Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 13.04.1995 № 170
О проекте Закона Калужской области "О референдуме Калужской области"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 13 апреля 1995 г. N 170 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: Принять в первом чтении проект закона Калужской области "Ореферендуме Калужской области". Председатель Законодательного Собрания В.В.Сударенков Приложение к постановлению Законодательного Собрания от 13 апреля 1995 г. N 170 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к Закону Калужской области "О референдуме Калужской области". Закон Калужской области "О референдуме Калужской области"разработан на основании постановления Законодательного СобранияКалужской области от 22.07.94 N 89 "Об основных направленияхзаконопроектной деятельности Законодательного собрания на 1994-95 г.".Необходимость принятия этого закона состоит в том, что для нормальногофункционирования демократического общества должна быть созданаправовая база, регламентирующая порядок принятия наиболее важных дляобласти решений, порядок взаимоотношений между различными ветвямивласти, порядок деятельности этих властей. Основу этой правовой базы наряду с Уставом области, законом "Оместном самоуправлении", законом "О Законодательном Собрании калужскойобласти", законодательством о выборах в калужской области и другиминормативно-правовыми актами, должен составить закон "О референдумеКалужской области". Закон разработан в соответствии с Конституцией РФ и федеральнымзаконом "О референдуме в Российской Федерации". Учтены также положенияи проекта нового федерального закона "О референдуме РоссийскойФедерации". Его положения соответствуют закону Калужской области "ОЗаконодательном собрании Калужской области", РегламентуЗаконодательного собрания Калужской области. Закон "О референдуме Калужской области" включает в себя 6 глав и41 статью, в которых расписан порядок и методика проведения областногореферендума, порядок подсчета голосов и объявление результатовобластного референдума, порядок образования комиссий референдума и ихполномочия, права жителей области при проведении областногореферендума, полномочия различных ветвей власти в вопросах подготовкии проведения областного референдума, выполнения его решений,ответственность за нарушения законодательства о референдуме. Глава 1 . Раскрывает понятие областного референдума, даетопределение жителя Калужской области и определяет круг лиц имеющихправо участвовать в областном референдуме. Определение круга этих лиц,а также понятие жителя Калужской области сформулировано таким образом,чтобы дать право максимально большему числу людей участвовать вреферендуме Калужской области, при этом не ущемляя законных интересовпостоянных жителей области. В этой главе также определен круг вопросовпо которым не может проводится областной референдум. Мотивировкаопределения этого круга такова, что вопросы, относящиеся исключительнок ведению РФ должны решаться не областным, а Российским референдумом.Право требования такого референдума у жителей области есть, оноопределено законом "О референдуме в Российской Федерации", затофинансирование его тогда будет осуществляться из федерального бюджета.С учетом того что на последнюю избирательную кампанию областьпотратила значительную сумму бюджетных средств, а расходы на выборыаналогичны расходам на референдум, таким образом область не будетрасходовать лишние финансовые средства из своего бюджета. Аналогичнамотивировка и исключения из вопросов выносимых на областной референдуми вопросов, относящиеся к компетенции местного самоуправления.Дополнительно можно добавить, что вопросы местного самоуправления, этовопросы материального обеспечения областного референдума. В этой главетакже раскрывается вопросы материального обеспечения областногореферендума. Все расходы на проведение областного референдума должныпроизводиться за счет областного бюджета за исключением случаев, когдаобластной референдум проводится в день проведения Российскогореферендума. Глава 2. В этой главе раскрываются вопросы методики объявленияобластного референдума. Все нормы, касающиеся ЗаконодательногоСобрания и депутатов Законодательного Собрания соответствуют закону "ОЗаконодательном Собрании Калужской области" и РегламентуЗаконодательного Собрания. Глава 3. Раскрывает вопросы подготовки к областному референдуму.В ней расписывается порядок создания комиссий референдума, ихполномочия и ответственность, порядок работы. Предложен порядоксоставления списка жителей области, имеющих право участвовать вобластном референдуме, его изменение, дополнение и ознакомлениежителей области. Оговорена также примерная форма бюллетеней, порядок исроки их изготовления. Глава 4. Описывает порядок голосования в день проведенияобластного референдума и порядок подсчета голосов комиссиямиреферендума. Глава 5. В ней описывается порядок подведения итогов областногореферендума, а также порядок опубликования результатов областногореферендума и сроки вступления в силу решений областного референдума. Глава 6. Представлена статьей предполагающей ответственность занарушение законодательства о референдуме. При разработке закона Калужской области "О референдуме Калужскойобласти" использовались: Конституция Российской Федерации, законКалужской области "О Законодательном собрании Калужской области",Регламент Законодательного собрания Калужской области, закон РФ "Ореферендуме в Российской Федерации". Разработчиком закона являетсядепутат по Медынскому избирательному округу N 13, член комитета позаконодательству Сенцов Владимир Сергеевич. Проект закона прошелэкспертизу в управлении юстиции Калужской области и в правовом отделеЗаконодательного Собрания. Кроме этого проект рассмотрен во всехкомитетах Законодательного Собрания и в Администрации Калужскойобласти. Всеми ими Закон Калужской области "О референдуме Калужскойобласти" рекомендован к принятию. Все замечания, предложения,изменения и дополнения высказанные комитетами, управлением юстиции,правовым отделом Законодательного Собрания и Администрацией областивошли в представляемый проект закона. Кроме этих, положительных заключений, имеется письмо прокуратурыКалужской области, которая не рекомендовала Закон Калужской области "Ореферендуме Калужской области" к принятию. Мотивы такого предложенияследующие: регулирование и защита прав и свобод человека находится введении Российской Федерации (пункт "в" ст. 71 Конституции РФ.),областной Совет назначает областной референдум в порядке,установленном законодательством Российской Федерации (пункт 5 ст. 46Закона РФ "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой,областной администрации"), в настоящее время отсутствует федеральныйзакон, регулирующий на уровне субъекта Федерации правоотношения припроведении референдума. Учитывая то, что настоящий закон не регулирует права и свободычеловека, а регламентирует поведение жителя области и различныхюридических лиц при применении права, продекларированного КонституциейРоссийской Федерации и что Закон РФ "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации" принят допринятия новой конституции Российской