Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 12.01.1995 № 147
О проекте Положения "Об основах организации местного самоуправления в Калужской области на период поэтапной конституционной реформы"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 января 1995 г. N 147 О ПРОЕКТЕ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ" Заслушав сообщение рабочей комиссии по доработке проектаположения с учетом результатов публичных слушаний и обсуждения егоадминистрациях районов, городов и органах местного самоуправления,Законодательное Собрание ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять проект положения "Об основах организации местногосамоуправления в Калужской области на период поэтапной конституционнойреформы" за основу, отложив его постатейное обсуждение. 2. Предложить администрации области провести эксперимент поотработке моделей местного самоуправления. Председатель Законодательного Собрания В.В.Сударенков ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСНОВАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ПОЭТАПНОЙ КОНСТИТУЦИОННОЙ РЕФОРМЫ Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Статья 1. Местное самоуправление в Калужской области осуществляетсянаселением в городах, поселках, сельских населенных пунктах и натерриториях сельсоветов в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации. Территория города (поселка, сельского населенного пункта) - естьземельный фонд, внешняя граница которого отделена городской(поселковой, сельской чертой) от других категорий земельного фондаобласти. Территория сельсовета состоит из земель землепользованийразличных форм собственности, земель общего пользования и свободныхплощадей, находящихся на его территории, а также земель, переданных введение органов самоуправления сельсовета. Статья 2. Сельское самоуправление осуществляется через сходы жителейсельских населенных пунктов, собрания представителей сельсоветов, главсамоуправления сельсоветов. Статья 3. Городское и поселковое самоуправление осуществляется через органытерриториального общественного самоуправления, городские думы,поселковые собрания, глав местного самоуправления городов, поселков. Статья 4. Правовую основу местного самоуправления составляют: КонституцияРоссийской Федерации, настоящее положение, законы и иныенормативно-правовые акты органов государственной власти РоссийскойФедерации, органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, положение (устав) о местном самоуправлении города, поселка,сельсовета. Органы местного самоуправления городов, поселков и сельсоветовимеют следующие основные права: а) право юридического лица; б) право владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью, включая землю, находящуюся в ведении органов местногосамоуправления, и финансами; в) право управления муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями; г) право издания обязательных решений (постановлений,распоряжений); д) право контроля за исполнением обязательных решений; е) право соответствующей санкции за неисполнение обязательныхрешений; ж) право содержать милицию общественной безопасности(муниципальную милицию); з) право исполнять законодательно переданные государственныеполномочия. Данные права являются неотчуждаемыми и могут быть переданыорганам государственной власти или иным органам местногосамоуправления только по решению соответствующего представительногооргана местного самоуправления. Статья 5. Органы местного самоуправления избираются (формируются) сроком надва года. Статья 6. Местное самоуправление в пределах своих полномочий действуетсамостоятельно и под свою ответственность. Органы местногосамоуправления не входит в систему органов государственной власти иуправления. Статья 7. По наиболее важным вопросам местного значения может проводитьсяместный референдум. В местном референдуме имеют право участвовать всеобладающие избирательным правом граждане Российской Федерациипостоянно проживающие в соответствующем городе, поселке, сельсовете. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно. Участиев местном референдуме является свободным, голосование осуществляетсятайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Каждыйучастник референдума имеет один голос. Расходы, связанные сподготовкой и проведением референдума, производятся за счет местногобюджета и добровольных взносов. Решение о проведении местногореферендума принимается органами местного самоуправления пособственной инициативе либо по требованию не менее 10 процентов отчисла граждан, обладающих избирательным правом. Порядок назначения ипроведения референдума определяется уставом (положением) о местномсамоуправлении. Референдум считается состоявшимся, если в нем принялоучастие не менее 50 процентов от общего числа избирателей. Решения,принятые путем местного референдума, обязательны для исполненияорганами самоуправления, должностными лицами, предприятиями,учреждениями, организациями, находящимися на территории данногогорода, поселка, сельсовета, а также гражданами. Эти решения могутбыть изменены или отменены только местным референдумом. В случаепротиворечий действующему законодательству они могут быть отмененырешением суда. РАЗДЕЛ II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 8. В сельских населенных пунктах, где представительные органысамоуправления не образуются, местное самоуправление осуществляетсячерез сход граждан. Сход граждан является правомочным при наличии неменее 50 процентов граждан, проживающих в данном населенном пункте иобладающих избирательным правом. Порядок созыва и проведения схода определяется в соответствующемуставе (положении) о местном самоуправлении. Решения, принятые сходом в пределах его полномочий, обязательныдля исполнения должностными лицами, предприятиями, учреждениями,организациями и гражданами на территории соответствующего населенногопункта. Эти решения могут быть отменены или изменены сходом или всудебном порядке. Статья 9. Сход граждан на основе равного прямого избирательного права притайном (открытом) голосовании избирает управляющего сельскимнаселенным пунктом, который по должности входит в состав собранияпредставителей сельсовета. Статья 10. Управляющий сельским населенным пунктом созывает сход граждан помере необходимости, но не реже двух раз в год. Сход может быть созвантакже по требованию не менее 10 процентов избирателей, проживающих вданном населенном пункте. Статья 11. Если на территории сельсовета имеется всего один населенныйпункт, в этом населенном пункте выборы управляющего не проводятся. Вэтом случае на территории данного сельсовета проводятся выборы главсамоуправления сельсовета и представителей по одномандатным илимногомандатным избирательным округам на основе равного прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Избранные представителивходят в состав собрания представителей сельсовета. Функцииуправляющего сельским населенным пунктом возлагаются на главусамоуправления сельсовета. Если на территории сельсовета имеются населенные пункты, где всилу большой численности невозможно собрать сход граждан, в этихнаселенных пунктах управляющие не избираются и проводятся выборыпредставителей по одномандатным и многомандатным избирательным округамна основе равного прямого избирательного права при тайном голосовании.Эти представители, наряду с избранным сходом управляющими другихсельских населенных пунктов, входят в состав собрания представителейсельсовета. Функции управляющих сельскими населенными пунктами, гдепроведение схода невозможно, возлагаются на главу самоуправлениясельсовета. Статья 12. На территории сельсовета органами местного самоуправленияявляются глава сельского самоуправления и собрание представителей. Статья 13. Глава самоуправления в сельсовете избирается всем населениемсельсовета на основе равного прямого избирательного права при тайномголосовании и входит по должности в состав районного совета главместного самоуправления. Статья 14. Глава самоуправления в сельсовете организует работу собранияпредставителей, ведет его заседания и представляет сельсовет вотношениях с государством, органами местного самоуправления,гражданами и другими субъектами права. Статья 15. Собрание представителей формируется из управляющих сельскиминаселенными пунктами (за исключением случаев, указанных в статье 12),является представительным органом сельского самоуправления созываетсяглавой самоуправления сельсовета по мере необходимости но не режеодного раза в квартал. Статья 16. В поселке органами местного самоуправления являются главапоселкового самоуправления (управляющий) и поселковое собрание. Статья 17. Глава поселкового самоуправления (управляющий) избирается всемнаселением поселка на основе равного прямого избирательного права притайном голосовании и входит по должности в состав районного советаглав местного самоуправления. Статья 18. Глава поселкового самоуправления (управляющий) организует работупоселкового собрания, ведет его заседания и представляет поселок вотношениях с государством, органами местного самоуправления,гражданами и другими субъектами права. Статья 19. Поселковое собрание избирается населением поселка на основеравного прямого избирательного права при тайном голосовании поодномандатным либо многомандатным избирательным округам, являетсяпредставительным органом самоуправления поселка и созывается главойсамоуправления поселка не реже одного раза в квартал. Статья 20. В городе органами местного самоуправления являются главагородского самоуправления (городской голова, мэр) и городская Дума. Статья 21. Глава городского самоуправления набирается всем населением городана основе равного прямого избирательного права при тайном голосовании.