Постановление Главы Администрации - Губернатора Калужской области от 20.06.1996 № 267
О регламенте Правительства Калужской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ - ГУБЕРНАТОР КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 июня 1996 г. N 267 О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Уставом Калужской области и постановлением Главыадминистрации - Губернатора области от 30 мая 1996 года N 231 "Оструктуре администрации области", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Директорам департаментов Калужской области до 25 июня 1996года предоставить в Секретариат Правительства Калужской областизамечания и предложения по проекту регламента правительства Калужскойобласти (прилагается). 2. Внести проект регламента Правительства Калужской области сучетом замечаний и предложений на очередное заседание Правительстваобласти. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наРуководителя администрации Губернатора области В.А.Черникова. Глава администрации - Губернатор области О.В.Савченко Приложение к постановлению Губернатора Калужской области от 20 июня 1996 г. N 267 РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правительство Калужской области строит свою работу на основеколлегиальности при принятии решений и единоначалия при их исполнении. Статья 2. В состав Правительства Калужской области входят ГубернаторКалужской области, Вице-Губернатор Калужской области, директорадепартаментов Калужской области. Статья 3. По вопросам своего ведения Правительство принимает постановления,которые подписываются Губернатором Калужской области, либоВице-Губернатором Калужской области. Статья 4. Юридический адрес Правительства Калужской области - г. Калуга,пл. Старый Торг, д. 2. II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 5. 1. Работу Правительства организует Секретариат правительства,возглавляемый начальником Секретариата. 2. К ведению Секретариата относятся следующие вопросы: организация заседаний и документальное обеспечение текущейдеятельности правительства; обобщение предложений департаментов и иных органовгосударственной власти Калужской области по формированию годового иквартальных планов работы Правительства; составление годового и квартальных планов работы Правительства; формирование проектов повестки дня заседаний Правительства; подготовка проектов постановлений Правительства, включаяэкспертизу и доработку проектов постановлений, разрабатываемыхдепартаментами и иными органами государственной власти Калужскойобласти; оформление принятых постановлений для передачи их на подпись; изготовление и рассылка копий с оригиналов постановленийПравительства; регистрация присутствующих на заседании Правительства членовПравительства, а также приглашенных на заседание лиц; ведение протокола заседаний Правительства и систематизацияпоправок к обсуждаемым проектам постановлений; организация контроля по выполнению поручений и заданий,содержащихся в постановлениях Правительства. Статья 6. 1. Правительство осуществляет свою деятельность на основаниигодового и квартальных планов работы, утверждаемого по представлениюГубернатора на заседании правительства. Годовой план работыПравительства формируется в соответствии с направлениямисоциально-экономического развития Калужской области на основепредложений департаментов Калужской области и иных органовисполнительной власти Калужской области. 2. Предложения в план работы Правительства направляются вСекретариат Правительства не позднее чем за месяц до началапланируемого периода и должны содержать обоснование необходимостивключения каждого вопроса в план работы, предполагаемые сроки егорассмотрения и фамилии лиц, ответственных за подготовку данноговопроса. Статья 7. 1. Секретариат Правительства обобщает поступившие предложения ине позднее чем за две недели до начала планируемого периода направляетих Губернатору, Вице-Губернатору и Руководителю администрацииГубернатора. 2. Проект плана работы Правительства, доработанный СекретариатомПравительства с учетом предложений и замечаний, вносится Губернаторомна утверждение Правительству. Статья 8. 1. Квартальный план работы Правительства формируется на основегодового плана работы с учетом изменений и корректировок, возникших всвязи с изменением федерального законодательства, решениямиЗаконодательного Собрания Калужской области, постановлениями ипоручениями Губернатора. 2. Предложения в квартальный план работы Правительстванаправляются в Секретариат Правительства не позднее чем за две неделидо начала планируемого периода и содержат обоснование необходимости исроки рассмотрения каждого вопроса, необходимые сведения обответственности за подготовку вопроса лиц, а также список лиц,приглашенных на рассмотрение данного вопроса. Статья 9. 1. Секретариат Правительства обобщает поступившие предложения ине позднее, чем за неделю до начала планируемого периода направляет ихГубернатору, Вице-Губернатору и Руководителю администрацииГубернатора. 2. Проект плана работы Правительства, доработанный СекретариатомПравительства с учетом предложений и замечаний, вносится Губернаторомна утверждение Правительству. Статья 10. 1. Заседания Правительства осуществляются в соответствии сповесткой дня каждого заседания. Проект повестки дня заседанияПравительства готовится Секретариатом Правительства в соответствии сгодовым и квартальными планами работы Правительства и утверждаетсяГубернатором. Не позднее чем за три рабочих дня до очередногозаседания Правительства проект повестки дня заседания направляетсячленам Правительства, председателю Законодательного Собрания,полномочному представителю Президента РФ в Калужской области,Руководителю администрации Губернатора для рассмотрения и выработкипредложений по включению в повестку дня заседания дополнительныхвопросов. 2. Утвержденная Губернатором повестка дня заседания Правительствавыдается на заседании Правительства каждому члену Правительства и всемприглашенным на заседание Правительства лицам. 3. Вопросы, подлежащие включению в повестку дня заседанияПравительства во исполнение постановлений Губернатора илиПравительства, включаются Секретариатом Правительства в проектповестки дня в обязательном порядке. 4. После начала заседания Правительства дополнительные вопросы вповестку дня могут быть включены большинством голосов от числа членовПравительства по инициативе Губернатора, председателя ЗаконодательногоСобрания, полномочного представителя Президента РФ либо членовПравительства. III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 11. Заседания Правительства ведет Губернатор Калужской области, а вслучае его отсутствия - Вице-Губернатор Калужской области. В случаеодновременного отсутствия Губернатора и Вице-Губернатора заседанияПравительства не проводятся. Статья 12. 1. Заседания Правительства проводятся, как правило, в залезаседаний Правительства по адресу: г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 2.По решению Губернатора могут проводиться выездные заседанияПравительства. 2. Очередные заседания Правительства проводятся каждый первый итретий вторник месяца с 10.00 до 18.00. Внеочередные заседанияправительства могут проводиться в любой день по решению Губернатора,но не чаще двадцати четырех раз в год. 3. При рассмотрении вопросов, связанных с государственной тайнойлибо иных вопросов, информация по которым в соответствии сфедеральными законами не подлежит разглашению, проводятся закрытыезаседания Правительства Калужской области. Статья 13. Заседания Правительства считаются правомочными в случаеприсутствия на них всех директоров департаментов. В случае отсутствиякого-либо из директоров департаментов на заседании Правительства егообязанности в Правительстве исполняет один из его заместителей. Статья 14. 1. На заседаниях Правительства вправе присутствовать и приниматьучастие в обсуждении вопросов повестки дня депутаты ЗаконодательногоСобрания, полномочный представитель Президента РФ в Калужскойобласти, прокурор области, руководители территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, Руководитель администрацииГубернатора, Председатель Контрольно-счетной палаты Калужской областии Председатель Избирательной комиссии Калужской области. 2. На заседания Правительства могут приглашаться должностные лицаАдминистрации Губернатора, департаментов Калужской области и иныхорганов исполнительной власти Калужской области, а также представителиорганов местного самоуправления. 3. При оглашении повестки дня заседания вправе присутствоватьпредставители средств массовой информации. После оглашения повесткидня на заседании Правительства вправе присутствовать толькоаккредитованные представители средств массовой информации. 4. Представители организаций и иные лица, приглашенные назаседание по конкретному вопросу повестки дня, присутствуют назаседаниях Правительства только во время обсуждения данного вопроса. Статья 15. 1. Перед началом заседания Правительства проводится регистрациячленов Правительства и приглашенных на заседание лиц. 2. В начале заседания председательствующий оглашает результатырегистрации. При наличии необходимого кворума заседание Правительстваобласти считается правомочным. 3. После оглашения повестки дня заседания и внесения в неедополнительных вопросов объявляется пятиминутный перерыв, в течениекоторого в зале заседаний остаются только лица, указанные в настоящемРегламенте. 4. Аккредитованные представители средств массовой информации вовремя заседания Правительства располагаются на местах для приглашенныхлиц и не должны создавать помех как для Правительства, так и длянаходящихся в зале приглашенных лиц. Статья 16. 1. На заседании Правительства время для докладов устанавливаетсяв пределах до 20 минут, для содокладов - до 10 минут, для выступленийв прениях - до 7 минут, для справок - до 3 минут. По необходимости назаседании Правительства продолжительность выступлений отдельныхвыступающих может быть изменена. 2. Слово для выступлений с докладами, содокладами, выступлений впрениях и т.п. предоставляется председательствующим на заседании всоответствии с очередностью рассматриваемых вопросов и заявками навыступления. Слово для справок и предложений предоставляетсяпредседательствующим по необходимости. Статья 17. 1. Обсуждение любого вопроса повестки дня начинается с доклада поданному вопросу, с которым выступает соответствующий членПравительства, либо уполномоченное им лицо. 2. После доклада может быть заслушан содоклад, который готовитсяв случае необходимости по поручению Губернатора. После завершениядоклада и содоклада председательствующим предоставляется время длявопросов к каждому из докладчиков (содокладчиков) и ответов в объеме20 минут. Вопросы докладчику (содокладчику) вправе задавать всеприсутствующие на заседании лица. В первую очередь слово для вопросовпредоставляется членам Правительства. 3. По завершении ответов на вопросы объявляются прения пообсуждаемому вопросу повестки дня, во время которых могут вноситьсяпредложения по поправкам в проекты постановлений Правительства. 4. После прекращения прений председательствующий ставит наголосование предложение о принятии проекта постановления за основу. 5. Постановление Правительства считается принятым за основу, еслиза это проголосовало более половины от общего числа членовПравительства. 6. В случае наличия альтернативных проектов постановлений ониставятся на голосование в порядке поступления. Если ни один изпредставленных проектов постановлений не принят за основу,рассмотрение вопроса переносится на следующее заседание Правительства. 7. После принятия проекта постановления за основу,председательствующий ставит на голосование поправки к постановлению,поступившие в письменном виде и зарегистрированные в Секретариатеправительства. Поправки к каждому пункту постановления голосуются впорядке их поступления. После рассмотрения поправокпредседательствующий ставит на голосование проект постановления дляпринятия его в целом. 8. Перед голосованием членам правительства предоставляется словодля выступлений по мотивами голосования и порядку ведения заседанияПравительства. Статья 18. 1. Заседание Правительства закрывается председательствующим послерассмотрения всех вопросов повестки дня, но не позднее 18.00. 2. Все нерассмотренные вопросы повестки дня переносятся наследующее заседание Правительства. IV. ПОДГОТОВКА И ОФОРМЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ПОДПИСАНИЕ И ПУБЛИКАЦИЯ ПРИНЯТЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ Статья 19. Проекты постановлений Правительства вносятся на рассмотрениеПравительства Губернатором, Вице-Губернатором, другими членамиПравительства, Руководителем администрации Губернатора, ПредседателемЗаконодательного Собрания, а также председателем Избирательнойкомиссии Калужской области и председателем Контрольно-счетной палатыКалужской области по вопросам их ведения. Статья 20. Все вопросы постановлений направляются в Администрациюгубернатора в адрес заведующего Секретариатом правительства.Заведующий Секретариатом правительства обеспечивает соответствиепредставляемых на рассмотрение Правительства проектов постановленийтребованиям настоящего регламента. В обязательном порядке проектпостановления направляется в комитет по законодательным предположениями в комитет по вопросам права Администрации губернатора. Статья 21. Проекты постановлений, вносимых на рассмотрение Правительствадолжны отвечать следующим требованиям: - точно соответствовать Инструкции по делопроизводству,утверждаемой Руководителем Администрации губернатора; - проект постановления не должен содержать более одного вопроса,смысл которого должен быть отражен в заглавии постановления; - текст постановления должен быть лаконичным и исключатьвозможность его двойного толкования; в нем должна быть четко изложенасуть вопроса, содержаться конкретные указания на механизмы реализацииустанавливаемых постановлением норм и поручений, сроки реализацииотдельных мероприятий, полные наименования организаций-исполнителей иответственные должностных лиц, осуществляющих контроль за исполнениемотдельных пунктов постановления и за исполнение постановления в целом; - проект постановления должен учитывать ранее принятые по данномувопросу постановления и исключать их повторение либо вступать с ними впротиворечие без соответствующих норм, отменяющих ранее принятыепостановления; - любое постановление, которым вносятся поправки и отменяютсяранее принятые постановления, должно предусматривать дословноеизложение вопросов, подлежащих изъятию, и вопросов, необходимых длявключения в новое постановление. При этом изымаемый текст и новыйтекст должны быть выделены в общем тексте скобками, курсивом,подчеркиванием либо иным способом; - к проектам постановлений, имеющим ссылки на какие-либофедеральные или областные нормативные правовые акты, должныприлагаться тексты этих нормативных правовых актов, либо выдержки изних, касающиеся рассматриваемого в постановлении вопроса; - в постановляющей части должны быть определены порядок и срокивступления постановления в силу и содержаться указания на способ егоопубликования (полностью или в изложении). Статья 22. Проекты постановлений Правительства к моменту их внесения длярассмотрения на заседании правительства должны иметь согласующиеподписи соответствующих должностных лиц в следующем порядке: Вице-Губернатор Калужской области; Руководитель администрации губернатора; член (члены) Правительства, по должности отвечающие за данныйвопрос; председатель Комитета по законодательным предположениям; председатель Комитета по вопросам права; заведующий Секретариатом правительства; автор проекта постановления. Статья 23. В процессе подготовки проекта постановления автором проекта вобязательном порядке готовится его электронная копия в соответствии сформатом, утвержденным Руководителем администрации Губернатора.Электронные копии сдаются в Комитет по информатизации администрацииГубернатора, чем на листе согласований делается отметка "Электроннаякопия сдана" за подписью соответствующего должностного лица Комитетапо информатизации. Статья 24. 1. Срок рассмотрения проектов постановлений, направленных насогласование должностным лицам, перечисленным в статье 20 настоящегоРегламента, не должен превышать двух рабочих дней. 2. Должностные лица, по каким-либо причинам отказавшиесясогласовать проект постановления, должны приложить к проектупостановления письменное обоснование причин отказа. 3. При наличии разногласий по проекту постановления со стороныдолжностных лиц, указанных в статье 20 настоящего Регламента,Секретариат правительства организует обсуждение проекта постановлениясреди лиц, имеющих замечания и предложения по его содержанию. Если входе обсуждения не найдено взаимоприемлемого решения, к проектупостановления прилагается перечень разногласий и подлинники замечаний,подписанных соответствующими лицами. В этом случае проектпостановления рассматривается на заседании Правительства в присутствиилиц, имеющих замечания по проекту постановления. Статья 25. 1. Не подлежат внесению на рассмотрение Правительства проектыпостановлений, подготовленные с нарушением требований, изложенных встатьях 19, 20, 21 и 22 настоящего Регламента. 2. Проекты постановлений, оформленные в соответствии стребованиями настоящего Регламента, рассылаются Секретариатом всемчленам Правительства не позднее чем за два рабочих дня досоответствующего заседания Правительства. Статья 26. 1. После принятия проекта постановления в целом Секретариатправительства осуществляет его редакционную доработку с учетомпринятых на заседании поправок и в течение 48 часов представляетокончательный текст постановления с визой председателя Комитета повопросам права и протокол заседания Правительства на подписьГубернатору. 2. Соответствие доработанных постановлений протоколу заседанияПравительства заверяется заведующим Секретариатом правительства. 3. Внесение в текст постановлений поправок, не принимавшихся назаседании Правительства, не допускается. 4. Если Правительство отклоняет проект постановления, повторноеего внесение требует соблюдения всех процедур, предусмотренных длявнесения нового проекта постановления. Статья 27. 1. Постановления Правительства непосредственно после ихподписания направляются в Канцелярию Губернатора для регистрации.Оригиналы зарегистрированных постановлений хранятся в КанцелярииГубернатора, а копии подлежат рассылке по списку, определяемомуГубернатором. 2. В обязательном порядке копии постановлений Правительства вдвухдневный срок со дня их подписания направляются в Пресс-центрадминистрации Губернатора, в прокуратуру Калужской области,полномочному представителю президента РФ в Калужской области, вЗаконодательное Собрание Калужской области, в Администрацию ПрезидентаРФ, членам Правительства Калужской области, а в отдельных случаях - вМинистерство юстиции РФ. Электронная копия принятого постановлениянаправляется в Комитет по информатизации. Статья 28. 1. Все принятые постановления публикуются полностью или визложении. За официальное опубликование постановлений Правительстваотвечает Пресс-центр администрации Губернатора. 2. Подлежат обязательной публикации в полном виде проекты решенийи сами решения по вопросам областного бюджета Калужской области,налогов, сборов и штрафов, областных норм, порядков и правил, а такжепостановления, затрагивающие права и свободы человека и гражданина. 3. Контроль за полнотой и своевременностью опубликованияпостановлений правительства осуществляет Канцелярия ГубернатораКалужской области. V. ПРОТОКОЛ ЗАСЕДАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 29. 1. На заседаниях Правительства ведется протокол, включаямагнитофонную запись заседания. Ведение протокола обеспечиваетСекретариат Правительства. 2. В протоколе заседания отражаются следующие сведения: 1) год, месяц, число, время и место заседания; 2) фамилия и должность председательствующего на заседании; 3) фамилии и должности присутствующих на заседании членовПравительства и приглашенных лиц; 4) содержание выступлений по любым вопросам каждого лица,принимающего участие в заседании; 5) результаты голосования по проектам постановлений и поправкам кним; 6) очередность поступления и фамилии авторов поправок к проектампостановлений. Статья 30. 1. Протокол заседания Правительства подписываетсяпредседательствующим на данном заседании не позднее двух рабочих днейпо окончании заседания. 2. Участники заседания вправе знакомиться с протоколом ипредставлять в Секретариат правительства замечания относительноправильности и полноты его составления. 3. Заведующий Секретариатом обязан рассмотреть все поступившиезамечания и либо учесть высказанные замечания, либо дать авторамзамечаний мотивированный ответ о причинах их отклонения. 4. Оригинал протокола заседания после его подписания хранится вСекретариате правительства. VI. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 31. 1. Работу по контролю за реализацией постановлений Правительстваорганизует Руководитель администрации Губернатора. 2. Постановления Правительства и отдельные их пункты, в которыхустанавливаются сроки выполнения и указываются фамилии должностныхлиц, ответственных за выполнение тех или иных заданий и поручений,подлежат постановке на документальный контроль в Секретариатеправительства. 3. Документальный контроль включает в себя проверку сроков икачества исполнения поручений и заданий, содержащихся в постановленияхПравительства. 4. На каждое поставленное на контроль постановление вСекретариате оформляется дело, в котором отражается ход исполненияданного постановления или отдельных содержащихся в нем норм.Секретариат правительства вправе затребовать и получать необходимуюинформацию о ходе и результатах исполнения Постановления правительстваот соответствующих должностных лиц. Статья 32. 1. В случае нарушения предельных сроков исполнения поручения илизадания, содержащегося в постановлении, либо неисполнения существапостановления Секретариат правительства обязан установить причинутакого нарушения и информировать о ней Руководителя администрацииГубернатора. 2. В зависимости от причин, повлекших неисполнение постановления,Руководитель администрации Губернатора либо выходит в Правительство спредложением об изменении сроков исполнения данного постановления,либо ставит перед Губернатором вопрос об ответственности должностныхлиц за несвоевременное или некачественное исполнение соответствующихнорм постановления Правительства. Статья 33. 1. По каждому постановлению, поставленному на контроль, непозднее пяти дней после завершения контрольного срока Секретариатправительства готовит справку о выполнении (или невыполнении)постановления за подписью заведующего Секретариатом. Такая справканаправляется в адрес Губернатора и Руководителя администрацииГубернатора. 2. Постановления, выполненные в полном объеме, подлежат снятию сконтроля. Решение о снятии постановления с контроля принимаетсяПравительством путем записи в протоколе заседания. Снятиепостановления с контроля не означает прекращения действияустановленных им норм. VII. РЕЖИМ РАБОТЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА Статья 34. 1. Режим работы и другие требования по организации труда вПравительстве Калужской области и в департаментах Калужской областиопределяются правилами трудового распорядка, утверждаемымиГубернатором. 2. Финансово-хозяйственное и организационное обеспечениедеятельности Правительства осуществляет Администрация губернатора. 3. Юридическое обеспечение деятельности Правительстваосуществляет Комитет по вопросам права Администрации Губернатора. VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕИСПОЛНЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО РЕГЛАМЕНТА Статья 35. 1. За неисполнение настоящего Регламента на должностных лицПравительства Калужской области руководителем, имеющим правоназначения указанных должностных лиц, налагаются следующиедисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитыватьсястепень совершенного нарушения, обстоятельства, при которых оносовершено, предшествующая работа и заслуги должностного лица.