Постановление Законодательного Собрания Калужской области от 22.07.1994 № 90
О региональной программе государственной поддержки предпринимательства в Калужской области
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 22 июля 1994 г. N 90 О РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Законодательное Собрание Калужской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Региональную программу государственной поддержки малогопредпринимательства в Калужской области, представленную управление поантимонопольной политике и поддержке новых экономических структур -утвердить (прилагается). 2. Программу государственной поддержки малого предпринимательствав Калужской области опубликовать в печати. 3. Контроль за реализацией программы возложить на администрациюобласти и управление по антимонопольной политике и поддержке новыхэкономических структур по Калужской области. 4. Утвердить порядок финансирования и кредитования программ ипроектов из средств фонда поддержки предпринимательства и развитияконкуренции (прилагается). Зам. председателя Законодательного Собрания В.Н.Минаков РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ВВЕДЕНИЕ Региональная программа поддержки предпринимательства направленана развитие негосударственного сектора в экономике области и созданиеконкурентоспособной среды. Программа разработана рабочей группой,сформированной в соответствии с постановлением Главы АдминистрацииКалужской области от 2 ноября 1993 г. N 259. Основные идеи программы были представлены в средствах массовойинформации области и нашли поддержку как среди предпринимателей, так ив органах государственной власти и управления. Основная цель программы - создание благоприятных условий дляпревращения малого предпринимательства в одну из основныхсоциально-экономических структур Калужской экономики. Программа основывается на принципах обеспечения экономическойсвободы и равноправия хозяйственных субъектов всех форм собственности,активного государственного содействия развитию предпринимательства, недопускающего какого бы то ни было ущемления прав и свобод деловыхлюдей, сбалансированности и синхронизации формирования и развитияразличных рыночных инфраструктурных объектов, регионализации развитияпредпринимательства с учетом социальных природно-географическихособенностей в тесной увязке с решением общероссийских проблем. Основные этапы реализации программы: 1 этап 1994-1995 гг. 2 этап 1996-1998 гг. На первом этапе реализации программы в качестве основной задачивыступает формирование рыночной инфраструктуры в особенности тех еезвеньев, отсутствие которых наиболее сильно тормозит развитиепредпринимательства: учреждений кредитно-финансовой системы, страховыхфирм, обслуживающих предпринимателей, консультационных фирм,маркетинговых центров, центров обучения предпринимателей, центровинформационного обеспечения предпринимателей. Особое значение на этомэтапе имеет развитие сети агентств по поддержке малогопредпринимательства, которые будут предоставлять малым предприятиямнеобходимые услуги и содействовать в создании рыночной инфраструктуры. На первом этапе преобладает активное использование наработокпроектов и предложений, подготовленных предпринимателями, а такжеразработка и экспериментальная проверка целевых программ поддержкиприоритетных направлений малого предпринимательства (инновационнойдеятельности, производства и переработки сельскохозяйственнойпродукции, производства промышленных товаров и др.). На втором этапе на базе созданной рыночной инфраструктурыпредполагается развернуть работу по постепенному прекращениюпреимущественно торгово-посреднического мелкого бизнеса, каким онявляется сегодня, в производственный и инновационный. Необходимоотметить, что данный процесс возможен лишь при наличии общихблагоприятных условий (снижение темпов инфляции до 5-10%, политическойстабильности, наличие