Глава городского самоуправления города в составе района входит подолжности в состав районного совета глав местного самоуправления. Статья 22. Глава городского самоуправления организует работу городской Думы,ведет ее заседания, представляет город в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, гражданами идругими субъектами права. Статья 23. Городская Дума избирается населением города на основе равногопрямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатнымизбирательным округам, является представительным органомсамоуправления города и созывается главой городского самоуправления нереже одного раза в квартал. Статья 24. При необходимости представительные органы местного самоуправленияобразуют исполнительные органы местного самоуправления (местнуюадминистрацию). Глава местного самоуправления города, поселка,сельсовета является главой местной администрации и по решениюсоответствующего представительного органа может входить в его состав справом решающего голоса. Структура, функции и наименование местнойадминистрации предлагается главой местного самоуправления иутверждается представительным органом местного самоуправления. Перечень должностных лиц местной администрации, подлежащихутверждению представительными органами местного самоуправления,определяется соответствующим уставом (положением) о местномсамоуправлении. Местная администрация подотчетна создавшим еепредставительным органам. Статья 25. Органы самоуправления городов и поселков вправе создаватьотделения (филиалы) местной администрации города, поселка,самостоятельно определяя границы их деятельности. Статья 26. Первая сессия вновь избранного представительного органасозывается председателем соответствующей избирательной комиссии непозднее чем в трехнедельный срок после избрания в представительныйорган не менее двух третей от числа представителей, установленного дляданного органа. В случае, если органы местного самоуправления неизбраны в полном составе (не избран глава местного самоуправления и/или представительный орган), через 12 недель должны быть проведеныповторные выборы главы самоуправления и/или соответствующегопредставительного органа. В течение этого периода вплоть до избранияуказанных выше органов местного самоуправления действуют прежниеорганы местного самоуправления. Если на повторных выборах органыместного самоуправления вновь не избраны в полном составе, топредусматриваются следующие варианты: а) если избран (сформирован) только представительный органместного самоуправления, то на период до очередных выборовпредставительный орган из числа своих членов избирает главу местногосамоуправления; б) если избран только глава местного самоуправления, то всерешения по вопросам, входящим в исключительную компетенциюпредставительного органа местного самоуправления, подлежат направлениюв Законодательное Собрание Калужской области, которое вправеприостановить действие любого решения, если оно нарушает законныеправа и интересы граждан, либо права местного самоуправления; в) если не избраны и глава самоуправления и представительныеорганы местного самоуправления, Законодательным Собранием Калужскойобласти устанавливается порядок управления городом, поселком илисельсоветом на период до новых выборов. РАЗДЕЛ III.ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 27. К исключительной компетенции представительного органа местногосамоуправления относится: - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление местных налогов, сборов и налоговых льгот; - утверждение программ развития соответствующих территорий; - принятие положения (устава) местного самоуправления; - установление порядка распоряжения муниципальной собственностью,включая землю; - установление порядков и правил, регулирующих жизнедеятельностьнаселения в вопросах, отнесенных к компетенции местногосамоуправления; - передача полномочий местного самоуправления органамгосударственной власти Калужской области или другим органам местногосамоуправления; - принятие полномочий от органов государственной власти илидругих органов местного самоуправления. Представительные органы местного самоуправления вправе обсуждатьиные вопросы общественной и хозяйственной жизни города, поселка,сельсовета и вырабатывать по ним рекомендации, адресованныеисполнительным органам местного самоуправления. Представительные органы не вправе давать прямых указаний илираспоряжений должностным лицам исполнительных органов местногосамоуправления, но вправе ставить перед главой местного самоуправлениявопрос о