Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 10.07.1995 № 568-р
(Об информации отдела по работе с письмами и приему граждан Администрации области)
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 10 июля 1995 г. г. Калуга N 568-р 1. Информацию отдела по работе с письмами и приему граждан "Обобращениях граждан, поступивших в администрацию области в первомполугодии 1995 года" направить отделам и управлениям, районным,городским администрациям для сведения и принятия мер по устранениюимеющихся недостатков. 2. Отделам и управлениям, районным, городским администрациямдоложить администрации области к 10 января 1996 года о выполнениинастоящего распоряжения. Глава администрации области А.В.Дерягин СПРАВКА о поступлении и рассмотрении письменных и устных обращений граждан в Администрации Калужской области в первом полугодии 1995 года.ВСЕГО поступило писем граждан: 1994 год - 894 1995 год - 993 (+ 99)Поступило писем по месяцам: январь - 133 февраль - 140 март - 204 апрель - 187 май - 178 июнь - 151Поступило повторных писем: 1 полугодие 1994 года - 43 ( 5% ) 1 полугодие 1995 года - 44 ( 4% )в том числе поступило: январь - 0 февраль - 2 март - 6 апрель - 6 май - 17 июнь - 13Письма граждан поступили через вышестоящиеорганизации и непосредственно от граждан в т.ч. ВСЕГО контрольных-----------------------------------------------------------------Администрация Президента РФ 264 23Государственная Дума РФ 36 5Депутаты областной Думы 1 0Законодательное Собрание области 22 11Министерства и ведомства 49 4Обл. прокуратура 19 1Областные организации 10 0От граждан 560 0Правительство РФ 3 2Представитель Президента 3 2Редакции газет и журналов 21 6Федеральное Собрание РФ 5 3----------------------------------------------------------------- ИТОГО: 993 57Через правительственные и вышестоящие организации, редакциигазет и журналов поступило: 423 письма или 43 % ( 1 полугод. 1994 год - 396 или 44 %)Из них взято на контроль: 57 писем или 6% ( 1 полугод. 1994 год - 65 или 7% )Поступило и рассмотрено писем граждан в т.ч. ВСЕГО контрольных повторных-----------------------------------------------------------------Бондарь С.А. 286 10 13Громов А.Я. 33 1 1Демичев А.П. 28 2 1Дерягин А.В. 138 12 5Иконников К.Н. 11 1 0Крыженков Г.Н. 350 26 21Орлов В.Н. 3 0 0Пахно В.С. 121 4 3Полещук С.Н. 8 0 0Полудненко С.Н. 4 0 0Хохлов Е.А. 11 1 0----------------------------------------------------------------- ИТОГО: 993 57 44Результаты рассмотрения: Решено положительно: 76 Отказано в просьбах: 135 Даны разъяснения : 284Письма поступили из городов и районов областиРайоны и города всего контр. повт. колл.-----------------------------------------------------------------Бабынинский 26 1 0 4Барятинский 7 0 1 1Боровский 36 2 0 4Дзержинский 48 3 5 12Другие области 88 4 5 3Думиничский 23 3 2 1Жиздринский 11 0 0 2Жуковский 43 5 1 9Износковский 13 0 1 4Козельский 35 2 1 10Куйбышевский 13 1 1 1Малоярославецкий 51 4 3 5Медынский 22 0 3 8Мещовский 8 0 0 0Мосальский 5 0 0 1Перемышльский 7 0 1 2Спас-Деменский 5 1 1 0Сухиничский 19 0 2 1Тарусский 25 1 0 3Ульяновский 16 1 1 2Ферзиковский 20 3 2 6Хвастовичский 19 2 0 2Юхновский 24 4 1 4Калуга 343 18 12 36Киров 27 1 0 2Людиново 30 1 0 4Обнинск 29 0 1 4------------------------------------------------------------- ИТОГО: 993 57 44 131В письмах граждане ставили следующие вопросы: 6 мес. 1995 г. 6 мес. 1994 г. Всего вопросов 1034 9221. Агропромышленный комплекс 52 67 из них:Земельная реформа, землепользование 23Колхозы и совхозы и их преобразование 2Фермерские (крестьянские) хозяйства иаренда на селе 6Личное подсобное хозяйство 4Коллективное садоводство 12Производство, хранение и переработка 1Другие вопросы АПК 42. Вопросы здравоохранения 20 18 из них:О закрытии больниц, поликлиник, медпункт. 3Помещение в больницы и спец. лечеб. учр. 4Работа ВКК, Жалобы на ошибки в диагност. 1Обеспечение лекарствами, препаратами 4Санаторное лечение 2Другие вопросы здравоохранения 63. Вопросы труда и зарплаты 32 53 из них:Организация труда 2Увольнение и восстановление на работе 6Трудоустройство 12Оплата труда 124. Государство, общество, политика 39 27 из них:Работа органов местного самоуправления 8Вопросы религии 3Награждения 285. Жилищные вопросы 242 251 из них:О нарушениях при распределении жилья 3Переселение из бараков, ветхих, аварийных 3Предоставление жилья гражданам, имеющимльготы 91Постановка и восстановление в очереди 5Предоставление жилья другим гражданам 93Обмен жилой площади 5Купля-продажа квартир (домов) 4Снос жилых домов 2Вопросы ЖСК 1Приватизация квартир 11Индивидуальное жилищное строительство 7Сдача домов с недоделками 2Другие вопросы жилья 156. Коммунально-бытовое обслуживание 144 90 из них:Ремонт гос. и ведомст. жилищного фонда 16Ремонт приватизирован. жилищн. фонда 7Спорные вопросы о землепользованиив городской местности 18Оплата жилья и коммунальных услуг 29Обеспечение населения топливом 6Благоустройство городов и поселков 12Обустройство сел и деревень 1Ритуальные услуги 1Отопление и газификация 27Водоснабжение 13Строительство и ремонт дорог, мостов 3Электри-и радиофикация населен. пунктов 4Другие вопросы 77. Народное образование 13 8из них:Вопросы среднеспециального образования 3Работа общеобразовательных школ 3Работа детских учреждений 5Кадры и соц. защита работников образов. 1Другие вопросы 18. Наука, культура, информация 13 7 из них:Вопросы культуры 10Вопросы издательства 39. Органы юстиции 19 9 из них:Работа органов юстиции и прокуратуры 1Жалобы на судебные постановления 1Жалобы на неисполнение судебн. решений 2Вопросы реабилитированных 10Помилование и амнистия 1Другие вопросы юстиции 410. Промышленность и строительство 14 16 из них:Вопросы отраслей промышленности 1Технический прогресс, рационализаторство 1Вопросы акционерных, малых предприятий 1Производственное строительство на селе 1Строительство объектов соц. назначения 9Строительство жилья на селе 111. Работа органов внутренних дел 27 40 из них:Хулиганство, кражи, грабежи 8Пребывание заключенных в местахлишения свободы 2Выдача паспортов, прописка граждан 2О нарушениях законности и злоупотр.служебным положением 12Другие вопросы УВД 312. Работа с обращениями граждан 9 20 из них:Письма, не имеющие смыслового содержания 913. Служба в Вооруженных Силах 4 5 из них:Материальное положен. офицеров 1Льготы военнослужащих и лиц в отставке 1Призыв в Вооруженные Силы 214. Социальное обеспечение 163 97 из них:Выплата компенсаций на детей 6О назначениях и пересмотрах пенсий 24Работа ВТЭК 13Обеспечение средствами передвижения 26Соцобеспечение инвалидов и участн. ВОВ 1Льготный проезд на транспорте 8Материальная помощь многодетным и одинок. 6Материальная помощь другим категориям 27Работа обществен. благотворит. формирован. 2Соцзащита населения, пострадавшего отрадиации 4Другие вопросы соцобеспечения 4615. Торговля 6 8 из них:Работа органов торговли 2Торговля продтоварами и их цены 1Торговля автомобилями 1Другие вопросы торговли 216. Транспорт и связь 40 83 из них:Работа железнодорожного транспорта 2Работа автомобильного транспорта 3Работа водного транспорта 1Работа городского пассажир. транспорта 1Работа пассажирского транспорта на селе 3Другие вопросы транспорта 2Просьбы граждан об установке телефонов 22Качество работы телефонной сети 1Оплата услуг связи 517. Финансовые вопросы 47 25 из них:Ссуды населению 21Работа банков 8Вопросы ценообразования 7Налоги 2Другие вопросы 918. Экология и природопользование 4 5 из них:Воздействие на природу сельхозпроизводст. 1Охрана природных мест 1О преодолении последствий аварии на ЧАЭС 1Другие вопросы экологии 119. Экономическая реформа 12 21 из них:Приватизация промышленных предприятий 1Приватизация стройорганизаций и ЖКХ 1Приватизация жилищного фонда 1Жалобы на нарушение законодательства 5Другие вопросы приватизации 420. Другие вопросы 134 72 РАССМОТРЕНИЕ ПИСЕМ ГРАЖДАНВсего в администрации области за 1 полугодие 1995 года поступило 993письма. В них граждане обращались по 1034 вопросам.-----------------------------------------------------------------Рассмотрено писем всего - 993 из них:администрацией области - 220направлено на разрешение - 773 в том числе:в администрации районов - 251управления и организации - 377администрации городовобластного подчинения - 142администрации районов городскогоподчинения - 3Из направленных на рассмотрение и рассмотренных непосредственноадминистрацией области взято на контроль 629 писем, решеноположительно 76 просьб.Было направлено на рассмотрение, исполнение по которым не бралось наконтроль, 364 письма.На 01.07.95 г. находится на разрешении 142 письма. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАНВсего принято на личном приеме 221 человек.Граждане обращались по 194 вопросам. Принято человекДерягин А.В. 45Демичев А.П. 19Пахно В.С. 33Бондарь С.А. 58Крыженков Г.Н. 63Громов А.Я. 3 Граждане обращались по следующим вопросам:1. Вопросы сельского хозяйства 182. Вопросы жилищного хозяйства 69 из них: первоочередное предоставление жилья 18 предоставление жилья другим гражданам 26 снос жилых домов 2 ремонт, строительство жилых домов 11 оплата за проживание 6 другие вопросы 63. Вопросы коммунального хозяйства 13 в т.ч. газификация 104. Вопросы связи 125. Вопросы социального обеспечения 256. Оказание финансовой помощи 107. Вопросы труда 178. Вопросы медицины 79. Другие вопросы 23 Зав. отделом по работе с письмами и приему граждан Н.А.Иванова 05.07.95 г. ИНФОРМАЦИЯ об обращениях граждан, поступивших в администрацию Калужской области в первом полугодии 1995 года. В администрацию области в первом полугодии 1995 года поступило993 заявления. Это на 99 заявлений больше, чем за тот же период 1994года. Через правительственные и вышестоящие организации, редакциигазет и журналов поступило 423 письма или 43 процента (Первоеполугодие 1994 года - 44 процента). Из них взято на контрольрассмотрение 57 писем или 6 процентов (первое полугодие 1994 года - 7процентов). Повторных писем поступило 44 или 4 процента, коллективных 131 -13 процентов. В первом полугодии 1994 года - 5 и 15,4 процентасоответственно. Рассмотрены все 993 заявления. Из направленных писем и взятыхадминистрацией на контроль таковы результаты рассмотрения: решено положительно - 76 просьб отказано - в 135 случаях даны разъяснения - по 284 заявлениям Непосредственно в администрации области рассмотрено 220 писем (22процента), направлено на разрешение 773 письма, в том числе: вуправления и организации - 377, администрации районов - 251,администрации городов областного подчинения - 142, администрациирайонов городского подчинения - 3. В почте представлены все районы области, но наибольшее количествозаявлений получено из г. Калуги (343), Малоярославецкого (51),Дзержинского (48), Жуковского (43), Боровского (36), Козельского (35)районов. Эти районы дали половину всей почты. В обобщенном плане почта показывает, что наибольшие трудностизаявители испытывают при решении трех блоков социально-бытовыхвопросов: улучшении жилищных условий, ремонте жилого фонда, социальномобеспечении. Немало просьб об оказании материальной помощи, выделенииспецавтотранспорта, выплате пособий на детей. Почти в два раза увеличилось количество обращений по вопросамсоциального обеспечения. Многие из них носят критический характер.Внимание авторов здесь обращено на уравнительные тенденции впенсионном законодательстве, задержки в выплате пенсий, пособий надетей, а также просьбы о назначении и пересмотре существующих размеровпенсий. "Прошу Вас, помогите! У меня семеро детей. С октября месяца(письмо поступило в апреле т.г.) я на них не получаю пособие. Мои детинеделями бывают без хлеба. Работаю на Хлудневском карьере филиале АООТ СПК "Калугаагропромдорстрой", - пишет Кустарева Т.В. изДуминичского района. Среди тех, кто особенно остро ощущает недостатки, свойственныесоциальной сфере, прежде всего малообеспеченные слои населения -инвалиды, пенсионеры, безработные, многодетные и неполные семьи.Заявители сообщают, что их материальное положение не соответствуетпрожиточному минимуму. От них получена основная часть писем по этимвопросам. "Уважаемая администрация! Сейчас много людей живут за чертойбедности, но так, как я и моя семья, не живет никто. Зарплата у меняминимальная, получаю я ее не регулярно, ребенка прокормить нагосударственное пособие невозможно, которое тоже дают не вовремя. Уменя парализована мама, пенсии которой нам хватает на неделю. Яподержу ее в руках, раздам долги, день, два и снова надо занимать", -пишет Никулина В. из г. Тарусы. Или письмо Хасановой Т.А. из Дзержинского района: "...Мне 30 лет,у меня двое детей, с мужем разведена. Уже не знаю к кому обращаться,нет средств к существованию, в последнее время я получаю зарплатуоколо 100 тысяч. Дотацию на детей наш завод умудряется задерживать,даже не полностью выплачивать. У меня в доме нет денег и нетпродуктов. Чем и как кормить детей ? Я сама работаю полуголодная". В связи с 50-летием Победы в Великой Отечественной войне ипринятием Закона "О ветеранах" поступают жалобы на несовершенствомеханизма его реализации из-за финансово-бюджетных сложностей, многиеветераны оказались забыты. Так, судя по почте, довольнораспространенным явлением стали ликвидация льгот по оплате телефона,коммунальных услуг инвалидам войны. "Несмотря на то, что Закон "О ветеранах" вступает в силу со дняего опубликования, руководство некоторых структур (АО "Электросвязь")стало на путь его неисполнения. Надо категории ветеранов войныустановить льготу за пользование домашним телефоном. Мы старые и оченьбольные люди, телефон нам нужен только для одной цели - вызвать скоруюпомощь", - это письмо группы ветеранов ВОВ г. Калуги. "Мой муж - участник войны, инвалид 1 группы общего заболевания.Мы живем в кооперативном доме. До марта с.г. платили 50% закоммунальные услуги. В марте этого года нам предложили доплатить заянварь и февраль 100% стоимости коммунальных услуг и впредь платитьполную стоимость. Разговаривала с одним чиновником администрациигорода, который мне сказал, что денег из Федерального бюджета непоступало, что Закон "О ветеранах не подкреплен деньгами", - пишетпенсионерка Семенова В.А. из г. Обнинска. По вопросам жилья поступило 242 обращения, или 23 процента.Обратившиеся по жилищным вопросам жалуются на неперспективность ихрешения, невозможность из - за нынешней стоимости купить квартиру,участвовать в кооперативном строительстве не только малообеспеченнымсемьям, но и семьям со средним достатком. Острая критика в адресместных властных структур связана и с тем, что практически повсеместносокращено строительство жилья, нет должного порядка в егораспределении. Среди обращений по жилью выделяются письма инвалидов и участниковВеликой Отечественной войны. "С 1986 года мы стоим на очереди на получение государственнойквартиры. Этот период времени я указываю по документам, а вообще мыходим с просьбой о предоставлении нам квартиры с 1980 года. Очередь наполучение квартир инвалидам ВОВ движется назад. В 1986 году мояочередь была седьмая, в 1995 стала восьмой", - это письмо инвалида ВОВ1 группы Кунина П.Г. из г. Малоярославца. "Я продолжаю проживать в однокомнатной квартире без удобств сженой и дочерью. При обращении в горисполком в 1987 году с просьбой озамене квартиры мне выслали копию решения о постановке на жилищныйучет в списках первоочередников", - пишет инвалид ВОВ 2 группы НазаровЕ.Е. из г. Мещовска. Повышенной эмоциональностью отличаются обращения участников иинвалидов войны, имеющих статус беженцев или вынужденных переселенцев.С отчаянием они пишут, что рассчитывать на жизнь в новых квартирах имне придется. "Приятно слышать заботу о ветеранах ВОВ. И с болью в сердце иобидой приходится обращаться к Вам. Я ветеран ВОВ, прослужил вВооруженных Силах 33 года, получил инвалидность 2 группы. В силусложившихся обстоятельств в Чеченской республике я с женой вынужденбыл выехать из г. Грозного в г. Обнинск. В настоящее время хозяинквартиры предложил ее освободить. Так как же мне быть, где жить?" Этописьмо поступило из Администрации Президента РФ от участника ВОВСыщикова Ф.А. По вопросам коммунально-бытового обслуживания поступило 144письма. Часть писем сводится к ремонту крыш, систем отопления,коммунальных сетей и т.д., хотя их можно отремонтировать, не дожидаясьвмешательства вышестоящих органов. Однако, этому помешаланерасторопность, а то и отстраненность некоторых властных структур отповседневных нужд людей. "Уважаемый Виктор Степанович! Мне 80 лет, живу одна, 16 летработала дояркой. Сейчас нет дров. Обращалась моя сестра в нашс/совет, председатель с/совета напрямую отказала. Вот я и прошу,помогите, может привезут кубометра 3". Это письмо пенсионеркиЧичеровой А.А. из Дзержинского района. Возрастает число жалоб в связи с новым значительным повышениемоплаты за жилье, воду, тепло, электроэнергию, газ, телефон. "Мы имеем несчастье проживать в общежитии "Чайка", находящегося введении АО "Калугастрой". Условия проживания в данном общежитииоставляют желать лучшего. Здание старое, обветшалое, часто выходит изстроя система водоснабжения, горячей воды не было целый год, кругомгрязь. И вот теперь нам за все это безобразие предлагают платитьсумасшедшие деньги. Откуда "господа" из АО "Калугастрой" взяли такиевысокие расценки ? После того, как мы стали отказываться от платытаких сумм нам стали угрожать выселением". Продолжают поступать сообщения об ухудшающемся экономическом ифинансовом положении предприятий. Люди труда, по мнению заявителей, спереходом на рыночные отношения стали терять свои социальные права игарантии. "Мы, акционеры АООТ "Сельхозтехника" г. Козельска, обращаемся кВам с просьбой помочь разобраться в законности действий нашихруководителей. На протяжении длительного времени производством незанимаются, в результате идет полнейший развал предприятия. В цехахработать нечем, денег на приобретение запчастей не выделяется. Рабочиедлительное время находились в отпусках без содержания". Положение отдельных заявителей осложняется продолжающимисязадержками выплаты заработной платы. Обращают на себя внимание письма о ситуации, в так называемых,неперспективных населенных пунктах. "Пишут Вам жителиШанско-Заводского сельсовета. В 1985 году совхоз "Шанский Завод" былотнесен к Износковскому району. С этого времени условия жизнинаселения резко ухудшились. Нет медработника, людям негде купитьлекарства, т.к. закрыли аптеку, не работает баня, детский сад, хлебпривозят 2 раза в неделю. Автобусы не ходят, в плохом состоянии мостчерез р. Шаня." Поступают просьбы по выделению средств на школьное строительство.Такие письма поступили из Дзержинского, Малоярославецкого, Тарусского,Хвастовичского районов. Письма вынужденных переселенцев, беженцев содержат просьбы опомощи в решении жилищных вопросов, трудоустройстве. Заявителисообщают, что местные органы власти не располагают фондами жилья,специально предназначенными для этой категории граждан. Анализ ответов на контрольные письма и причин возникновения жалобпоказывает, что многие из них вызваны формальным рассмотрениемобращений граждан. Многие вопросы входят в компетенцию местных органовуправления. Однако повседневного внимания заботам и нуждам граждан недостает. Поэтому практически не снижается количество писем,поступающих из вышестоящих организаций, повторных. Из Администрации Президента РФ поступило заявление инвалида ВОВ 2группы Андреевой Е.К. из Куйбышевского района. "В 1993 году выписализа полную стоимость 15 кубометров дров, наняли спилить в лесу, авывезти не могли, т.к. председатель колхоза дрова конфисковал. Нидров, ни денег. Обращались к главе сельской администрацииПрохоренкову, который обещал, что дрова привезут, но их до сих порнет". На личном приеме руководством администрации области принято 221человек. Граждане обращались по 194 вопросам. Характер вопросов,поставленных во время встреч отражает суть письменных обращенийграждан. Зав. отделом по работе с письмами и приему граждан Н.А.Иванова