Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 08.02.1995 № 93-р
О Положении об Управлении внутренних дел Калужской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 08 февраля 1995 г. г. Калуга N 93-р Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Калужской области от 27.02.2009 г. N 25-р О ПОЛОЖЕНИИ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" иЗаконом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народныхдепутатов и краевой, областной администрации" согласовать Положение обуправлении внутренних дел Калужской области. Глава администрации области А.В.Дерягин СОГЛАСОВАНО распоряжением Главы администрации Калужской области 8 февраля 1995 г. N 93-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Общие положения 1.1. Управление внутренних дел является областным органомгосударственного управления и несет ответственность за состояниедеятельности органов внутренних дел области по выполнению возложенныхна них законодательством задач и обязанностей. 1.2. Управление внутренних дел подчиняется Министерствувнутренних дел Российской Федерации, а также Главе администрацииКалужской области. Глава администрации области не вправе вмешиваться в уголовно -процессуальную, оперативно - розыскную и уголовно - исполнительнуюдеятельность УВД. 1.3. Управление внутренних дел возглавляет систему органоввнутренних дел области, в которую входят: отделы районов, городов,районов в областном центре; исправительно-трудовые учреждения,следственные изоляторы; подразделения криминальной милиции, следствия,милиции общественной безопасности (местной милиции), противопожарной иаварийно-спасательной службы и иные органы, подразделения,предприятия, учреждения и организации, созданные в установленномпорядке для осуществления задач, возлагаемых на органы внутренних дел. 1.4. Управление внутренних дел в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,нормативными актами Министерства внутренних дел Российской Федерации,законами Калужской области, актами Законодательного Собрания, ГлавыКалужской областной администрации, изданными в пределах их полномочий,а также настоящим Положением. 1.5. Деятельность управления внутренних дел строится всоответствии с принципами законности, гуманизма, уважения правчеловека, гласности, взаимодействия с другими государственнымиорганами, органами местного самоуправления и общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами и гражданами. УВД информирует органы государственной власти и управления,общественные объединения, трудовые коллективы, население и средствамассовой информации о состоянии общественного порядка, о принимаемыхмерах по его укреплению и борьбе с преступностью. 2. Основными задачами управления внутренних дел являются: 2.1. Разработка и реализация мероприятий по обеспечениюбезопасности граждан и общественной безопасности, охраны собственностии общественного порядка. 2.2. Предупреждение и пресечение преступлений и административныхправонарушений, раскрытие и расследование преступлений в соответствиис подследственностью установленной уголовно-процессуальным кодексомРоссийской Федерации. 2.3. Организация исполнения и обеспечения уголовного наказания. 2.4. Организация и совершенствование деятельности подчиненныхорганов внутренних дел. 2.5. Принятие мер к соблюдению законности в деятельностиподчиненных органов внутренних дел, внедрение в практику их работыдостижений науки и техники. 2.6.Обеспечение подбора, расстановки и воспитания кадров органоввнутренних дел, организация их профессиональной подготовки,обеспечение правовой и социальной защиты личного состава органоввнутренних дел. 2.7. Развитие и укрепление материально - технической базы органоввнутренних дел. 3. Обязанности и права управления внутренних дел. Управлениевнутренних дел в соответствии с возложенными на него обязанностями: 3.1. Обобщает практику применения законодательства по вопросам,отнесенным к компетенции органов внутренних дел, разрабатывает ивносит в органы государственной власти и управления области в пределахих компетенции предложения по его совершенствованию, подготавливаетпроекты нормативных актов, связанных с деятельностью органоввнутренних дел. 3.2. Разрабатывает предложения по укреплению законности иправопорядка и вносит их в установленном порядке на рассмотрениеорганов государственной власти и управления области. 3.3. Организует в пределах своей компетенции работу попредупреждению преступлений и административных правонарушений,выявлению и устранению обстоятельств, способствующих их совершению. 3.4. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, в парках, натранспортных магистралях, вокзалах, в других общественных местахгородов и населенных пунктов области. 3.5. организует в масштабах области оперативно-розыскную иэкспертно-криминалистическую деятельность, дознание и производствопредварительного следствия по уголовным делам, отнесенным ккомпетенции органов внутренних дел. 3.6. Осуществляет работу по выявлению и раскрытию тяжкихпреступлений, а также преступлений, носящих организованный имежрайонный характер; оказывает помощь подчиненным органам внутреннихдел в выявлении и раскрытии преступлений. 3.7. Осуществляет расследование уголовных дел о тяжкихпреступлениях, а также преступлениях, носящих организованный имежрайонный характер; оказывает помощь подчиненным органам внутреннихдел в расследовании уголовных дел. 3.8. Организует и осуществляет на территории области розыск лиц,совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия исуда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, атакже розыск похищенного имущества. 