Постановление Администрации Калужской области от 23.11.1995 № 403
Об областной целевой Программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи на 1996-1997 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 23 ноября 1995 г. г. Калуга N 403 ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА 1996-1997 ГГ." Рассмотрев проект областной программы "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Калужской областина 1996 - 1997 гг., " представленный управлением здравоохраненияадминистрации области, во исполнение постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 20.04.95 г. N 383 и в целях реализации ЗаконаРоссийской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить проект программы "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи населению Калужской областина 1996 - 1997 гг." (прилагается). 2. Внести проект программы на рассмотрение в ЗаконодательноеСобрание Калужской области. Первый заместитель Главы администрации области В.С.Пахно Проект ПРОГРАММА "НЕОТЛОЖНЫЕ МЕРЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1996 - 1997 ГГ." г. Калуга, 1995 год I. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ. Разработка областной программы "Неотложные меры посовершенствованию психиатрической помощи (1995 - 1997 годы) (далее -Программа) обусловлена необходимостью принятия экстренных мер дляобеспечения прав лиц, страдающих психическими расстройствами, и дляуменьшения отрицательных для государства и общества последствийпсихических заболеваний, таких как инвалидность и нетрудоспособность,преступность среди лиц, страдающих психическими расстройствами,непригодность к военной службе. За последние 10 лет число инвалидов - психически больных возрослопо Калужской области на 15% и достигло 5620 чел. При этом 83% -инвалиды 1 - 2 групп. Рост инвалидности во многом обусловленсерьезными препятствиями при трудоустройстве и трудовой реабилитациилиц с психическими расстройствами на обычных предприятиях (на 15.07.95г. не имеют работы только по г. Калуге 1936 чел.). Дети с аномалиями психического развития составляют около 4,5% отвсех учащихся средних школ. Не снижается число лиц, признанныхнегодными к воинской службе вследствие наличия у них психическихрасстройств. Из числа признанных негодными к службе в мирное время в1994 г. и в период весеннего призыва 1995 г. около половины составляютлица с психическими расстройствами. Серьезные усилия необходимо приложить к укреплению материально -технической базы психиатрической службы. В настоящее время 450психиатрических коек (20% от всего числа) размещены в приспособленныхпомещениях (в т.ч. 90 - туберкулезных). На одну психиатрическую койкуприходится в среднем 3,5 кв. м площади палат вместо 7 кв. м посанитарно - гигиеническому нормативу. Переуплотненное размещениебольных способствует ухудшению физического состояния больных, развитиютуберкулеза и других соматических заболеваний. Преобладаютмногоместные палаты, с общими на все отделение санузлами. Впсихиатрической больнице отсутствует крайне необходимый комплексспортивно - оздоровительных сооружений. Из - за спада производства, число привлекаемых к трудовой терапииамбулаторных больных - инвалидов сократилось вдвое (с 600 до 300чел.), а внутриотделенческая трудотерапия фактически прекращенаполностью. Вследствие недостаточного финансирования в стационаре крайненедостает мебели (не хватает диванов, столов, стульев, тумбочек),часть кроватей нуждается в замене. Ограничения в ассигнованиях психиатрической службы приводят ксокращению закупок медикаментов не только в объеме, но и вассортименте. Особенно страдают амбулаторные больные, получающиелекарства недостаточно и с перебоями, что приводит к утяжелениютечения психических заболеваний, развитию обострений, инвалидизации,способствуют совершению общественно опасных деяний. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью настоящей программы является создание условий дляреализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи игарантиях прав граждан при ее оказании" и обеспечение гарантированногогосударством современного уровня и качества психиатрической помощи,оказываемой лицам, страдающим психическими расстройствами. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: Повышение эффективности и доступности психиатрической помощи,оказываемой населению области. Совершенствование форм специализированной психиатрической помощи(в т.ч. детской, подростковой, геронтологической). Совершенствование подготовки психиатров, других специалистов иработников, занятых в психиатрических учреждениях. Проектирование и строительство новых лечебных корпусов, спортивно- оздоровительного комплекса, жилья для сотрудников психиатрическойбольницы. Достижение уровня материально - технической оснащенностипсихиатрической службы, обеспечивающего оказание современнойпсихиатрической помощи. Совершенствование судебно-психиатрической службы. III. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Программа - прежде всего инструмент реализации основных положенийЗакона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях правграждан при ее оказании" и начало материально - техническогопереоснащения психиатрической службы. В течение 1995 - 1997 гг. следует решить неотложные вопросыулучшения психиатрической и медико-психологической помощи населению исоздать основы для разработки и реализации долгосрочной программыохраны психического здоровья населения области. IV. УПРАВЛЕНИЕ КОМПЛЕКСОМ ПРОГРАММНЫХ РАБОТ Руководство реализацией Программы осуществляет управлениездравоохранения администрации области. На него возлагаются: Координация выполнения и анализ эффективности предусмотренныхПрограммой работ; Поэтапная оценка состояния психиатрической помощи. Исполнители работ: Комитет экономики, прогнозирования и инвестиций. Управление финансов администрации области. ГП "Калугаоблстройзаказчик". Управление социальной защиты администрации области. Управление образования Калужской Управы. Областная объединенная психиатрическая больница. Приложение к областной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995 - 1997 г.г.)" МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ на 1996 - 1997 годы.+------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ Сроки ¦ Объем ¦ Исполнитель ¦¦ ¦ выполнения ¦ финансирования ¦ ¦¦ ¦ ¦ в млн. р. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+------------+----------------+--------------------------¦¦ 1. Социальная поддержка психических больных ¦¦ 1.1. Создание общества ¦ 1996 - ¦ ¦ Управление ¦¦ социальной поддержки ¦ 1997 г ¦ ¦ здравоохранения области. ¦¦ психических больных ¦ ¦ ¦ Областная объединенная ¦¦ (из числа социальных ¦ ¦ ¦ психиатрическая ¦¦ работников, психологов, ¦ ¦ ¦ больница. ¦¦ психотерапевтов, ¦ ¦ ¦ Управление социальной ¦¦ пациентов и их ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦¦ родственников) ¦ ¦ ¦ области. ¦¦ 1.2. Организация клуба ¦ 1996 г ¦ 180.0 ¦ Областная объединенная ¦¦ амбулаторных больных ¦ ¦ ¦ психиатрическая ¦¦ ¦ ¦ ¦ больница. ¦¦ 1.3. Организация ¦ 1996 г ¦ 180.0 ¦ Управление ¦¦ адаптационного ¦ ¦ ¦ здравоохранения области. ¦¦ реабилитационного ¦ ¦ ¦ Управление образования ¦¦ Центра для детей и ¦ ¦ ¦ г. Калуги ¦¦ подростков с ¦ ¦ ¦ Областная объединенная ¦¦ нервнопсихическими ¦ ¦ ¦ психиатрическая ¦¦ расстройствами в г. ¦ ¦ ¦ больница. ¦¦ Калуге ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Проектирование, строительство, реконструкция и ¦¦ оснащение психиатрических учреждений ¦¦ 2.1. Строительство первой ¦ 1996 - ¦ 3000.0 ¦ ¦¦ очереди лечебного ¦ 1997 г ¦ (в т.ч. ¦ ¦¦ корпуса на 90 коек в ¦ ¦ 1996 - ¦ ¦¦ Ахлебининском ¦ ¦ 700.0 ¦ ¦¦ психиатрическом Центре ¦ ¦ 1997 - ¦ ¦¦ Калужской областной ¦ ¦ 2300.0) ¦ ¦¦ объединенной ¦ ¦ ¦ ¦¦ психиатрической ¦ ¦ ¦ ¦¦ больницы (КООПБ). ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.2. Проектирование ¦ 1997 г ¦ 100.0 ¦ ГП ¦¦ общежития для ¦ ¦ ¦ "Калугаоблстройзаказчик" ¦¦ психически больных при ¦ ¦ ¦ ¦¦ Калужском ¦ ¦ ¦ ¦¦ психиатрическом Центре ¦ ¦ ¦ ¦¦ КООПБ. ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3. Проектирование ¦ 1996 - ¦ 350.0 ¦ ГП ¦¦ спортивно-оздоровительного ¦ 1997 г ¦ (в т.ч. ¦ "Калугаоблстройзаказчик" ¦¦ комплекса при ¦ ¦ 1996 - ¦ ¦¦ Калужском ¦ ¦ 200.0 ¦ ¦¦ психиатрическом Центре ¦ ¦ 1997 - ¦ ¦¦ КООПБ и начало ¦ ¦ 150.0) ¦ ¦¦ строительства первой ¦ ¦ ¦ ¦¦ очереди ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.4. Начало строительства ¦ 1997 г ¦ 900.0 ¦ ГП ¦¦ второй очереди ¦ ¦ ¦ "Калугаоблстройзаказчик" ¦¦ спортивно-оздоровительного ¦ ¦ ¦ ¦¦ комплекса КООПБ. ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.5. Проектирование и ¦ 1996 г ¦ 330.0 ¦ Областная объединенная ¦¦ строительство ¦ ¦ ¦ психиатрическая ¦¦ электроподстанции для ¦ ¦ ¦ больница. ¦¦ Калужского ¦ ¦ ¦ ¦¦ психиатрического Центра ¦ ¦ ¦ ¦¦ КООПБ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.6. Приобретение ¦ 1996 - ¦ 450.0 ¦ Управление ¦¦ диагностического ¦ 1997 г ¦ (в т.ч. ¦ зравоохранения области ¦¦ медоборудования ¦ ¦ 1996 - ¦ ¦¦ (рентгенаппарат, ЭЭГ и РЭО ¦ ¦ 250.0 ¦ ¦¦ - компьютерные приставки, ¦ ¦ 1997 - ¦ ¦¦ эхоскоп, аппарат ЭКГ, ¦ ¦ 200.0) ¦ ¦¦ биохимический анализатор). ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.7. Приобретение мебели. ¦ 1996 - ¦ 430.0 ¦ Областная объединенная ¦¦ ¦ 1997 г ¦ (в т.ч. ¦ психиатрическая ¦¦ ¦ ¦ 1996 - ¦ больница. ¦¦ ¦ ¦ 230.0) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. Лекарственное обеспечение ¦¦ 3.1. Обеспечение амбулаторных ¦ Согласно ¦ Главные врачи РТМО ¦¦ психически больных в ¦ номенклатуре и ¦ ¦¦ районах необходимым ¦ объему ¦ ¦¦ ассортиментом ¦ требующихся ¦ ¦¦ лекарственных препаратов ¦ лекарственных ¦ ¦¦ по бесплатному отпуску. ¦ препаратов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. Подготовка специалистов для учреждений, оказывающих ¦¦ психиатрическую помощь ¦¦ 4.1. Проведение двух ¦ 1996 - ¦ 140.0 ¦ Управление ¦¦ выездных курсов ¦ 1997 г ¦ (в т.ч. ¦ здравоохранения области. ¦¦ усовершенствования по ¦ ¦ 1996 - ¦ Областная объединенная ¦¦ вопросам психиатрии и ¦ ¦ 60.0) ¦ психиатрическая ¦¦ психотерапии. ¦ ¦ ¦ больница. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. Развитие и совершенствование детской ¦¦ подростковой психиатрии ¦¦ 5.1. Разработка и внедрение ¦ 1996 - ¦ ¦ Управление ¦¦ единой системы ¦ 1997 г ¦ ¦ здравоохранения области, ¦¦ профилактики, выявления и ¦ ¦ ¦ г. Калуги. ¦¦ лечения детей с ¦ ¦ ¦ Областная объединенная ¦¦ нервнопсихическими ¦ ¦ ¦ психиатрическая ¦¦ расстройствами в г. ¦ ¦ ¦ больница. ¦¦ Калуге. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. Развитие геронтологической помощи ¦¦ 6.1. Разработка модели дневного ¦ 1996 - ¦ ¦ Управление ¦¦ и ночного стационара для ¦ 1997 г ¦ ¦ здравоохранения области. ¦¦ лиц пожилого и старческого ¦ ¦ ¦ ¦¦ возраста с ¦ ¦ ¦ Управление социальной ¦¦ нервно-психическими ¦ ¦ ¦ защиты населения ¦¦ расстройствами на базе ¦ ¦ ¦ области. ¦¦ дома - интерната в г. ¦ ¦ ¦ Областная объединенная ¦¦ Калуге и ее практическое ¦ ¦ ¦ психиатрическая ¦¦ внедрение. ¦ ¦ ¦ больница. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. Информация психиатрической службы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7.1. Внедрение ¦ 1996 - ¦ 300.0 ¦ Областная объединенная ¦¦ информационных систем ¦ 1997 г ¦ (в т.ч. ¦ психиатрическая ¦¦ ¦ ¦ 1996 - ¦ больница. ¦¦ ¦ ¦ 100.0 ¦ ¦¦ ¦ ¦ 1997 - ¦ ¦¦ ¦ ¦ 200.0) ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------+ Свод финансирования по пп. 1 - 5, 7 Приложения с разбивкой по годам: 1996 год Организация клуба для психически больных - 180.0 Организация адаптационно-реабилитационного центра для детей и подростков в г. Калуге - 180.0 Строительство первой очереди лечебного корпуса в Ахлебинино - 700.0 Проектирование спортивно-оздоровительного комплекса при КООПБ и строительство первой очереди - 200.0 Проектирование и строительство электроподстанции на территории КООПБ - 330.0 Приобретение медоборудования - 250.0 Приобретение мебели - 230.0 Проведение выездного цикла усовершенствования врачей - 60.0 Внедрение информационных систем - 100.0 ___________________________________________________________ ИТОГО: - 2230.0 1997 год Завершение строительства первой очереди спортивно - оздоровительного комплекса - 150.0 Начало строительства второй очереди спортивно-оздоровительного комплекса при КООПБ - 900.0 Строительство первой очереди лечебного корпуса в Ахлебинино -2300.0 Проектирование общежития для психически больных - 100.0 Приобретение медоборудования - 200.0 Приобретение мебели - 200.0 Проведение выездного цикла усовершенствования врачей - 800.0 Внедрение информационных систем - 200.0 ___________________________________________________________ ИТОГО: 4130.0