Распоряжение Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 15.07.1996 № 517-р
(О направлении для сведения районным Администрациям информации отдела обращений и приема граждан Канцелярии Губернатора области)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 15 июля 1996 г. N 517-р 1. Информацию отдела обращений и приема граждан КанцелярииГубернатора области "Об обращениях граждан, поступивших вадминистрацию области в I полугодии 1996 года", направить для сведениярайонным администрациям и департаментам области. 2. Районным администрациям, департаментам области направитьитоговую информацию по работе с письмами и приему граждан к 10.01.97г. 3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заведующуюотделом обращений и приема граждан Канцелярии Губернатора областиИванову Н.А. Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко ИНФОРМАЦИЯ ОБ ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1996 ГОДА. За первое полугодие 1996 года в адрес администрации областипоступило 1379 заявлений, что на 386 заявлений больше того же уровня1995 года. Через правительственные и вышестоящие организации, редакции газетпоступило 611 писем или 44%. (В 1 полугодии 1995 года - 423 или 43%),из них взято на контроль рассмотрение 110 писем (8%). Повторных писемпоступило 72 (5%), коллективных - 307 (23%). Это и личные просьбы, иотклики на события в общественной жизни. Сохраняется тенденция поступления значительного числа писем изкрупных городов и районов. Г. Калуга - 462, г. Обнинск - 61, районы -Малоярославецкий - 82, Дзержинский - 84. Значительная часть почты отражает социально-экономическоеположение широких слоев населения. Сюда входят жилищные и финансовыепроблемы, вопросы социального обеспечения, здравоохранения,образования, трудоустройства, зарплаты, охватывающие в целом 70процентов почты. Настоятельно ставится вопрос о дальнейшем улучшении социальнойзащиты населения. Среди заявителей - почти каждый второй - пенсионер,инвалид, многодетная мать, мать-одиночка. Они сообщают, что нередкоразмеры пенсий и пособий не покрывают расходы на растущие в ценетовары первой необходимости, плату за жилье, телефон, транспорт,коммунально-бытовые услуги. Судя по характеру и тональностикорреспонденции жизненный уровень значительной части заявителейпадает. "Я многодетная мать. С мужем работаем на одном заводе, зарплатудавно не дают, детские забыли, когда получали. Дома полный голод, нена что купить продукты и хлеб. Дети часто болеют, врачи сказали, чтовсе зависит от питания, а где я возьму его, когда у людей выпросилаведро картошки. Как дальше жить я не знаю". Это письмо Жучковой Л.М.из г. Калуги. "В настоящее время наша семья испытывает острые материальныетрудности. Иногда даже не на что купить хлеба. Внуки забыли вкусфруктов и сладостей". (Сидельникова Н.В.- г. Балабаново). Во многих обращениях содержится резкая критика руководства повопросам задержки зарплаты. Такие факты приводятся в заявлениях отимени трудовых коллективов. "Мы, работники Юхновской швейной фабрики, в настоящее время частоиспытываем простои в производстве, несвоевременную оплату труда,крайне низкие заработки. Мы не получаем зарплату с декабря 1995 года.Работают в основном женщины". "С августа 1995 года коллективу Горно-промышленной компании"Российские недра ЛТД" не выплачивается зарплата. На массовыезаявления в суд и его решения ответ один - "нечем платить". Нетруднопредставить психологический климат в коллективе, когда у руководстваотсутствует какая бы то ни было реакция на документы, подписанныеПрезидентом России и Правительством". (г. Калуга) Аналогичное положение сложилось с выплатой зарплаты работникамбюджетной сферы, которые проявляют большую активность в своихтребованиях по ликвидации задолженности по зарплате и повышении оплатытруда. Особенность почты - большое поступление коллективных писем ителеграмм работников народного образования. В каждом обращениисодержатся требования о социальной защите педагогов. "Убедительно просим вас разобраться в том, что учителя г.