3.9. В установленном порядке осуществляет учет преступлений ииных правонарушений, результатов оперативно - служебной деятельности,а также формирование и ведение оперативно - справочных и розыскныхучетов, контролирует ведение установленных форм учета в органахвнутренних дел. 3.10. Организует и осуществляет производство экспертиз поуголовным делам, а также по делам административных правонарушениях,исследований по оперативным материалам, ведение оперативно -справочных и розыскных учетов, контролирует ведение установленных формучета в органах внутренних дел. 3.11. Организует работу изоляторов для временного содержаниязадержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделениймилиции, специальных приемниках для содержания лиц, подвергнутыхадминистративному аресту. 3.12. Организует исполнение подчиненными органами внутренних делопределений судов, постановлений судей, письменных порученийпрокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову;заключение под стражу, производстве розыскных, следственных и иныхпредусмотренных законом действий; оказывает практическую помощь в ихпроизводстве. 3.13. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органоввнутренних дел уголовных наказаний; организует содержание, охрану,этапирование и конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу;взаимодействует с государственными органами в организации работы посоциальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание, а такжеутративших социально - полезные связи. 3.14. Организует и осуществляет государственный пожарный надзор,а также тушение пожаров; руководит отрядами и частями пожарной охранына территории области; организует работу по повышению уровня пожарнойбезопасности населенных пунктов и объектов вне зависимости от ихподчиненности и форм собственности; организует в пределах областиработу по выявлению и устранению причин и условий пожаров; оперативноеуправление силами и средствами, привлекаемыми для ликвидациипоследствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и другихчрезвычайных ситуаций. 3.15. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийныхбедствиях и других чрезвычайных событиях неотложные меры по спасениюлюдей, оказании им первой медицинской помощи, охране имущества,оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественногопорядка в местах эвакуации населения. 3.16. Участвует наряду с другими компетентными органами вобеспечении в соответствии с законом правового режима чрезвычайногоили военного положения в случае их введения на территории области, атакже в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий иэпизоотий. 3.17.Осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационныхзаданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивостиработы органов внутренних дел в условиях военного времени и привозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время. 3.18. Организует работу подчиненных органов внутренних дел повыдаче разрешений на приобретение и хранение огнестрельного оружия ибоеприпасов, взрывчатых материалов, на открытие и функционированиеобъектов, где они обращаются; выдает разрешение на приобретение ихранение нарезного огнестрельного оружия и боеприпасов к нему,взрывчатых материалов, открытие и функционирование объектов, где ониобращаются. 3.19 Обеспечивает контроль за соблюдением гражданами идолжностными лицами установленных правил паспортной системы,выполнением законодательства Российской Федерации о гражданстве,свободе передвижения и выборе места жительства, выезд за границу ивъезде граждан России, пребывании, транзитном проезде и выезде изРоссии иностранных граждан и лиц без гражданства. 3.20.Организует регулирование дорожного движения, а такжеконтроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов,действующих в сфере безопасности дорожного движения; в пределахкомпетенции принимает меры по совершенствованию его организации ипредупреждению дорожно-транспортных происшествий, пресечениюправонарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;осуществляет учет и регистрацию автомототранспортных средств. 3.21 Организует на основе договора с собственниками охранупринадлежащего имущества и инспектирование подразделений охраныпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти. 3.22 Обеспечивает исполнение органами внутренних дел обязанностейпо выдаче лицензий и осуществлению контроля за физическими июридическими лицами, занимающихся частной детективной и охраннойдеятельностью. 3.23 Помогает в пределах предоставленных прав депутатам,кандидатам в депутаты, должностным лицам государственных органов иучреждений, а также представителям общественных объединений восуществлении их законной деятельности, если им оказываетсяпротиводействие или угрожает опасность. 3.24.Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявленийи жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщений средствмассовой информации по вопросам, связанным с деятельностью органоввнутренних дел области; осуществляет контроль за рассмотрениемуказанных обращений и сообщений, а также организацией приема граждан вподчиненных органах внутренних дел. 3.25 Осуществляет в соответствии с действующим законодательствомработу по реабилитации лиц, подвергнутых репрессиям. 3.26 Осуществляет в установленном порядке финансированиедеятельности подчиненных органов внутренних дел, предприятий,учреждений и организаций, учет и составление отчетности об исполнениисмет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективное использованиеденежных средств и материальных ресурсов, выделяемых на их содержание. 