Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 22.01.1996 № 37-р
О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 22 января 1996 г. N 37-р О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (РСЧС) 1. Довести до сведения, что в связи с принятием постановленияПравительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (РСЧС)", постановление Правительства РоссийскойФедерации от 18 апреля 1992 года N 261 утратило силу. 2. Штабу по делам ГОЧС области (Кусакин Ю.А.) разработать в срокдо 20.02.96 г. Положение об областной территориальной подсистеме РСЧС. 3. Главам администраций районов, главам местного самоуправлениягородов организовать изучение с руководящим составом органовтерриториальной подсистемы РСЧС области Положение о единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (прилагается). 4. Руководителям областных управлений, организаций и учрежденийпо получении от федеральных органов исполнительной власти положений офункциональных подсистемах единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организовать ихизучение. 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Главы администрации области Крыженкова Г.Н. и начальникаштаба по делам ГОЧС области Кусакина Ю.А. Глава администрации области А.В.Дерягин Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сили средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основныхэлементов, а также регулирует основные вопросы функционирования единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее именуется - РСЧС). 2. В соответствии с Федеральным Законом "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" основными задачами РСЧС являются: разработка и реализация правовых и экономических норм, связанныхс обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых и научно-технических программ, направленныхна предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивостифункционирования предприятий, учреждений и организаций независимо отих организационно-правовых форм (далее именуются - организации), атакже подведомственных им объектов производственного и социальногоназначения (далее именуются - объекты) в чрезвычайных ситуациях; обеспечение готовности к действиям органов управления, сил исредств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее именуются - силы и средства); сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов дляликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - резервы финансовыхи материальных ресурсов); осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ликвидация чрезвычайных ситуаций; осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций; реализация прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вих ликвидации; международное сотрудничество в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 3. РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, вполномочия которых входит решение вопросов защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 4. РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем иимеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный,местный и объектовый. 5. Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектахРоссийской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев,соответствующих административно-территориальному делению этихтерриторий. Задачи, организация, состав сил и средств, порядокфункционирования территориальных подсистем РСЧС определяютсяположениями об этих подсистемах, утверждаемыми соответствующимиорганами государственной власти субъектов Российской Федерации. 6. Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органамиисполнительной власти для организации работы по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности ипорученных им отраслях экономики. Организация, состав сил и средств, порядок деятельностифункциональных подсистем РСЧС определяются положениями о них,утверждаемыми руководителями соответствующих федеральных органовисполнительной власти по согласованию с Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий. Положение о функциональной подсистеме РСЧС реагирования иликвидации последствий аварий с ядерным оружием в Российской Федерацииутверждается Правительством Российской Федерации. 7. Каждый уровень РСЧС имеет координирующие органы, постояннодействующие органы управления, специально уполномоченные на решениезадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций(далее именуются - органы управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям), органы повседневного управления, силы исредства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи,оповещения, информационного обеспечения. 8. Координирующими органами РСЧС являются: на федеральном уровне - Межведомственная комиссия попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и ведомственныекомиссии по чрезвычайным ситуациям в федеральных органахисполнительной власти; на региональном уровне, охватывающем территории несколькихсубъектов Российской Федерации, - региональные центры по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий (далее именуются - региональные центры); на территориальном уровне, охватывающем территорию субъектаРоссийской Федерации, - комиссии по чрезвычайным ситуациям органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации; на местном уровне, охватывающем территорию района, города (районав городе), - комиссии по чрезвычайным ситуациям органов местногосамоуправления; на объектовом уровне, охватывающем территорию организации илиобъекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям <*>. <*> Объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям создаются вслучае необходимости при наличии соответствующейматериально-технической базы. Положение о Межведомственной комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и ее состав утверждаютсяПравительством Российской Федерации. Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органов местного самоуправления, а также обобъектовых комиссиях по чрезвычайным ситуациям и состав этих комиссийутверждаются решениями руководителей соответствующих федеральныхорганов исполнительной власти, органов государственной властисубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления иорганизаций. 9. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациямфедеральных органов исполнительной власти являются: руководство разработкой и осуществлением организационных иинженерно-технических мероприятий по предотвращению чрезвычайныхситуаций, повышению надежности потенциально опасных объектов,обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отраслейэкономики в чрезвычайных ситуациях; участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций; организация работ по созданию локальных систем контроля иоповещения на потенциально опасных объектах; организация работ по созданию страхового фонда техническойдокументации для потенциально опасных объектов; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, координация и руководствоработами по ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах,подведомственных соответствующему федеральному органу исполнительнойвласти, включая эвакуацию персонала объектов; обеспечение выполнения мероприятий по проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайныхситуациях; руководство созданием и использованием ведомственных резервовфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайныхситуаций; участие в осуществлении мероприятий по социальной защитенаселения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, а также пореализации прав и обязанностей населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих вликвидации чрезвычайных ситуаций; участие в разработке отраслевых норм и правил безопасностипроизводства, технологических процессов, продукции, а также правилзащиты персонала организаций и объектов от чрезвычайных ситуаций; координация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала подведомственных организаций и объектов к действиям вчрезвычайных ситуациях; организация работы по аттестации аварийно-спасательныхформирований и спасателей. 10. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления являются: организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также пообеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условияхчрезвычайных ситуаций; организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозированиечрезвычайных ситуаций; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создания и поддержания всостоянии готовности пунктов управления; организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций; создание резервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - принятие решения о направлении сил и средств дляоказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций; руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; планирование и организация эвакуации населения, размещенияэвакуируемого населения и возвращения его после ликвидациичрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания; организация сбора и обмена информацией в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций; руководство подготовкой населения, должностных лиц органовуправления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 11. Основными задачами объектовых комиссий по чрезвычайнымситуациям являются: руководство разработкой и осуществлением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению надежностипотенциально опасных объектов, обеспечению устойчивостифункционирования организаций и объектов при возникновении чрезвычайныхситуаций; организация работ по созданию на потенциально опасных объектах иподдержанию в состоянии готовности локальных систем контроля иоповещения; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций и эвакуацией персонала организаций и объектов; руководство созданием и использованием резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация подготовки руководящего состава, сил и средств, атакже персонала организаций и объектов к действиям в чрезвычайныхситуациях. 12. Органами управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям являются: на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий; на региональном уровне - региональные центры; на территориальном и местном уровнях - органы управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, создаваемые при органахисполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органахместного самоуправления; на объектовом уровне - отделы (секторы или специально назначенныелица) по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. 13. Органами повседневного управления РСЧС являются: пункты управления (центры управления в кризисных ситуациях),оперативно-дежурные службы органов управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней; дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделенияфедеральных органов исполнительной власти и организаций. Размещение органов повседневного управления РСЧС осуществляетсяна пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи,оповещения, сбора, обработки и передачи информации и поддерживаемых всостоянии постоянной готовности к использованию. 14. В состав сил и средств РСЧС входят силы и средствафедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправленияи организаций, участвующих в соответствии с возложенными на нихобязанностями в наблюдении и контроле за состоянием окружающейприродной среды, потенциально опасных объектов и ликвидациичрезвычайных ситуаций. В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования,укомплектованные с учетом обеспечения работы в автономном режиме втечение не менее трех суток и находящиеся в состоянии постояннойготовности (далее именуются - силы постоянной готовности). Силыпостоянной готовности могут привлекаться Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и другими органамиуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям посогласованию с федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления и организациями для экстренного реагирования вслучае возникновения чрезвычайных ситуаций. 