Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 25.01.1995 № 55-р
О нарушениях законодательства, регламентирующего права граждан на получение жилья
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 25 января 1995 г. N 55-р О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ПРАВА ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛЬЯ 1. Довести до сведения, что прокуратурой Калужской области вадрес администрации области направлено представление от 29.12.94г. N7-3-8-94 "О нарушениях законодательства, регламентирующего правограждан на получение жилья" (прилагается), свидетельствующее онарушениях жилищного законодательства в ряде районов области. 2. Главам администраций районов в месячный срок рассмотретьпредставление прокуратуры Калужской области и принять необходимые мерыпо устранению нарушений прав граждан на получение жилья. 3. Информацию о результатах проводимой работы представить вадминистрацию области до 1 марта 1995 года. 4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителяГлавы администрации области Крыженкова Г.Н. Глава администрации области А.В.ДерягинПрокуратура-Российской Федерации ПРОКУРАТУРА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Главе администрации 29.12.94 N 7-3-8-94 Калужской области -------------------- Дерягину А.В. Калуга ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГРАМЕНТИРУЮЩЕГО ПРАВО ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ ЖИЛЬЯ Сообщения в средствах массовой информации, обращения и жалобыграждан, проводимые прокуратурой проверки исполнения законодательства,регламентирующего право граждан на получение жилья, свидетельствуют,что в области допускаются его нарушения. Только в текущем году по данному вопросу райгорпрокурорамиопротестовано 17 незаконных правовых актов органов местногосамоуправления, внесено 18 представлений об устранении выявленныхНарушений закона. Местные администрации нередко нарушают сроки рассмотрениязаявлений граждан о постановке их на учет, как нуждающихся в улучшениижилищных условий, допускают случаи необоснованного снятия с учета напервоочередное получение жилья, а также постановки на внеочередное егопредоставление лиц, не пользующихся таким правом (ст.ст. 29-33Жилищного кодекса РФ). Подобные факты выявлены в Жиздринском, Износковском, Кировском,Козельском, Мосальском, Мещовском, Ферзиковском, Ульяновском,Хвастовичском и ряде других районов. Так, администрацией Износковского района не была поставлена напервоочередное получение жилья инвалид 2 группы Аюпова, в то же времянеобосновано включены в очередь нуждающихся в улучшении жилищныхусловий Гончаров, Шоповалова, Ольховская, уже обеспеченные жилойплощадью согласно установленной норме. Распоряжением главы администрации Ферзиковского района от18.02.94 были неправомерно исключены из очереди на получение жильяЕвстафьева, Лазарева, Мурова в связи с тем, что они не согласилисьвселиться в предлагаемое им жилье. Администрацией Ульяновского района необоснованно поставлены научет Болтунов и Шляхин, проживающие в личных домах и не нуждающиеся вулучшении жилищных условий, работавшие директорами соответственно"Ульяновоагрохимия" и молочного завода. В Мещовском районе имело местопринятие администрацией решений о выделении жилья лицам, не принятым вустановленном порядке на учет. В Калуге администрацией Ленинскогорайона была произведена выдача ордеров на заселение квартир в доме 45по ул. Комарова без приемки его государственной приемочной комиссией. Нарушения закона были допущены в Мосальском районе, где главаадминистрации Козлов И.Н., игнорируя требования жилищногозаконодательства и установленный порядок учета граждан, нуждающихся вулучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений,распорядился произвести заселение 27-квартирного дома работникамиПМК-1 треста "Калугаградостроитель" и 730 "Факел" треста"Мосгазпроводстрой". Более того, письмом N 147-01-13 от 16.06.94 вадрес администрации области он исказил факты о том, что якобыграждане, стоящие в списках первоочередников - Игнатова, Селезнев,Сишкин, Серебрякова, отказались от получения квартир в указанном домеи в этой связи двухкомнатная квартира была предоставлена заместителюглавы администрации района Котельниковой А.А., стоящей в списках под N34. Фактически указанные лица отказа от получения жилья не изъявляли. Многодетной семье Мартыновой Р.Ф., состоящей первой в спискепервоочередников, было отказано в предоставлении трехкомнатнойквартиры под тем предлогом, что в 27-квартирном доме 3-комнатныеквартиры отсутствуют. Вместе с тем, такие квартиры в этом доме быливыделены руководителям строительного и газового участка ВербицкомуА.В. и Дудкину И.Н., причем не прописанным в районе и не состоящим научете. Кроме того, строительство 27-квартирного дома по ул. 40 летПобеды в г. Мосальске велось за счет бюджетных средств, поэтомузаселение его при окончании строительства должно было осуществляться всоответствии со списком лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.