Постановление Администрации Калужской области от 24.11.1994 № 317
О программе неотложных мер по санитарно-эпидемиологическому обеспечению населения Калужской области на 1995-96 гг.
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 ноября 1994 г. N 317 Утратилo силу - Постановление Губернатора Калужской области от 20.05.2003 г. N 349 О ПРОГРАММЕ НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-96 Г.Г. В целях обеспечения охраны здоровья исанитарно-эпидемиологического благополучия населения ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить прилагаемую Программу неотложных мер посанитарно-эпидемиологическому обеспечению населения Калужской областина 1995-1996 г.г. 2. Внести данную Программу на рассмотрение ЗаконодательногоСобрания Калужской области. Глава администрации области А.В.Дерягин ПРОГРАММА НЕОТЛОЖНЫХ МЕР ПО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-1996 Г.Г. ОБОСНОВАНИЕ программы неотложных мер по санитарно-эпидемиологическому обеспечению населения Калужской области на 1995-1996 г.г. В соответствии с Законом РСФСР "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" от 19.04.1991 г. и постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.02.1994 г. N 158 "Огосударственной программе неотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционныхи неинфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременнойсмертности населения на 1994-1996 годы" с учетом сложнойсанитарно-эпидемиологической обстановки в области представляетсяПрограмма неотложных мер по санитарно-эпидемиологическому обеспечениюнаселения Калужской области для рассмотрения и утверждения. В Калужской области, несмотря на принимаемые энергичные меры пообеспечению условий проживания населения, усилению контроля заусловиями жизни населения, сдерживанию за счет этих мер эпидемическогораспространения инфекционных заболеваний, сложились неблагоприятныетенденции к ухудшению состояния здоровья населения и демографическойситуации. В 1993 г. рождаемость составила 8,0 на 1000 населения, смертность- 15,7, естественный прирост составил минус 7,7 на каждую тысячунаселения. Отрицательная динамика сохраняется и в 1994 году.Сложившаяся ситуация объясняется высокой смертностью населения. Основными причинами смертности являются заболевания органовкровообращения, опухоли, несчастные случаи и инфекционные заболевания. Уровень перечисленных заболеваний зависит, прежде всего, отэкономических условий проживания населения, уровня благоустройства,санитарной культуры, уровня и возможностей медико-санитарной помощи, втом числе санитарно-противоэпидемической. В 1993 за счет усилий санитарно-эпидемиологической имедико-санитарной служб удалось предотвратить 33604 случаяинфекционных заболеваний. При этом экономический эффект составил 2110млн. руб. (по 18 нозологическим формам). Вместе с тем, в области в 1993 году зарегистрировано 260,4 тысячслучаев инфекционных заболеваний, от инфекционных заболеваний погибло135 чел., в 1994 г. - 80. Экономический ущерб составил более 6 млрд.рублей. При этом весь ущерб подсчитать невозможно. Основными причинами высокого уровня инфекционной заболеваемостиявляются неудовлетворительное качество питьевой воды, низкий уровенькоммунального благоустройства (недостаток или отсутствиеканализационных систем и, как следствие, загрязнение окружающей средывозбудителями заразных заболеваний), загрязнение пищевых продуктов,неудовлетворительные условия на производстве, в воспитательных илечебно-профилактических учреждениях, низкая санитарная культуранаселения. Серьезные экономические трудности не позволяют органамГоссанэпидслужбы развивать до современного уровня лабораторное дело,как основу профилактической работы, что препятствует своевременной ибыстрой ликвидации возникающих вспышек инфекционных заболеваний. Из-за недостатка, а подчас и полного отсутствия оборудованиянесвоевременно выясняются причины, условия возникновения заболеваний исоответственно нет гарантии быстрой и полной ликвидации эпидемическихвспышек и предупреждения массового распространения эпидемий. Анализ инфекционной заболеваемости свидетельствует о высокомуровне заболеваемости в области острыми кишечными заболеваниями,туберкулезом, дифтерией, венерическими заболеваниями, гельминтозами,педикулезом. Остается актуальной проблема особо-опасных инфекций(холера, туляремия, сибирская язва, геморрагическая лихорадка, сыпнойтиф). В 1993 г. в области зарегистрировано 14 случаев дифтерии, за 8месяцев 1994 г. уже 47, при этом 7 больных погибло. Продолжается рост туберкулеза. Уровень его в 1993 году впервыедостиг 51 на 100000 населения, т.е. вновь за один год зарегистрированоболее 500 больных. Всего в области насчитывается около 10000 больныхтуберкулезом. В несколько раз возросла заболеваемость венерическимизаболеваниями. Более 10000 детей болеют энтеробиозом, около тысячи аскаридозом. Обострение санитарно-эпидемиологической ситуации требует усилениягосударственной санитарной службы. В связи с неудовлетворительнымиэкономическими условиями вместо этого произошло сокращение службы с1300 сотрудников до 1000, резко снижено финансирование на приобретениереактивов, специальных сред для выращивания микроорганизмов,хозяйственные нужды. По-прежнему, несмотря на некоторое улучшение, требует внимания состороны санэпидслужбы экологическая ситуация. В 1993 г. 24% пробпитьевой воды не соответствовало требованиям стандарта побактериологическим показателям, до 50% по химическим. Некачественнаяпитьевая вода существенно влияет на ухудшение здоровья населения.Усиление контроля требует увеличение числа анализов и количестваисследуемых ингредиентов, на что также необходимы дополнительныесредства (на приобретение оборудования, обеспечение химреактивами). В 1993 г. в водоемы области сброшено более 100 млн. куб.м.загрязненных сточных вод. Выявление виновных требует систематическогоширокого исследования воды водоемов. Существенное значение в распространении гельминтозов играетзагрязненная почва. Исследование почвы по этим же причинам проводитсяявно недостаточно. В предупреждении особо-опасных природно-очаговых инфекций,присущих для Калужской области, главное значение имеет систематическоеи повсеместное зоолого-эпидемиологическое наблюдение за природнымиочагами. Такая система по линии Госсанэпиднадзора создана. Ноосуществление программ наблюдения вновь наталкивается на экономическиетрудности. Невыполнение этих программ затрудняет прогнозирование исвоевременное принятие профилактических мер, что может привести кнеожидаемым крупным вспышкам туляремии, геморрагической лихорадки,бешенства, лептоспироза, малярии и т.п. Анализ состояния загрязнения атмосферного воздуха показываетпревышение норматив, в частности в г. Калуге, по пыли, фенолу,сернистым соединениям, угарному газу, свинцу в 4 - 5 раз на отдельныхтерриториях. В этих условиях создание мониторинга заболеваемости и загрязненияатмосферного воздуха требует развертывания стационарных постовнаблюдения по линии Госсанэпидслужбы. В области до сих пор Госсанэпидслужба таких постов не имеет из-заэкономических трудностей, что не позволяет выполнить одну из задачЗакона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения -наблюдение и прогнозирование состояния атмосферного воздуха натерритории области. В последние годы вышел закон об обязательной государственнойсертификации продукции, в частности продуктов питания. С этой цельюнеобходима аккредитация и лицензирование лабораторий. Эта работы неможет быть проведена без приведения лабораторий в полное соответствиес правилами аккредитации и лицензирования. Возникла реальная опасностьзакрытия лабораторий, что при отсутствии лабораторий других ведомств врайонах приведет к серьезным трудностям со сбытом и продажей продукциипредприятий, размещенных в Калужской области. Одной из причин высокой заболеваемости и смертности являетсянизкая санитарная грамотность населения. Это требует активногосанитарного просвещения через средства массовой информации, изданияпамяток, санитарных листков, книг, буклетов; проведения массовыхзрелищных мероприятий с целью санитарного просвещения; формированияздорового образа жизни населения. При разработке Программы были приняты во внимание следующиеобстоятельства: 1. Решение чрезвычайно сложной и многообразной проблемыобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, профилактикизаболеваний и снижения уровня преждевременной смертности населениятребует выработки и осуществления единой программы. 2. Программа на основании анализа ситуации определеныприоритетные направления, конкретизированные в разделе "Цели и задачипрограммы". 3. Программа разработана в развитие Постановления администрацииКалужской области от 26.04.94 г. N 107 "О санитарноэпидемиологическойобстановке на территории Калужской области в 1993 году и о мерах по еестабилизации в 1994 году", где поставлены задачи по стабилизациисанитарно-эпидемиологической обстановки в области. 4. В развитие Программы предполагается разработка районных игородских программ в зависимости от местной сан. эпид. исанитарно-гигиенической обстановки с финансированием из местногобюджета. В 1994 г. Постановлением администрации Калужской области от14.02.94 г. N 49 утверждена Программа неотложных мер посанитарно-эпидемиологическому обеспечению населения Калужской области. На 01.10.1994 г. из 250 млн. рублей, утвержденных Программой,профинансировано 150 млн. рублей. Указанные средства направлены на приобретение лабораторногооборудования, химреактивы, бактериальные средства, противогельмитные идезинфицирующие препараты. Это позволило обеспечить работу лабораторийГоссанэпидслужбы области и наладить систематический лабораторныйконтроль за вырабатываемой и реализуемой пищевой продукцией,водоснабжением, загрязнением почвы, атмосферного воздуха,санэпидрежимом детских и лечебных учреждений, Отчет по использованиюсредств и выполнению программы будет представлен по итогам годадополнительно. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.94 г.N 158 "О Государственной программе неотложных мер по обеспечениюсанитарно-эпидемиологического благополучия, профилактики инфекционныхи неинфекционных заболеваний и снижения уровня преждевременнойсмертности населения на 1994-1996 годы" утверждена федеральнаяпрограмма неотложных мер по обеспечению санэпидблагополучия населенияРоссийской Федерации. Программой предусматриваются общероссийскиемероприятия, исполнителями которых являются федеральные органы.Финансирование данной программы рассчитано на исполнителейцентрального уровня. Цели и задачи Программы Целями Программы являются стабилизациясанитарно-эпидемиологической обстановки, снижение уровня влияния наздоровье человека вредных и опасных факторов среды его обитания,предупреждение инфекционной и профилактика неинфекционнойзаболеваемости, снижение уровня преждевременной смертности населения. Для достижения поставленных целей Программой предусмотренорешение следующих задач: - обеспечение безопасности питьевой воды; - обеспечение безопасности продовольственного сырья и пищевыхпродуктов; - охрана здоровья населения от неблагоприятного влияния вредныхфакторов окружающей среды; - обеспечение государственного надзора и контроля засанитарно-эпидемиологическим благополучием населения; - профилактика неинфекционных заболеваний; - предупреждение инфекционных заболеваний. I. Обеспечение безопасности питьевой воды Основные задачи: 1. Проведение паспортизации всех источниковхозяйственно-питьевого водоснабжения, разработка и осуществлениенеотложных мер по повышению их санитарно-эпидемиологическойнадежности. 2. Создание специализированных служб по техническому обслуживаниюи эксплуатации водопроводных сетей и сооружений в сельской местности. 3. Развитие и укрепление материально-технической базы лабораторийпо исследованию воды районных центров Госсанэпиднадзора. 4. Сокращение объемов использования питьевой воды для техническихнужд. 5. Снабжение детских и лечебных учреждений групповымиустройствами очистки воды (фильтры). 6. Усиление Государственного лабораторного контроля за качествомпитьевой воды. Объем финансирования мероприятий по обеспечению безопасности питьевой воды (млн. руб.)+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ 1995-1996 гг. ¦ в т.ч. ¦ Источник ¦ Исполнители ¦¦ п/п ¦ мероприятий ¦ ¦ 1995 г. ¦ финансирования ¦ ¦+-----+------------------------------+---------------+------------+----------------+---------------------¦¦ 1. ¦ Провести паспортизацию всех ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ источников хозпитьевого ¦ ¦ ¦ ¦ Центры ¦¦ ¦ водоснабжения ¦ 2 ¦ 0,5 ¦ ¦ ГСЭН ¦¦ 2. ¦ Принять меры по созданию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ специализированных служб по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ техобслуживанию и ¦ ¦ ¦ ¦ администрации ¦¦ ¦ эксплуатации водопроводных ¦ ¦ ¦ областной ¦ области, ¦¦ ¦ сетей в сельской местности ¦ ¦ ¦ районный ¦ районов ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджеты ¦ ¦¦ 3. ¦ Развить и укрепить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ материально-техническую базу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лабораторий по исследованию ¦ ¦ ¦ областной ¦ центры ¦¦ ¦ воды в центрах ГСЭН: ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ ГСЭН ¦¦ ¦ - спектрофотометр ¦ ¦ ¦ ¦ Госкомсанэпиднадзо𠦦 ¦ "Сатурн" - 5 шт. ¦ 150 ¦ 30 ¦ ¦ ¦¦ ¦ - весы аналитические - ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦¦ ¦ 12 шт. ¦ 12 ¦ 4 ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦ - анализатор ртути ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Юлия" - 4 шт. ¦ 12 ¦ 3 ¦ "-" ¦ ¦¦ ¦ - фотометр - 20 шт. ¦ 12 ¦ 4 ¦ "-" ¦ ¦¦ ¦ - ионометр - 10 шт. ¦ 6 ¦ 2 ¦ "-" ¦ ¦¦ ¦ - муфельные печи - 7 шт. ¦ 3,5 ¦ 1 ¦ "-" ¦ ¦¦ ¦ - анализатор остаточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ хлора - 20 шт. ¦ 10 ¦ 3 ¦ "-" ¦ ¦¦ ¦ - спектрофотометр с инфро ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ красным излучением - 4 ¦ 6 ¦ - ¦ "-" ¦ ¦¦ ¦ - прибор "Вольта" - 2 ¦ 5 ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦ - хроматограф жидкостной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Алтекст" - 5 ¦ 50 ¦ - ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Приобрести для детских и ¦ ¦ ¦ ¦ Управлен. ¦¦ ¦ лечебных учреждений ¦ ¦ ¦ областной ¦ народного ¦¦ ¦ фильтры для очистки воды ¦ 22 ¦ 5 ¦ бюджет ¦ образования ТМО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Усилить государственный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лабораторный контроль за ¦ ¦ ¦ ¦ Центры ¦¦ ¦ качеством питьевой воды: ¦ ¦ ¦ "-" ¦ ГСЭН ¦¦ ¦ - полный химический анализ - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ 1500 шт. ¦ 240 ¦ 80 ¦ ¦ ¦¦ ¦ - бактериологический анализ ¦ 225 ¦ 45 ¦ ¦ ¦¦ ¦ 50000 шт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+------------------------------+---------------+------------+----------------+---------------------¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ 755,5 ¦ 177,5 ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ II. Обеспечение безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов Основные задачи: 1. Создание условий для получения и производствавысококачественного сырья для выработки продукции детского питания. 2. Обеспечение горячим питанием учащихся школ и средних учебныхзаведений. 3. Проведение витаминизации готовых блюд в детских дошкольных,оздоровительных и лечебно-профилактических учреждениях. 4. Организация лечебно-профилактического питания для работающихво вредных условиях труда. 5. Обеспечение функционирования системы лицензированияпроизводств и реализации продукции, а также сертификации продуктовпитания. 6. Усиление лабораторного контроля со стороны Государственнойсанитарно-эпидемиологической службы. Объем финансирования мероприятий по обеспечению безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов (млн. руб.)+--------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ 1995-1996 гг. ¦ в т.ч. ¦ Источник ¦ Исполнители ¦¦ п/п ¦ мероприятий ¦ ¦ 1995 г. ¦ финансирования ¦ ¦+-----+------------------------------+---------------+---------+-----------------+-----------------¦¦ 1. ¦ Продолжить строительство ¦ ¦ ¦ средства ¦ Департамент ¦¦ ¦ цеха по выработке продуктов ¦ ¦ ¦ федерального ¦ с/х области ¦¦ ¦ детского питания ¦ 2000,0 ¦ 500,0 ¦ бюджета ¦ управление ¦¦ 2. ¦ Увеличить % охвата горячим ¦ ¦ ¦ министерство ¦ народного ¦¦ ¦ питанием школьников ¦ ¦ ¦ просвещения ¦ образования ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Провести витаминизацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ готовых блюд: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в детских дошкольных ¦ ¦ ¦ министерство ¦ Управление ¦¦ ¦ учреждениях; ¦ 210,0 ¦ 30,0 ¦ просвещения ¦ народного ¦¦ ¦ оздоровительных и лечебно ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦¦ ¦ профилактических учреждениях ¦ ¦ ¦ министерство ¦ Департамент ¦¦ ¦ ¦ 640,0 ¦ 90,0 ¦ здравоохранения ¦ здравоохранения ¦¦ 4. ¦ Организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лечебнопрофилактического ¦ ¦ ¦ ¦ администрация ¦¦ ¦ питания для работающих во ¦ ¦ ¦ Предприятия ¦ предприятия ¦¦ ¦ вредных условиях труда ¦ 700,0 ¦ 100,0 ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Провести лицензирование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ производства и объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ торговли с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ сертификации продукции ¦ 1500,0 ¦ 300,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ 6. ¦ Провести лабораторные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исследования: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ - детского питания ¦ 150,0 ¦ 10,0 ¦ областной ¦ Госсанэпид ¦¦ ¦ - контроль ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ служба ¦¦ ¦ витаминизированных блюд ¦ 10,240 ¦ 2,240 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ - исследование рационов ¦ 55,600 ¦ 5,600 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ - исследование проб на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ гельминты ¦ 41,800 ¦ 4,800 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ - исследование пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ продуктов на содержание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ токсичных элементов ¦ 65,550 ¦ 5,550 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ - исследование пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ продуктов по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ микробиологическим ¦ 161,176 ¦ 20,176 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ показаниям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦ Проведение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ санитарногигиенического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ обследования оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ лагерей, лагерей труда и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ отдыха, оздоровительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ площадок ¦ 110,0 ¦ - ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ - дератизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ оздоровительных лагерей ¦ 34,0 ¦ - ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+------------------------------+---------------+---------+-----------------+-----------------¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ 5678,366 ¦ 48,37 ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------+ III. Охрана здоровья населения от неблагоприятного влияния вредных факторов окружающей среды Основные задачи: 1. Внедрение системы экологического мониторинга. 2. Усиление лабораторного контроля за охраной водоемов,атмосферного воздуха, почвы. Объем финансирования мероприятий по охране здоровья населения от неблагоприятного влияния вредных факторов окружающей среды (млн. руб.)+--------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ 1995-1996 гг. ¦ в т.ч. ¦ Источник ¦ Исполнители ¦¦ п/п ¦ мероприятий ¦ ¦ 1995 г. ¦ финансирования ¦ ¦+-----+-----------------------------+---------------+---------+----------------+-------------¦¦ 1. ¦ Внедрить систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ экологического мониторинга, ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦¦ ¦ для чего приобрести: ¦ ¦ 3,0 ¦ бюджет ¦ КОЦ ГСЭН ¦¦ ¦ - ПВМ типа АТ-486 ¦ 6,82 ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦ - Принтер ¦ 1,54 ¦ - ¦ ¦ ¦¦ ¦ - Модем ¦ 0,44 ¦ - ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Провести лабораторные ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦¦ ¦ исследования: ¦ ¦ 50,0 ¦ бюджет ¦ КОЦ ГСЭН ¦¦ ¦ - атмосферного воздуха ¦ 88,289 ¦ 2,289 ¦ ¦ ¦¦ ¦ - почвы ¦ 3,150 ¦ 0,950 ¦ ¦ ¦¦ ¦ - водоемов ¦ 101,950 ¦ 3,960 ¦ ¦ ¦+-----+-----------------------------+---------------+---------+----------------+-------------¦¦ ¦ ВСЕГО: ¦ 202,189 ¦ 53,0 ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------+ IV. Обеспечение государственного надзора и контроля за санитарно-эпидемиологическим благополучием В сложившихся социально-экономических условиях осуществлениевозложенных на органы и учреждения государственного надзора и контролязадач и функций по сохранению и поддержаниюсанитарно-эпидемиологического благополучия населения и охранеокружающей среды затрудняется из-за недостаточного уровняфинансирования этих служб, неудовлетворительной их лабораторной базы. Реализация задачи оптимизации организационного построения иуправления государственных служб контроля, улучшение их обеспечениябудет осуществляться в рамках Федеральной программы развитияГосударственной санитарно-эпидемиологической службы РоссийскойФедерации в 1994-1995 годах. В целях обеспечения государственного надзора и контроля засанитарно-эпидемиологическим благополучием населения в числепервоочередных мер Программой предусматривается: Создание и внедрение государственной системы социально-гигиенического мониторинга состояния здоровья населения в связи с неблагоприятным воздействием факторов среды обитания человека; Внедрение государственной регистрации потенциально - опасных химических, биологических веществ. Повышение требовательности за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации объектами промышленности, сельского хозяйства и социально-бытовой сферы. Объем финансирования мероприятий по обеспечению государственного надзора и контроля за санэпидблагополучием населения (млн. руб.)+----------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ 1995-1996 гг. ¦ Финансирование ¦ Источник ¦ Исполнители ¦¦ мероприятий ¦ ¦ в 1995 г. ¦ финансирования ¦ ¦+--------------------------------+---------------+----------------+----------------+-----------------¦¦ Создание государственной ¦ ¦ ¦ ¦ Управление ¦¦ системы ¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранения ¦¦ социально-гигиенического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ мониторинга состояния здоровья ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ населения в связи с ¦ ¦ ¦ областной ¦ КОЦ ГСЭН ¦¦ санэпидобстановкой ¦ ¦ 5,0 ¦ бюджет ¦ ¦¦ Ведение государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ регистрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ потенциальноопасных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ химических и ¦ ¦ 2,0 ¦ "-" ¦ КОЦ ГСЭН ¦¦ биологических веществ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------+---------------+----------------+----------------+-----------------¦¦ ВСЕГО: ¦ ¦ 7,0 ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------+ V. Профилактика неинфекционных заболеваний Основные задачи: 1. Подготовка кадров медицинских работников по вопросамформирования здорового образа жизни и санитарно-гигиеническогообразования населения. 2. Внедрение в детских дошкольных учреждениях, школах, среднихспециальных и высших учебных заведениях программ гигиеническоговоспитания и обучения. 3. Создание видеофильмов, пропагандирующих здоровый образ жизни. 4. Издание популярной санитарно-гигиенической литературы. 5. Ежегодное проведение Дней здоровья. 6. Разработка и осуществление плана санитарно-разъяснительнойработы среди населения. Объем финансирования мероприятий по профилактике неинфекционных заболеваний (млн. руб.)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ 1995-1996 гг.¦ Финансирования ¦ Источник ¦ Исполнители ¦¦ п/п ¦ мероприятий ¦ ¦ на 1995 г. ¦ финансирования ¦ ¦+-----+---------------------------+--------------+----------------+----------------+-------------¦¦ 1. ¦ Создание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ постояннопропагандистской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ системы с целью ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ формирования здорового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ образа жизни населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ широкой его ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ информированности о мерах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ по профилактике ¦ ¦ ¦ областной ¦ ¦¦ ¦ неинфекционных ¦ 25 ¦ 12,5 ¦ бюджет ¦ КОЦ ГСЭН ¦¦ ¦ заболеваний ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+--------------+----------------+----------------+-------------¦¦ ¦ ВСЕГО: ¦ 25 ¦ 12,5 ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+ IV. Предупреждение инфекционных заболеваний Продолжает оставаться неблагополучной эпидемиологическаяобстановка области. Ежегодно на территории области регистрируетсясвыше 5 тыс. кишечных инфекций, отмечаются эпидемические вспышки игрупповые заболевания дизентерии, сальмонеллеза, вирусного гепатита А. Нерешенными остаются вопросы профилактики паразитарных иприродно-очаговых заболеваний, социально обусловленных инфекций, в томчисле туберкулез, венерические болезни, педикулез. Возрастаетопасность возникновения и распространения синдрома приобретенногоиммунодефицита. Основной задачей областного центра Госсанэпиднадзора являетсяпредупреждение заболеваний и снижение смертности от инфекционныхзаболеваний. Для решения поставленной задачи деятельность областного центраГоссанэпиднадзора будет направлена на: - расследование случаев и вспышек инфекционных и паразитарныхзаболеваний, пищевых отравлений; - обеспечение надзора за бактериологической безопасностьюпродуктов питания и воды, как основы предупреждения и распространениякишечных инфекций; - усиление борьбы с социально обусловленными и природно-очаговымиинфекциями, паразитарными заболеваниями. На областном уровне предусматривается осуществление следующихмероприятий: - оказание населению области первичной медико-санитарнойпомощи; - внедрение современной системы санитарно-эпидемиологическогонадзора за инфекционными заболеваниями с использованием компьютернойтехники; - улучшение медицинского обслуживания детей в детских иподростковых учреждениях; - внедрение современных методов лабораторной диагностикиинфекционных и паразитарных заболеваний; - осуществление мероприятий по обеспечениюсанитарно-противоэпидемического режима на объектах повышенногосанитарно-эпидемиологического риска (предприятия торговли,общественного питания, пищевой промышленности, водоснабжения, детскиедошкольные и оздоровительные учреждения, лечебно-профилактическиеучреждения, территории населенных пунктов). Объем финансирования мероприятий по обеспечению эпидемиологической безопасности населения+----------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N N ¦ Наименование ¦ 1995-1996 гг. ¦ в т.ч. ¦ Источник ¦ Исполнитель ¦¦ п/п ¦ расходов ¦ (млн. руб.) ¦ 1995 г. ¦ финансирования ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ (млн. руб.) ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 1. ¦ Лабораторные исследования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ на ИНФЕКЦИОННЫЕ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ЗАБОЛЕВАНИЯ: ¦ ¦ ¦ ¦ КОЦ ГСЭН ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на холеру ¦ 28,0 ¦ 14,0 ¦ Обл.бюдж. ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на сибирскую язву ¦ 20,0 ¦ 10,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на туляремию ¦ 6,0 ¦ 3,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на чуму ¦ 12,0 ¦ 6,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на ГЛПС ¦ 4,0 ¦ 2,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на псевдотуберкулез ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ и кишечный иерсиниоз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на листериоз ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на бруцеллез ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на лептоспироз ¦ 3,0 ¦ 1,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на риккетсиозы ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на вирусный гепатит ¦ 15,0 ¦ 7,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на брюшной тиф и ¦ 6,0 ¦ 3,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ паратифы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на коклюш ¦ 4,0 ¦ 2,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на дифтерию ¦ 20,0 ¦ 10,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на кампилобактериоз ¦ 3,0 ¦ 1,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на менингококковую ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ инфекцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на дизентерию и ¦ 16,0 ¦ 8,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦¦ ¦ сальмонеллез ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на ботулизм ¦ 2,8 ¦ 1,4 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ - на дисбактериоз ¦ 4,0 ¦ 2,0 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 2. ¦ Исследования молочных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ продуктов ¦ 1,6 ¦ 0,8 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 3. ¦ Лабораторный контроль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ качества питьевой воды ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 4. ¦ Исследование смывов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ патогенные микроорганизмы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 3,0 ¦ 1,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 5. ¦ Исследование смывов на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ БГКП ¦ 1,2 ¦ 0,6 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 6. ¦ Исследование консервов ¦ 1,6 ¦ 0,8 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 7. ¦ Исследование других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ пищевых продуктов ¦ 1,0 ¦ 0,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 8. ¦ Исследование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ коллективного иммунитета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ населения ¦ 60,0 ¦ 30,0 ¦ "-" ¦ УЗО ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 9. ¦ Расследование вспышек и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ эпидемий инфекционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ заболеваний и организация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятий в очагах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ инфекционных заболеваний, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ в т.ч. гельминтозов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ 70,0 ¦ 35,0 ¦ "-" ¦ КОЦ ГСЭН ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 10. ¦ Вирусологические ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исследования объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ окружающей среды ¦ 8,0 ¦ 4,5 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ 11. ¦ Приобретение оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ для лабораторных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ исследований ¦ 156,06 ¦ 78,03 ¦ "-" ¦ "-" ¦+-----+---------------------------+---------------+-------------+----------------+-------------¦¦ ¦ ИТОГО: ¦ 452,26 ¦ 226,9 ¦ * ¦ * ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------+