Распоряжение Администрации Калужской области от 29.08.1994 № 655-р
О Постановлении Правительства РФ от 12.08.94 г. N 926
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 29 августа 1994 г. N 655-р О ПОСТАНОВЛЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 12.08.94 Г. N 926 Довести до сведения постановление Правительства РоссийскойФедерации от 12 августа 1994 г. N 926 "Об утверждении Положения опорядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого иливышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиямиимущества, возмещения его стоимости или выплата денежной компенсации"(прилагается). Первый заместитель Главы администрации области В.С.Пахно Приложение к распоряжению администрации области от 29 августа 1994 г. N 655-р ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 августа 1994 г. N 926 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ВОЗВРАТА ГРАЖДАНАМ НЕЗАКОННО КОНФИСКОВАННОГО, ИЗЪЯТОГО ИЛИ ВЫШЕДШЕГО ИНЫМ ПУТЕМ ИЗ ВЛАДЕНИЯ В СВЯЗИ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ РЕПРЕССИЯМИ ИМУЩЕСТВА, ВОЗМЕЩЕНИЯ ЕГО СТОИМОСТИ ИЛИ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ В соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитациижертв политических репрессий" Правительство Российской Федерациипостановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке возврата гражданамнезаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем извладения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения егостоимости или выплаты денежной компенсации. 2. Министерству финансов Российской Федерации осуществлять начинаяс 1994 года финансирование расходов, связанных с возмещениемимущественного ущерба жертвам политических репрессий, в пределахсредств, ежегодно предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете. Министерству связи Российской Федерации обеспечить доставкуустановленных сумм возмещения стоимости имущества или денежнойкомпенсации в соответствии с Положением, утверждаемым настоящимпостановлением. 3. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации иорганам местного самоуправления обеспечить своевременное рассмотрениевопросов и выполнение принятых решений по возмещению реабилитированнымлицам или их наследникам причиненного материального ущерба. Возврат конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем извладения имущества, возмещение его стоимости или выплату за негоденежной компенсации производить в первую очередь гражданам,непосредственно подвергшимся политическим репрессиям. 4. Министерствам и ведомствам Российской Федерации привестиведомственные нормативные акты в соответствие с Положением,утвержденным настоящим постановлением. Председатель Правительства Российской Федерации В.ЧЕРНОМЫРДИН Приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 926 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВОЗВРАТА ГРАЖДАНАМ НЕЗАКОННО КОНФИСКОВАННОГО, ИЗЪЯТОГО ИЛИ ВЫШЕДШЕГО ИНЫМ ПУТЕМ ИЗ ВЛАДЕНИЯ В СВЯЗИ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ РЕПРЕССИЯМИ ИМУЩЕСТВА, ВОЗМЕЩЕНИЯ ЕГО СТОИМОСТИ ИЛИ ВЫПЛАТЫ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ 1. Настоящее Положение определяет порядок возвратареабилитированным лицам незаконно конфискованного <*>, изъятого <**>или вышедшего иным путем из владения <***> в связи с политическимирепрессиями имущества (в дальнейшем - конфискованного имущества),возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации. Положение распространяется на граждан - жертв политическихрепрессий, в том числе на граждан, подвергшихся насильственномупереселению в составе репрессированных народов, в отношении которыхсовершены незаконные действия по политическим мотивам на территорииРоссийской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, иреабилитированных в соответствии с Законом Российской Федерации "Ореабилитации жертв политических репрессий" и Законом РСФСР "Ореабилитации репрессированных народов". <*> Конфискованным считается имущество, в отношении которогоимеются указания в приговорах судов и решениях внесудебных органов. <**> Под изъятым понимается изъятое органами следствия имущество,в отношении которого не было судебных (внесудебных) решений оконфискации. <***> Вышедшее иным путем из владения - имущество, оставленное, вчастности, бесхозным, в результате репрессирования его собственникаили владельца, в отношении которого не было официальных решений оконфискации или изъятии. 2. Право на возврат, возмещение стоимости или выплату денежнойкомпенсации за конфискованное на территории Российской Федерацииимущество имеют граждане России, граждане государств - бывшихреспублик СССР, иностранные граждане и лица без гражданства,необоснованно репрессированные по политическим мотивам судебными,внесудебными, административными органами, а также иными органами,наделявшимися административными полномочиями, и впоследствииреабилитированные, независимо от того, где указанные реабилитированныелица были репрессированы и проживают в настоящее время. Право на возмещение стоимости или выплату денежной компенсации заимущество, конфискованное за пределами бывшего СССР по решениюсоветских судебных и внесудебных органов, имеют лица, постояннопроживающие на территории Российской Федерации, необоснованнорепрессированные по политическим мотивам, в случае реализацииконфискованного у них имущества на территории Российской Федерации. В случае смерти реабилитированного лица возврат конфискованногоимущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсациипроизводится его наследникам по закону первой очереди в равных долях:детям (в том числе усыновленным), супруге (супругу) и родителям(усыновителям) умершего, а также ребенку умершего, родившемуся послеего смерти. 3. Возврат конфискованного имущества производится в случаях,когда оно сохранилось. Возмещение стоимости имущества производится в случаях, когдаимущество сохранилось, но оно не может быть возвращено по основаниям,предусмотренным законодательством, либо реабилитированное лицосогласно вместо возврата жилого дома на возмещение его стоимости, атакже в случаях, когда имущество не сохранилось, однако, имеютсядокументы о его характере, состоянии и количестве, на основаниикоторых возможна оценка имущества. Выплата денежной компенсации производится в случаях, когда фактконфискации имущества установлен, но отсутствуют или утраченыдокументы о его характере, состоянии и количестве. Не подлежат возврату, возмещению или компенсации: имущество (в том числе жилые дома), национализированное(муниципализированное) либо подлежавшее национализации(муниципализации) в соответствии с законодательством, действовавшим намомент конфискации, изъятия, выхода имущества из владения иным путем<*>; имущество, уничтоженное во время гражданской и ВеликойОтечественной войн, а также в результате стихийных бедствий; земля, плодово-ягодные насаждения, неубранные посевы; имущество, изъятое из гражданского оборота. При частичной реабилитации граждан возврат конфискованногоимущества, возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации всоответствии с настоящим Положением производится в случае, еслиимущество было конфисковано в связи с необоснованным политическимобвинением. <*> В соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 30 ноября1925 г. "О порядке распределения национализированных имуниципализированных строений и о порядке пользования таковыми" на всенационализированные строения велись списки в соответствующих отделахместного хозяйства. Копии списков препровождались в НародныйКомиссариат Внутренних Дел. На коммунотделы (отделы местногохозяйства) возлагалось ведение реестра муниципализированных строений. 4. Вопросы возврата конфискованного имущества, возмещения егостоимости или выплаты денежной компенсации реабилитированным лицамрассматриваются комиссиями по восстановлению прав реабилитированныхжертв политических репрессий (далее именуется - комиссия),образованными в установленном законодательством порядке. Заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении егостоимости или выплате денежной компенсации подается в комиссию поместу нахождения или реализации этого имущества на территорииРоссийской Федерации на момент применения репрессий независимо оттого, где были репрессированы и проживают в настоящее времяреабилитированные лица. К заявлению прилагаются нотариально заверенные копии документов ореабилитации, а также имеющиеся материалы, подтверждающие фактконфискации имущества, а наследниками, кроме того, документы,подтверждающие право наследования по закону первой очереди (вчастности, нотариально заверенные копии свидетельства о смертиреабилитированного лица, о браке - для супруга, о рождении - для детейи родителей, об усыновлении - для усыновленных и усыновителей, решениясуда об установлении факта нахождения на иждивении умершегорепрессированного лица). Заявление о возврате конфискованного имущества, возмещении егостоимости или выплате денежной компенсации должно быть подано втечение трех лет после введения в действие статьи 16.1 ЗаконаРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", ав случае более поздней реабилитации - не позднее трех лет с моментаполучения документа о реабилитации. 5. На основании заявления, документов и материалов, полученных отправоохранительных и иных органов, а также архивных учреждений,комиссией устанавливается факт конфискации имущества, определяетсяхарактер данного имущества (наименование, количество, состояние, суммаизъятых денежных средств, вкладов, стоимость облигаций и т.д.). В случаях отсутствия документов о конфискации имущества комиссияимеет право запрашивать необходимые документы у соответствующихорганов контрразведки, внутренних дел, а также архивных и иныхорганизаций по месту нахождения или реализации имущества на моментприменения репрессий в целях проверки имущественных претензий граждан. При отсутствии документальных сведений факт конфискации имуществаможет быть установлен в судебном порядке. 6. На основании данных о составе конфискованного имуществакомиссия определяет его стоимость (за исключением изделий издрагоценных металлов и драгоценных камней, определение стоимости ивозврат которых в соответствии с пунктом 14 настоящего Положенияпроизводится Комитетом Российской Федерации по драгоценным металлам идрагоценным камням) и выносит заключение о возврате этого имущества,возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации. Заключение комиссии, подписанное председателем и секретаремкомиссии, передается в органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации или органы местного самоуправления для принятияими решения о возврате имущества, возмещении его стоимости или выплатеденежной компенсации. Решение указанных органов о возврате имущества, возмещении егостоимости или выплате денежной компенсации и заключение комиссиипередаются юридическому или физическому лицу, у которого находится этоимущество; финансовому органу для выплаты установленной суммывозмещения причиненного ущерба, а также на хранение в делах тогооргана, который принял решение о реабилитации и у которого находятсяматериалы уголовного или административного дела. Последний экземплярвыдается заявителю. Срок рассмотрения заявления о возврате конфискованного имущества,возмещении его стоимости или выплате денежной компенсации с моментапоступления в комиссию до вынесения ею заключения не должен превышать6 месяцев. Финансовый орган в месячный срок со дня получения решения органаисполнительной власти производит соответствующие денежные выплаты сучетом расходов по их пересылке. Предельный срок исполнения решения о возврате имущества не долженпревышать одного года. 7. Возврат конфискованного имущества, переданногогосударственным, кооперативным, общественным или другим организациям,возмещение его стоимости или выплата денежной компенсации, включаярасходы по пересылке начисленных за него денежных сумм, производятсяза счет этих организаций с последующим возмещением им указанныхрасходов за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и местныхбюджетов. Решение о возврате имущества, возмещении его стоимости иливыплате денежной компенсации направляется на основании заключениякомиссии органом исполнительной власти той организации, котораяприняла это имущество, а при ликвидации последней - ее правопреемнику,о чем уведомляется заявитель. Имущество возвращают государственные и общественные организации,у которых оно находится, без возмещения износа имущества и взысканиярасходов на его хранение. Организация производит соответствующие денежные выплаты вмесячный срок со дня принятия решения о возмещении стоимостиконфискованного имущества или выплате денежной компенсации. Предельный срок удовлетворения требования о возврате имущества недолжен превышать одного года. При ликвидации организации, которой имущество было передано, иневозможности установить ее правопреемника заявление рассматривается впорядке, предусмотренном пунктом 6 настоящего Положения. 8. Стоимость конфискованного имущества определяется комиссией (спривлечением при необходимости специалистов) на основании полученныхматериалов и документов в следующем порядке: а) сохранившиеся жилые дома и постройки оцениваются на основанииимеющихся данных инвентаризации, не сохранившиеся - применительно кинвентаризационной оценке аналогичных строений; б) товарно-материальные ценности оцениваются по свободным(рыночным) ценам на аналогичную продукцию, сложившимся на моментвынесения заключения комиссии о возмещении стоимости этого имуществапо месту нахождения его в период применения репрессий, с учетом износана день конфискации не менее 25 процентов; в) скот, птица и сельскохозяйственная продукция - по среднимценам закупки соответствующих их видов, реализуемыхсельскохозяйственными товаропроизводителями заготовительным и другиморганизациям, сложившимся в данной местности на момент вынесениязаключения комиссии о возмещении стоимости этого имущества. При этом размер возмещения реабилитированным лицам