3.27 Обеспечивает выполнение подчиненными органами внутренних делфинансовых планов, заданий, обязательств перед федеральным и местнымбюджетом, соблюдение финансовой, расчетной и местной дисциплины;осуществляет контроль за их производительно-хозяйственной и финансовойдеятельностью. 3.28 Организует и проводит контрольно-ревизионную работу вподчиненных органах, предприятиях, учреждениях и организациях;обеспечивает в установленном порядке возмещение виновными лицамидопущенных растрат, недостач и непроизводительных расходов. 3.29 Проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию ипрофессиональной подготовке работников аппарата УВД, а такжеподчиненных органов, предприятий, организаций и учреждений. 3.30 Принимает меры по охране здоровья, улучшению жилищнобытовыхусловий сотрудников и работников управления, защищает в УСТАНОВЛЕННОМПОРЯДКЕ их права, законные интересы, честь и достоинство. 3.31 Обеспечивает назначение, перерасчет и выплату вустановленном порядке пенсий и пособий военнослужащим внутреннихвойск, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дели членам их семей. 3.32 Организует правовую работу в аппарате УВД, оказываетпрактическую и методическую помощь в этой деятельности подчиненныморганам, предприятиям, учреждениям и организациям; выступает истцом иответчиком в суде и арбитражном суде; разрабатывает и вносит вМинистерство внутренних дел Российской Федерации предложения посовершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органоввнутренних дел. 3.33 Принимает меры по выполнению, обобщению и распространениюпередовых форм и методов работы органов внутренних дел; проводитэксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и борьбыс преступностью. 3.34 Обеспечивает проведение организационных и научно-техническихмероприятий по созданию региональной информационно - вычислительнойсети, внедрению компьютерной технологии, систем, средстввычислительной техники. 3.35 Сотрудничает в установленном порядке с органами обеспеченияправопорядка зарубежных стран. 4. Организационно-штатная структура управления внутренних дел. Управление внутренних дел возглавляет начальник, которыйназначается и освобождается от должности министром внутренних делРоссийской Федерации по согласованию с Главой администрации области. Начальник управления внутренних дел имеет заместителей.Количество должностей заместителей и порядок, их назначенияопределяются министерством внутренних дел Российской Федерации.Заместитель начальника управления - начальник криминальной милицииобласти, заместитель начальника управления - начальник милицииобщественной безопасности (местной милиции) области утверждаются вдолжности и освобождаются от нее в порядке, установленном ЗакономРСФСР "О милиции". 4.1 Начальник управления внутренних дел: 4.1.1 Руководит деятельностью управления и подчиненных органов,подразделений, предприятий, учреждений, организаций; является старшимоперативным начальником для всех органов и подразделений системыМинистерства внутренних дел, расположенных на территории области;привлекает в установленном порядке их личный состав для охраныобщественного порядка при проведении массовых мероприятий;возникновении стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств. 4.1.2. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельностиуправления внутренних дел, высокий уровень профессиональной подготовкиличного состава. 4.1.3 Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности управления и подчиненных органов внутреннихдел, обеспечивает контроль за их исполнением; отменяет противоречащиезаконодательству приказы и другие акты, изданные начальникамиподчиненных органов внутренних дел, учреждений и организаций. Внеобходимых случаях принимает нормативные акты совместно или посогласованию с другими учреждениями и ведомствами, правоохранительнымиорганами области. 4.1.4. Определяет обязанности своих заместителей; утверждаетположения о службах аппарата УВД; устанавливает в соответствии сдействующим законодательством внутренний распорядок; обеспечиваетсоздание условий безопасного выполнения сотрудниками служебныхобязанностей, при необходимости возлагает на них (в порядкесовмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением стоящихперед управлением задач. 4.1.5. Делегирует в установленном порядке, исходя из интересовслужбы, часть предоставленных ему полномочий своим заместителям ируководителям органов, учреждений, предприятий и организаций. 4.1.6 . Создает при необходимости временные формирования пораскрытию преступлений, захвату особо опасных преступников, пресечениюгрупповых нарушений общественного порядка. 4.1.7. Назначает и освобождает от должности сотрудников иработников управления внутренних дел, а также руководителейподчиненных органов, предприятий, учреждений и организаций всоответствии с установленной МВД России номенклатурой должностей. 4.1.8 Определяет на основе нормативов и лимитов штатнойчисленности, установленных МВД России, штаты отделов внутренних делрайонов, городов, районов в областном центре, содержащихся за счетреспубликанского бюджета Российской Федерации. 4.1.9. Представляет Главе администрации области для утверждения вдолжности или освобождения от нее начальника милиции общественнойбезопасности (местной милиции) области. 4.1.10 Вносит на рассмотрение Главы администрации областипредложения об установлении дополнительной численности милицииобщественной безопасности (местной милиции). 4.1.11 Представляет Главе администрации, ЗаконодательномуСобранию области отчет о деятельности управления внутренних дел пообеспечению правопорядка, предупреждению, пресечению и раскрытиюпреступлений. 