Федерации, которая защиту прав исвобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядкаотнесла к совместному ведению Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации (пункт "б" ст. 72) и то что в настоящее времядействует закон "О референдуме Российской Федерации", разработчики икомитет по законодательству сочли заключение прокуратуры Калужскойобласти недостаточно профессиональным и не учитывать его припредставлении проекта Закона Калужской области "О референдумеКалужской области" на сессию Законодательного Собрания. Проект. ЗАКОН КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕФЕРЕНДУМЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ" Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Понятия и определения, используемые в законе. Участник референдума Калужской области (в тексте - участникреферендума) - житель Калужской области, достигший 18 лет на деньголосования. Житель Калужской области (в тексте - житель области) - гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории Калужскойобласти. Заинтересованные лица - государственные органы, органы местногосамоуправления, общественные объединения, предприятия, организации иучреждения всех форм собственности, физические лица, имеющие интерес врезультатах референдума. Наблюдатели - представители государственных органов, органовместного самоуправления, общественных объединений, инициативных групп,собраний жителей области, имеющие удостоверения, выданныевышеперечисленными органами, объединениями и группами, на правоосуществлять контроль за проведением референдума и работой комиссийреферендума. Наблюдатели не имеют право вмешиваться в работу комиссийи влиять на ход голосования во время референдума, но допускаются кознакомлению с документами комиссий референдума. Подписные листы - листы для сбора подписей жителей области подтребованием о проведении областного референдума, содержащие: 1) наименование района области или городов Калуга и Обнинск, гдепроводится сбор подписей жителей области, 2) номер регистрационного свидетельства, дату регистрации, 3) формулировку вопросов, предлагаемых на областной референдумили изложение существа предлагаемого закона или иного решения 4) фамилию, имя, отчество, дату рождения, место жительства, номери серию паспорта (документа, его заменяющего) жителя области, имеющегоправо на участие в областном референдуме, его подпись и дату подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи жителей области и одного из членов инициативнойгруппы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, местажительства, даты рождения, номера и серии паспорта (документа, егозаменяющего) каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются поформе согласно приложения N 1 к настоящему закону. Статья 2. Понятие референдума Калужской области. Референдум Калужской области (областной референдум) - всеобщееголосование жителей области по наиболее важным вопросамгосударственной и общественной жизни области. Референдум являетсявысшим непосредственным выражением власти народа. Областной референдум проводится на всей территории области. Решения принятые областным референдумом, обладают высшейюридической силой в области, в каком-либо утверждении не нуждаются иобязательны для исполнения на всей территории области. Статья 3. Вопросы, выносимые на областной референдум. На областной референдум могут выносится вопросы, находящиеся висключительном ведении области, а также вопросы, находящиеся впределах полномочий области по предметам совместного ведения субъектовРоссийской Федерации и Российской Федерации. На областной референдум не могут выносится вопросы, входящие висключительное ведение Российской Федерации, вопросы, относящиеся ккомпетенции органов местного самоуправления, вопросы о налогах,бюджете, чрезвычайных и срочных мерах по обеспечению общественногопорядка, здоровья и безопасности населения, досрочного прекращения илипродления срока полномочий выборных органов государственной власти вобласти. Статья 4. Обстоятельства, исключающие проведение областногореферендума. Референдум Калужской области не проводится в условиях военногоили чрезвычайного положения, введенного на территории Калужскойобласти, а также в течении трех месяцев после отмены военного иличрезвычайного положения. Статья 5. Ограничения права на участие в областном референдуме. Не имеет права участвовать в областном референдуме жительобласти, признанный судом недееспособным, а также содержащийся вместах лишения свободы по приговору суда. Какие-либо другие прямые или косвенные ограничения прав жителейобласти на участие в референдуме в зависимости от происхождения,социального и имущественного положения, расовой и национальнойпринадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии,политических и иных взглядов, времени постоянного проживания вобласти, рода и характера занятий запрещается. Статья 6. Общие принципы проведения референдума. Жители области участвуют в референдуме непосредственно и лично.Участие в референдуме является свободным. В ходе референдума никто неможет быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказуот них. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль заволеизъявлением участников референдума не допускается. Жители области участвуют в референдуме на равных основаниях поместу своего постоянного или временного проживания. Каждый участникреферендума имеет один голос. Статья 7. Законодательная база для регулирования правоотношенийпри проведении областного референдума. На основании Конституции РФ и в соответствии с Уставом Области,вопросы подготовки и проведении областного референдума регулируютсянастоящим законом, другими нормативно-правовыми актами Калужскойобласти. Контроль за соблюдением законодательства о референдумеосуществляют государственные органы и организации, на которые онвозложен Конституцией РФ, федеральными законами, настоящим законом идругими нормативно-правовыми актами Калужской области. В осуществленииконтроля за соблюдением законодательства об областном референдумеимеют право участвовать и наблюдатели. Статья 8. Агитация по поводу областного референдума. Жители области, общественные объединения имеют правобеспрепятственно вести агитацию за или против требования об объявленииобластного референдума, за или против проекта закона или решения,выносимого на областной референдум. Им должны быть предоставленыравные права при агитации по поводу референдума в средствах массовойинформации, учредителями которых являются государственные органы илиорганы местного самоуправления, либо предприятия, учреждения иорганизации финансируемые полностью или частично за счетгосударственных средств или средств органов местного самоуправления. Для ведения агитации указанные лица и объединения могутиспользовать собственные средства. Не допускается пропаганда иагитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную илирелигиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального,расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Все агитационные материалы должны содержать информацию оборганизациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Территориальные (районные и городские) и