Постановление Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 05.08.1996 № 352
О департаменте финансов и бюджета Калужской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5 августа 1996 г. N 352 О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с постановлением Главы администрации - ГубернатораКалужской области от 30.05.96 г. N 231 "О структуре администрацииобласти" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить структуру департамента финансов и бюджета Калужскойобласти (приложение N 1). 2. Утвердить Положение о департаменте финансов и бюджетаКалужской области (приложение N 2). Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко Приложение N 1 к постановлению Главы администрации - Губернатора Калужской области от 5 августа 1996 г. N 352 СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА +-------------------------+ +¦ Директор департамента - ¦----------+ +----------------+ ¦¦ руководитель коллегии ¦+--------------------+ ¦ КРУ по +--¦+-------------------------+¦ Первый заместитель ¦ ¦ Калужской ¦ ¦ ¦ ¦ директора ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦ +--------------------+ +----------------+ ¦ ¦ ¦ +----------------+ ¦ ¦ ¦+¦ Главная +--¦ ¦ +----------------------------+¦¦ бухгалтерия ¦ ¦ ¦ ¦ Комитет по кадрам и ¦¦+----------------+ ¦ ¦ ¦ информационно-техническому ¦¦+----------------+ ¦ ¦ ¦ обеспечению ¦¦¦ Экономический ¦ ¦ ¦ +----------------------------+¦¦ советник +--+ ¦ ¦¦+----------------+ ¦ ¦¦ ¦ +----------------++-----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-------------+ +----------------------------++-------------+ +--------------+ ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦¦ Отдел учета ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ ¦ кадров ¦ ¦ информационно-технического ¦¦ исполнения ¦ ¦ исполнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечения ¦¦ областного ¦ ¦ смет ¦ ¦ +-------------+ +----------------------------+¦ и местных ¦ ¦ расходов ¦ ¦¦ бюджетов ¦ ¦ финорганов ¦ +----------------++-------------+ ¦ области ¦ ¦ +--------------+ ¦ +--------------------------------+---------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ +-------------------+ +----------------------+ +--------------------------+ ¦ Бюджетное ¦ ¦ Управление налоговых ¦ ¦ Комитет по ¦ ¦ управление ¦ ¦ реформ и организации ¦ ¦ финансированию отраслей ¦ ¦ ¦ ¦ делопроизводства ¦ ¦ народного хозяйства ¦ +-------------------+ +----------------------+ +--------------------------+ +-----------+------+ +---------+-------+ +-----------¦+--------------+ ¦+----------------++-----------------+¦ +----------+ +-----------------+ ¦¦ Отдел ¦ ¦¦ Отдел ¦¦ Отдел ¦¦ ¦ Общий ¦ ¦ Отдел ¦ ¦¦ сводных ¦ ¦¦ финансирования ¦¦ прогнозирования ¦¦ ¦ отдел ¦ ¦ финансирования ¦ ¦¦ бюджетов ¦ ¦¦ соц. ¦¦ доходов ¦¦ ¦ ¦ ¦ АПК ¦ ¦¦ и ¦ ¦¦ сферы и ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ межбюджетных ¦ ¦¦ госаппарата ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расчетов ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------+ ¦+----------------++-----------------+¦ +----------+ +-----------------+ ¦ +-------------------+ +-------------+ +---------------++---------------+ +-------------+ +----------------+ +-------------+ +-----------------+¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦ ¦ Отдел ¦¦ бюджетов ¦ ¦ контроля ¦ ¦ ценных ¦ ¦ вексельного ¦ ¦ финансирования ¦¦ муниципальных ¦ ¦ за ¦ ¦ бумаг и ¦ ¦ обращения ¦ ¦ ЖКХ, ¦¦ образований ¦ ¦ исполнением ¦ ¦ взаиморасчетов ¦ ¦ ¦ ¦ промышленности ¦¦ ¦ ¦ бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ транспорта ¦+---------------+ +-------------+ +----------------+ +-------------+ +-----------------+ Приложение N 2 к постановлению Главы администрации - Губернатора Калужской области от 5 августа 1996 г. N 352 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ И БЮДЖЕТА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общая часть. 1.1. Департамент Финансов и бюджета (далее по тексту -департамент) является органом исполнительной власти Калужской области,формируемым в соответствии с Уставом Калужской области. 1.2. Деятельность департамента регулируется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными Законами, Указами и РаспоряжениямиПрезидента Российской Федерации, Постановлениями и РаспоряжениямиПравительства Российской Федерации, Законами Калужской области,Постановлениями и Распоряжениями Главы администрации - Губернатораобласти, а также настоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет гербовуюпечать с наименованием "Департамент финансов и бюджета. Калужскаяобласть. Российская Федерация", штампы и текущие счета. 2. Компетенция департамента. Для осуществления своей деятельности департамент: 2.1. Участвует в работе по комплексному анализу развитияэкономики, разрабатывает необходимые меры по финансовому и налоговомустимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельностив области, способствующей увеличению доходов бюджетов. 2.2. Участвует в работе по составлению долговременных икраткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно сорганами исполнительной власти области определяет потребность вгосударственных финансовых ресурсах, подготавливает предложения ораспределении их между бюджетами и государственными (областными)внебюджетными фондами, участвует в подготовке предложений о создании ииспользовании целевых внебюджетных фондов. 2.3. Организует на основе анализа тенденций развития экономики вразрезе районов, органов местного самоуправления, департаментов работупо составлению проекта областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета области, разрабатывает проекты нормативов отчислений отфедеральных налогов и других обязательных платежей, размера дотаций исубвенций из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований всоответствии с Законом "О местном самоуправлении в Калужской области".Составляет консолидированный бюджет области, а также проект областногобюджета и представляет их в Правительство области. В процессеформирования прогноза и проекта областного бюджета департаментпроводит согласование проектов бюджетов с администрациями районов,органами местного самоуправления, департаментами, комитетамиЗаконодательного Собрания области. 2.4. Обеспечивает исполнение областного бюджета. Осуществляет всоответствии с Законом корректировку бюджетных назначений с учетомдинамики цен и поступлений доходов в областной бюджет. В случаепоступления не в полном объеме трансферта из федерального бюджета идоходов в областной бюджет вносит предложение в Правительство областио введении механизма секвестирования расходов областного бюджета или овнесении изменений в Закон "Об областном бюджете Калужской области". Осуществляет контроль за исполнением областного бюджета и целевымиспользованием средств, выделяемых из областного бюджета предприятиями организациям, а также средств государственных (областных)внебюджетных фондов, составляет отчеты исполнения областного бюджетаобласти, представляет их в Правительство области и Министерствофинансов Российской Федерации. 2.5. Участвует в проверках банков по вопросу своевременности иправильности использования банками поручений предприятий и организацийна перечисление платежей в бюджет области. 2.6. Осуществляет методическое руководство в областифинансово-бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета,финансирования производственной и социально-культурной сферы,отчетности. Устанавливает общие правила составления, рассмотрения,утверждения и исполнения смет расходов. 2.7. Совместно с департаментом экономики и промышленности идругими органами исполнительной власти области анализирует ходпроведения экономических реформ, состояние экономики и финансовотраслей народного хозяйства области и разрабатывает предложения поповышению эффективности хозяйствования. 2.8. Разрабатывает с участием заинтересованных лиц предложения посовершенствованию налоговой политики и налоговой системы, исходя изнеобходимости обеспечения устойчивости государственных финансов. 2.9. Участвует совместно с департаментом экономики ипромышленности области в разработке и осуществлении мер по обеспечениюсбалансированности денежных доходов населения, укреплению исовершенствованию обращения. 2.10. Принимает участие в разработке и реализации предложений поразмещению государственных внутренних займов и долговых обязательствобласти. 2.11. Совместно с департаментом экономики и промышленностиразрабатывает предложения по формированию финансового рынка,осуществляет регулирование рынка ценных бумаг в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 2.12. Участвует в разработке предложений по совершенствованиюсистемы органов государственной власти, местного самоуправления и ихорганизационных структур; подготавливает предложения о размерах фондаоплаты труда работников аппарата областных исполнительных органов,осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемыхна их содержание, осуществляет методическое руководство работой в этойобласти. Анализирует состояние и тенденции изменения численностиуправленческого персонала и расходов на его содержание по учреждениями организациям, состоящим на бюджетном финансировании, принимаетучастие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплатытруда работников бюджетных учреждений и организаций. 2.13. Участвует совместно с департаментом экономики ипромышленности области в разработке инвестиционной политики ипривлечении инвестиций в экономику области, в подготовке предложенийпо осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счетсредств областного бюджета, а также средств централизованныхинвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основев установленном порядке, и осуществляет контроль за их эффективнымиспользованием. 2.14. Получает от администраций районов, органов местногосамоуправления, департаментов бухгалтерскую отчетность об исполнениибюджета и анализирует ее. Составляет и предоставляет в соответствующиеинстанции отчет об исполнении бюджета области. Осуществляет контрольза ведением бухгалтерского учета и отчетностью в учреждениях иорганизациях, состоящих на бюджете области, вносит предложения по егосовершенствованию. 2.15. Организует и координирует в соответствии сзаконодательством Российской Федерации работу подведомственных емуфинансовых органов. 2.16. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,входящим в компетенцию департамента, разрабатывает и вносит нарассмотрение Правительства области предложения по совершенствованиюэтого законодательства. 2.17. Получает от департаментов, администраций районов, органовместного самоуправления, государственных областных внебюджетныхфондов, предприятий, учреждений и организаций, независимо от ихорганизационно-правовых форм материалы, необходимые для составленияпроекта областного бюджета и прогноза консолидированного бюджетаобласти, а также бухгалтерские отчеты, балансы, другие материалы иотчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов областного бюджета. Осуществляет контроль зарациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых изобластного бюджета, проведением взаимозачетов, оформлением заключенийна получение налоговых льгот, регистрацией выпуска акций и облигаций. 2.18. Ограничивает, а в необходимых случаях приостанавливаетфинансирование из областного бюджета предприятий, учреждений иорганизаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, атакже в случае непредоставления отчетов по установленной законом формеоб израсходовании ранее выделенных средств и другой установленнойотчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующихобластных органов исполнительной власти, администраций районов иорганов местного самоуправления. Взыскивает в установленном порядке спредприятий, учреждений и организаций средства, выделенные изобластного и федерального бюджетов или внебюджетных фондов,используемые не по целевому назначению. 2.19. Вносит при необходимости Правительству и Губернаторуобласти предложения о выделении из областного бюджета ссуды напокрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городовобластного значения с погашением ссуд в пределах бюджетного года. 2.20. Проводит документальные ревизии и проверки поступления,сохранности, рационального и целевого расходования средств, выделяемыхиз областного бюджета. Осуществляет контроль за расходованиембюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям иорганизациям, дает обязательные к исполнению указания по устранениювыявленных нарушений. 2.21. Совместно с налоговыми органами координирует работу понормализации финансового состояния области, укрепления доходной базыбюджетов. 2.22. Получает от банков необходимую информацию о прохождениисредств областного бюджета и государственных областных внебюджетныхфондов. 2.23. Имеет право осуществлять операции с иностранной валютой иоткрывать валютные счета дня зачисления налоговых поступлений вобластной бюджет инвестиций и кредитов. 2.24. Взаимодействует с Государственной налоговой инспекцией,управлением федерального казначейства и управлением департаментаналоговой полиции по Калужской области по вопросам составления иисполнения областного бюджета. 2.25. Доводит до сведения департаментов, администраций районов,органов местного самоуправления и подведомственных организацийметодические указания, инструкции и другие документы Министра финансовРоссийской Федерации по вопросам организации работы и осуществлениясвоих функций. 3. Задачи департамента. Основными задачами департамента являются: 3.1 Участие в реализации основных направлений единойгосударственной финансовой политики на территории области. 3.2. Составление проекта областного и консолидированногобюджетов и исполнение областного бюджета, обеспечение устойчивостигосударственных финансов и их активного воздействия насоциально-экономическое развитие области, эффективностьхозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансовогорынка. 3.3. Концентрация финансовых ресурсов на приоритетныхнаправлениях социально-экономического развития области, целевоефинансирование областных программ в соответствии с Законом обобластном бюджете. 3.4. Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования,финансирования и отчетности бюджетных учреждений. 3.5. Осуществление финансового контроля за рациональным и целевымрасходованием бюджетных средств и средств государственных (областных)внебюджетных фондов. 4. Состав и структура департамента. 4.1. Основу структуры департамента составляют управления,комитеты, отделы, сектора и группы. На момент утверждения настоящего Положения в структуредепартамента образуются следующие подразделения: управления, комитеты,отделы, сектора. 4.2. Структура департамента может быть изменена в течение одногофинансового года только в пределах ассигнований, предусмотренных насодержание департамента. 5. Руководство департамента. 5.1. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Главой администрации - ГубернаторомКалужской области по представлению руководителя АдминистрацииГубернатора Калужской области и согласованием с Министерством финансовРоссийской Федерации. 5.2. Директор департамента несет персональную ответственность завыполнение возложенных на департамент задач и осуществление имфункций. 5.3. Директор департамента имеет заместителей, назначаемых надолжность по его приказам. Первый заместитель директора департаментаназначается на должность и освобождается по представлению директорадепартамента Главой администрации - Губернатором области. 5.4. Директор департамента руководит деятельностью департамента,распределяет обязанности между своими заместителями; вносит вустановленном порядке на рассмотрение Главе администрации -Губернатору области, Правительства Калужской области проектызаконодательных и других актов по вопросам, входящим в компетенциюдепартамента; устанавливает обязанности и определяет ответственностьруководителей структурных подразделений департамента; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения иинструкции, подлежащие обязательному исполнению работникамидепартамента и подведомственных организаций; утверждает структуру и штатное расписание аппарата департамента иподведомственных ему финансовых органов в пределах установленногофонда оплаты труда и численности работников, а также положения и сметырасходов на их содержание; назначает в установленном порядке на должность и освобождает отдолжности работников аппарата департамента; осуществляет другие полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. 5.5. В департаменте образуется коллегия в составе директора(председатель коллегии), заместителя директора по должности ируководящих работников аппарата департамента. В состав коллегии могутвключаться представители других органов исполнительной власти,предприятий, организаций и учреждений, ученые и специалисты. Составколлегии департамента утверждается Главой администрации - ГубернаторомКалужской области. Коллегия на своих заседаниях рассматриваетважнейшие вопросы развития и деятельности департамента. Решенияколлегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило,приказами директора. На заседаниях коллегии, в случае необходимости,могут участвовать представители исполнительной власти, предприятий,организаций и учреждений, ученые и специалисты, имеющиенепосредственное отношение к обсуждаемым вопросам. 5.6. Для рассмотрения важных социально-экономических проблемдепартамент может образовывать научно-практические советы и комиссии свключением в их состав представителей органов исполнительной власти,предприятий, организаций и учреждений, ученых и специалистов. 5.7 Финансирование расходов на содержание департамента, егопредставительств осуществляется за счет средств Федерального иобластного бюджетов. 6. Заключительные положения 6.1. Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятсяпостановлением Главы администрации - Губернатора Калужской области. 6.2. Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется впорядке, установленном действующим законодательством.