Постановление Главы Администрации Калужской области от 08.11.1995 № 387
О Программе "Социальный работник" на 1996 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 8 ноября 1995 г. N 387 О ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНЫЙ РАБОТНИК" НА 1996 ГОД Рассмотрев представленную управлением социальной защиты населенияи комитетом по координации деятельности учреждений социальной сферыадминистрации области программу "Социальный работник" на 1996 год,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить проект программы "Социальный работник" на 1996 год. 2. Финансовому управлению администрации области (Полещук С.Н.)при формировании проекта бюджета на 1996 год предусмотреть средствадля реализации программы "Социальный работник". 3. Внести данный проект программы на рассмотрениеЗаконодательного Собрания Калужской области. Глава администрации области А.В.Дерягин ПРОГРАММА "Социальный работник на 1996 год" I. ВВЕДЕНИЕ 1. Процесс перехода Российского государства к новымсоциально-экономическим отношениям вызвал необходимость быстрейшегореформирования институтов социальной сферы, особенно системысоциальной защиты населения и формирования ее кадрового потенциала,призванного обеспечивать широкий спектр социальных услуг гражданам,оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. В настоящее время в системе социальной защиты населения областитрудятся более 5 тысяч человек, из них лишь единицы имеют базовоепрофессиональное образование. Так, среди 82 заведующих отделениямисоциальной помощи на дому нет ни одного специалиста по социальнойработе, лишь 30% имеют высшее образование. Вместе с тем, в соответствии с принятым 17 мая 1995 года ЗакономРоссийской Федерации "О социальном обслуживании граждан пожилоговозраста и инвалидов" право на профессиональную деятельность в сфересоциального обслуживания имеют лица, получившие лицензию и имеющиевысшее профессиональное или среднее профессиональное образование. Однако до сих пор вопрос лицензирования деятельности социальныхслужб и аттестации их кадров с учетом нового законодательства неотработан. По данным мониторинга, проведенного Калужской ассоциациейсоциальных педагогов, социальных работников и работников социальныхслужб (КАСОПРС) в переподготовке нуждаются двое из каждых трехопрошенных. Резко возросла эмоциональная и психологическая нагрузка наработников социальных служб в связи с принятием Закона РоссийскойФедерации "О ветеранах", что вызывает острую необходимость в ихпсихологической поддержке. Однако ни в одном социальном учреждении и отделе социальнойзащиты не созданы для этого надлежащие условия и возможности. Принятая Законодательным Собранием и администрацией Калужскойобласти в 1995 году целевая программа "Социальный работник" позволилаприступить к началу формирования региональной модели развитиясоциального образования работников социальных служб. В рамкахпрограммы начата курсовая переподготовка 32 заведующих отделениямисоциальной помощи на дому с привлечением специалистов Московскогоинститута социальной работы. Обучаются заочно в высших учебныхзаведениях 40 человек, в средних специальных учебных заведениях - 24человека, направлено на получение второй профессии психолога 6человек, которые будут использованы для работы в стационарныхучреждениях системы. Ведется работа по подготовке Закона "О статусеработников социальной службы Калужской области". Программа "Социальный работник" носит долговременный характер,результатом ее реализации должна стать сформированная на уровнеобластного управления социальной защиты населения администрацииобласти система подготовки, переподготовки и повышения квалификациикадров социальной работы, как это сложилось в таких отрасляхсоциальной сферы как здравоохранение, образование, культура. II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Формирование региональной модели социального образования системыподготовки и переподготовки работников социальных служб. Повышение их социального статуса. Научно-методическое и правовое обеспечение работы с кадрами. Формирование и развитие системы социального обслуживанияработников социальных служб, в том числе их трудоустройства исоциально-психологической поддержки. Становление КАСОПРС как общественно-профессиональной иблаготворительной организации. Перечень мероприятий программы III. "Социальный работник" на 1996 год+--------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Мероприятия ¦ Исполнители ¦ Объем затрат ¦¦ п/п ¦ ¦ ¦ из областного ¦¦ ¦ ¦ ¦ бюджета ¦+-----+-------------------------------------+------------------+-----------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1. ¦ Проведение мониторинга кадрового ¦ КАСОПРС ¦ ¦¦ ¦ потенциала социальной работы ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Компьютерное обеспечение обработки ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ материалов мониторинга и ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ формирование банка данных, в т.