4.1.12. Обеспечивает соблюдение федеральных законов, законовКалужской области, иных нормативных актов государственной власти иместного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции органоввнутренних дел 4.1.13 Организует и ведет прием граждан, депутатов, рассматриваетпредложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся кдеятельности органов внутренних дел области; принимает по нимнеобходимые меры. 4.1.14 Присваивает в пределах прав, предоставленных ему Министромвнутренних дел России, специальные звания лицам рядового иначальствующего состава органов внутренних дел. 4.1.15 Применяет в установленном порядке поощрения и налагаетдисциплинарные взыскания на лиц рядового и начальствующего составаорганов внутренних дел области. 4.1.16 Поощряет граждан, отличившихся в охране общественногопорядка и борьбе с преступностью. 4.1.17 Принимает меры к улучшению жилищных и иных социально -бытовых условий сотрудников управления, а также подчиненных емуорганов, предприятий и учреждений. 4.1.18 Разрешает командировки сотрудников по вопросамоперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности впределах Российской Федерации. 4.1.19 В порядке, определяемом МВД России, решает вопросы работысотрудников по совместительству и совмещению в системе органоввнутренних дел области. 4.1.20 Увольняет в установленном порядке из органов внутреннихдел лиц рядового и начальствующего состава. 4.1.21 Осуществляет оперативное управление объектамисобственности, выделенными органам внутренних дел области, являетсяраспорядителем кредитов; обеспечивает правильное и рациональноеиспользование транспортных, оперативно-технических средств, а такжеденежных ассигнований; организует административно - хозяйственнуюдеятельность управления; обладает исключительным правом подписихозяйственных договоров, соглашений и контрактов (кроме случаевофициального делегирования этих полномочий одному из своихзаместителей). 4.1.22 Реализует в установленном порядке сверхнормативныенеиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальныеценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (заисключением зданий и сооружений), а также списывает с балансовотслужившие сроки эксплуатации основные средства, суммы потерь,материальных ценностей сверх норм естественной убыли. 4.2. Коллегия управления внутренних дел. 4.2.1. Состав коллегии по представлению начальника управленияутверждается Главой администрации области. Заместители начальника УВДи состав коллегии входят персонально по должности. 4.2.2. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основныевопросы предупреждения преступлений и административных правонарушений,охраны общественного порядка, выявления и раскрытия преступлений,организации работы с личным составом, выполнения других возложенных науправление задач; обсуждает предложения по дальнейшемусовершенствованию правового регулирования деятельности органоввнутренних дел, а также проекты наиболее важных нормативных актов МВДРоссии и УВД; заслушивает отчеты и оценивает работу подчиненныхорганов, учреждений, организаций и предприятий. 4.2.3. Решения коллегии принимаются большинством голосов еечленов и объявляются приказами начальника управления. 4.2.4. В случае разногласий между начальником и коллегиейначальник проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях вМинистерство внутренних дел Российской Федерации, а также Главеадминистрации области за исключением вопросов, касающихся уголовно -процессуальной, оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной иуголовно-исполнительной деятельности. Члены коллегии также могутсообщить в названные инстанции свое особое мнение. 4.3. Штат управления внутренних дел. 4.3.1. Штат аппарата управления внутренних дел утверждаетсяначальником управления на основе типовой (примерной) структуры,устанавливаемой МВД России, с учетом выполняемых задач и функций,численности населения, перспектив социально-экономического развитиярегиона, уровня преступности и других факторов, влияющих на состояниеобщественного порядка. 4.3.2. Численность сотрудников аппарата управления внутреннихдел, содержащихся за счет республиканского бюджета РоссийскойФедерации, определяется начальником управления на основе нормативовштатной численности, установленных МВД России, и выделенных на этицели средства. 4.3.3. Численность сотрудников аппарата управления внутреннихдел, содержащихся за счет средств бюджета области, определяется Главойадминистрации области по предложению начальника УВД области. 5. Контрольные и надзорные органы. 5.1 Контроль за работой управления внутренних дел осуществляютМинистерство внутренних дел Российской Федерации, а такжеЗаконодательное Собрание области и Глава администрации области впределах предоставленных им законом полномочий. 5.2 Надзор за деятельностью управления внутренних дел области иподчиненных ему органов осуществляют органы прокуратуры. 6. Финансирование. 6.1 Финансирование управления внутренних дел осуществляется изсредств республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетаобласти, из средств, поступающих от предприятий, учреждений иорганизаций на основе заключенных в установленном порядке договоров, атакже из внебюджетных целевых фондов и иных поступлений в соответствиис законодательством Российской Федерации. 7. Порядок реорганизации или ликвидации. Управление внутреннихдел может быть реорганизовано или ликвидировано только в порядке,установленном Законом. Управление внутренних дел является юридическимлицом, имеет печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием.