Распоряжение Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 11.07.1996 № 504-р
Об упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 11 июля 1996 г. N 504-р ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В целях упорядочения системы оплаты жилья и коммунальных услуг иповышения уровня социальной защиты граждан при осуществленииреформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг: 1. Довести до сведения постановление Правительства РоссийскойФедерации от 18.06.96 г. N 707 "Об упорядочении системы оплаты жилья икомму нальных услуг" (прилагается). 2. Предложить главам администрацийрайонов и органам местного самоуправления представитьГосударственному предприятию жилищно-коммунального хозяйства областидо 01.09.96 г. предложения по установлению уровня платежей граждан засодержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в процентах кзатратам на содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по годамдо 2003 года дифференцированно в зависимости от складывающейсяфинансовой ситуации с учетом необходимости предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. 3. Государственному предприятию жилищно-коммунального хозяйстваобласти (Скворцов В.Г.) с учетом предложений администраций районов иорганов местного самоуправления до 01.10.96 г. внести на утверждениеадминистрации области уровень платежей граждан за содержание и ремонтжилья и коммунальные услуги в процентах к затратам на содержание иремонт жилья и коммунальные услуги по годам до 2003 года. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить наи.о. заместителя Главы администрации области Иванова В.В. Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 июня 1996 г. N 707 ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации "Обосновах федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1993, N 3, ст. 99; Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1996, N 3, ст. 147) и в целях повышения уровня социальнойзащиты граждан при осуществлении реформирования системы оплаты жилья икоммунальных услуг Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Продолжить переход на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг, обеспечив к 2003 году уровень платежей граждан вразмере полного возмещения затрат на содержание и ремонт жилья, атакже на коммунальные услуги. Структура платежей населения за жилье всех форм собственностидолжна включать: первый платеж - за содержание и ремонт (включаякапитальный ремонт) мест общего пользования в жилых зданиях, второйплатеж - за коммунальные услуги. Собственник жилых помещений осуществляет третий платеж - налог наимущество физических лиц. В то же время наниматель жилья тоже долженосуществлять третий платеж как плату за наем жилья (на компенсациюзатрат для его строительства или реконструкции). 2. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услугосуществляется с одновременным применением мер социальной защитыграждан в виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплатужилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточногоминимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. 3. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставлениягражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органам местного самоуправления в 1996 году: а) завершить переход на договорные отношения собственниковжилищного фонда и объектов коммунального хозяйства: с нанимателями жилых помещений; с субъектами хозяйствования - жилищнымиремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями; б) на основе Положения о порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг,утвержденного настоящим Постановлением, внести необходимые изменения вдействующий порядок предоставления компенсаций гражданам на оплатужилья и коммунальных услуг. 5. Установить, что сбор платежей за коммунальные услуги и оплатажилья, предоставляемого в наем, производятся собственником жилья илиорганизацией, уполномоченной выполнять эти функции. 6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации устанавливать уровень платежей граждан засодержание и ремонт жилья и коммунальные услуги в процентах к затратамна содержание и ремонт жилья и коммунальные услуги по годампереходного периода дифференцированно по представлению органовместного самоуправления в зависимости от складывающейся финансовойситуации с учетом необходимости предоставления гражданам компенсаций(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг. 7. Органами местного самоуправления утверждаются: нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг; ставки и тарифы на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов наэлектрическую энергию и газ). 8. Министерству финансов Российской Федерации сохранить на периодпоэтапного перехода на новую систему оплаты жилья порядокпредоставления дотаций (трансфертов) бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на содержание и ремонт жилья, а также объектовжилищно-коммунального хозяйства в части, не перекрываемой средствами,поступающими от оплаты жилья гражданами. 9. Министерству труда Российской Федерации представить в2-месячный срок в Правительство Российской Федерации предложения опорядке установления прожиточного минимума. 10. Возложить на Министерство строительства Российской Федерациикоординацию работы органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации по дальнейшему осуществлению перехода на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг. 11. Признать утратившими силу: Постановление Совета Министров РСФСР от 28 января 1969 г. N 70"Об утверждении Инструкции о порядке возмещенияжилищно-эксплуатационным организациям расходов по техническомуобслуживанию водопроводных, канализационных, теплофикационных иэлектрических сетей и устройств, находящихся внутри зданий,предприятиями, получающими доходы от эксплуатации этих сетей иустройств" (СП РСФСР, 1969, N 5, ст. 20); Постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 22 сентября 1993 г. N 935 "О переходе на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданамкомпенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг"(Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993,N 39, ст. 3620); Постановление Совета Министров - Правительства РоссийскойФедерации от 23 декабря 1993 г. N 1329 "О дополнении ПостановленияСовета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября1993 г. N 935" (Собрание актов Президента и Правительства РоссийскойФедерации, 1993, N 52, ст. 5092); подпункт "б" пункта 6 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 22 апреля 1994 г. N 352 "О мерах по совершенствованиюсистемы тарифов на электрическую энергию" (Собрание актов Президента иПравительства Российской Федерации, 1994, N 17, ст. 1422). Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН Приложение Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 707 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ 1. Компенсации (субсидии) на оплату жилья и коммунальных услуг(далее именуются - компенсации) предоставляются гражданам органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации и органамиместного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточногоминимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот. При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточныйминимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальнойнормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг недолжны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимальногоразмера оплаты труда. 2. Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальномуразмеру предоставления на данной территории жилых помещений,определяемому органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в зависимости от достигнутого уровня жилищнойобеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений вдомах жилищного фонда социального использования и других факторов. 3. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доходсемьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточныйминимум, определяется как максимальное значение компенсаций,рассчитанных по двум основаниям. Величина компенсаций по первому основанию определяется какразница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья икоммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг и предельно допустимымирасходами граждан на оплату жилья и коммунальных услуг, определяемых всоответствии с настоящим Положением. Величина компенсаций по второму основанию определяется какразница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья икоммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг и 0,5 установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. Величина компенсаций для граждан, имеющих совокупный доход семьина одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется попервому основанию. 4. При расчете величины компенсаций недопустимо исключениеотдельных видов коммунальных услуг (водоснабжение, канализация,теплоснабжение, горячее водоснабжение, газоснабжение,электроснабжение). 5. Органам государственной власти субъектов Российской Федерациирекомендуется по представлению органов местного самоуправленияустанавливать предельно допустимую долю собственных расходов гражданна оплату жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормыплощади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, учитывая,что к 2003 году ее величина не должна превышать 20 процентовсовокупного дохода семьи. 6. Компенсации предоставляются гражданам - нанимателям жилыхпомещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Компенсации могут предоставляться членам жилищных ижилищно-строительных кооперативов, а также гражданам, имеющим всобственности жилые помещения. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право накомпенсацию. 7. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсаций, еслиих величина, рассчитанная в соответствии с пунктом 3 настоящегоПоложения, является положительной величиной. 8. Компенсация назначается органом местного самоуправления(уполномоченной выполнять эти функции организацией) послепредоставления гражданином необходимых документов о составе семьи,размерах занимаемой площади, расходах на оплату жилья и коммунальныхуслуг, совокупном доходе семьи и других документов, предусмотренныхпорядком предоставления компенсаций гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг, утверждаемым органом исполнительной властисубъектов Российской Федерации и органом местного самоуправления. Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданамявляется непременным условием законности решений органов местногосамоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг.Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями наместном уровне не может служить основанием для отказа либо задержкипредоставления гражданам компенсаций. 9. В качестве источников средств, направляемых на компенсации,используются: часть доходов, получаемых от населения при повышенииплатежей за жилье и коммунальные услуги, средства соответствующихбюджетов, а также собственные средства организаций, в хозяйственномведении или оперативном управлении которых находится жилищный фонд. При этом организации, имеющие в полном хозяйственном ведении илиоперативном управлении государственный или муниципальный жилищныйфонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлениемкомпенсаций, всем имеющим на то право гражданам, проживающим ввышеуказанном фонде, за счет собственных средств. 10. Компенсации предоставляются гражданам в безналичной форме ввиде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги. Порядок предоставления и учета средств, направляемых накомпенсации, устанавливается органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления.