Распоряжение Главы Администрации Калужской области от 05.12.1994 № 967-р
Об объявлении конкурса на лучший проект Программы областного займа
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ Утратилo силу - Распоряжение Губернатора Калужской области от 11.03.2004 г. N 77-р 5 декабря 1994 г. N 967-р ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ КОНКУРСА НА ЛУЧШИЙ ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ОБЛАСТНОГО ЗАЙМА С целью выявления наиболее эффективного способа проведенияобластного займа: 1. Объявить конкурс на лучший проект программы проведенияобластного займа (пояснительная записка - приложение 3). 2. Утвердить положение о конкурсе на лучший проект программыпроведения областного займа (приложение 1). 3. Утвердить состав конкурсной комиссии (приложение 2). 4. Средствами массовой информации провести необходимыемероприятия по ознакомлению общественности с положением о данномконкурсе. 5. Комитету по управлению государственным имуществом области всрок до 01.12.1994 г., составить перечень объектов государственнойсобственности, которые могут быть предметом залога при проведенииобластного займа. 6. Комитету по управлению государственным имуществом области всрок до 15.12.1994 г. подготовить положение о порядке залогагосударственной собственности области. 7. Комитету экономики, прогнозирования и инвестиций администрацииобласти в срок до 15.12.1994 г. сформировать пакет инвестиционныхпроектов, рекомендуемых для финансирования за счет средств областногозайма. 8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Главы администрации Калужской области Демичева А.П. Глава администрации области А.В.Дерягин Приложение N 1 к распоряжению администрации области от 5 декабря 1994 г. N 967-р ПОЛОЖЕНИЕ О КОНКУРСЕ НА ЛУЧШИЙ ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО ЗАЙМА 1. Дата начала конкурса через 5 дней после опубликования всредствах массовой информации. 2. Срок подачи заявлений на участие в конкурсе не позднее 15календарных дней со дня опубликования объявления о его проведении,срок представления всех необходимых материалов до 1 февраля 1995 года. 3. Список материалов, представляемых на конкурс участниками: 3.1. Проект программы, включающий: а) четко сформулированные цели и задачи программы как попривлечению, так и по размещению средств; б) проект проспекта эмиссии облигаций областного займа; в) информацию о предприятии, имеющем лицензию на изготовлениебланков ценных бумаг, которому предполагается заказать бланкиоблигаций, их количество, стоимость; г) четкое описание желаемых характеристик ситуации послереализации программы (конкретные результаты: доходы, расходы дляадминистрации, участников и исполнителей программы, результат длярегионов в целом); д) предлагаемые способы размещения облигаций, конкретныеисполнители, условия; е) порядок обращения облигаций на вторичном рынке ценных бумаг,основные методические подходы (обеспечение доходности, ликвидностиоблигаций); ж) порядок использования мобилизационных средств, обеспечениевозвратности заемных средств, финансовые гарантии; з) сроки разработки и реализации программы. 3.2. Характеристику участника конкурса как агента по организациизайма (опыт организации займов, наличие субагентской сети для работы склиентами, обеспеченность телекоммуникациями, способностьгарантировать и обеспечивать финансовые обязательства), а также егоперсонала (Ф.И.О., место работы и должность, образование и прочиехарактеристики, сведения о наличии квалификации, необходимой длявыполнения заявленного мероприятия). 3.3. Условия взаимодействия с администрацией по реализации даннойпрограммы (в том числе проект договора с администрацией на разработкуи реализацию программы, проекты проспекта эмиссии и эмиссионнойдекларации). 4. Участники - юридические лица, имеющие лицензии на праводеятельности в качестве инвестиционных институтов, дающие право насовершение операций с ценными бумагами. 5. По окончании конкурса в 2-х недельный срок конкурсная комиссияанализирует представленные работы, представляет официальные рецензиина них и подводит итоги конкурса. Конкурсная комиссия вправе завершить конкурс без объявленияпобедителя, если предложенные условия программы будут признаны еюнеудовлетворительными. Итоговый протокол заседания конкурсной комиссии публикуется всредствах массовой информации. Приложение N 2 к распоряжению администрации области от 5 декабря 1994 г. N 967-р КОНКУРСНАЯ КОМИССИЯПредседатель комиссии - Демичев А.П. - Первый заместитель Главы администрации областиЗам. председателя - Полещук С.Н. - Начальник финансового управления области Члены комиссии: 1. Желнов В.В. - Начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Калужской области 2. Иванов А.А. - Председатель комитета экономики, прогнозирования и инвестиций администрации области 3. Полудненко С.Н. - Председатель правового комитета администрации области 4. Игнатов Л.Л. - Первый заместитель председателя комитета по управлению госимуществом Калужской области 5. Киселев В.Я. - Начальник Государственной налоговой службы Российской Федерации по Калужской области 6. Яковлев К.Л. - И.о. председателя фонда имущества Калужской области Приложение N 3 к распоряжению администрации области от 5 декабря 1994 г. N 967-р ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту распоряжения Главы администрации Калужской области "Об объявлении конкурса на лучший проект программы областного займа" 1. Областные администрации ищут все более рациональные путииспользования появившейся у них самостоятельности. Размещениеобластных займов является делом новым не только для администрацииКалужской области, но и для России в целом, в котором заимствованиеотечественного опыта невозможно. 2. Долгое время нижегородцы оставались в "пионерах" областныхзаймов, и только в этом году у них стали появляться последователи.Областные займы выпустили в Перми, Ханты - Мансийские, Новосибирске.Сейчас завершает свою работу по подготовке к выпуску областного займаЯрославская областная администрация. По сообщениям средств массовойинформации нижегородцы "пионеры" областных займов сталкиваются врешении вопросов размещения займа со значительными практическимитрудностями, снижающими эффективность этого мероприятия. 3. Даже в наиболее благоприятных условиях и при эффективномрешении всех проблем организации займа, с точки зрения финансовобласти и перспектив инвестиционного климата в регионе, последствиязайма могут быть отчасти отрицательными (т.к. обязательство выплатыпроцентов по займу вызовет необходимость ужесточить налоговое бремя,что может повлиять на будущий инвестиционный климат). Поэтому заемдостигнет своей цели только в том случае, если использованиеполученных от его размещения средств позволит обеспечить заметныйположительный сдвиг в экономике области. Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что неудача вреализации областного займа может иметь отрицательные экономические,социальные и политические последствия, считаем, что: 1. Ключевым моментом реализации программы областного займаявляется эффективное использование привлеченных средств, в связи счем: - следует сосредоточить основные усилия на отыскании эффективныхинвестиционных проектов; - выбор агентов должен осуществляться только на конкурснойоснове; - главным критерием конкурсного отбора проектов проведения займадолжно быть наличие предложений по эффективным инвестиционнымпроектам. 2. Договорные отношения с агентами целесообразно строить по всемуциклу работ, а не по отдельным этапам (разработка условий, размещениезайма и т.д.), т.к. только в этом случае выявится полностью объемобязательств и ответственность всех сторон, и возможна оценкаэффективности займа. 3. Администрации области целесообразно вплоть до прояснения всехобстоятельств и условий, предлагаемых агентами, держать открытымвопрос об объявлении займа. Это позволит в случае, если предложенныеусловия окажутся неприемлемыми для администрации, отодвинутьреализацию программы займа до более благоприятной ситуации.