законов, поддерживающих мелкий бизнес). Исходяиз прогноза Правительства России в конце 1994 года следует ожидатьпоявления подобных благоприятных условий. В таком случае малоепредпринимательство может начать уже с 1995 года превращаться в важнуюсоциально-экономическую структуру экономики. Этому будетспособствовать поддержка инновационного малого предпринимательствазанимающегося разработкой новых технологий техники, новых видовпродукции, развитие более тесных связей малого предпринимательства скрупным, расширение межгосударственных экономических отношений.Развитие конкуренции, заставляющее искать и внедрять новые технологии,с одной стороны, и наличие условий для производства техники для малыхпредприятий на Калужских заводах, с другой, могут стимулироватьтехническое перевооружение малого предпринимательства и повышение егоконкурентоспособности. На втором этапе, будут продолжаться работы по отработке отдельныхцелевых проектов, экспериментальной проверке их эффективности. Этотребует значительной государственной поддержки. 2. ПРИОРИТЕТНЫЕ СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Приоритетные области, требующие поддержки государства выделялисьв постановлении Совета Министров Правительства N 446 "О первоочередныхмерах по развитию и государственной поддержке малогопредпринимательства в Российской Федерации" и N 409 "О мерах погосударственной поддержке малого предпринимательства в РоссийскойФедерации на 1994-1995 г.г.". К ним относятся: - производство и переработка с/х продукции; - производство продовольственных, промышленных товаров, товаровнародного потребления, лекарственных препаратов и медицинской техники; - оказание производственных, коммунальных и бытовых услуг; - строительство объектов жилищного, производственного исоциального назначения; - инновационная деятельность. 3. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ К мелким предприятиям относятся: в промышленности - предприятия счислом занятых до 200 чел.; в науке и научном обслуживании - до 100чел.; в других отраслях производственной сферы - до 50 чел.; вотраслях непроизводственной сферы и розничной торговли - до 15 чел. По данным комитета экономики областной Администрации и областногоУправления статистики, на 01.01.94 г. в Калужской области действуют3878 малых предприятий, на которых занято 28712 чел., что составляет5,9% общей среднесписочной численности рабочих. Объем продукции,произведенной на малых предприятиях, оценивается в 17,22 млрд. руб.,что составляет 14.3% от общего объема промышленной продукции,произведенной в области. Полученная малыми предприятиями прибыльсоставила 14,8 млрд. руб., выплаты в бюджет - 13.4 млрд. руб., чтосоставило 4,8% поступлений в бюджет. За первое полугодие малымипредприятиями было получено 11.5 млрд. руб. кредитов. На развитиепроизводства было направлено из прибыли 3165 млн. руб. Наиболее распространенными формами малого предпринимательства вКалужской области являются индивидуальные частные предприятия (2772предприятия). Среди предприятий преобладают предприятия промышленности,торговли и общественного питания, хотя по доле занятых лидируетпромышленное производство и строительство. Торговля, особенно розничная, является самой притягательнойсферой деятельности, о чем свидетельствуют наиболее высокие темпыроста занятости (численность занятых в розничной торговле возросла в 3раза по сравнению с предыдущим годом). Малое предпринимательство в промышленности и строительстверазвивается гораздо медленнее, чем в торговле: притоков в промышленноепроизводство практически нет (104,5%), в строительстве численностьзанятых составила 138% по сравнению с прошлым годом. Слабо оноразвивается и в науке: число занятых возросло здесь лишь на 7%. На фоне сокращения производства и занятости на крупныхпредприятиях даже наибольший рост занятых в малых предприятияхявляется положительным фактором и свидетельствует о высокойжизнеспособности малого бизнеса. Промышленные и строительные предприятия вносят наибольший вклад вразвитие экономики области. Так, из общей суммы выплат в бюджет 36%приходилось на долю промышленных предприятий, и только 12 - наторговлю и общественное питание. Из общей суммы средств, направленныхна развитие производства за счет прибыли, 29,7% приходится на долюпромышленных предприятий, и только 6,2 - на долю торговли иобщественного питания. В то же время для деятельности торговыхпредприятий создаются более благоприятные экономические условия: вчасти, на их долю приходится 26% всех предоставленных маломупредпринимательству кредитов (строительным предприятиям - 11,6%,промышленным предприятиям - 25,7%). На предприятиях малого предпринимательства в настоящее времяпроизводится почти 80 наименований и видов продукции. Среди нихбетоносмесители, запчасти и оборудование для промышленности,строительные материалы, индивидуальные дозиметры. На малых предприятиях пищевой промышленности выпускается 7 видовпродуктов питания, в том числе колбасные изделия, кондитерскиеизделия, гречневая крупа т.д. СХЕМА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КРЕДИТНЫХ СРЕДСТВ НА ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО БИЗНЕСА 700 14300 млн. руб. +--------------------------+ млн. руб. +-----------¦ Потребность в финансовых +--------------------+ ¦ ¦ средствах (15 млрд.руб.) ¦ ¦ ¦ +--------------------------+ ¦ ¦ Предприятия приоритетных ¦ ¦ отраслей ¦+------------------------------+ +------------------+ (млр. р.) +-----------+¦ Создание ¦ ¦ Переработка ¦ 6.0 ¦ ¦¦ инфраструктуры ¦ ¦ сельхозпродукции +------------¦ ¦¦ рынка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +-----------+ +-----------+ ¦ +------------------+ ¦ ¦¦ ¦ Агентство ¦ ¦ Венчурный ¦ ¦ +-------------------+ ¦ Льготные ¦¦ ¦ поддержки ¦ ¦ банк ¦ ¦ ¦ Производство ¦ 3.0 ¦ ¦¦ ¦ малого ¦ +-----------+ ¦ ¦ товаров народного +-----------¦ кредиты ¦¦ ¦ бизнеса ¦ ¦ ¦ потребления ¦ ¦ ¦¦ +-----------+ ¦ ¦ ¦ ¦ сроком ¦¦ +---------------+ ¦ +-------------------+ ¦ ¦¦ ¦ Маркетинговый ¦ ¦ +------------------+ ¦ на ¦¦ ¦ центр ¦ ¦ ¦ Производство ¦ 2.8 ¦ ¦¦ +---------------+ ¦ ¦ стройматериалов, +------------¦ 2-3 ¦¦ +------------+ +-----------+ ¦ ¦ строительство ¦ ¦ ¦¦ ¦ Лизинговая ¦ ¦ Бизнес ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦¦ ¦ фирма ¦ ¦ инкубатор ¦ ¦ +------------------+ ¦ ¦¦ +------------+ +-----------+ ¦ +------------------+ ¦ ¦¦ +----------------+ ¦ ¦ Производство ¦ 0.8 ¦ ¦¦ ¦ Информационный ¦ ¦ ¦ оборудования +------------¦ ¦¦ ¦ центр ¦ ¦ ¦ для малого ¦ ¦ ¦¦ +----------------+ ¦ ¦ бизнеса ¦ ¦ ¦¦ +---------------+ ¦ +------------------+ ¦ ¦¦ ¦ Бизнес ¦ ¦ +------------------+ 1.0 ¦ ¦¦ ¦ центр ¦ ¦ ¦ Инновационная +------------¦ ¦¦ +---------------+ ¦ ¦ деятельность ¦ +-----------+¦ ¦ +------------------+ ¦+------------------------------+ +--------------------+ ¦ ¦ ¦ Предоставление ¦ 0.7 ¦ +----------------------¦ бытовых и +--------------+ ¦ коммунальных услуг ¦ +--------------------+ 4. ПРОБЛЕМЫ МЕЛКИХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Проведенная в ходе подготовки программа обследованияпредпринимателей Калужской области выявила основные факторы,тормозящие развитие предпринимательства. На первом месте среди этих факторов - отсутствие правовыхгарантий для развития предпринимательства (70-78% опрошенных).Серьезным тормозом является нехватка денежных средств, сырья,полуфабрикатов. Банковским кредитом пользуется не более 1/3опрошенных. Фактором, сдерживающим развитие предпринимательстваявляется также недостаток информации о рынках сбыта продукции, осовременных технологиях производства, о поставщиках и прочее; 90%опрошенных ощущают нехватку знаний в области бухгалтерского учета,управления, маркетинга. Кроме этого предприниматели нуждаются в свободных помещениях,аренде оборудования государственных предприятий, в заказе на своюпродукцию, позитивном общественном мнении. 6. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Выделение кредитных ресурсов на поддержку предпринимательствабудет способствовать более активному участию предпринимательскогосектора в решении социальных, экономических, финансовых проблемКалужской области. Ниже приводится таблица 2, в которой показанвозможный вклад малого предпринимательства в решение социально -значимых проблем. УЧАСТИЕ МАЛОГО БИЗНЕСА В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОБЛЕМ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В 1994 ГОДУ (ПРОГНОЗ)+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Основные проблемы ¦ Состояние ¦ Возможности малого бизнеса ¦¦ п/п ¦ социально-экономического ¦ в I квартале 1994 ¦ в разрешении проблем ¦¦ ¦ развития ¦ года ¦ (при условии госуда𠦦 ¦ Калужской области ¦ ¦ ственной поддержки) ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ 1. ¦ СОЦИАЛЬНЫЕ ¦ Статус безработного ¦ Позволит создать дополнительно ¦¦ ¦ ¦ имеют 6,4 тыс. ¦ более 1100 рабочих мест ¦¦ ¦ 1. Безработица ¦ человек. Пособие по ¦ ¦¦ ¦ ¦ безработице получают ¦ ¦¦ ¦ ¦ 4,7 тыс. человек ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ 2. Низкий уровень ¦ Среднемесячный ¦ Развитие производства позволит ¦¦ ¦ доходов населения ¦ душевой доход ¦ повысить уровень доходов ¦¦ ¦ ¦ составляет 86 ¦ занятых в мелком ¦¦ ¦ ¦ тыс. руб., прожиточный ¦ предпринимательстве на 17% ¦¦ ¦ ¦ минимум 44,2 тыс. руб. ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ II. ¦ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ¦ Объемы промышленного ¦ Развитие производства за счет ¦¦ ¦ ПРОИЗВОДСТВА ¦ производства ¦ предоставленных кредитов ¦¦ ¦ ¦ снизились на 26,6% по ¦ приведет к росту объемов ¦¦ ¦ 3. Снижение объемов ¦ отношению к I кв. ¦ промышленного производства ¦¦ ¦ промышленного ¦ 1993 года ¦ (более чем на 7% от ¦¦ ¦ производства ¦ ¦ существующих объемов) ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ 4. Технико-экономическая ¦ Величина износа ¦ Развитие наукоемкого ¦¦ ¦ отсталость ¦ основных фондов ¦ инновационного бизнеса, ¦¦ ¦ ¦ 37,8% ¦ занимающегося созданием новых ¦¦ ¦ ¦ ¦ технологий и перспективных ¦¦ ¦ ¦ ¦ разработок будет способствовать ¦¦ ¦ ¦ ¦ тех нологическому переоснащению ¦¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ 5. Высокий уровень ¦ Большая доля валовой ¦ Развитие малых предприятий ¦¦ ¦ монополизма ¦ продукции, производимой ¦ будет способствовать снижению ¦¦ ¦ ¦ предприятиями-монополистами ¦ уровня монополи зации и ¦¦ ¦ ¦ ¦ развития конкуренции ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ 6. Низкие темпы ¦ В состоянии ¦ Кооперирование с мелким ¦¦ ¦ структурной ¦ частично-безработных ¦ бизнесом (франчайзинг) поможет ¦¦ ¦ перестройки на ¦ пребывало свыше 13 тысяч ¦ перепрофилировать ¦¦ ¦ конверсионных ¦ человек ¦ производство, повысит его ¦¦ ¦ предприятиях ¦ ¦ гибкость,снизить себестоимость ¦¦ ¦ ¦ ¦ изделий ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ 7. Высокий уровень ¦ Стоимость потребительской ¦ Развитие мелкого бизнеса в ¦¦ ¦ цен ¦ корзины на I кв.1994 года ¦ сфере производства и увеличение ¦¦ ¦ ¦ 30,9 тыс.