При этом администрация области на информацию облпрокуратуры о данныхнарушениях в марте и августе текущего года дала взаимоисключающиеответы. Грубые нарушения жилищного законодательства были допущены прирешении личных вопросов бывшим главой администрации Мещовского районаФединым В.А., который, не нуждаясь в улучшении жилищных условий и несостоя в очереди на получение жилья незаконно вселился в отдельныйжилой дом, построенный за счет средств Программы по ликвидациипоследствий аварии на Чернобыльской АЭС, что вызвало многочисленныежалобы ликвидаторов и ряд критических статей как в местной, так и вцентральной прессе. Прокурором района по данному факту предъявлен в суд иск опризнании ордера недействительным. Также нарушения установлены в Кировском районе, где администрацияв феврале 1994 г. своим постановлением выделила квартиру в доме,построенном при долевом участии, в том числе и по программе"Чернобыль", Росиной, состоящей в общей очереди под N 265 и не имеющейправо на льготное предоставление жилья. В этом же районе нарушеныжилищные права семьи Кочановых на собственный дом, находящийся в г.Кирове по ул. Мира. При этом дом Кочановых, подлежащий сносу, ужечерез три месяца после выселения собственников был передан КировскомуПМК объединения "Калугаинжсельстрой", а затем продан его работникуСиницыну Н.М., являвшемуся мужем дочери ныне исполняющего обязанностиглавы администрации Агафонова С.И. В Жиздринском районе из десяти сданных коттеджей лишь четвероучастников-ликвидаторов последствий на ЧАЭС были обеспечены жильем вуказанном жилищном фонде, остальные выделены гражданам, не имеющимльгот на внеочередное или первоочередное предоставление жилыхпомещений (Рыбакову А.Н., Бартенкову В.В., Скобликову Г.М., КовальН.Г., Синякову Ю.М. и другим). Причем по части коттеджей состоялись решения об их предоставлениикак администрацией района, так и предприятиями, но различным лицам,что привело к фактам самовольного заселения жилья. В связи с этимпрокуратурой района были опротестованы решения о распределении жильяна предприятиях и заявлены иски по фактам незаконных заселений. Обращает на себя внимание в данном случае бездеятельность местныхорганов власти. В этом же районе работнице СЭВ Васечкиной З.Н., имеющей в личнойсобственности дом в Жиздре, была неправомерно предоставлена квартира,построенная на Чернобыльские средства. Установлены и другие нарушения. В течение последних двух лет на средства Федеральной миграционнойслужбы Российской Федерации в области построено 208 квартир длябеженцев и вынужденных переселенцев. Проверками на местах установлены случаи, когда жилье, построенноес участием средств, выделенных федеральной миграционной службой,распределяется не по назначению. Такое положение имело место в Бабынинском и ряде других районов.17.11.92 между ФМС и администрацией Бабынинского района был заключендоговор о совместной деятельности по финансированию и строительству 43квартир для беженцев и вынужденных переселенцев. Однако указанноежилье не было принято на баланс соответствующими органами власти, чтоповлекло отказ предприятий, осуществляющих строительство, выделять егобеженцам и его распределение своим работникам. Не лучшим образомобеспечиваются жилищные права переселенцев из Таджикистана в д.Сашкино Ферзиковского района, о чем облпрокуратура ставила вопросперед администрацией области своим письмом в июле текущего года, нонеобходимых мер органами исполнительной власти так и не былопредпринято. Указанные нарушения свидетельствуют о том, что со стороны органовместного самоуправления и государственной власти порою не принимаютсянадлежащих мер к устранению и недопущению нарушений законодательства,регулирующего право граждан на получение жилья, тем самым неисполняются требования ст. 40 Конституции Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Закона РФ "Опрокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: Рассмотреть настоящее представление, приняв необходимые меры поустранению нарушений законодательства, регламентирующего право гражданна получение жилья, обеспечить должный контроль в этом вопросе состороны администрации области. Предложить органам местного самоуправления обеспечить соблюдениетребований жилищного законодательства, реализацию прав граждан наполучение жилья, особенно лиц, требующих дополнительной социальнойзащиты. По указанным в представлении фактам решить вопрос о привлечении кответственности виновных лиц, в том числе глав администрацийМосальского, Жиздринского, Бабынинского районов. Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. О результатах и принятых мерах должно быть сообщено в прокуратуруобласти в установленный месячный срок. Прокурор области государственный советник юстиции 3 класса Н.Н.Привалов