Постановление Главы Администрации Калужской области от 30.06.1995 № 222
О создании комиссии по региональной налоговой политике при Администрации области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 июня 1995 г. N 222 О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В соответствии со ст. 10 Закона "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации", в целях обеспечения системного подхода квопросам налоговой политики, экономического обоснования и повышенияэффективности предоставления налоговых льгот, а также поддержки иразвития приоритетных направлений экономики области и руководствуясьпостановлением Законодательного Собрания Калужской области "О порядкепредоставления налоговых льгот по платежам в областной бюджет итерриториальный дорожный фонд" от 16.06.94 г. N 54, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Создать комиссию по региональной налоговой политике приадминистрации области в составе: Розанова Т.Г. - заместитель председателя комитета экономики, прогнозирования и инвестиций администрации области, председатель комиссии Смирнова Т.А. - заместитель начальника Государственной налоговой инспекции по Калужской области, заместитель председателя комиссии Емельянова И.А. - главный экономист комитета экономики, и прогнозирования и инвестиций администрации области, секретарь комиссии. Члены комиссии: Аксенов В.Ф. - начальник Калужского областного управления автомобильных дорог Емельянова И.П. - заместитель начальника управления Федерального казначейства по Калужской области Иванов В.В. - председатель комитета по строительству и архитектуре администрации области Лукьянов О.В. - заместитель начальника финансового управления администрации области Решитько В.Ф. - исполнительный директор Ассоциации промышленников и предпринимателей "Регион" Свисюк В.У. - заместитель директора департамента сельского хозяйства и продовольствия области (по экономическим вопросам) Федотова Е.В. - заместитель начальника Калужского территориального управления по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Хохлов Е.А. - председатель комитета по энергетике, топливообеспечению, транспорту и связи администрации области Цыпленков В.Ю. - председатель комитета по координации деятельности учреждений социальной сферы администрации области. 2. Утвердить положение о комиссии по региональной налоговойполитике при администрации области (прилагается). Глава администрации области А.В.Дерягин УТВЕРЖДЕНО постановлением администрации области от 30 июня 1995 г. N 222 ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКЕ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Комиссия по региональной налоговой политике (далее именуетсякомиссия) образуется при администрации области для обеспеченияэффективного осуществления регулирования налоговой системы в области,разработки вопросов дифференцированного налогообложения в целяхподдержки и развития приоритетных для области направленийдеятельности, определения нормативов отчислений в местные бюджеты отрегулирующих налогов, а также рассмотрения обращений и подготовкизаключений по предоставлению налоговых и других льгот по платежам вобластной бюджет и территориальный дорожный фонд, предоставлении ссуди льготных кредитов, включая налоговый кредит. Комиссия рассматривает вопросы дифференцирования и льготногоналогообложения в соответствии с постановлением ЗаконодательногоСобрания от 16.06.94 г. N 54 "О порядке предоставления налоговых льготпо платежам в областной бюджет и территориальный фонд" в частицелевого назначения, принципов и условий предоставления льгот. Дифференцирование ставок и установление налоговых льготпредоставляется на утверждение Законодательному Собранию. 1.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии ссоответствующими органами при администрации области, органами местногосамоуправления и районными администрациями, а также предприятиями,учреждениями и организациями области. 1.3. Персональный количественный состав комиссии, ее председательутверждаются Главой администрации области. 1.4. Секретарем комиссии назначается специалист отдела комитетаэкономики, прогнозирования и инвестиций администрации области, накоторого возлагается работа по приему и оформлению документов,оповещению членов комиссии о сроках заседаний, формированию порядкарассмотрения вопросов и т.д. 1.5. Заседания комиссии проходят по мере необходимости исчитаются правомочными при присутствии на них более половины членовкомиссии. 2. Функции комиссии 2.1. Формирование региональной налоговой политики. 2.2. Определение нормативов отчислений в бюджеты от регулирующихналогов. 2.3. Разработка предложений по установлению дифференцированныхставок налогов и сборов, зачисляемых в соответствии сзаконодательством в доходную часть областного бюджета. 2.4. Внесение предложений и обоснований по ставкам налогов,поступающих в территориальный дорожный фонд. 2.5. Рассмотрение обращений о предоставлении льготных кредитов иссуд и подготовка заключений по ним. 2.6. Рассмотрение целесообразности освобождения от уплаты налоговв областной бюджет и территориальный дорожный фонд или понижения ихставок отдельным категориям плательщиков по их ходатайствам иподготовка соответствующих заключений. 2.7. Устанавливает по согласованию с отраслевыми подразделениямиадминистрации области систему условий предоставления налоговых льгот. 2.8. Вносит предложения по установлению специальной системыобластных налогов и сборов для финансирования общерегиональныхмероприятий. 2.9. Разрабатывает рекомендации районным и городскимадминистрациям и органам местного самоуправления по формированиюналоговой политики. 2.10. Анализирует и вносит рекомендации по формированиювнебюджетных фондов. 2.11. Участвует в работе комитетов Законодательного Собрания прирассмотрении вопросов, связанных с налоговой системой области. 3. Права комиссии Комиссия имеет право: 3.1. Запрашивать от департаментов, комитетов, отделов иуправлений, дирекций внебюджетных фондов, других областных служб, атакже от местных администраций необходимую информацию для формированияналоговой системы, анализа эффективности использования налоговыхльгот. 3.2. Требовать предоставления от предприятий и организацийнезависимо от форм собственности дополнительных материалов и расчетовпри рассмотрении вопросов дифференцирования и установления налоговыхльгот. 3.3. Привлекать к своей работе любых специалистов изподразделений администрации области. 3.4. Приглашать на свои заседания при обсуждении конкретныхобращений заявителей и представителей подразделений администрации,курирующих обратившиеся предприятия и организации. 4. Предоставления материалов на комиссию 4.1. Обращения о предоставлении налоговых льгот, освобождении отуплаты налогов и т.п., поступающие согласно п. 2.3. ПостановленияЗаконодательного Собрания "О порядке предоставления налоговых льгот поплатежам в областной бюджет и территориальный дорожный фонд" от16.06.94 г. N 54, направляются Главой администрации в комиссию нарассмотрение. Просьбы о предоставлении льгот рассматриваются приналичии полного обоснования, расчетов и данных согласно приложению кнастоящему положению. Комиссией могут быть затребованы дополнительныетехнико-экономические и финансовые показатели работы предприятий,организаций и учреждений. 4.2. Комиссией проверяется достоверность материалов и расчетов,определяется по согласованию с заявителем целевое назначение льгот исрок их действия. При установлении дифференцированных ставок налоговкатегориям налогоплательщиков, получающих льготы в форме установленияставки ниже среднеобластного уровня, вопросы целевого использованияполучаемых в результате этого льгот согласовываются с соответствующимиотраслевыми комитетами (управлениями) администрации. 4.3. Финансовое управление администрации области: - проводит анализ представленных документов; - готовит заключение о размере возможных потерь и убытковобластного бюджета и территориального дорожного фонда отпредоставления налоговых льгот данной категории плательщиков; - информирует об источниках восполнения доходов или статейрасходов, подлежащих сокращению. 4.4. Комитет экономики, прогнозирования и инвестицийадминистрации области совместно с заинтересованными отраслевымиуправлениями и комитетами дает заключение об экономическойцелесообразности предоставления льгот и предложения по поддержкеприоритетных для области видов деятельности. 5. Организация работы комиссии и порядок проведения ее заседаний 5.1. Организационно-методическое обеспечение комиссииосуществляется комитетом экономики, прогнозирования и инвестицийадминистрации области. 5.2. На заседания комиссии выносятся общие вопросы, связанные спроведением налоговой политики в области и ее практической реализациив соответствии с функциями, изложенными в п. 2.1.- 2.11. 5.3. При рассмотрении частных вопросов, связанных спредоставлением налоговых льгот, формируются рабочие подгруппы изпредставителей отраслевых комитетов, управлений, финансовогоуправления, комитета экономики, прогнозирования и инвестицийадминистрации области и налоговой инспекции. 5.4. При обсуждении предоставления льгот для предпринимателей назаседания комиссии приглашаются представители ассоциациипредпринимателей. 5.5. Предоставление льгот по налогам производится одновременно срассмотрением бюджета и утверждением его Законодательным Собранием наочередной финансовый год. Обращения, поступившие после принятия бюджета на очереднойфинансовый год, рассматриваются при ежеквартальном уточнении доходнойи расходной части областного бюджета. В случае предоставления льготдолжны быть определены источники выпадающих доходов бюджета. 5.6. Срок рассмотрения обращений по налоговым льготам не долженпревышать месяца со дня представления всех необходимых документов вкомиссию. 5.7. В случае отсутствия необходимых документов для рассмотрениявопроса комиссия направляет письменный запрос за подписью председателякомиссии о представлении документов в полном объеме. 5.8. В случае не предоставления необходимых документов в течениедвух недель после отправления письменного запроса, комиссия оставляетзаявление без рассмотрения, готовит ответ за подписью председателякомиссии и направляет его в аппарат Законодательного Собрания. 5.10. Решение комиссии считается принятым, если за негопроголосовало более половины от ее общего состава. 6. Оформление результатов работы комиссии 6.1. По итогам рассмотрения вопросов оформляются протоколызаседания комиссии. Оформленное заключение комиссии подписывает еепредседатель. Сопроводительным письмом за подписью Главы администрации областизаключения комиссии направляются в Законодательное Собрание дляпринятия окончательного решения. 6.2. При положительном решении комиссия готовит проект решенияЗаконодательного Собрания по рассмотренному вопросу и проект договорамежду администрацией области и плательщиками о целевом использованиидополнительной прибыли, полученной в результате льготногоналогообложения. При отрицательном решении комиссия готовит ответ заявителю заподписью заместителя Главы администрации области с приложениемзаключения комиссии. 7. Система контроля за выполнением условий предоставления налоговых льгот 7.1. При определении целевого назначения льгот для категорийналогоплательщиков комиссия сообщает областной государственнойналоговой инспекции расчеты сумм налоговых льгот и целевое ихназначение для последующего контроля за их целевым использованием поитогам каждого квартала. 7.2. При обнаружении фактов несоблюдения условий льготногоналогообложения полученная от его использования сумма подлежитвзысканию в областной бюджет или территориальный дорожный фонд сизвещением администрации области и Законодательного Собрания. По окончании календарного года комиссия обобщает подобные факты,проводит анализ эффективности и целесообразности предоставления льготв прошедшем году по отчетным материалам предприятий и организаций ивырабатывает рекомендации и предложения по налоговой политике ипредоставлению льгот на следующий год. Приложение к Положению "О комиссии по региональной налоговой политике" Основные экономические и финансовые показатели хозяйственной деятельности предприятий+---------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Показатели ¦ Един. ¦ в ценах соответствующих лет ¦ 1995 - ¦¦ п/п ¦ ¦ измерения ¦ ¦ прогноз с ¦¦ ¦ ¦ +--------------------------------¦ учетом ¦¦ ¦ ¦ ¦ 1993 ¦ 1994 год ¦ отраслевого ¦¦ ¦ ¦ ¦ год +------------------------¦ дефлятора ¦¦ ¦ ¦ ¦ отчет ¦ отчет на ¦ ожидаем. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дату ¦ выполнение ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обращения ¦ за год ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------------------+-----------+-------+-----------+------------+-------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦+----------------------------------+-----------+-------+-----------+------------+-------------¦¦ 1. Выручка (валовой доход) от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации продукции (работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ услуг) без НДС и акциза ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - ТНП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Затраты на производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализованной продукции (работ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ услуг) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - ТНП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. Результат от реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. Результат от прочей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. Доходы и расходы от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ внереализационных операций, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по ценным бумагам и от ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ долевого участия в совместных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ курсовые разницы по операциям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ с иностранной валютой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. Балансовая прибыль или убыток ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. Фактические расходы на оплату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ труда в части, относимой на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ себестоимость продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. Нормируемая величина расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на оплату труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10. Сумма превышения расходов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ оплату труда против нормируемой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ величины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 11. Среднесписочная численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ работников, занятых в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности, включая работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по совместительству, а также ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ лиц, не состоящих в штате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятия (выполняющих работы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по договору подряда и другим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ договорам гражданско-правового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ характера) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ численность работающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инвалидов, пенсионеров и других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ социально-незащищенных категорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 12. Льготы по налогу на прибыль, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ предусмотренные налоговым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ законодательством ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------------------------+-----------+-------+-----------+------------+-------------¦+----------------------------------+-----------+-------+-----------+------------+-------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 13. Налоговая прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 14. Использование прибыли ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - платежи в бюджет, в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ за превышение по фонду оплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - отчисления в резервный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (страховой фонд) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - фонды накопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - фонды потребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ на оплату труда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ денежные выплаты и поощрения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - другие цели ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (расшифровать) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 15. Рентабельность (валовая ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ прибыль к себестоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализованной продукции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 16. Целевое финансирование из ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 17.Сумма налогов - всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (расшифровать по видам) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 18. Отчисления во внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ фонды - всего: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ фонд занятости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ пенсионный фонд ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ медицинское страхование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ социальное страхование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ другие (расшифровать) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 19. Предложения по изменению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ставок на прогнозируемый период ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (по графе 4-5 фактически ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ действующие): ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ налогу на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ налогу на имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ прочим налогам (расшифровать) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 20. Сумма запрашиваемых льгот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по налогу на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ по налогу на имущество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ прочим местным налогам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (расшифровать) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 21.Дебиторская задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе просроченная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 21. Кредиторская задолженность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ в том числе просроченная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------+ Примечание: для предоставления льгот по налогу на прибыль необходимоДОПОЛНИТЕЛЬНО к таблице представить следующие формы отчета и расчеты:1. Баланс предприятия - форма 1.2. Отчет о финансовых результатах и их использовании - форма 2.3. Расчет по налогу с суммы превышения расходов на оплату труда посравнению с их нормируемой величиной, представляемый в налоговуюинспекцию. Для предоставления льгот по налогу на имущество и втерриториальный дорожный фонд необходимо ДОПОЛНИТЕЛЬНО к таблицепредставить следующие формы отчета и расчеты:1. Баланс предприятия - форма 1.2. Отчет о финансовых результатах и их использовании - форма 2.3. Расчет среднегодовой стоимости имущества предприятий,представляемый в налоговую инспекцию.4. Расчет налога на приобретение автотранспортных средств. Все отчеты и расчеты должны быть представлены за отчетный периоди заверены в налоговой инспекции.