участковые комиссииобластного референдума, поставленные в известность о распространениианонимных агитационных материалов обязаны принять меры по пресечениюэтой деятельности и вправе обратиться в органы внутренних дел спредставлением о применении необходимых мер пресечения противоправнойагитационной деятельности. В день голосования и в последний день перед днем областногореферендума агитация запрещается. В течение шести дней до дняобластного референдума и в день областного референдума опубликование(обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозоврезультатов и иных исследований, связанных с референдумом,запрещается. Вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках, назданиях и в помещениях, имеющих историческую, культурную илиархитектурную ценность, а также в помещениях комиссий референдума и научастках для голосования запрещается. Статья 9. Гласность при подготовке и проведении областногореферендума. Деятельность государственных органов, органов местногосамоуправления и общественных объединений, участвующих в организации ипроведении областного референдума, осуществляется открыто и гласно. Все нормативно-правовые акты, касающиеся проведения областногореферендума, подлежат официальному опубликованию в средствах массовойинформации в течении семи дней с момента их принятия соответствующимиорганами. Все проекты законов или решений, выносимых на областнойреферендум, подлежат опубликованию в средствах массовой информации непозднее одного месяца до дня голосования. Представители средств массовой информации, освещающих ходподготовки и проведения областного референдума, имеютбеспрепятственный доступ на все собрания и заседания, связанные собластным референдумом и получают соответствующую информацию. Комиссии областного референдума своевременно информируютнаселение о своем составе, месте нахождения и времени работы, обобразовании участков для голосования и списках жителей области,имеющих право участвовать в референдуме. На заседаниях комиссий референдума, а также во время голосованияи при подсчете голосов на участках для голосования, при определениирезультатов референдума вправе присутствовать наблюдатели.Предварительное уведомление комиссий референдума о предполагаемомприсутствии наблюдателей и представителей средств массовой информациине обязательно. Статья 10. Материальное обеспечение областного референдума. Расходы, связанные с подготовкой и проведением областногореферендума, с момента принятия Постановления о его назначениипроизводятся за счет областного бюджета по решению ЗаконодательногоСобрания. Финансовые средства, необходимые для оплаты расходов пореферендуму, перечисляются Администрацией области на счет областнойкомиссии референдума в 15-дневный срок со дня опубликованияПостановления Законодательного Собрания о назначении областногореферендума. Территориальные районные и городские и участковые комиссииобластного референдума представляют областной комиссии референдумаотчеты о расходовании выделяемых им финансовых средств не позднее 30дней со дня опубликования результатов референдума. Неиспользованныефинансовые средства возвращаются в областной бюджет. Областнаякомиссия референдума не позднее 2-х месяцев со дня опубликованиярезультатов областного референдума отчитывается перед ЗаконодательнымСобранием о расходовании средств, выделенных на проведение областногореферендума. Предприятия, учреждения и организации, независимо от формсобственности, государственные органы и общественные объединенияпредоставляют в распоряжение комиссий референдума помещения иоборудование, транспортные средства, необходимые для подготовки ипроведения референдума. Аренда помещений и оборудования, транспортныхсредств оплачивается комиссиями референдума. Глава 2. ОБЪЯВЛЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. Статья 11. Постановление о проведении областного референдума. Областной референдум назначается постановлением ЗаконодательногоСобрания Калужской области. Постановление о проведении областногореферендума принимается законодательным Собранием по собственнойинициативе, а также по требованию лиц, указанных в статье 12настоящего закона. Статья 12. Условия для обязательного проведения областногореферендума. Законодательное Собрание Калужской области обязано назначитьобластной референдум по требованию: не менее чем пятидесяти тысяч жителей области, имеющих право научастие в референдуме, при условии, что на территории одного районаили городов Калуга и Обнинск проживает не более 10% из них. Главы Администрации области. Инициатива проведения областного референдума может исходить отгосударственных органов и органов местного самоуправления,общественных объединений, коллективов предприятий, учреждений иорганизаций любых форм собственности, а также отдельных жителейобласти. В этом случае она может быть реализована черезЗаконодательное Собрание или лиц, обладающих правом требованияобластного референдума. Статья 13. Реализация права требования проведения областногореферендума. Право инициативы в сборе подписей под требованием о проведенииобластного референдума со стороны жителей области, принадлежит каждомужителю области или группе жителей имеющих право на участие в областномреферендуме. Жители области реализуют свое право на сбор подписейдобровольно и самостоятельно. Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группыобластного референдума, образованные из жителей области в соответствиис требованием настоящего закона. Требование проведения областного референдума Главой Администрацииобласти осуществляется в соответствии с Регламентом ЗаконодательногоСобрания Калужской области. Статья 14. Образование инициативной группы областногореферендума. В целях решения вопроса о необходимости проведения областногореферендума по инициативе жителей, каждый житель области или группажителей области, а также общественное объединение, устав которогопредусматривает участие в выборах государственных органов власти,могут образовать инициативную группу или несколько групп для сбораподписей с целью назначения областного референдума. Количество членоводной группы не может быть менее 10 человек. Статья 15. Регистрация инициативной группы областногореферендума. Инициативная группа обращается в областную комиссию референдума сходатайством о регистрации группы. В ходатайстве инициативной группы указывается: формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой наобластной референдум, фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, номераи серии паспортов (документов их заменяющих) членов инициативнойгруппы. Формулировка вопроса должна быть составлена таким образом, чтобыпредполагался однозначный ответ или "за" или "против". К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы. Областная комиссия референдума установив соответствие ходатайстваи приложенных документов требованием статей 3, 4, 13, 14 настоящегозакона, в течение двух недель со дня поступления ходатайства принимаетрешение о регистрации инициативной группы и выдает ей регистрационноесвидетельство. В случае отказа от регистрации инициативной группе выдаетсямотивированное постановление областной комиссии референдума. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы можетбыть только нарушение инициативной группой положений настоящегозакона. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в установленномзаконодательством порядке. Статья 16. Сроки сбора подписей инициативными группами. С момента получения свидетельства о регистрации, инициативнаягруппа вправе организовать и осуществлять беспрепятственный сборподписей на подписных листах с требованием о проведении областногореферендума. Общий период сбора подписей по вопросу о данном областномреферендуме не должен превышать одного месяца со дня выдачисвидетельства о регистрации первой из созданных по данномуобластному референдуму инициативных групп. В случае, если в течении этого срока не было собрано необходимогоколичества подписей жителей области, дальнейший сбор подписейпрекращается. С требованием о проведении областного референдума потому же вопросу разрешается выступать не ранее, чем через год, приэтом ранее собранные подписи не учитываются. Статья 17. Заполнение подписных листов областного референдума. Жители области, поддерживающие требование о проведении областногореферендума, подписывают подписной лист собственноручно. Допускается,по желанию жителя области, заполнение данных о нем, кроме подписи,членом инициативной группы. Статья 18. Оформление требования о проведении областногореферендума. По окончании сбора подписей, в срок не более 3 дней, инициативнаягруппа составляет итоговый протокол, в котором указывается датарегистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей,количество собранных подписей. Итоговый протокол, подписные листы, вместе с требованием опроведении областного референдума направляются в областную комиссиюреферендума. Требование о проведении референдума адресуется ЗаконодательномуСобранию и должно содержать обоснование необходимости областногореферендума, четкую формулировку вопросов, предполагающих однозначныйответ "за" или "против", либо проект закона или иного решения,предлагаемого на областной референдум. Областная комиссия референдума проверяет соответствие всехпоступивших документов требованиям настоящего закона и в двухнедельныйсрок со дня последнего поступления подписных листов направляет их сосвоим заключением Законодательному Собранию. При обнаружении в подписных листах двух или более подписей одногожителя области, учитывается только одна подпись. Если в результатепроверки будет установлено, что число действительных подписей неотвечает требованиям пункта 1 части первой статьи 12 настоящегозакона, областной комиссией референдума выносится решение об отказе впроведении областного референдума. Копия постановления направляетсявсем инициативным группам и данные инициативные группы не могутповторно выступать с предложением о проведении областного референдума.Если областной комиссией референдума будут обнаружены нарушения,связанные с оформлением документов, указанных в настоящей статье,документы возвращаются инициативной группе. При этом срок оформлениядокументов может быть продлен, но не более чем на 3 дня. Председатель Законодательного Собрания в срок, не позднее 7 дней,направляет поступившие по вопросу проведения областного референдумадокументы для заключения постоянным комитетам ЗаконодательногоСобрания. Заключения комитетов, в срок не позднее 10 дней, направляютсяПредседателю Законодательного Собрания который обеспечивает включениевопроса о назначении областного референдума в повестку дня ближайшегозаседания сессии Законодательного Собрания. Информация о временирассмотрения Законодательным Собранием вопроса о назначении областногореферендума незамедлительно направляются инициативным группамреферендума. Статья 19. Принятие постановления по требованию о проведенииобластного референдума. Законодательно Собрание по требованию о проведении областногореферендума вправе принять одно из следующих постановлений: а) о назначении областного референдума, дате его проведения имерах по его обеспечению, б) об отклонении требований о назначении областного референдума,в случае нарушения статей 2 - 18 настоящего закона инициаторамиобластного референдума, в) о принятии закона или иного нормативно-правового акта,предлагаемого в требованиях о проведении областного референдума, безпоследующего проведения областного референдума. Законодательное Собрание рассматривает представленные документыили принимает по ним постановления в течении месяца со дня поступленияв Законодательное собрание требования о проведении областногореферендума. В случае поступления требования о проведении референдума вперерыве между сессиями, собирается внеочередная сессияЗаконодательного Собрания. Принятое решение в трехдневный срок публикуется в средствахмассовой информации. Статья 20. Срок проведения областного референдума. Областной референдум не может проводится ранее одного месяца ипозднее трех месяцев со дня принятия постановления о его проведении. Этот срок может быть продлен Законодательным Собранием, если втечении двух ближайших месяцев предусмотрено проведение другогореферендума. Проведение областного референдума одновременно с выборами ворганы государственной власти и органы местного самоуправления недопускается. Глава III. ПОДГОТОВКА К ОБЛАСТНОМУ РЕФЕРЕНДУМУ. Статья 21. Комиссии областного референдума. Для подготовки и проведения областного референдума образуются следующие комиссии: а) областная комиссия референдума, б) территориальные (районные, городские) комиссии референдума, в) участковые комиссии референдума. Полномочия комиссий областного референдума осуществляются смомента их образования и прекращаются по истечении одного месяца смомента опубликования результатов областного референдума. Функции областной комиссии референдума выполняет избирательнаякомиссия Калужской области. Функции территориальных (районных, городских) и участковыхкомиссий референдума могут исполнять избирательные комиссии,образованные для выборов в органы местного самоуправления. Статья 22. Образование комиссий областного референдума. Состав территориальных (районных, городских) комиссий референдумаутверждается областной комиссией референдума по представлениюадминистраций районов, городов. Территориальные (районные, городские)комиссии должны быть образованы в течении двух недель со дняопубликования постановления о назначении областного референдума. Состав участковых комиссий референдума утверждаетсятерриториальной (районной, городской) комиссией референдума попредставлению органов местного самоуправления. Участковые комиссииреферендума должны быть образованы не позднее трех недель со дняопубликования постановления о назначении референдума. Количество членов комиссий референдума, в зависимости отколичества участников референдума, должно быть не менее 5 и не более13 человек. В состав комиссий референдума не могут входить членыинициативных групп, а также количество представителей администраций, водной комиссии референдума, не может быть более 2 человек. Областная и территориальная (районная, городская) комиссииреферендума обязаны обеспечить не позднее недели после созданиякомиссий референдума информирование населения через средства массовойинформации и иными способами о составе комиссий референдума, месте ивремени их работы, телефонах, расположении участков для голосования идругих обстоятельствах, имеющих значение для надлежащей подготовки ипроведения областного референдума. Статья 23. Полномочия областной комиссии референдума. Областная комиссия референдума: обеспечивает на всей территории области единообразное соблюдениенастоящего закона, обращается в Законодательно собрание с запросами онеобходимости его толкования, образует территориальные (районные, городские) комиссииреферендума, организует деятельность территориальных (районных, городских)комиссий референдума, распределяет денежные средства по территориальным (районным,городским) комиссиям референдума, контролирует обеспечение комиссий референдума помещениями,транспортом, связью и рассматривает другие вопросыматериально-технического обеспечения референдума, устанавливает формы бюллетеней референдума, списков участниковреферендума, протоколов заседаний комиссий референдума, другихдокументов референдума, образцы ящиков для голосования и печатейкомиссий референдума, порядок хранения документации референдума, заслушивает сообщения государственных органов и органов местногосамоуправления по вопросам подготовки и проведения референдума, подводит итоги проведения референдума в целом по области ипередает все материалы в Законодательное Собрание, устанавливает результаты референдума, публикует в средствахмассовой информации сообщения о своей работе и результатахреферендума, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия комиссийреферендума, осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим законом идругими нормативно-правовыми актами Калужской области, отчитывается перед Законодательным Собранием об использованииденежных средств, выделенных на проведение референдума. Статья 24. Полномочия территориальной (районной, городской)комиссии референдума. Территориальная (районная, городская) комиссия референдума: образует участковые комиссии референдума, организует деятельность участковых комиссий референдума, заслушивает сообщения исполнительных и представительных органовместного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений иорганизаций всех форм собственности по вопросам подготовки ипроведения референдума, контролирует своевременность и правильность составления списковучастников референдума и предоставления их для всеобщего ознакомления, обеспечивает своевременное издание материалов референдума, содействует организации встреч, лекций и других мероприятий,направленных на разъяснение сути проекта закона или иного решения,вынесенного на референдум, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжает ими участковыекомиссии референдума, устанавливает результаты референдума на территории района,города, передает и в областную комиссию референдума, публикуетрезультаты референдума в районе, городе в средствах массовойинформации, рассматривает заявления и жалобы на решения и действия участковыхкомиссий референдума и принимает по ним решения, обеспечивает неукоснительное соблюдение настоящего закона и иныхнормативно-правовых актов Калужской области, касающихся вопросовподготовки и проведения референдума на соответствующей территории, отчитывается перед областной комиссией референдума обиспользовании денежных средств, выделенных на проведение референдума, осуществляет другие функции в соответствии с настоящим законом. Статья 25. Полномочия участковой комиссии референдума. Участковая комиссия референдума: составляет списки участников референдума по участку, проводит ознакомление участников референдума со списками,принимает и рассматривает заявления о неточностях в списках и решаетвопрос о внесении в них соответствующих изменений, оповещает население о дате и месте проведения референдума, обеспечивает подготовку помещений для голосования и их надлежащееоборудование, организует на участке голосование в день проведения референдума, производит подсчет голосов и определяет результаты голосования поучастку, рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки ипроведения референдума и принимает по ним необходимые решения, осуществляет другие функции, предусмотренные настоящим законом. Статьи 26. Территории и участки областного референдума. Каждый район области, города Калуга и Обнинск составляютотдельную территорию референдума. Территория района и городов Калуга и Обнинск делится на участки.Участки областного референдума образуются районными (городскими)администрациями по согласованию с территориальными (районными,городскими) комиссиями референдума. Территории участков областного референдума могут совпадать стерриториями избирательных участков, сформированных для выборовдепутатов Законодательного Собрания действующего созыва или органовместного самоуправления. При этом количество участников референдума наодном участке не должно быть более трех тысяч человек. В больницах, санаториях, домах отдыха, воинских частях, порешению областной комиссии референдума, могут создаваться участки,которые приписываются к территориям по месту расположения участков. Каждый участок областного референдума должен иметь транспортноесредство, помещение, где в момент опечатывания ящиков для голосования,голосования, вскрытия ящиков для голосования и подсчета голосов должнысвободно размещаться члены участковой комиссии, наблюдатели, а такжепредставители средств массовой информации. Помещение должно бытьоборудовано сейфом для хранения документации, мебелью, связью,стендами со списками участников референдума, и другой информацией пообластному референдуму, кабинами и ящиками для тайного голосования.Каждый участок может иметь не более 2 переносных ящиков для тайногоголосования. Вход и выход из кабины для голосования должны быть отдельными ирасположены таким образом, чтобы каждый голосующий проходил толькочерез кабину для тайного голосования. Кабины для тайного голосования оснащаются столиками, щитами стекстом проекта решения вынесенного на референдум, а такжеавторучками. Применение карандашей не допускается. Статья 27. Организация работы комиссий референдума. Комиссии областного референдума должны провести свои первыезаседания не позднее трех дней с момента их образования. Заседаниякомиссий референдума правомочны, если в них принимает участиебольшинство общего числа членов комиссий. Решения комиссий принимаютсяоткрытым голосованием большинством голосов от присутствующих членовкомиссий. Члены комиссии, не согласные с ее решением, вправе выразитьособое мнение, которое в письменной форме прилагается к протоколузаседания комиссии. Заверенные председателем комиссии копии указанныхдокументов по первому требованию заинтересованных лиц. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, обязательныдля исполнения всеми государственными органами местногосамоуправления, общественными объединениями, предприятиями,организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ихдолжностными лицами. Решения и действия участковой или территориальной (районной,городской) комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую комиссиюреферендума или, по выбору заинтересованного лица, в суд по местунахождения соответствующей комиссии, который принимает решение всроки, установленные законодательством. Член комиссии референдума, включая председателя, заместителяпредседателя, секретаря, по ее решению может освобождаться в периодподготовки и проведения референдума от выполнения производственных илислужебных обязанностей с сохранением средней заработной платы за счетсредств, выделяемых на проведение областного референдума. Государственные органы и общественные объединения, организации,учреждения и предприятия всех форм собственности, органы местногосамоуправления, их должностные лица, обязаны оказывать содействиекомиссиям референдума в осуществлении ими своих полномочий,предоставлять необходимые для их работы сведения и материалы. Комиссииреферендума вправе обращаться по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением областного референдума, в государственные органы иобщественные объединения, органы местного самоуправления и ихдолжностным лицам, которые обязаны рассмотреть поставленный вопрос идать комиссии ответ не позднее, чем в трехдневный срок. Председатель, заместитель председателя, секретарь или членкомиссии референдума может быть освобожден от своих обязанностей вкомиссии образовавшим ее органом по личному заявлению либо попредставлению общественного объединения, трудового коллектива,инициативной группы референдума, органа местного самоуправления илигосударственного органа, собрания жителей. Выдвижение и утверждениенового представителя в состав комиссии референдума производится впорядке, установленным настоящим законом. Статья 28. Списки жителей области, имеющих право участвовать вреферендуме. В списки участников референдума включаются жители области,имеющие право участвовать в референдуме в соответствии со статьей 1настоящего закона. Каждый житель области может быть включен только водин список. Списки составляются по каждому участку референдума участковойкомиссией референдума на основе данных, представляемых поустановленной форме органом, осуществляющим регистрацию игосударственный учет населения, подписываются председателем комиссии исекретарем и утвержденных главой местной администрации. Списки составляются в двух экземплярах. Список участников референдума составляется в алфавитном порядке.В списке указывается фамилия, имя, отчество, год рождения и местопроживания (адрес) участника референдума. В отношении жителей области,которым в год голосования исполняется 18 лет, дополнительноуказывается день и месяц рождения. Списки вывешиваются для всеобщего ознакомлении в помещенииучастковой комиссии референдума не позднее чем за три недели дореферендума, а также доводятся до сведения жителей области другимиспособами. Каждый житель области вправе обжаловать невключение, неправильноевключение в список или исключение из списка, а также допущенные всписках неточности. Жалобы о неточностях списка рассматриваютсяучастковой комиссией референдума, которая обязана не позднее чем вдвухдневный срок, а накануне и в день референдума - немедленнорассмотреть заявление, внести необходимые исправления, либо выдатьзаявителю копию мотивированного решения об отклонении его жалобы. Эторешение может быть обжаловано в суд, который обязан рассмотреть жалобув сроки, установленные законом. Решение суда окончательно. Исправленияв списке в соответствии с решением суда производится участковойкомиссией референдума немедленно. Статья 29. Бюллетень для голосования. В бюллетене для голосования воспроизводится текст поставленногона областной референдум вопроса или проекта решения и вариантыволеизъявления голосующего "за" или "против". В случае постановки на областной референдум несколькихальтернативных проектов решений все они включаются в один бюллетень,последовательно нумеруются, отделяются друг от друга горизонтальнымилиниями и голосуются отдельно. В случае проведения областного референдума по проектам различныхрешений, а также в случае проведения областного референдума в одиндень с местным референдумом все проекты предложенных на областнойреферендум решений, печатаются на различных по цвету бюллетенях, наодной стороне листа, голосуются отдельно и независимо друг от друга. Форма и текст бюллетеней для голосования утверждаются областнойкомиссией референдума не позднее чем за 25 дней до дня референдума. Территориальные (районные, городские) комиссии обеспечиваютбюллетенями для голосования участковые комиссии не позднее чем за 15дней до дня референдума. Глава IV. ПРОВЕДЕНИЕ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. Статья 30. Время проведения областного референдума. На всех участках для голосования голосование проводится с 7 до 22часов по местному времени. О времени и месте голосования участковаякомиссия оповещает граждан не позднее чем за 10 дней до дня областногореферендума. Голосование может быть закончено ранее 22 часов на участках,находящихся в больницах, санаториях, домах отдыха и воинских частях,когда проголосовали все внесенные в списки участники референдума. Статья 31. Досрочное голосование. В случае, если менее чем за 15 дней до дня референдума, участникреферендума узнает, что не будет иметь возможности принять участие вреферендуме в связи с убытием за пределы области, он вправе получить вучастковой комиссии бюллетень для голосования. При получении бюллетеняучастник референдума расписывается в списке участников референдума. После заполнения бюллетеня, участник референдума вкладывает его вконверт, который, для обеспечения тайны голосования, заклеивается,скрепляется печатью комиссии. Данный конверт хранится в участковойкомиссии в опечатанном состоянии до дня референдума. Статья 32. Открепительное удостоверение. В случае, если менее чем за 30 дней участник референдума узнает,что не будет иметь возможности прибыль в день референдума в помещениеучастка для голосования, на котором включен в списки участниковреферендума, он вправе получить в участковой комиссии референдумаоткрепительное удостоверение, о чем делается пометка в спискахучастников референдуме. Получение открепительного удостоверенияподтверждается подписью участника референдума. Участник референдума по предъявлению открепительногоудостоверения должен быть внесен в дополнительный список дляголосования на любом участке на территории области. Статья 33. Порядок голосования в день областного референдума. В день проведения референдума председатель участковой комиссии в7 часов объявляет участок открытым и предъявляет членам комиссии,наблюдателям и присутствующим участникам референдума все ящики дляголосования, которые после этого опечатываются. После опечатывания ящиков для голосования председатель комиссииобъявляет о начале голосования. Бюллетени для голосования выдаются жителям области по спискамучастников референдума по предъявлению паспорта или другого документа,удостоверяющего личность. При получении бюллетеня участник референдумарасписывается против своей фамилии в списке. Голосование за других лицне допускается. В тех случаях, когда участники референдума не могут поуважительным причинам прибыль на участок для голосования и сделали потому поводу устное или письменное заявление, участковая комиссияпоручает не менее, чем двум членам комиссии организовать голосованиепо месту нахождения этих участников референдума. Заявление опредоставлении возможности проголосовать вне помещения участка должнобыть подтверждено участником референдума в письменной форме приприбытии к нему членов участковой комиссии. Участники референдума самостоятельно заполняют бюллетени в кабинедля тайного голосования. Участник референдума, который не может этогосделать сам, вправе по своему выбору пригласить в кабину другое лицо,не являющееся членом комиссии или наблюдателем. Бюллетени для голосования, заполненные досрочно проголосовавшимии хранящиеся на участке, опускаются в ящик для голосования в деньпроведения областного референдума председателем участковой комиссии вприсутствии других ее членов и наблюдателей перед началом общегоголосования. При этом проверяется целостность конверта, наличие на немпечати комиссии и соответствие количества конвертов отметкам в спискахучастников референдума. Участник референдума, предъявивший открепительное удостоверениевключается в дополнительный список. Открепительное удостоверение вприсутствии предъявителя погашается и хранится у секретаря участковойкомиссии. Участник референдума, изъявляя свою волю по поводу вынесенного наголосование вопроса, вычеркивает один из записанных в бюллетенеответов - "за" и "против". Если участник референдума голосует "за", то он должен вычеркнутьслово "против", если голосует "против" должен вычеркнуть слово "за". Если проводится одновременно несколько референдумов, голосующиезаполняют бюллетень по каждому из них. Заполненные бюллетени опускаются участниками референдума в ящикидля голосования, которые должны находится в поле зрения членовучастковой комиссии референдума и наблюдателей. Член участковой комиссии референдума отстраняется от участия в ееработе, а наблюдатель незамедлительно удаляется из помещения участка,если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять наволеизъявление участника референдума. Решение об это принимаетсянезамедлительно, при обнаружении нарушения, участковой комиссией. Статья 34. Порядок деятельности наблюдателей. При прибытии на участок для голосования наблюдатель обязанпредъявить документ удостоверяющий его полномочия. Документдействителен при предъявлении паспорта или заменяющего егоудостоверения. Наблюдатели имеют право: находиться в помещении для голосования с момента его открытия идо окончания подсчета голосов и подписания протокола участковойкомиссии о результатах голосования, находиться в помещениях комиссий референдума с начала голосованияи до момента подписания протокола о результатах голосования, присутствовать при голосовании по месту нахождения участниковреферендума, когда голосование проходит вне участка, знакомится с документами комиссий референдума, обращаться в комиссии референдума с вопросами, предложениями изамечаниями. Наблюдатели не имеют право: участвовать в погашении бюллетеней, участвовать в подсчете голосов и определении результатовреферендума, участвовать в составлении протоколов о результатах референдума, требовать от членов комиссий референдума выдачи им каких-либодокументов комиссий референдума либо их копий. Статья 35. Подсчет результатов голосования. После заявления председателя участковой комиссии об окончанииголосования, комиссия вскрывает ящики для голосования. Перед вскрытиемящиков для голосования участковая комиссия подсчитывает и погашает всенеиспользованные бюллетени, о чем составляется протокол. Вносить изменения в списки участников референдума после началаподсчета голосов запрещается. На основании списков участников референдума, в том числедополнительных, с учетом поданных заявлений участников референдума одосрочном голосовании и заявлений о голосовании вне участка, комиссияподсчитывает общее число получивших бюллетени. Подсчет бюллетеней,находящихся в переносных ящиках для голосования производится отдельно.При этом количество бюллетеней, находившихся в переносных ящиках недолжно превышать количества поданных письменных заявлений с просьбой оголосовании вне помещения участка референдума. В случае обнаружения в переносных ящиках большего количествабюллетеней, чем количество письменных подтверждений о голосовании внепомещения участка референдума, все бюллетени, находившиеся впереносных ящиках, по решению участковой комиссии, могут быть признанынедействительными. На основании списков участников референдума, данных о выданных ипредъявленных открепительных удостоверений и по числу находящихся вящиках для голосования бюллетеней участковая комиссия референдумаустанавливает: 1) общее число участников референдума, зарегистрированных поучастку референдума, 2) количество погашенных неиспользованных бюллетеней, 3) общее число участников референдума, получивших бюллетени, 4) количество бюллетеней обнаруженных в ящиках для голосования, 5) количество бюллетеней признанных действительными, 6) количество бюллетеней признанных недействительными, 7) количество голосов поданных "за" проект решения, 8) количество голосов поданных "против" проекта решения, 9) количество выданных открепительных удостоверений, 10) количество предъявленных открепительных удостоверений. Недействительными признаются бюллетени, в которых не вычеркнут ниодин из вариантов ответа, либо вычеркнуты оба, а также бюллетенинеутвержденного образца. В случае сомнений в действительностибюллетеня решение принимает участковая комиссия, фиксируя количествотаких случаев в протоколе. В протоколе отражаются также поступившие в день голосования вкомиссию письменные жалобы и заявления на нарушения настоящего законаи принятые по ним решения. В общее число участников референдума, зарегистрированных поучастку референдума включаются участники референдума, проголосовавшиепо открепительным удостоверениям, и не в включаются участникиреферендума, получившие открепительные удостоверения на данномучастке. Результаты голосования подсчитываются на каждом участке дляголосования. Если на голосование выносилось одновременно нескольковопросов, либо проводилось более одного референдума, подсчет голосовпо каждому из них осуществляется отдельно. Статья 36. Протокол по итогам голосования. Итоги подсчета голосов проверяются, обсуждаются на заседанииучастковой комиссии и заносятся в протокол, составляемый в двухэкземплярах. Протоколы заполняются чернилами или шариковыми ручками,подписываются всеми членами участковой комиссии и заверяются печатьюкомиссии. Если проводилось несколько областных референдумов, покаждому из них составляется отдельный протокол. Первый экземпляр протокола и бюллетени, не менее, чем двумячленами комиссии, немедленно доставляются в территориальную (районную,городскую) комиссию, второй - остается на хранении в участковойкомиссии. Территориальная (районная, городская) комиссия на основаниипротоколов участковых комиссий суммирует полученные данные, отраженныев пунктах 1) -10) статьи 35, проверяет их и после обсуждениясоставляет итоговый протокол в двух экземплярах. Протоколподписывается всеми членами территориальной комиссии и заверяетсяпечатью комиссии. Первый экземпляр протокола незамедлительнонаправляется в областную