Козельска не получили зарплату за март, создается впечатление, чтоадминистрация района сознательно создает задолженность по зарплате." "Сообщаем, что учителя Кореневской школы Жиздринского районанаходятся в бедственном положении, не выплачена зарплата." "Коллектив учителей и служащих Новослободской средней школыДуминичского района вынужден обратиться по вопросу задержки зарплаты.Учитывая тяжелое экономическое положение нашего коллектива и тот факт,что зарплата - единственный материальный источник существованияучительских семей, мы требуем незамедлительного решения данноговопроса." Поступали протесты трудовых коллективов, профсоюзных организацийпротив роста безработицы, по задержкам взаимных платежей. "Уважаемый Олег Витальевич. Коллектив завода "Калугаприбор"обращается к Вам с просьбой оказать содействие в решении вопросастабилизации финансового состояния предприятия. В настоящее времявозникла угроза полной остановки завода. Генеральный заказчик(г. Москва, в/ч 32152) не оплачивает поставленную продукцию. Посостоянию на март 1996 г. задолженность составляет 14,3 млрд. руб." "Работники ТОО "Мосальская ПМК" Калугамелиорации обращаются кГлаве администрации области по задолженности ГП"Калугаоблстройзаказчик", которая составила 270 млн. руб. Несмотря нато, что не была выплачена зарплата, на предприятие были начислены всевиды налогов." Всего же по вопросам оплаты труда поступило 119 обращений. Из 462 заявлений, поступивших из г. Калуги, 30 было по выплатезарплаты. Положение многих семей усложняется невыплатой пособий на детей.Как видно из почты в ряде мест это приобретает хронический характер. "Просим дать официальный ответ по положению с выплатой детскихпособий. Работники Мещовского райнарсуда не получают их с октября 1995г. Наши права ущемлены." "Обращаются к вам жители п. Мятлево. Помогите разобраться, ктовиноват в том, что задерживается выплата пособий на детей." Характер обращений свидетельствует о продолжающемся обострениижилищной проблемы. Доля просьб об улучшении жилищных условий составила20 процентов. Как свидетельствует почта, рынок еще не нашел адекватныхформ ее решения. Идут сообщения о сворачивании строительства жилья,недоступной стоимости квартир. С 1988 года стоит на очереди первоочередников участникОтечественной войны Акимов И.И. из г. Малоярославца. В 1992 году приехал в Ульяновский район инвалид 2-й группы,участник ликвидации аварии на ЧАЭС Киселев А.М. Дали неблагоустроеннуюквартиру. Сдача дома в эксплуатацию в п. Заречье, где должен получитьквартиру заявитель, планировалась на 1 квартал 1996 года. Но в связи стем, что в текущем году область не получила средств на строительствожилья для ликвидаторов, окончание строительства дома задерживается. Наиболее трудное положение у беженцев, переселенцев, семейвоеннослужащих. Общее мнение заявителей - без мощной государственнойподдержки жилищную проблему не решить "Вот уже 3 года стоит недостроенный 70-ти квартирный дом длявоеннослужащих,- пишет майор запаса Гнедов А.Н. из г. Кирова. - Я живув общежитии с 1991 года. Сыну 16 лет, дочке - 15, мне директорпредлагал квартиру за 45 млн. руб., но где их взять." "В 1992 году моя семья была вынуждена выехать из Туркменистана вг. Жиздру. Имею 3 несовершеннолетних детей и старую мать. Уже 4 годапроживаем в арендуемом за плату доме, в мае кончается договор,родственников нет, жилья нет," - пишет учитель начальной школыМихайлюк С.Д. Все чаще в письмах звучат вопросы реализации Постановления СоветаМинистров - Правительства России N 1278 от 13.12.93 г., утвердившегоположение о предоставлении гражданам безвозмездных субсидий настроительство и приобретение жилья. Таких обращений поступило 39. Остротой отличаются также и письма по коммунально-бытовомуобслуживанию и ответственности должностных лиц за нормальноесодержание жилья и социальных объектов. Из обращений следует, что вотдельных районах (Дзержинский, Мещовский) проблема зимнего содержанияобъектов приобретает хронический характер. "Во всем поселке система отопления и водоснабжения работаеткрайне плохо. Отопление включают редко, трубы разморожены, о горячейводе приходится только мечтать," - пишут жители п. Товарково. И ответГлавы районной администрации подтверждает данное заявление -теплообеспечение поселка остается больным вопросом. Принимаемыеадминистрацией района меры по его решению не могли существенноулучшить положение. Жилищный фонд поселка находится на балансе АО"Строммашполимер", которое в последние два года находится в тяжелейшемфинансовом состоянии. Поступают обращения граждан с резкой критикой решений о повышениицен за коммунальные услуги. "Мы, жильцы домов, отапливаемых от котельной Медынского молочногозавода поставлены перед фактом, когда плата за отопление и горячуюводу за ноябрь 1995 г. составила около 300 тыс. руб. С нового 1996 г.