15. Специально подготовленные силы и средства Вооруженных СилРоссийской Федерации, других войск и воинских формированийпривлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,определяемом Президентом Российской Федерации. Силы и средства органов внутренних дел применяются при ликвидациичрезвычайных ситуаций в соответствии с задачами, возложенными на нихзаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. 16. Решениями руководителей организаций и объектов на базесуществующих специализированных организаций, служб и подразделений(строительных, медицинских, химических, ремонтных и других) могутсоздаваться нештатные аварийно-спасательные формирования,предназначенные для проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях. 17. Информационное обеспечение функционирования РСЧСосуществляется информационно-управляющей системой, в состав которойвходят: центр управления в кризисных ситуациях Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий; информационные центры федеральных органов исполнительной власти; региональные информационно-управляющие центры; информационно-управляющие центры органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РоссийскойФедерации; абонентские пункты городских и районных органов управления поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; информационные центры организаций; средства связи и передачи данных. Порядок сбора информации в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между органамигосударственной власти, органами управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям определяется ПравительствомРоссийской Федерации. 18. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой иливозникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации и органовместного самоуправления в пределах конкретной территорииустанавливается один из следующих режимов функционирования РСЧС: режим повседневной деятельности - при нормальнойпроизводственно-промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий; режим повышенной готовности - при ухудшении производственно -промышленной, радиационной, химической, биологической(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологическойобстановки, при получении прогноза о возможности возникновениячрезвычайных ситуаций; режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во времяликвидации чрезвычайных ситуаций. 19. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционированииРСЧС, являются: а) в режиме повседневной деятельности: осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и наприлегающих к ним территориях; планирование и выполнение целевых и научно-технических программ имер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасностии защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также поповышению устойчивости функционирования промышленных объектов иотраслей экономики в чрезвычайных ситуациях; совершенствование подготовки органов управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств кдействиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения населенияспособам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях; создание и восполнение резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление целевых видов страхования; б) в режиме повышенной готовности: принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайнымситуациям непосредственного руководства функционированием подсистем извеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп длявыявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районевозможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природнойсреды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих кним территориях, прогнозирование возможности возникновениячрезвычайных ситуаций и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, пообеспечению устойчивого функционирования объектов; приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планових действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый райончрезвычайной ситуации; в) в режиме чрезвычайной ситуации: организация защиты населения; выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации; организация ликвидации чрезвычайной ситуации; определение границ зоны чрезвычайной ситуации; организация работ по обеспечению устойчивого функционированияотраслей экономики и объектов, первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающейприродной среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой нааварийных объектах и на прилегающей к ним территории. 20. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются: резервный фонд Правительства Российской Федерации на ликвидациючрезвычайных ситуаций и запасы материальных ресурсов для проведенияпервоочередных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций,накапливаемые в составе государственного материального резерва, - засчет средств федерального бюджета; ведомственный резерв финансовых и материальных ресурсов - за счетсредств федерального органа исполнительной власти; резерв финансовых и материальных ресурсов субъекта РоссийскойФедерации - за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации; местный резерв финансовых и материальных ресурсов органа местногосамоуправления - за счет средств местного бюджета; объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счетсобственных средств организации. Номенклатура и объемы резервов финансовых и материальных ресурсовопределяются органом, их создающим. 21. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами исредствами организаций, органов местного самоуправления, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территорияхкоторых сложилась чрезвычайная ситуация, под непосредственнымруководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силамии средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанныекомиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайнымситуациям. Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям может взятьна себя координацию или руководство ликвидацией этой чрезвычайнойситуации и оказать необходимую помощь. При недостаточности имеющихся сил и средств в установленномпорядке привлекаются силы и средства федеральных органовисполнительной власти. В отдельных случаях для ликвидации чрезвычайной ситуации и еепоследствий может быть образована правительственная комиссия. 22. В случае недостаточности ресурсов для ликвидации возникшейчрезвычайной ситуации они могут быть выделены из других резервов РСЧСпо ходатайству руководства администрации организации, органа местногосамоуправления, администрации субъекта Российской Федерации,руководства федерального органа исполнительной власти. 23. Общественные объединения могут участвовать в ликвидациичрезвычайных ситуаций под руководством соответствующих органовуправления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям приналичии у участников ликвидации от общественных объединенийсоответствующей подготовки, подтвержденной в аттестационном порядке. 24. Финансирование РСЧС осуществляется на каждом уровне за счетсоответствующего бюджета и средств организаций. Финансирование целевых программ по защите населения и территорийот чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционированияорганизаций осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством субъектов РоссийскойФедерации. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуацийпроводится за счет средств организаций, находящихся в зонахчрезвычайных ситуаций, средств федеральных органов исполнительнойвласти, соответствующих бюджетов, страховых фондов и другихисточников. При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются вустановленном порядке средства из резервного фонда ПравительстваРоссийской Федерации. 25. В целях заблаговременного проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного сниженияразмеров ущерба и потерь в случае их возникновения осуществляетсяпланирование действий в рамках РСЧС на основе федерального планадействий, региональных планов взаимодействия субъектов РоссийскойФедерации, планов действий федеральных органов исполнительной власти,субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,организаций и объектов. Объем и содержание указанных мероприятийопределяются исходя из принципов необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся сил и средств. Организационно-методическое руководство планированием действийРСЧС осуществляет Министерство Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий. Приложение к Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 г. N 1113 ФУНКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ФЕДЕРАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Министерство Российской Федерации по атомной энергии, Министерство топлива и энергетики Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности и Комитет Российской Федерации по химической и нефтехимической промышленности Организация и обеспечение наблюдения и контроля за обстановкой напотенциально опасных объектах, входящих в состав отрасли, иприлегающих к ним территориях. Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации последствий аварий и катастроф на объектах, входящих всостав отрасли. Обеспечение участия сил ведомственных аварийно-спасательныхформирований, входящих в единую государственную систему предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - РСЧС), впроведении аварийно-спасательных и других неотложных работ причрезвычайных ситуациях. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: силы и средства предупреждения аварий на объектах атомнойэнергетики (Министерство Российской Федерации по атомной энергии); силы и средства предупреждения и ликвидации последствий аварий наобъектах топливно-энергетического комплекса (Министерство топлива иэнергетики Российской Федерации); предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Министерство внутренних дел Российской Федерации Организация предупреждения пожаров. Обеспечение общественного порядка и охраны материальных икультурных ценностей при чрезвычайных ситуациях. Организация тушения пожаров и проведение связанных с нимипервоочередных аварийно-спасательных работ. Руководство функционированием и развитием Государственнойпротивопожарной службы. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: противопожарные и аварийно-спасательные работы; охрана общественного порядка. Министерство Российской Федерации по делам национальностей и региональной политике и Федеральная миграционная служба России Осуществление комплексных мероприятий по временному размещению натерритории Российской Федерации граждан, пострадавших от чрезвычайныхситуаций. Осуществление мероприятий по приему, размещению и временномупребыванию граждан, пострадавших от чрезвычайных ситуаций (Федеральнаямиграционная служба России). Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Организация разработки научно-методических основ подготовкиВсероссийской службы медицины катастроф и ее работы при ликвидациимедико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Организациявзаимодействия входящих в нее сил и средств, а также подготовки,усовершенствования и аттестации кадров специалистов Всероссийскойслужбы медицины катастроф. Создание и организация работы федеральной и региональныхмежведомственных координационных комиссий Всероссийской службымедицины катастроф. Обеспечение функционирования и развития службы медицины катастрофМинистерства здравоохранения и медицинской промышленности РоссийскойФедерации. Разработка, внедрение и совершенствование методов и средствоказания экстренной медицинской помощи и лечения пострадавшегонаселения с учетом характера чрезвычайных ситуаций. Организация и координация работ по оказанию экстренноймедицинской помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайныхситуаций. Координация работ по эвакуации пострадавших и больных из зончрезвычайных ситуаций. Обеспечение экстренных поставок лекарственных средств дляликвидации чрезвычайных ситуаций. Сбор, обобщение, анализ и представление органам государственнойвласти и органам управления РСЧС данных о пострадавших и больных взонах чрезвычайных ситуаций. Создание запасов медицинского имущества и лекарственных средств иподдержание их на необходимом уровне. Разработка методических основ обучения и подготовки населения коказанию первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС резервов медицинских ресурсов. Министерство иностранных дел Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств Содействие в развитии международных связей в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в оказании взаимноймеждународной помощи при авариях, катастрофах, стихийных и иныхбедствиях. Обеспечение взаимодействия и контактов, организация переговоровпо вопросам оказания международной гуманитарной помощи населению,пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций, а также по вопросамэвакуации граждан Российской Федерации из кризисных зон за рубежом. Обеспечение подготовки документов для принятия политическогорешения о привлечении сил и средств РСЧС к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ на территориииностранного государства, правительство которого обратилось с просьбойоб оказании содействия в ликвидации чрезвычайной ситуации. Осуществление контроля за выполнением международных договоров вобласти предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Министерство науки и технической политики Российской Федерации, Министерство образования Российской Федерации и Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию Организация проведения научных исследований в интересахсовершенствования и развития РСЧС, координация этих исследований иоказание государственной помощи в их проведении. Организация подготовки кадров специалистов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Организация обучения студентов, курсантов и школьников основамбезопасности жизнедеятельности. Министерство обороны Российской Федерации Организация при ликвидации чрезвычайных ситуаций работ, связанныхс хранением, эксплуатацией и транспортировкой вооружения и военнойтехники и обезвреживанием боеприпасов. Осуществление наблюдения за сейсмическими явлениями на территорииРоссийской Федерации. Обеспечение контроля радиационной, химической и биологической(бактериологической) обстановки в районах расположения объектовМинистерства обороны Российской Федерации. Обеспечение участия военно-транспортной авиации в доставке сил,средств и материальных ресурсов в районы ликвидации чрезвычайныхситуаций. Обеспечение участия соединений и воинских частей радиационной,химической и биологической защиты, инженерных войск, а такжеаварийно-спасательных служб Военно-Морского Флота в ликвидациичрезвычайных ситуаций. Обеспечение функционирования и развития авиационно-космическойслужбы поиска и спасания. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации Организация и обеспечение контроля экологической обстановки встране, планирование и организация осуществления мер по ее улучшению. Организация и осуществление государственного экологическогоконтроля за выбросами и сбросами вредных веществ в окружающуюприродную среду, а также за размещением опасных промышленных отходов. Методическое руководство работами по ликвидации экологическихпоследствий чрезвычайных ситуаций и контроль за ходом работ. Организация работ по прогнозированию изменения экологическойобстановки в районах размещения потенциально опасных объектов иинтенсивной хозяйственной деятельности, в том числе при чрезвычайныхситуациях. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: экологическая безопасность; экологический мониторинг (совместно с Федеральной службой Россиипо гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды). Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Прогнозирование стихийных гидрометеорологических игелиогеофизических явлений и предупреждение о них. Обеспечение гидрометеорологической и гелиогеофизическойинформацией органов управления РСЧС. Организация и проведение мониторинга (наблюдений, оценки ипрогноза) радиоактивного и химического загрязнения окружающейприродной среды (атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв) натерритории страны. Предупреждение об экстремально высоких уровнях загрязненияокружающей природной среды. Организация и осуществление оперативного контроля и прецизионныхизмерений радиоактивного и химического загрязнения в районахчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: наблюдение и контроль за стихийными гидрометеорологическими игелиогеофизическими явлениями и загрязнением окружающей природнойсреды; предупреждение о цунами. Министерство связи Российской Федерации Организация и осуществление мероприятий по устойчивомуфункционированию систем централизованного оповещения и связифедерального, регионального и местного уровней во всех режимахфункционирования РСЧС. Обеспечение средствами и каналами связи органов управления РСЧС,осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС связи и оповещения. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Осуществление контроля за загрязнением сельскохозяйственныхугодий радиоактивными и токсичными веществами. Обеспечениерационального ведения сельскохозяйственного производства назагрязненных территориях. Организация и координация работ по эпизоотическому,фитопатологическому и токсикологическому контролю, ликвидацииэпизоотий и эпифитотий. Обеспечение оперативного получения, обработки и выдачинеобходимой для сельскохозяйственного производства информации очрезвычайных ситуациях. Организация производства и поставок продовольствия для снабжениянаселения, пострадавшего при чрезвычайной ситуации. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: защита сельскохозяйственных животных и растений; резервы продовольственных и кормовых ресурсов; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Министерство социальной защиты населения Российской Федерации и Министерство труда Российской Федерации Осуществление мероприятий по социальной защите населения,пострадавшего от чрезвычайной ситуации. Организация и координация работ по оценке и возмещению ущерба,причиненного гражданам вследствие чрезвычайной ситуации. Подготовка предложений о порядке предоставления льгот и размерахкомпенсаций за проживание в зоне чрезвычайной ситуации. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайныхситуаций (Министерство социальной защиты населения РоссийскойФедерации). Министерство строительства Российской Федерации и Федеральное управление специального строительства при Правительстве Российской Федерации Разработка методов проектирования, строительства и эксплуатацииобъектов в районах с экстремальными условиями, методов и средствизучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенныхпроцессов, разработка новых и совершенствование существующих методовинженерной защиты территорий (Министерство строительства РоссийскойФедерации). Нормативное обеспечение строительства и инженерной защитыобъектов в экстремальных условиях (Министерство строительстваРоссийской Федерации). Расчет ущерба, причиненного объектам и имуществу гражданвследствие чрезвычайной ситуации, расчет потребностей в материальныхресурсах, необходимых для проведения аварийно - спасательных и другихнеотложных работ, а также для полного восстановления объектов, которымнанесен ущерб (Министерство строительства Российской Федерации). Организация и осуществление мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Обеспечение участия специализированных строительно-монтажных ипроектных организаций в проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Координация и руководство восстановительными работами в зонахчрезвычайных ситуаций (Министерство строительства РоссийскойФедерации). Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: защита городов, населенных пунктов от аварий, катастроф истихийных бедствий (Министерство строительства Российской Федерации); предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Министерство транспорта Российской Федерации и Министерство путей сообщения Российской Федерации Организация и проведение мероприятий по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на транспортных средствах итранспортных коммуникациях. Осуществление функций компетентного органа Российской Федерациипо перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом (Министерствопутей сообщения Российской Федерации). Осуществление функций компетентного органа Российской Федерациипо перевозке опасных грузов автомобильным, воздушным, морским и речнымтранспортом (Министерство транспорта Российской Федерации). Обеспечение перевозок сил, средств и материальных ресурсов,необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций и осуществленияэвакуационных мероприятий. Обеспечение участия сил и средств ведомственных формирований (впределах их тактико-технических возможностей) в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ в районах чрезвычайныхситуаций. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: транспортное обеспечение ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства поиска и спасания людей на море; поисковое и аварийно-спасательное обеспечение полетов гражданскойавиации (Министерство транспорта Российской Федерации); силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций нажелезнодорожном транспорте (Министерство путей сообщения РоссийскойФедерации). Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Государственный комитет Российской Федерации по промышленной политике, Комитет Российской Федерации по государственным резервам и Комитет Российской Федерации по торговле Координация работ по размещению объектов на территории РоссийскойФедерации с учетом требований промышленной и экологическойбезопасности (Министерство экономики Российской Федерации иГосударственный комитет Российской Федерации по промышленнойполитике). Обеспечение финансирования работ по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций (в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации), по оказанию помощи пострадавшему населению впределах ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете на этицели (Министерство финансов Российской Федерации). Создание страховых и резервных фондов, запасов материальныхсредств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Координация работ по обеспечению пострадавшего населенияпродовольствием и товарами первой необходимости. Прогнозирование и оценка социально-экономических последствийчрезвычайных ситуаций. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: целевые виды страхования (Министерство финансов РоссийскойФедерации); финансовые резервы (Министерство финансов Российской Федерации); резервы материальных ресурсов (Комитет Российской Федерации погосударственным резервам). Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации Наблюдение, оценка и прогнозирование санитарно -эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации Осуществление предупреждения, выявления и пресечения нарушенийтребований санитарно-эпидемиологической безопасности и охраны здоровьянаселения. Организация и координация работ по проведению санитарно -гигиенических и противоэпидемических мероприятий в зонах чрезвычайныхситуаций силами ведомственных формирований постоянной готовности. Организация и участие в проведении санитарно-гигиенических ипротивоэпидемических мероприятий по ликвидации антисанитарныхпоследствий чрезвычайных ситуаций, формирования резервовсанитарно-гигиенических и противоэпидемических средств. Организация и осуществление оперативного контроля и измеренийрадиоактивного и химического загрязнения в зонах чрезвычайныхситуаций. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Комитет Российской Федерации по водному хозяйству Организация и осуществление надзора за безопасной эксплуатациейгидротехнических сооружений водохранилищ и накопителей сточных вод идругих жидких отходов с целью оценки их состояния, определения степениих надежности и прогнозирования возможности возникновения аварий икатастроф, принятия решения о целесообразности изменения режима работыили дальнейшей эксплуатации водохозяйственных объектов. Организация разработки и осуществления совместно сзаинтересованными федеральными органами исполнительной власти иорганами исполнительной власти субъектов Российской Федерациикомплекса неотложных мер по предупреждению и уменьшению разрушительныхпоследствий наводнений и обеспечению безаварийного пропуска паводковыхвод на реках Российской Федерации. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС противопаводковых мероприятий. Комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр Организация и обеспечение наблюдения и контроля за уровнемрадиоактивного загрязнения подземных вод. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС наблюдения и контроля за уровнем радиоактивного загрязненияподземных вод. Комитет Российской Федерации по рыболовству Организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах, входящих в составотрасли. Осуществление рыбохозяйственного и экологического надзора завнутренними водоемами Российской Федерации и контроля за загрязнениемрадиоактивными веществами акваторий в промысловых районах, гдеосуществляет свою деятельность флот рыбной промышленности. Обеспечение работ по воспроизводству рыбных ресурсов в водоемахРоссийской Федерации, пострадавших от загрязнения. Обеспечение безопасности пищевого сырья и готовой рыбнойпродукции. Организация поставок рыбной продукции для снабжения населения,пострадавшего от чрезвычайной ситуации. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Организация разработки комплекса государственных стандартов попроблеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдениемобязательных требований государственных стандартов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Проведение согласованной научно-технической политики икоординация работ по обеспечению требуемой точности, единства идостоверности измерений в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. Установление норм, требований и правил по метрологическомуобеспечению в рамках осуществления государственного метрологическогоконтроля и надзора в области предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Создание и поддержание государственной эталонной базы и системыпередачи единиц измерений для обеспечения контроля за параметрамирадиационной, химической и биологической обстановки, а также задругими параметрами, определяющими масштабы чрезвычайной ситуации. Федеральная служба безопасности Российской Федерации Информирование в установленном порядке о возможных предпосылках ихарактере чрезвычайных ситуаций. Выявление планов, намерений иконкретных действий преступных групп и отдельных лиц по проведениюактов технологического терроризма. Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий пообеспечению безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций. Обеспечение участия сил и средств органов Федеральной службыбезопасности Российской Федерации в расследовании причин чрезвычайныхситуаций, возможно связанных с актами технологического терроризма. Федеральная служба лесного хозяйства России Прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуацийна территории лесного фонда страны. Организация и обеспечение проведения мероприятий попредотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами в лесномфонде страны и на оленьих пастбищах, а также с массовымраспространением болезней и вредителей лесной растительности. Координация деятельности федеральных органов исполнительнойвласти, предприятий, учреждений и организаций при тушении лесных идругих природных пожаров, а также при проведении связанных с пожарамипервоочередных аварийно-спасательных работ. Руководство созданием и деятельностью следующих функциональныхподсистем РСЧС: защита лесов от пожаров, болезней и вредителей леснойрастительности; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на объектах,входящих в состав отрасли. Федеральный горный и промышленный надзор России Организация и осуществление контроля за состоянием потенциальноопасных объектов на территории Российской Федерации. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф наобъектах промышленности Российской Федерации. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности Организация и осуществление контроля за состоянием радиационноопасных объектов на территории Российской Федерации. Организация и осуществление государственного надзора засоблюдением действующих правил и норм безопасности при производстве,обращении и использовании атомной энергии, ядерных материалов,радиоактивных веществ и изделий. Прогнозирование возможности возникновения аварий и катастроф наобъектах атомной энергетики Российской Федерации. Руководство созданием и деятельностью функциональной подсистемыРСЧС контроля за радиационно опасными объектами. Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации Обеспечение телекоммуникационной связью (в том числе сиспользованием мобильных средств связи и передачи данных) федеральныхорганов исполнительной власти и органов исполнительной властисубъектов Российской Федерации, осуществляющих руководство ликвидациейчрезвычайных ситуаций. Осуществление сбора и аналитической обработки информации очрезвычайных ситуациях и представление ее органам государственнойвласти Российской Федерации и Министерству Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий.