Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 11.11.1994 № 118
О проекте Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 ноября 1994 г. N 118 О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Законодательное Собрание Калужской областиПОСТАНОВЛЯЕТ: Направить заключение Законодательного Собрания на проектФедерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав гражданРоссийской Федерации" (прилагается). Председатель Законодательного Собрания В.В.Сударенков ЗАКЛЮЧЕНИЕ Законодательного Собрания Калужской области на проект Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской федерации" 1.В четвертый абзац статьи 4 "Всеобщее избирательное правонеобходимо, наряду с понятием "глава местного самоуправления" ввестипонятие "представительные органы местного самоуправления". 2. В статье 8 "составление списков избирателей" вместо термина"глава местной администрации" ввести термин "глава местногосамоуправления". 3.В статье 9 "Избирательные округа" ограничить допускаемоеотклонение от средней нормы представительства пятнадцатью процентамидля всех территорий, исключив из текста положения об особенностяхобразования избирательных округов на территории компактного проживаниякоренных малочисленных народов. Обоснование: Отсутствие критериев определения труднодоступности отдаленностиместности и неконституционность умаления прав одних избирателей поотношению к другим в связи с принадлежностью той или иной народности. 4. В разделе III "Обеспечение избирательных прав избирательнымикомиссиями" необходимо добавить статью, устанавливающую общий порядокдеятельности и основные полномочия избирательных комиссий и предельныесроки их образования без отсылки к несуществующему законодательству. Обоснование: Данный закон должен давать основу для законодательства субъектовФедерации о выборах. Без определения общего порядка деятельности иосновных полномочий комиссий теряет смысл значение закона как такойосновы. Предельные сроки образования комиссий необходимо указатьисходя из логики других статей закона, где устанавливаются предельныесроки образования избирательных округов и избирательных участков. 5. Исключить из второго абзаца статьи II пятый подпункт "впределах одной ..." и далее по тексту, поскольку предыдущий подпунктуже предусматривает возможность образования нескольких территориальныхизбирательных комиссий в пределах однойадминистративно-территориальной единицы через понятие "и другие". 6. В статье 12 необходимо подробно описать процедуру иобоснования освобождения членов Центральной избирательной комиссии отзанимаемой должности во избежание возможности оказания давления начленов Центризбиркома и с целью исключения влияния на них факторовсубъективного характера. В этой же статье или с выделением в отдельнуюстатью необходимо установить основные принципы и порядок работыЦентризбиркома в объеме в объеме статей... Положения "О Центральнойизбирательной комиссии Российской Федерации". 7. В статье 13 непонятна формулировка последнего предложенияпоследнего абзаца. Либо необходимо его изложить в иной, более понятнойредакции, либо изложить его в следующем виде: "полномочия членов комиссии с совещательным голосом, чьикандидаты или избирательные объединения добились избрания,продолжаются до момента официального подтверждения полномочийизбранных кандидатов или избирательных объединений". 8. В разделе IV. "Выдвижение и регистрация кандидатов"предлагается: - ввести дополнительную статью, описывающую порядок применениясистемы списков кандидатов (партийных списков); - либо исключить из текста статей раздела процедуру выдвижениякандидатов по месту работы, либо расписать ее подробно с цельюисключения двойственного толкования положений раздела. Обоснование: - статья по системе списков кандидатов необходима в связи сотсутствием в России традиции проведения выборов по партийным спискам.Кроме того, следует расшифровать, каким образом может быть реализованоили ограничено пассивное избирательное право граждан при примененииэтой системы; - тезис о выдвижении кандидатов по месту работы и последующемусбору подписей в предложенной редакции может быть принят только вотношении выборов в федеральные органы власти на уровне субъектовФедерации и уровне местного самоуправления этот вопрос требует болееточного определения, поскольку предприятие, работники котороговыдвигают кандидата на выборы, может располагаться за пределамисубъекта Федерации или населенного пункта, а сами работники постояннопроживать в данном субъекте или населенном пункте. Так в Калужскойобласти большинство трудоспособных жителей поселка Кременки работаетна предприятии, расположенном в Московской области. 9. В статье 22 "Гарантии деятельности кандидатов" в первом абзацепосле слов "Кандидаты, находящиеся на государственной службе..."добавить "...и на службе в органах местного самоуправления". 10. В статье 26 "Сроки проведения предвыборной агитации"предельный срок опубликования результатов опросов общественного мненияувеличить с трех до семи дней. 11. В статье 30 "Порядок голосования" необходимо описать порядокголосования при проведении референдумов. 12.В разделе 34 "Ответственность за нарушение избирательных правграждан" необходимо указать конкретные виды уголовной,административной или иной ответственности, не ссылаясь на другиезаконы. 13. В результате VIII "Порядок голосования, подсчет голосовизбирателей, установление результатов выборов и их опубликование"необходимо вести статью об институте наблюдателей от кандидатов иизбирательных объединений.