профессиональной пригодности должностных лиц местнойадминистрации. К исключительной компетенции главы местного самоуправленияотносится: - представление проекта местного бюджета, программ и плановразвития территории, структуры исполнительных органов местногосамоуправления на рассмотрение представительного органа ; - издание распоряжений по организационным вопросам деятельностипредставительного органа и исполнительных органов местногосамоуправления; - издание распоряжений о назначении и освобождении от должностиработников исполнительных органов местного самоуправления, включаяаппарат, обслуживающий представительный орган; - прием на работу, освобождение от нее работников исполнительныхорганов, не подлежащих утверждению представительным органом местногосамоуправления; - право подписи решений, принимаемых представительным органомместного самоуправления. Полномочия исполнительных органов местного самоуправленияопределяются в соответствующих положениях (уставах) местногосамоуправления. В решении вопросов, связанных с реализацией федеральных,областных, и районных программ, органы местного самоуправленияподконтрольны органам государственной власти. Статья 28. Решения (постановления) представительных органов подписываютсяглавой местного самоуправления в недельный срок со дня их принятия.Глава местного самоуправления в течение этого срока вправе направитьрешение на повторное рассмотрение соответствующего представительногооргана со своими поправками. Если при повторном рассмотрении решениепринято двумя третями от числа набранных членов представительногооргана в ранее принятой редакции, глава местного самоуправления обязанподписать его в течение трех дней. Если в течение двух недель после внесения поправок при повторномрассмотрении решения поправки главы местного самоуправления нерассмотрены представительным органом или решение не принято, торешение с поправками может быть им подписано самостоятельно, заисключением решений по вопросам, входящим в исключительную компетенциюпредставительных органов местного самоуправления. Подписанные решенияподлежат опубликованию в недельный срок. РАЗДЕЛ IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РАЙОНА. Статья 29. Район является уровнем территориального управлениягосударственной власти Калужской области. Районная администрацияявляется территориальным структурным подразделением администрацииКалужской области с правами юридического лица. Статья 30. К компетенции районной администрации относятся следующие вопросы: а) управление объектами федеральной и областной собственности, атакже объектами муниципальной собственности, добровольно переданнымиорганами местного самоуправления; б) реализация областных и федеральных программ, порученныхадминистрации района органами государственной власти Калужскойобласти; в) контроль за реализацией принятых к исполнению органамиместного самоуправления федеральных, областных и районных программ; г) оказание содействия и координации деятельности территориальныхподразделений федеральных органов; д) подготовка предложений по сбалансированию бюджетов городов,поселков, сельсоветов, расположенных на территории района; е) изучение предложений органов местного самоуправления иразработка проектов программ по комплексному развитию района; ж) обобщение и распространение положительного опыта вдеятельности органов местного самоуправления, оказание методической иорганизационной помощи районному совету глав местного самоуправления; з) выполнение иных функций, порученных органами государственнойвласти Калужской области или переданных органами местногосамоуправления. Статья 31. Глава районной администрации назначается на должность иосвобождается от должности главой администрации Калужской области сучетом мнения районного совета глав местного самоуправления. Глава районной администрации готовит и ведет заседания районногосовета глав местного самоуправления. Статья 32. Для обеспечения взаимодействия органов государственной власти иорганов местного самоуправления главой администрации района создаютсярайонный совет глав местного самоуправления, выполняющийконсультативно-совещательные функции. Районный совет глав местного самоуправления собирается главойрайонной администрации не реже одного раза в полгода и рассматриваетвопросы комплексного развития территории района и входящих в егосостав поселений, сбалансирования бюджетов местного самоуправления,обобщения и распространения положительного опыта работы органовместного самоуправления, согласования назначения и освобождения главырайонной администрации. По рассматриваемым вопросам районный совет глав самоуправлениявырабатывает рекомендации и предложения, обязательные для рассмотренияглавой администрации Калужской области по вопросам бюджета,комплексного развития территории района, гарантий местногосамоуправления. РАЗДЕЛ V. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 33. Экономическую основу местного самоуправления составляют природныересурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир),находящиеся в границах территории города, поселка, сельсовета,движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальнойсобственности, средства местного бюджета, государственнаясобственность, переданная городу, поселку, сельсовету дляосуществления отдельных государственных функций, а также инаясобственность. Статья 34. Органы государственной власти Калужской области гарантируютнаселению городов, поселков, сельсоветов удовлетворение основныхжизненных потребностей не ниже уровня минимальных государственныхсоциальных стандартов. На основе минимальных государственных социальных стандартоворганы государственной власти Калужской области устанавливаютнормативы минимальной бюджетной обеспеченности местного самоуправленияв расчете на одного жителя. Органы местного самоуправления за счет закрепленных за нимдоходных источников обеспечивают уровень удовлетворения основныхжизненных потребностей населения не ниже уровня минимальныхгосударственных социальных стандартов и несут ответственность переднаселением за их соблюдение. В случае, когда минимальные государственные социальные стандартыне могут быть обеспечены закрепленными за местным бюджетом доходнымиисточниками, органы государственной власти передают органам местногосамоуправления иные доходные источники, собираемые на даннойтерритории и отнесенные законодательством к доходам областного ифедерального бюджета. В случаях, когда всей налогооблагаемой базы территории города,поселка, сельсовета недостаточно для выполнения нормативов минимальнойбюджетной обеспеченности, органы государственной власти передаюторганам местного самоуправления недостающие средства в форме дотаций исубвенций. Расходование этих средств подотчетно органамгосударственной власти Калужской области. Статья 35. Бюджеты городов, поселков, сельсоветов формируются на основедолговременных бюджетных нормативов по регулирующим видам налогов, засчет местных налогов и собственной деятельности. Долговременныебюджетные нормативы устанавливаются Законодательным Собранием.Вмешательство органов государственной власти в процессы формирования,утверждения и исполнения бюджетов местного самоуправления недопускается. Сумма превышения доходов над расходами, а также суммы, полученныев результате перевыполнения доходной части бюджета, остаются всоответствующих бюджетах местного самоуправления, изъятию не подлежати используются органами местного самоуправления по своему усмотрению. Представительные органы местного самоуправления самостоятельноустанавливают местные налоги, сборы, пошлины и штрафы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калужской области. В том случае, если органы государственной власти Калужскойобласти не предоставили органам местного самоуправления достаточныхдля покрытия обязательных расходов источников доходов, органы местногосамоуправления вправе передавать управление объектами муниципальнойсобственности или исполнение части своих функций органамгосударственной власти Калужской области. Статья 36. В муниципальной собственности городов, поселков, сельсоветовнаходятся все объекты социальной, инженерной и производственнойинфраструктуры, необходимые для обслуживания данного города, поселка,сельсовета, переданные органам местного самоуправления в соответствиис действующим законодательством. При передаче в муниципальную собственность объектов,обслуживающих несколько населенных пунктов, органы государственнойвласти Калужской области определяют условия такой передачи, включаясохранение профиля данного объекта и территории обслуживания. Объекты муниципальной собственности, переданные органам местногосамоуправления в управление органам государственной власти Калужскойобласти обязаны принять не изменяя формы собственности и могут быть влюбое время истребованы органами местного самоуправления. РАЗДЕЛ VI. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. Статья 37. Никто не вправе вмешиваться в осуществление деятельности местногосамоуправления в пределах их компетенции, установленной КонституцииРФ, данным положением, другими законодательными актами Калужскойобласти. Споры о нарушении местного самоуправления разрешаются в судебномпорядке. До принятия окончательного судебного решения по спорномувопросу, орган местного самоуправления вправе приостановить действиеоспариваемого правового акта органов государственной власти Калужскойобласти. Статья 38. Защита законных интересов местного самоуправления вгосударственных органах и организациях, суде, арбитражном судевозлагается на лиц, специально на то уполномоченных органами местногосамоуправления. Статья 39. Официальные предложения органов местного самоуправления, подлежатобязательному рассмотрению теми государственными органами иорганизациями, в которые эти предложения направлены. О результатахрассмотрения соответствующему органу местного самоуправления долженбыть дан мотивированный ответ в месячный срок. Статья 40. Решения органов местного самоуправления принятые в пределах ихкомпетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными насоответствующей территории субъектов права. Статья 41. Выборные лица местного самоуправления обладаютнеприкосновенностью на территории соответствующего местногосамоуправления. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнутыобыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а такжеподвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда этопредусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей.Выборным лицам местного самоуправления гарантируется доступ ксредствам массовой информации, зарегистрированным на территорииКалужской области и пользующимся материальной поддержкойгосударственных органов власти или соответствующих органов местногосамоуправления. Лица, избранные в органы местного самоуправления, имеют правозаниматься научной, творческой преподавательской деятельностью. Статья 42. Лица, зачисленные в штаты органа местного самоуправления,муниципальных учреждений и организаций (руководящие работники,специалисты, технический персонал), являются муниципальными служащими.Основы организации муниципальной службы определяются местнымсамоуправлением на основе трудового законодательства самостоятельно изакрепляются в уставе о местном самоуправлении. Статья 43. 1.Руководители местного самоуправления, должностные лица местногосамоуправления продолжают получать назначенную им заработную плату (сучетом индексации) до устройства на новое место работы в течении годапосле освобождения их от должности в следующих случаях: а) после окончания срока полномочий и при неизбрании илиненазначении на должность на новый срок полномочий; б) при упразднении должностей в связи с изменениемадминистративно-территориального деления, ликвидацией илиреорганизацией органов местного самоуправления; в) после удовлетворения заявления о добровольной отставкеруководителя местного самоуправления, если он проработал в этойдолжности не менее года. 2. В случае, если на новом месте работы указанные должностныелица получают заработную плату ниже размеров прежней, производитсядоплата до уровня прежней заработной платы (с учетом индексации), ноне более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплатапроизводится из местного бюджета. 3. Это положение не действует в случаях: а) отзыва главы местного самоуправления с занимаемой должности; б) отзыва руководителей органов местного самоуправления; в) вступления в законную силу приговора суда в отношенииуказанных должностных лиц. РАЗДЕЛ VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 44. Органы местного самоуправления несут ответственность передгосударством и перед избирателями. Ответственность перед государствомнаступает в случае нарушения органами местного самоуправлениязаконодательства РФ и Калужской области, нормативных актов органовгосударственной власти, принятых в пределах компетенции. Статья 45. За соблюдением законности в деятельности органов самоуправленияосуществляется контроль и надзор соответствующими органами РоссийскойФедерации и Калужской области, органами прокуратуры. В случае принятия органами местного самоуправления решений,противоречащих действующему законодательству, они могут опротестованыэтими органами в установленном законом порядке либо обжалованы черезсуд. Статья 46. Любой избиратель соответствующего органа местного самоуправленияимеет право на получение информации о деятельности органов местногосамоуправления. Группа избирателей, составляющая не менее десяти процентов от ихобщего числа, вправе ставить перед представительным органом местногосамоуправления вопрос о досрочном прекращении полномочий органов идолжностных лиц местного самоуправления. Любое должностное лицо, входящее в перечень должностных лиц,подлежащих утверждению представительным органом, может быть отстраненоот занимаемой должности, если за это проголосует не менее 2/3 членовпредставительного органа власти местного самоуправления. Глава местного самоуправления может быть досрочно лишен своихполномочий только посредством местного референдума либо схода. Статья 47. Настоящее положение принимается на период до принятия ЗаконаРоссийской Федерации "Об основах организации местного самоуправления вРоссийской федерации".