Распоряжение Администрации Калужской области от 29.08.1995 № 761-р
(О "Заявлении по Федеральному Закону РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон "О статусе судей в Российской Федерации" от 27.07.95 г. принятое группой депутатов Совета Федерации Федерального Собрания РФ)
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 29 августа 1995 г. г. Калуга N 761-р Довести до сведения "Заявление по Федеральному закону РоссийскойФедерации "О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации "О статусе судей в Российской Федерации" от 27 июля 1995 г.,принятое группой депутатов Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации (прилагается). Первый заместитель Главы администрации области В.С.Пахно ДЕПУТАТ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ103426, Москва, Б.Дмитровка, 26__________________________________________________________________27 июля 1995 г. N _______ ЗАЯВЛЕНИЕ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Закон "О внесении изменений и дополнений в Закон РоссийскойФедерации "О статусе судей в Российской Федерации", предусматривая вчасти 3 ст.6 порядок наделения судей полномочиями, разрушает системугосударственной власти республик, грубо нарушает КонституциюРоссийской Федерации, Федеративный и двусторонние договоры республикпо следующим причинам: Закон (ст.6) по существу устанавливает судебную системуРоссийской Федерации в нарушение ч.3 статьи 118 Конституции РФ,согласно которой "Судебная система Российской Федерацииустанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральнымконституционным Законом". Как известно Конституция РоссийскойФедерации не определила категорию "иных федеральных судов", чтоявляются предметом конституционного Федерального закона осудоустройстве, нет и такого конституционного федерального закона. В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации"Государственная власть Российской Федерации осуществляется на основеразделения на законодательную, исполнительную и судебную власти". Этооснова Конституционного строя, общий принцип организациигосударственной власти в Федерации, естественно и в субъектахФедерации. Такое требование к организации системы органовгосударственной власти республик заложено в ч.I ст.77 Конституции РФ. Если часть I ст.11 Конституции РФ определяет, что"государственную власть в Российской Федерации осуществляют ПрезидентРоссийской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации иГосударственная Дума), Правительство Российской Федерации, СудыРоссийской Федерации", то часть 2 этой же статьи устанавливает, что"Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют(как продолжение этой власти) образуемые ими органы государственнойвласти". Разграничение же предметов ведения и полномочий междуорганами государственной власти Российской Федерации и органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации согласно ч.3ст.11 Конституции РФ осуществляется "Конституцией РФ, Федеральными ииными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий". В соответствии с Договорами Российской Федерации и республик всоставе РФ "О разграничении предметов ведения и взаимном делегированииполномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Республики" республики обладают всейполнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной)власти на своей территории вне пределов ведения Российской Федерациипо предметам совместного ведения Российской Федерации и республик. Кадры же судебных органов, согласно п. "л" ст.72 Конституции РФ,п. "к" части II Федеративного договора и соответствующих статейдоговоров Российской Федерации и республик - вопросы совместноговедения. По вопросам же совместного ведения федеральных органов иорганов субъектов Федерации, в соответствии с ч. 2 п. I ст. IIIФедеративного договора, "Федеральные органы государственной власти РФиздают Основы законодательства, в соответствии с которыми органыгосударственной власти субъектов осуществляют собственное правовоерегулирование, что предусмотрено и в соответствующих статьях ДоговоровРоссийской Федерации и республик. По смыслу ч. 2 ст. 76 Конституции РФ "По предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральныезаконы" не прямого действия, т.к. ч. I ст. 76 Конституции однозначноутверждает, что "... федеральные законы, имеющие прямое действие навсей территории РФ принимаются по предметам ведения РоссийскойФедерации". При этих положениях Конституции РФ, Федеративногодоговора, Договоров РФ и республик норма ст.6 Федерального закона "Овнесении изменений и дополнений в Законы РФ "О статусе судей вРоссийской Федерации" незаконна, - Закон по статусу не отвечаеттребованиям ч.3 ст.118 Конституции РФ, произвольно определяет понятие"федерального суда", противоречит норме статей 10, 11, 72, 76Конституции РФ, ст.II Федеративного договора и соответствующим статьямдоговоров Российской Федерации и республик. С учетом изложенного следует: 1. внести в Федеральное Собрание РФ законодательное предложение оприостановлении действия статьи 6 Федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей вРоссийской Федерации" от 21 июня 1995 г. до принятия федеральногоконституционного закона о судебной системе, призванного определитьсистему федеральных и местных судов; 2. изменения и дополнения в законодательство о статусе судей повопросам порядка формирования судебных кадров принимать посогласованию с субъектами Федерации, как относящиеся к сфересовместного ведения, и только через процедуру утверждения на СоветеФедерации. Депутаты