Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Регулирование иных вопросов защиты прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере Настоящий Закон по защите прав потребителей вжилищно-коммунальной сфере не является исчерпывающим. Остальныевопросы по защите прав потребителей в жилищно-коммунальной сферерегулируются Конституцией Российской Федерации, Законом РоссийскойФедерации "О защите прав потребителей", другими законами инормативными правовыми актами Российской Федерации и Калужскойобласти. Статья 18. Государственная и общественная защита прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере Государственная защита прав потребителей в жилищно-коммунальнойсфере осуществляется Калужским территориальным управлением поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур,Калужским центром по стандартизации, метрологии и сертификации,Калужским областным центром государственного санитарного иэпидемиологического надзора и государственной жилищной инспекциейКалужской области в пределах их компетенции и полномочий. Общественная защита прав потребителей в жилищно-коммунальнойсфере осуществляется общественными объединениями потребителей, в томчисле советами домов, домовыми комитетами, общественными советамимикрорайонов и населенных пунктов, которые осуществляют своюдеятельность в соответствии с Федеральным законом "Об общественныхобъединениях" и их уставами. Статья 19. Право потребителей на судебную защиту В случае несоблюдения норм настоящего Закона со стороныисполнителей услуг - потребители вправе самостоятельно обратиться всуд. Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации - Губернатор Калужской области О.В.Савченко г. Калуга 20 августа 1996 года N 41