стоимостиконфискованного имущества не должен превышать 40-кратногоустановленного законодательством минимального размера оплаты труда заимущество, исключая жилые дома, или 100-кратного установленногозаконодательством минимального размера оплаты труда за все имущество,включая жилые дома. В этих же размерах возмещается стоимость несохранившегосяимущества и выплачиваются денежные компенсации в случаях, когда фактконфискации установлен, но отсутствуют или утрачены документы охарактере, состоянии и количестве этого имущества. При обращении с заявлениями о возврате одного и того жеконфискованного имущества, возмещении его стоимости или выплатеденежной компенсации нескольких реабилитированных лиц (членов семьи)органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации илиорганом местного самоуправления выносится с их согласия решение вотношении одного из них. В случае спора между этими лицами вопрос одоле каждого решается в судебном порядке. При определении общей стоимости конфискованного имущества для еевозмещения или выплаты денежной компенсации не учитывается стоимостьимущества, возвращаемого в натуре. 9. Реабилитированным лицам возвращаются в натуре жилые дома приусловии, что эти жилые дома необходимы им с членами их семей дляпостоянного проживания, в случае освобождения занимаемыхреабилитированными лицами жилых помещений в домах государственного иобщественного жилого фонда. Лицам и членам их семей, проживающим в настоящее время в жилыхдомах, ранее принадлежащих реабилитированным лицам, органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления предоставляется равноценная жилая площадь либооказывается помощь в строительстве жилья. До предоставления другогожилого помещения выселение лиц из возвращаемых домов не производится. С согласия реабилитированных лиц вместо возврата в натуре жилогодома им в первоочередном порядке предоставляется благоустроенная жилаяплощадь, либо оказывается помощь в строительстве жилья, либовозмещается стоимость жилого дома в порядке и размерах,предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения. 10. Стоимость облигаций государственных займов определяется: а) по облигациям государственных займов, размещавшихся до 1947года, с учетом конверсии этих займов в связи с денежной реформой 1947года и изменения масштаба цен с 1 января 1961 года: нарицательная стоимость облигаций государственных займов,размещенных по подписке, - из расчета один рубль (в старом масштабецен) за три рубля (в старом масштабе цен) облигаций прежних займов; нарицательная стоимость облигаций государственного внутреннегозайма 1938 года - из расчета один рубль (в старом масштабе цен) запять рублей (в старом масштабе цен). Исчисленная в таком порядке сумма возвращается с учетом изменениямасштаба цен с 1 января 1961 г., то есть уменьшается в десять раз; б) по облигациям государственных займов, размещавшихся срединаселения до 1957 года, вышедшим в тираж погашения, нарицательнаястоимость определяется с учетом изменения масштаба цен с 1 января 1961г., то есть с уменьшением в десять раз. Стоимость конфискованных облигаций государственного 3-процентноговыигрышного займа 1966 года, а также последующих выпусков определяетсяпо нарицательной стоимости. 11. Вклады, суммы аккредитивов и расчетных чеков подлежатвозврату, если они подтверждаются документами, имеющимися всберегательных банках, финансовых органах, учреждениях Центральногобанка Российской Федерации, судебно-следственных органах, органахвнутренних дел и контрразведки Российской Федерации. Конфискованные денежные суммы подлежат возврату реабилитированнымлицам или их наследникам в соответствующих случаях на условиях,установленных при проведении денежной реформы 1947 года, и с учетомизменения масштаба цен на 1 января 1961 года. Возврат сумм конфискованных вкладов, перечисленных в бюджет,производится финансовыми органами без начисления процентов за время,истекшее со дня их перечисления. Вклады, находящиеся в моментобращения вкладчика или его наследников в учреждениях Сберегательногобанка Российской Федерации, выплачиваются им в установленном порядкевместе с причисленными за время хранения процентами. 12. Денежные выигрыши по билетам денежно-вещевых и других лотерейили стоимость вещевых выигрышей, если сроки оплаты выигрышей по ним намомент конфискации не истекли, выплачиваются финансовыми органами впорядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего Положения. 