плата за услуги повышена еще на 30%. Мы не в состоянии изыскать такиесуммы." "Мы, жители г. Малоярославца, просим у вас защиты от произволамонополистов-газовиков, которые безмерно взвинчивают оплату за газ.При пенсии по городу 107 - 250 тыс. руб. плата за отопление газомсоставляет от 60 до 100 тыс. руб. в месяц, что непосильным бременемложится на плечи пенсионеров. В оплату входит и так называемоепрофилактическое обслуживание, которое на самом деле не проводитсягодами." Это письмо с подписями на 55 страницах. Из 24 писем, поступивших в администрацию области изПеремышльского района, 5 было посвящено высокой оплате за коммунальныеуслуги. Следует указать на письма участников войны и тружеников тыла,которые сообщают о том, что не срабатывают должным образом документы,направленные на создание ветеранам достойной жизни. Поступаетинформация, что ветеранам порой отказывают даже в тех льготах,которыми они пользовались ранее. "Мы, инвалиды войны, просим объяснить, почему платим за радио,газ, дрова полностью". (Износковский район) "Козельский совет ветеранов войны и труда вынужден обратиться квам в связи с тем, что права ветеранов систематически нарушаются. Тельготы, которыми большинство из нас пользовались и никто не отменял,все больше урезаются. Раньше имели возможность бесплатно или соскидкой получать лекарства. Теперь это практически невозможно. Льготапо бесплатному проезду была отменена руководством а/к 1363 в отношенииинвалидов, потом тружеников тыла, а с 01.02.96 г. Генеральный директоробъявил, что освобождает от этой льготы всех льготников, кромеликвидаторов и реабилитированных." Доля писем ветеранов увеличилась накануне Дня Победы. Наряду сблагодарственными письмами ветераны нередко просят оказать им помощь врешении жилищных проблем, установке телефонов. "Я, Холопов Н.И., ветеран войны, инвалид 2 группы, проживаю сженой в сборно-щитовом доме 1978 года постройки. В 1991 году дом был вплане на ремонт, до сего времени не отремонтирован. Щиты расходятся поуглам, дальнейшее проживание невозможно." (г. Мещовск) Особое место принадлежит просьбам о выделении средствпередвижения инвалидам войны. По вопросам здравоохранения поступило 50 обращений. Они отражаюттрудности, которые переживает сейчас здравоохранение. Поступаютсигналы о возможном закрытии учреждений здравоохранения. "С сегодняшнего дня - 11 апреля, в нашем поселке закрыли аптеку."(д. Жилетово Дзержинского района) "С 1 января решением администрации Думиничского района в с. Брыньзакрыта больница." (Думиничский район) Как видно из обращений, на настроения граждан негативно влияютфакты формального отношения со стороны местных органов власти к ихобоснованным жалобам. Так, только после обращений в администрацию области были решеныпроблемы граждан: Епихина А.С. (с. Ульяново) - о приватизации квартиры. Ухиной Р.М. (Козельский р-н) - об оформлении гражданства сыну. Коллективные обращения - ул. Ленина (г. Калуга) - об отсутствииводы в домах, о запрещении строительства бензоколонки по ул.Московской в районе конечной остановки троллейбусов NN 8, 11. (г.Калуга), о ремонте водоразборной колонки и утечке воды по ул.Митрофанова (г. Медынь), об антисанитарном состоянии деревни Коллонтай(Малоярославецкий р-н), об отсутствии электроэнергии в деревнеГриднево (Перемышльский р-н) и другие. Контроль и исполнение:Рассмотрены все 1379 писем. Из направленных писем и взятыхадминистрацией на контроль результаты рассмотрения таковы: решено положительно - 74 просьбы отказано - в 267 случаях даны разъяснения - по 394 заявлениям Непосредственно в администрации области рассмотрено 300 писем.