комиссию референдума. Второй - остается нахранении в территориальной (районной, городской) комиссии референдума. Все бюллетени в опечатанном виде, в том числе и погашенные,хранятся в территориальной (районной, городской) комиссии референдумав течении двух месяцев после объявления результатов областногореферендума, а затем уничтожаются, если за это время результатыобластного референдума не были обжалованы в суд. Глава V. УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЛАСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА. Статья 37. Подведение итогов областного референдума. Областная комиссия референдума на основании протоколов всехтерриториальных (районных, городских) комиссий референдума определяет: 1) общее число жителей области, имеющих право участвовать вреферендуме, 2) общее число участников референдума, получивших бюллетени, 3) количество бюллетеней, обнаруженных в ящиках для голосования, 4) количество бюллетеней, признанных действительными, 5) количество бюллетеней, признанных недействительными, 6) количество голосов, поданных "за" проект решения, 7) количество голосов, поданных "против" проекта решения, 8) количество выданных открепительных удостоверений, 9) количество предъявленных открепительных удостоверений. Областной референдум признается состоявшимся, если в голосованииприняло участие более половины жителей области, имеющих право научастие в референдуме. Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми,если за них проголосовало более половины участников референдума. Если на референдум выносились альтернативные варианты решения ини одни из них не получил необходимого количества голосов, всоответствии с настоящей статьей то все варианты считаютсяотклоненными. Повторное вынесение на областной референдум не принятогорешения может состояться не ранее чем через год. Областная комиссия референдума составляет протокол по итогамголосования в целом по области, который подписывается всеми членамиобластной комиссии референдума. В протоколе также отражаются поступившие в областную комиссиюреферендума письменные жалобы и заявления на нарушения настоящегозакона и принятые по ним решения. Результаты областного референдума могут быть признаны областнойкомиссией референдума недействительными из-за допущенных в ходеобластного референдума или при подсчете голосов нарушений, настоящегозакона. В случае обнаружения таких нарушений, результаты областногореферендума могут быть обжалованы в суд в течении месяца. В случае признания результатов голосования по какой-либотерритории или участку недействительными, областная комиссияреферендума вправе поручить соответствующей комиссии референдумапровести в течении двух недель на данной территории или участкеповторное голосование. Решение областной комиссии референдума могутбыть обжалованы в суд в течение недели со дня их принятия. Статья 38. Опубликование и вступление в силу решения областногореферендума. Итоги областного референдума доводятся до сведения населенияобласти через средства массовой информации областной комиссиейреферендума не позднее десяти дней со дня окончания голосования. Принятое на областном референдуме решение публикуется не позднеесеми дней с даты последнего голосования по вопросу, вынесенному наобластной референдум, и вступает в силу в день опубликования, если всамом решении областного референдума не предусмотрен другой срок. Статья 39. Изменение и отмена решения принятого областнымреферендумом. Изменение либо отмена решения, принятого областным референдумом,производится только областным референдумом. Статья 40. Хранение документации областного референдума. Документация участковых комиссий референдума передается всоответствующие территориальные (районные, городские) комиссииреферендума не позднее 10 дней после опубликования результатовреферендума. Территориальные (районные, городские) комиссии референдума поокончании своей работы, сдают всю документацию, в том числе иучастковых комиссий референдума, в государственный архив. Документация областной комиссии референдума, включая образцыбюллетеней, через год после опубликования результатов областногореферендума сдается на постоянное хранение в государственный архивКалужской области. Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ. Статья 41. Ответственность за нарушение законодательства ореферендуме Калужской области. Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению жителями Калужской области их права научастие в референдуме Калужской области в том числе на агитацию иголосование, а также члены инициативных групп и комиссий по проведениюреферендума, должностные лица государственных органов, предприятий,учреждений и организаций, члены общественных объединений, совершившиеподлог документов, фиктивные записи в подписных листах, заведомонеправильный подсчет голосов, а равно нарушившие тайну голосования,несут ответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Глава администрации А.В.Дерягин Приложение ПОДПИСНОЙ ЛИСТ --------------------------------------------------------- (Наименование района или города, где собираются подписи жителей области) ---------------------------------------------------------- (Наименование общественного объединения, образовавшего инициативную группу; заполняется в соответствующем случае)+----------------------------------------------------------------------+¦ Номер ¦ Дата ¦ Наименование избирательной комиссии ¦¦ регистрационного ¦ регистрации ¦ которая зарегистрировала ¦¦ свидетельства ¦ ¦ инициативную группу ¦+------------------+-------------+-------------------------------------¦+----------------------------------------------------------------------+ Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииреферендума Калужской области с формулировкой вопроса (вопросов):---------------------------------------------------------------------+-----------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Фамилия, имя, ¦ Дата ¦ Адрес места ¦ Серия и номер ¦ Дата ¦ Подпись ¦¦ п/п ¦ отчество ¦ рождения ¦ жительства ¦ паспорта или ¦ подписи ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заменяющего ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его документа ¦ ¦ ¦¦-----+----------------+----------+-------------+---------------+---------+---------¦¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦-----+----------------+----------+-------------+---------------+---------+---------¦¦ 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+----------------+----------+-------------+---------------+---------+---------¦+-----+----------------+----------+-------------+---------------+---------+---------¦¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------+ Подписной лист удостоверяю: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------(Фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспортаили заменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата)Уполномоченный инициативной группы: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------(Фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспортаили заменяющего его документа уполномоченного инициативной группы) (Подпись и дата)