13. Конфискованная иностранная валюта <*> возмещаетсяМинистерством финансов Российской Федерации в рублях по курсу,котируемому Центральным банком Российской Федерации на дату вынесениярешения органа исполнительной власти о возмещении материальногоущерба, на основании документов, представленных органами, направившимиуказанные средства для зачисления в бюджет. Стоимость банковских платежных документов в рублях, приобретенныхза иностранную валюту, зачисленная в доход бюджета в рублях,возвращается в рублях финансовыми органами при наличии подтверждения озачислении сумм в доход бюджета. <*> Иностранной валютой признаются денежные знаки в виде банкнот,казначейских билетов, монет, находящихся в обращении и являющихсязаконным платежным средством в соответствующем иностранном государствеили группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, ноподлежащие обмену денежные знаки; средства на счетах в денежныхединицах иностранных государств и международных денежных или расчетныхединицах. 14. При наличии документальных сведений об отправке ценностей вГосударственное хранилище ценностей Комитета Российской Федерации подрагоценным металлам и драгоценным камням возврат ювелирных и другихбытовых изделий из драгоценных металлов без вставок и со вставками издрагоценных и полудрагоценных камней, бывших в употреблении зубныхпротезов, элементов съемных зубных протезов, предметов религиозногокульта, медалей и жетонов дореволюционного чекана, монетдореволюционного и советского чекана, юбилейных и памятных медалей имонет, монет иностранных государств производится Комитетом РоссийскойФедерации по драгоценным металлам и драгоценным камням, если они небыли реализованы или переработаны в установленном порядке. В случае реализации или переработки указанных конфискованныхизделий их стоимость определяется Комитетом Российской Федерации подрагоценным металлам и драгоценным камням по утвержденным вустановленном порядке ценам на драгоценные металлы и драгоценныекамни, скупаемые у населения, действующим на момент вынесения этимКомитетом заключения об их оценке. Стоимость драгоценных металлов в слитках не ювелирных проб, атакже в шлихе, самородках, полуфабрикатах и деталях таковых, визделиях производственного и лабораторного назначения, в видепроизводственных отходов (опилок, стружки и т.п.), драгоценных камней(алмазов, рубинов, изумрудов, сапфиров, александритов, природногожемчуга) в необработанном виде определяется Комитетом РоссийскойФедерации по драгоценным металлам и драгоценным камням исходя израсчетных цен на сдаваемые драгоценные металлы и драгоценные камни завычетом стоимости переработки, действующих на момент вынесения этимКомитетом заключения об их оценке, при наличии соответствующихдокументов, подтверждающих отправку ценностей в Государственноехранилище ценностей Комитета Российской Федерации по драгоценнымметаллам и драгоценным камням. Заключение по результатам произведенной оценки конфискованныхценностей направляется Комитетом Российской Федерации по драгоценнымметаллам и драгоценным камням в комиссию в срок, не превышающий 1месяц с момента поступления от нее запроса. 15. Возврат денежных сумм, связанный с возмещением стоимостиконфискованного имущества или выплатой денежной компенсации, включаяих доставку, производится за счет бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенныхрасходов из федерального бюджета. Начисленные денежные суммы могут выплачиваться реабилитированнымлицам или их наследникам по месту нахождения или реализацииконфискованного имущества на момент применения репрессий илипересылаться им по их просьбе: проживающим на территории РоссийскойФедерации - в установленном законодательством порядке; проживающим вгосударствах - бывших республиках СССР - в соответствии смеждународными соглашениями о неторговых платежах (при наличии такихсоглашений); в остальных 9 случаях - в порядке, определяемомМинистерством финансов Российской Федерации. 16. Вынесенные до введения в действие статьи 16.1 ЗаконаРоссийской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий"решения соответствующих органов о возврате имущества, возмещении егостоимости или выплате денежных компенсаций не подлежат пересмотру, авыплаченные суммы - перерасчету. 17. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий, освобождаются от уплаты государственных пошлини возмещения судебных расходов при обращении в государственные органыи суд по вопросам, возникающим в связи с применением Закона РоссийскойФедерации "О реабилитации жертв политических репрессий", заисключением споров между этими лицами и их наследниками. Наследники реабилитированных лиц освобождаются от уплаты налога симущества, переходящего в порядке наследования. 18. Споры, связанные с возвратом реабилитированным лицам и ихнаследникам имущества, возмещением его стоимости или выплатой денежныхкомпенсаций, разрешаются судом.