Направлено на разрешение 1079 писем, в том числе: в управления и организации - 593 администрации районов - 280 администрации городов областного - 198 подчинения администрации округов г. Калуги - 8 Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственноадминистрацией области взято на контроль 896 писем. Было направлено нарассмотрение, исполнение по которым не бралось на контроль 483 письма. На личном приеме в администрации области было принято 182человека. Как и авторов писем, посетителей приемной более всего волнуютжилищные, коммунально-бытовые проблемы, вопросы выплаты зарплаты,пенсий. Причем, ставят их преимущественно жители г. Калуги. СПРАВКА О ПОСТУПЛЕНИИ И РАССМОТРЕНИИ ПИСЬМЕННЫХ И УСТНЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 1996 ГОДА.ВСЕГО поступило писем граждан: 1 полугодие 1996 г. - 1379 1 полугодие 1995 г. - 993 (+ 386)Поступило писем по месяцам: январь - 165 февраль - 179 март - 249 апрель - 293 май - 246 июнь - 247Поступило повторных писем: 1 полугодие 1996 г. - 72 (5%) 1 полугодие 1995 г. - 44 (4%)в том числе поступило: февраль - 10 май - 21 март - 10 июнь - 11 апрель - 20Письма граждан поступили через вышестоящиеорганизации и непосредственно от граждан ВСЕГО в т.ч. контрольныхАдминистрация Президента РФ 442 49Правительство РФ 12 4Государственная Дума РФ 50 23Федеральное Собрание РФ 3 2Законодательное собрание области 22 13Представитель Президента по области 3 1Министерства и ведомства 49 7Редакции газет и журналов 15 9Областная прокуратура 15Областные организации 13 2От граждан 755 ИТОГО: 1379 110Через правительственные и вышестоящие организации, редакциигазет и журналов поступило: 611 писем или 44 % 1995 г . 423 письма или 43 %Из них взято на контроль 110 писем или 8 % 1995 г. 57 писем или 7 %Поступило и рассмотрено писем граждан ВСЕГО в т.ч. контр. повторн.Савченко О.В.(Дерягин А.В.) 187 17 11Пахно В.С. 241 20 13Демичев А.П. 14 - -Крыженков Г.Н.(Иванов В.В.) 389 37 20Бондарь С.А. 467 34 21Полещук С.Н. 35 - 4Громов А.Я. 8 2 -Иконников К.Н. 5 - -Полудненко С.Н. 9 - 2Хохлов Е.А. 16 - -Черноусов Г.К. 2 - 1Цуриков И.Ф. 6 ИТОГО: 1379 110 72Результаты рассмотрения: решено положительно 74 отказано в просьбах 267 даны разъяснения 394Письма, поступившие из районов и городов областиРайоны и города всего контр. повт. коллек.Бабынинский 22 4 1 5Барятинский 14 2 1 3Боровский 49 1 4 7Дзержинский 84 7 5 28Думиничский 38 2 4 7Жиздринский 24 1 2 11Жуковский 34 7 1 9Износковский 11 1 1 4Козельский 46 5 - 14Куйбышевский 14 - 2 1Малоярославецкий 82 7 3 18Медынский 19 - - 6Мещовский 25 1 3 7Мосальский 16 1 3 5Перемышльский 24 2 1 13Спас-Деменский 18 1 2 3Сухиничский 27 4 4 1Тарусский 32 5 1 9Ульяновский 29 3 2 11Ферзиковский 25 3 1 7Хвастовичский 34 3 3 16Юхновский 23 3 3 5г. Калуга 462 28 19 95г. Киров 37 1 - 9г. Людиново 51 4 1 6г. Обнинск 61 6 2 7Другие области 78 8 3 - ИТОГО: 1379 110 72 307 В письмах граждане ставили следующие вопросы: 6 мес.1996 г. 6 мес.1995 г. Всего вопросов 1456 1034 1. Агропромышленный комплекс 46 52 из них: земельная реформа, землепользование 17 колхозы и их преобразование 2 фермерские хозяйства 4 личное подсобное хозяйство 7 коллективное садоводство 3 производство с/х продукции 1 другие вопросы 12 2. Вопросы здравоохранения 50 20 из них: о закрытии больниц, медпунктов 5 помещение в больницы 4 обеспечение лекарствами 19 санаторное лечение, стоимость 5 социальная защита медработников 2 другие вопросы 15 3. Вопросы труда и зарплаты 169 32 из них: организация труда на госпредприятиях 12 увольнение и восстановление на работе 5 трудоустройство 19 оплата труда 119 отпуска 1 забастовки 1 другие вопросы 12 4. Государство, общество, политика 38 28 из них: выборы 1 работа органов местного самоуправления 20 вопросы религии 3 деятельность политических партий 2 награждения 12 5. Жилищные вопросы 295 242 из них: о нарушениях при распределении жилья 11 переселение из бараков, ветхих домов 5 предоставление жилья гражданам, имеющим 102 льготы предоставление жилья другим гражданам 130 постановка на жилищный учет 4 снос жилых домов 2 вопросы ЖСК 2 приватизация квартир 8 индивидуальное жилищное строительство 7 строительные недоделки 3 другие вопросы 21 6. Коммунально-бытовое обслуживание 169 