Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 09.01.1996 № 15-р
О мерах по усилению борьбы с нарушениями налогового законодательства
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 9 января 1996 г. г. Калуга N 15-р О МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С НАРУШЕНИЯМИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Рассмотрев в свете требований совместного Указания Генеральнойпрокуратуры, ДНП, ГНС, МВД и ФСБ России "О мерах по усилению борьбы снарушениями налогового законодательства" состояние оперативнойобстановки и принимаемые меры в области экономической безопасности натерритории области Координационный совет при администрации Калужскойобласти по борьбе с организованной преступностью и коррупцией отмечаетусилившийся рост нарушений налогового законодательства сиспользованием разнообразных приемов уклонения от уплаты налогов,связанных с несовершенством действующего законодательства.Продолжается усиление влияния организованной преступности на экономикув виде сращивания уголовной и экономической преступности, в том числекриминальными группировками предпринимаются определенные действия для"ограждения" контролируемых ими предприятий от действий налоговыхорганов и органов налоговой полиции. Принимаемые в связи с этим меры позволили УДНП с начала годавыявить 834 факта нарушений налогового и 15 валютногозаконодательства, по которым сумма общих доначислений составила более25 млрд. рублей; 72 факта преступлений экономической направленности,из них 45 налоговых преступлений, по которым возбуждено 15 уголовныхдел; за нарушение налогового законодательства к административнойответственности привлечено более 600 человек, сумма штрафов составила80 млн. рублей. Укрепляется взаимодействие налоговой полиции и налоговыхинспекций с другими правоохранительными органами и органамиисполнительной власти в сфере борьбы с налоговыми преступлениями,коррупцией и организованной преступностью. УДНП (Авдеев А.Т.) совместно с УВД области (Астахов М.Н.),Калужской таможней (Воронов С.А.) и другими ведомствами проведено 42мероприятия и операций, направлено в эти органы более 80 информаций опредполагаемых, готовящихся или совершенных преступлениях (что в 2,8раза больше, чем за соответствующий период прошлого года). Однако усилия правоохранительных и налоговых органов области ещене соответствуют складывающейся обстановке. Сложившаяся тенденциямассового ухода от налогообложения и сокрытия доходов (прибыли) еще ненаходят со стороны указанных органов адекватных мер, которые позволилибы заметно усилить правовое воздействие на нарушителей налоговогозаконодательства и оказать реальное влияние на пополнение доходнойчасти бюджета. На основании изложенного и во исполнение совместного УказанияГенеральной прокуратуры, ДНП, ГНС, МВД и ФСБ России "О мерах поусилению борьбы с нарушениями налогового законодательства": 1. Начальнику УДНП Авдееву А.Т., начальнику ГосНИ Киселеву В.Я.,начальнику УВД области Астахову М.Н., начальнику УФСБ по Калужскойобласти Лебедеву В.П., начальнику Калужской таможни Воронову С.А.: 1.1. Осуществить согласованные меры, направленные на усилениеправового воздействия на неплательщиков налогов, выделив при этом 2-3группировки, которые взять в совместную разработку. 1.2. Активизировать работу по выявлению преступлений иправонарушений, имеющих экономическую основу и оказывающихотрицательное влияние на пополнение доходной части бюджета. С этойцелью подготовить совместное указание для местных правоохранительных иналоговых органов области по реализации требований, направленных наусиление борьбы с нарушениями налогового законодательства. 1.3. В профилактических целях всесторонне использовать средствамассовой информации для формирования общественного мнения кнарушителям налогового законодательства. Начальнику УДНП Авдееву А.Т., начальнику ГосНИ по областиКиселеву В.Я. на основе имеющихся данных выделить наиболее злостныхнарушителей налогового и валютного законодательства из числахозяйствующих субъектов и коммерческих предприятий для ихобнародования в специальной рубрике в областной печати. 2. Начальнику УДНП Авдееву А.Т., начальнику ГосНИ по областиКиселеву В.Я. принять дополнительные меры по повышению качествадокументальных проверок и оформления материалов по ним в соответствиис требованиями законов, повысить персональную ответственностьначальников налоговых инспекций за своевременную передачу вправоохранительные органы всех материалов о сокрытии доходов. 3. УДНП (Авдеев А.Т.), УВД области (Астахов М.Н.) установитьконтроль за ходом расследования уголовных дел по налоговымпреступлениям. Не реже 1 раза в квартал результаты расследованийрассматривать на совместных совещаниях. 4. Просить прокурора области Привалова Н.Н. рассмотреть наКоординационном совете руководителей правоохранительных органовзаконность принятых решений по материалам о сокрытии доходов отналогообложения за 1994 - 1995 годы. 5. Правовому комитету администрации области (Полудненко С.Н.)совместно с УДНП (Авдеев А.Т.) и ГосНИ (Киселев В.Я.) в развитиеосновных положений Указа Президента Российской Федерации от 8 июля1994 года N 1482 "Об упорядочении государственной регистрациипредприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации"подготовить и внести на рассмотрение в Законодательное Собраниеобласти проект нормативного акта, предусматривающего более совершенныйпорядок регистрации и ликвидации юридических лиц, а также порядокрегистрации и прекращения деятельности граждан, занимающихсяпредпринимательством. 6. Правовому комитету администрации области (Полудненко С.Н.)войти с предложением в Федеральный законодательный орган о внесенииизменений и дополнений в действующие законодательные акты, касающиесяналоговой сферы, а также административной и уголовной ответственностируководителей предприятий и физических лиц с правомпредпринимательской деятельности за совершенные налоговыеправонарушения и преступления. УДНП (Авдеев А.Т.), ГосНИ (Киселев В.Я.), УВД области (АстаховМ.Н.) до 31.01.96 г. представить в администрацию области обоснованныепредложения. 7. Комитету по управлению государственным имуществом области длярешения вопроса о выделении в собственность УДНП Российской Федерациипо Калужской области административного здания до 20 января 1996 годапредставить конкретные предложения. 8. С целью активизации работы по выявлению фактов сокрытиядоходов (прибыли) от налогообложения в торгово-закупочной,посреднической и внешне-экономической деятельности предприятий УДНП(Авдеев А.Т.) организовать на 7 постах ГАИ сбор первичных документов(ксерокопий товаро - транспортных накладных) на перевозимый товар. ГАИУВД оказать содействие в рамках своих полномочий. 9. Осуществить комплекс организационных мероприятий, направленныхна пополнение доходной части бюджета за счет погашения недоимкипредприятий - должников, с этой целью: 9.1. Заместителю Главы администрации области - начальникуфинансового управления администрации области Полещуку С.Н. рассмотретьвопросы: о передаче имущества "должников" в счет погашения недоимки набаланс местных органов власти; о принятии и зачету в счет погашения задолженности местномубюджету самостоятельных выплат предприятиями - должниками ежемесячныхпособий на детей. 9.2. Председателю фонда имущества области Яковлеву К.Л. вкратчайшие сроки заключить договор с УДНП Российской Федерации поКалужской области и приступить к реализации имущества, подвергнутогоадминистративному аресту. 10. Результаты исполнения настоящего распоряжения рассмотреть назаседании Координационного совета по итогам за I квартал 1996 года. 11. Контроль за исполнением данного распоряжения возложить назаместителя Главы администрации области Полещука С.Н. Глава администрации области А.В.Дерягин