ч. ¦ защиты ¦ ¦¦ ¦ об уровне жизни и профессиональной ¦ населения ¦ ¦¦ ¦ подготовке социальных работников, ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ стаже работы (в т.ч. по ветеранам ¦ области ¦ ¦¦ ¦ системы социальной защиты). ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Разработка должностных инструкций ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ работников социальных служб для ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ проведения аттестации кадров. ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ 4. ¦ Подготовка профессиограмм ¦ Областной, ¦ Средства ¦¦ ¦ по специальностям социальной ¦ модельный центры ¦ фондов ¦¦ ¦ работы. ¦ занятости ¦ занятости ¦¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Формирование системы ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ психологического подбора и ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ подготовки кадров для социальных ¦ защиты ¦ ¦¦ ¦ служб. ¦ населения, ¦ ¦¦ ¦ ¦ центр ¦ ¦¦ ¦ ¦ "Прогноз" ¦ ¦¦ ¦ ¦ (г. Обнинск), ¦ ¦¦ ¦ ¦ служба ¦ ¦¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦¦ 6. ¦ Продолжение курсов переподготовки ¦ Управление, ¦ 10 млн. руб. ¦¦ ¦ зав. отделениями помощи на дому в ¦ отделы ¦ (по расчетам ¦¦ ¦ рамках постоянно действующей ¦ социальной ¦ института ¦¦ ¦ школы-семинара института социальной ¦ защиты ¦ соц. работы ¦¦ ¦ работы. ¦ населения ¦ на группу ¦¦ ¦ ¦ администраций ¦ 30 человек) ¦¦ ¦ ¦ области, районов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦ Открытие постоянно действующей ¦ Управление, ¦ 10 млн. руб. ¦¦ ¦ школы-семинара для заведующих и ¦ отделы ¦ (по расчетам ¦¦ ¦ специалистов отделов социальной ¦ социальной ¦ института ¦¦ ¦ защиты населения. ¦ защиты ¦ соц. работы) ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, районов ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. ¦ Подготовка кадров: ¦ ¦ ¦¦ ¦ психологов и реабилитологов ¦ Управление ¦ 40 млн. руб. ¦¦ ¦ для реабилитационных центров ¦ социальной ¦ (4 млн. руб. ¦¦ ¦ и служб социальной помощи ¦ защиты ¦ за 1 год ¦¦ ¦ населению ¦ населения ¦ обучения, ¦¦ ¦ в т.ч. на базе центра "Прогноз" ¦ администрации ¦ всего 10 ¦¦ ¦ и Курского медуниверситета ¦ области ¦ человек) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. ¦ Обучение членов комиссии по ¦ Областной фонд ¦ Средства ¦¦ ¦ социальному страхованию ¦ социального ¦ фонда ¦¦ ¦ ¦ страхования ¦ соцстраха ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10. ¦ Направление на курсовую подготовку ¦ Управление ¦ 5,0 млн. руб. ¦¦ ¦ и переподготовку в Российский ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ социальный университет ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 11. ¦ Продолжение обучения ¦ Управление ¦ 1О млн. руб. ¦¦ ¦ управленческого персонала, ¦ социальной ¦ (2млн. ¦¦ ¦ руководителей служб на базе ¦ защиты населения ¦ х 5 чел.) ¦¦ ¦ Калужского педуниверситета. ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ Подготовка соц. консультантов для ¦ области ¦ 10 млн. руб. ¦¦ ¦ организации самопомощи населения. ¦ ¦ (расчеты ¦¦ ¦ ¦ ¦ института соц. ¦¦ ¦ ¦ ¦ работы) ¦¦ 12. ¦ Открытие практической школы-семинара¦ Управление ¦ 3,0 млн. руб. ¦¦ ¦ "Домашняя академия" для социальных ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ работников на базе Калужского ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ территориального центра ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ обслуживания пенсионеров. ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ ¦ КАСОПРС ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 13. ¦ Организация при управлении ¦ -"- ¦ 15 млн. руб. ¦¦ ¦ социальной защиты населения ¦ ¦ (2,5 млн. х 2р. ¦¦ ¦ администрации области консультаций ¦ ¦ в год по трем ¦¦ ¦ психологов и ¦ ¦ категориям) ¦¦ ¦ специалистов-конфликтологов, ¦ ¦ ¦¦ ¦ проведение психотреннингов по ¦ ¦ ¦¦ ¦ управленческой деятельности. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 14. ¦ Создание ¦ Управление ¦ 25 млн. руб. ¦¦ ¦ консультативно-методической службы ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ и методического кабинета в помощь ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ работникам социальной службы, ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ органов исполнительной власти, ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ занимающихся проблемами социальной ¦ областной центр ¦ ¦¦ ¦ работы, комнаты психологической ¦ занятости ¦ ¦¦ ¦ разгрузки. ¦ населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 15. ¦ Организация работы региональной ¦ КАСОПРС, ¦ 10 млн. руб. ¦¦ ¦ квалификационной комиссии (РКК) ¦ управление ¦ ¦¦ ¦ профессионального развития и ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ подготовки специалистов в области ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ социальной педагогики и социальной ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ работы (документация, бланки, ¦ области, комитет ¦ ¦¦ ¦ экспертиза, рекомендация по ¦ по координации ¦ ¦¦ ¦ аттестации, научное обеспечение). ¦ деятельности ¦ ¦¦ ¦ ¦ учреждений ¦ ¦¦ ¦ ¦ социальной сферы ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 16. ¦ Стажировка работников социальных ¦ КАСОПРС, ¦ 20 млн. руб. ¦¦ ¦ служб на базе экспериментальных ¦ управление ¦ ¦¦ ¦ площадок. ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ Проведение конференций, круглых ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ столов, семинаров по проблемам ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ социальной работы и обмена опытом ¦ области ¦ ¦¦ ¦ работы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 17. ¦ Организация (в пределах ¦ КАСОПРС, ¦ ¦¦ ¦ установленных полномочий) ¦ управление ¦ ¦¦ ¦ лицензирования деятельности ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ социальных служб. ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области, комитет ¦ ¦¦ ¦ ¦ по координации ¦ ¦¦ ¦ ¦ деятельности ¦ ¦¦ ¦ ¦ учреждений ¦ ¦¦ ¦ ¦ социальной сферы ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 18. ¦ Организация переподготовки членов ¦ КАСОПРС, РКК ¦ 10 млн. руб. ¦¦ ¦ аттестационных комиссий, ¦ ¦ ¦¦ ¦ специалистов, занимающихся ¦ ¦ ¦¦ ¦ проблемами повышения квалификации ¦ ¦ ¦¦ ¦ работников социальных служб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 19. ¦ Учреждение областных персональных ¦ Администрация ¦ 18 млн. руб. ¦¦ ¦ премий отлично обучающимся ¦ области ¦ ¦¦ ¦ студентам и лучшим работникам ¦ ¦ ¦¦ ¦ социальных служб по итогам года. ¦ ¦ ¦¦ ¦ Проведение 1-го профессионального ¦ ¦ ¦¦ ¦ праздника работников социальных ¦ ¦ ¦¦ ¦ служб. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 20. ¦ Проведение ежегодного конкурса ¦ Управление ¦ 8,5 млн. руб. ¦¦ ¦ "Лучший социальный работник". ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 21. ¦ Изучение рынка труда в сфере ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ социальной работы с учетом ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ развития социальных служб и ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ отработка на этой основе ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ социального заказа по подготовке ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ кадров для социальной работы. ¦ областная служба ¦ ¦¦ ¦ ¦ занятости ¦ ¦¦ ¦ ¦ населения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 22. ¦ Оказание поддержки в становлении ¦ Администрация ¦ 15 млн. руб. ¦¦ ¦ Калужской ассоциации социальных ¦ области, ¦ ¦¦ ¦ педагогов, социальных работников и ¦ КАСОПРС ¦ ¦¦ ¦ работников социальных служб ¦ ¦ ¦¦ ¦ (КАСОПРС) как ¦ ¦ ¦¦ ¦ общественно-профессиональный и ¦ ¦ ¦¦ ¦ благотворительной организации. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 23. ¦ Разработка нормативно-правовой ¦ Управление ¦ ¦¦ ¦ базы по проблемам социальной ¦ социальной ¦ ¦¦ ¦ работы ¦ защиты населения ¦ ¦¦ ¦ в том числе: ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ - проект областного закона ¦ области, комитет ¦ ¦¦ ¦ "О социальном обслуживании ¦ по координации ¦ ¦¦ ¦ граждан" ¦ деятельности ¦ ¦¦ ¦ ¦ учреждений ¦ ¦¦ ¦ ¦ социальной сферы ¦ ¦¦ ¦ ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 24. ¦ Поддержка школ юного помощника ¦ КАСОПРС, ¦ 9 млн. руб. ¦¦ ¦ социального работника на базе ¦ управление ¦ ¦¦ ¦ Боровского центра и школы N 28 ¦ образования ¦ ¦¦ ¦ г. Калуги. ¦ администрации ¦ ¦¦ ¦ ¦ области ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 25. ¦ Выпуск проспектов, спецбюллетеней ¦ -"- ¦ 8,5 млн. руб. ¦¦ ¦ методических рекомендаций. ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------+ IV. Финансовое обеспечение программы "Социальный работник" Основными источниками финансирования программы являются: 1. Средства областного бюджета, в том числе: управлению социальной защиты населения - 203 млн. руб. администрации области КАСОПРС на переподготовку членов аттестационных комиссий, поддержку школ юного помощника, создание службы социально-психологической поддержки, научное обеспечение - 24 млн. руб. Итого : - 227 млн. руб. 2. Средства внебюджетных государственных фондов (фондовзанятости, социального, медицинского страхования) предприятий иорганизаций, направляемые на подготовку и переподготовку кадров всоответствии с принятыми программами развития и становления социальныхслужб. V. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ 1. Управление социальной защиты населения администрации областисовместно с КАСОПРС, управлениями и фондами социального комплексаобеспечивают выполнение основных мероприятий программы. 2. Комитет по координации деятельности учреждений социальнойсферы администрации области координирует деятельность социальныхструктур, занимающихся подготовкой и переподготовкой кадров длясоциальной работы на территории области, осуществляет контроль зареализацией программы.