144 из них: ремонт государственного жилого фонда 25 ремонт приватизированного жилого фонда 3 спорные вопросы о землепользовании в городе 8 оплата жилья и коммунальных услуг 33 обеспечение топливом 2 благоустройство городов и поселков 14 обустройство сел и деревень 3 отопление и газификация 36 водоснабжение 21 ремонт дорог 2 электрификация населенных пунктов 12 другие вопросы 10 7. Народное образование 31 13 из них: вопросы высшего образования 1 вопросы профтехобразования 3 работа общеобразовательных школ 10 о платных формах обучения детей 6 работа внешкольных учреждений 1 работа детских учреждений 4 социальная защита работников 4 другие вопросы 2 8. Наука, культура, информация 14 13 из них: вопросы культуры 4 вопросы спорта 2 средства массовой информации 4 вопросы издательства 3 другие вопросы 1 9. Органы юстиции 25 19 из них: жалобы на судебные постановления 3 жалобы на неисполнение судебных решений 3 вопросы реабилитированных 9 другие вопросы 1010. Промышленность, строительство 25 14 из них: хозяйственные связи 1 производство товаров народного потребления 1 вопросы акционерных, малых предприятий 4 строительство объектов социал. назначения 14 другие вопросы 511. Работа органов внутренних дел 37 27 из них: хулиганство, кражи 3 пребывание заключенных в местах лишения 3 свободы выдача паспортов и прописка 9 о нарушениях законности и злоупотреблениях служебным положением 17 другие вопросы 512. Служба в Вооруженных Силах 3 413. Социальное обеспечение 208 163 из них: выплата компенсаций на воспитание детей 16 о назначениях и пересмотре пенсий 31 работа ВТЭК 4 работа домов-интернатов 2 обеспечение средствами передвижения 29 льготный проезд на транспорте 7 материальная помощь многодетным и одиноким 6 материальная помощь другим категориям 37 социальная защита населения, пострадавшего 15 в результате аварии на ЧАЭС несвоевременная выплата пенсий 56 другие вопросы 514. Вопросы торговли 3 615. Транспорт и связь 53 40 из них: работа железнодорожного транспорта 7 работа автомобильного транспорта 8 работа водного транспорта 1 работа городского транспорта 1 другие вопросы транспорта 1 просьбы граждан об установке телефонов 22 качество работы телефонной сети 1 работа почты 1 оплата услуг связи 10 другие вопросы связи 116. Финансовые вопросы 82 47 из них: ссуды населению на получение жилья 39 работа банков 12 индексация доходов, пенсий 2 вопросы ценообразования 5 налоги 6 другие вопросы 1817. Экология и природопользование 8 418. Экономическая реформа 16 12 из них: приватизация промыш. предприятий 1 приватизация предприятий торговли 2 жалобы на нарушения законодательства 9 другие вопросы 419. Письма, не имеющие смыслового содержания 1020. Другие вопросы 97 134 Рассмотрение писем гражданВсего в администрацию области за 1 полугодие 1996 года поступило 1379писем. В них граждане обращались по 1456 вопросам. Рассмотрено писем всего - 1379 из них: администрацией области - 300 направлено на разрешение 1079 в том числе: в администрации районов - 280 управления и организации - 593 администрации городов - 198 областного подчинения округа г. Калуги - 8 Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственноадминистрацией области взято на контроль 896 писем. Было направлено на рассмотрение, исполнение по которым не бралосьна контроль, 483 письма. На 01.07.96 г. находится на разрешении 159 писем. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН Всего принято на личном приеме 182 человека Граждане обращались по 144 вопросам Принято человек Савченко О.В. 3 Пахно В.С. 65 Бондарь С.А. 52 Демичев А.П. 2 Иванов В.В. 37 Крыженков Г.Н. 18 Полещук С.Н. 5 Коллективных обращений 11 Граждане обращались по следующим вопросам: 1. Вопросы сельского хозяйства - 6 2. Вопросы жилищного хозяйства - 34 в т.ч. первоочередное предоставление жилья - 14 предоставление жилья другим - 11 гражданам 3. Вопросы коммунального хозяйства - 18 4. Вопросы связи - 4 5. Вопросы социального обеспечения - 20 в т.ч. оказание материальной помощи - 9 6. Вопросы финансов - 30 в т.ч. выделение ссуды на жилье - 19 7. Вопросы труда - 10 8. Вопросы медицины - 8 9. Вопросы народного образования - 5 10. Другие вопросы - 9