руб. Расходы ¦ предложения товаров приведут к ¦¦ ¦ ¦ населения на приобретение ¦ снижению цен ¦¦ ¦ ¦ товаров и услуг увеличились ¦ ¦¦ ¦ ¦ в 7,4 раза ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ 8. Низкое качество ¦ Тенденция к снижению ¦ Развитие конкуренции в сфере ¦¦ ¦ товаров ¦ качества отечественных и ¦ производства товаров будет ¦¦ ¦ ¦ импортных ¦ способствовать повышению ¦¦ ¦ ¦ товаров, предлагаемых на ¦ качества продукции ¦¦ ¦ ¦ рынке ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ ¦ 9. Узкий ассортимент ¦ Ассортимент товаров в ¦ Развитие малого бизнеса ¦¦ ¦ товаров ¦ десятки раз ниже, чем в ¦ позволяет расширить ассортимент ¦¦ ¦ ¦ странах развитой рыночной ¦ выпускаемых товаров ¦¦ ¦ ¦ экономикой ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ III ¦ БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ¦ Объем платных услуг ¦ Развитие малого бизнеса ¦¦ ¦ ¦ снизился на 52%, бытовых ¦ позволит увеличить объем услуг, ¦¦ ¦ 10. Снижение объемов ¦ на 6% ¦ расширить ассортимент ¦¦ ¦ предоставляемых ¦ ¦ услуг, снизит цены ¦¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ IV. ¦ ПРОИЗВОДСТВО И ¦ Реализация скота и птицы ¦ Развитие переработки ¦¦ ¦ ПЕРЕРАБОТКА С\Х ¦ сократилась на 6%, молока ¦ сельскохозяйственных продуктов ¦¦ ¦ ПРОДУКЦИИ ¦ на 2%. Производство масла ¦ в фермерских хозяйствах и ¦¦ ¦ 11. Сокращение объемов ¦ составило 52%, макаронных ¦ других мелких предприятиях в ¦¦ ¦ производства и ¦ изделий 60% к ¦ местах производства ¦¦ ¦ переработки с\х ¦ соответствующему периоду ¦ сельхозпродукции повысит ¦¦ ¦ продукции ¦ прошлого года. ¦ эффективность ее ¦¦ ¦ ¦ ¦ производства, будет ¦¦ ¦ ¦ ¦ стимулировать спрос на ¦¦ ¦ ¦ ¦ сельскохозяйственное сырье и ¦¦ ¦ ¦ ¦ тем самым способствовать ¦¦ ¦ ¦ ¦ развитию сельскохозяйственного ¦¦ ¦ ¦ ¦ производства ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------+-----------------------------+---------------------------------¦¦ V. ¦ НЕДОСТАТОК ¦ ¦ Расширение предпринимательского ¦¦ ¦ БЮДЖЕТНЫХ ¦ ¦ сектора приведет к росту ¦¦ ¦ СРЕДСТВ ¦ ¦ налоговых поступлений в бюджет ¦¦ ¦ ¦ ¦ до 10% ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+ ЗАКЛЮЧЕНИЕ На основании проведенного выше анализа можно сделать следующиевыводы. Малое предпринимательство будет способствовать решению наиболееострых проблем Калужской области: - создание инновационных фирм, занимающихся разработкой новыхтехнологий и оборудования для промышленных предприятий и с/х, будетспособствовать перевооружению и перепрофилированию производства применьших затратах (по сравнению с затратами на закупку импортнойтехники, технологий или готовой продукции); - малые предприятия по производству комплектующих изделий дляпредприятий области позволят снизить цены и повысить гибкостьпроизводства, необходимого в рыночных условиях. В наших условиях представляется возможным и целесообразнымсоздание малых предприятий на основе лизинга. С одной стороны, этоповысит эффективность использования имеющегося на предприятииоборудования, а с другой стороны - смягчит проблему первоначальногокапитала; - малые предприятия, занимающиеся исследованиями рынка, включаяобеспечение малых и крупных предприятий информацией о возможныхпартнерах в производстве продукции, будут способствовать повышениюгибкости и конкурентоспособности предприятий на рынке; - поскольку по прогнозу к концу 1994 года в Калужской областиожидается увеличение безработицы до 10%, малое предпринимательство сего возможностью самозанятости позволит смягчить проблему безработицы; - малые предприятия будут способствовать решению острыхэкологических проблем (использование отходов и рациональноеиспользование сырья); - малые предприятия будут решать проблему более рациональногоиспользования сельскохозяйственных земель и производимой продукции; - малые предприятия будут способствовать развитию конкуренции вотраслях бытового обслуживания, производства продуктов питания идругих товаров широкого потребления. Приложение N 1 1. Подпрограмма "Формирование финансовой инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Совершенствование системы налогообложения". I. Цели подпрограммы Подпрограмма формирования финансовой инфраструктуры поддержкималого предпринимательства включает комплекс осуществляемых нарегиональном уровне мероприятий по созданию развитой системыкредитных, финансовых, инвестиционных и страховых структур,обслуживающих малое предпринимательство, а также мероприятия посовершенствованию систем налогообложения. 2. Мероприятия подпрограммы+------------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ ¦ Срок ¦ Стоимость реализации ¦¦ мероприятий ¦ Исполнители ¦ исполнения ¦ мероприятий, млн. руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ +--------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ всего ¦+--------------------------+----------------------+-------------+--------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1. Формирование финансовой инфраструктуры ¦ ¦¦ поддержки малого предпринимательства ¦ ¦¦ в Калужской области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1. Подготовить ¦ Антимонопольное ¦ ¦ ¦¦ предложение о ¦ управление. ¦ ¦ ¦¦ дополнительных льготах ¦ ¦ 1994 год ¦ ¦¦ на уровне региона для ¦ Областная ¦ 1995 год ¦ ¦¦ коммерческих банков, ¦ налоговая ¦ ¦ ¦¦ осуществляющих ¦ инспекция. ¦ ¦ ¦¦ кредитование малых ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦¦ предприятий в ¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦¦ приоритетных сферах ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2.Создать венчурный ¦ Антимонопольное ¦ 1994 год ¦ ¦¦ банк. ¦ управление ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.3. Подготовить ¦ Налоговая ¦ ¦ ¦¦ предложения о льготах ¦ инспекция. ¦ 1994 год ¦ ¦¦ для страховых компаний, ¦ Областное ¦ ¦ ¦¦ осуществляющих ¦ управление ¦ ¦ ¦¦ страхование малых ¦ финансов. ¦ ¦ ¦¦ предприятий. ¦ Антимонопольное ¦ ¦ ¦¦ ¦ управление. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.4. Разработать ¦ Фонд поддержки ¦ 1994 год ¦ ¦¦ механизм распределения ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦¦ средств областного Фонда ¦ ¦ ¦ ¦¦ поддержки ¦ Антимонопольное ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства. ¦ управление. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Совершенствование системы налогообложения ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1. Разработать ¦ Областное ¦ ¦ ¦¦ предложения по ¦ управление ¦ 1994 год ¦ ¦¦ дифференции ставок ¦ финансов. ¦ ¦ ¦¦ местных налогов и налога ¦ Антимонопольное ¦ ¦ ¦¦ на прибыль, в ¦ управление ¦ ¦ ¦¦ части,уплачиваемой в ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦¦ местные и областной ¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦¦ бюджеты для малых ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий приоритетных ¦ ¦ ¦ ¦¦ сфер. ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------+ II. Подпрограмма информационной инфраструктуры, совершенствование учета и отчетности малых предприятий, обеспечение этих предприятий экономической и правовой информацией 1. Цели подпрограммы Подпрограмма формирования информационной инфраструктуры,совершенствования учета и отчетности малых предприятий, обеспечениеэтих предприятий экономической и правовой информацией включаеткомплекс осуществляемых на региональном уровне мероприятий,позволяющих пользоваться услугами информационных систем и сетиконсультационных организаций, обслуживающих малое предпринимательство,в части реализации информационного обеспечения, учета и отчетностималых предприятий, обеспечения этих предприятий экономической иправовой информацией. 2. Мероприятия подпрограммы+---------------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ ¦ Срок ¦ Стоимость реализации ¦¦ мероприятий ¦ Исполнители ¦ исполнения ¦ подпрограмм млн. руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ +------------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ 1994 ¦ 1995 ¦+--------------------------+----------------------+------------+---------+--------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1. Формирование информационной инфраструктуры ¦ ¦ ¦¦ поддержки малого предпринимательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1. Разработать порядок ¦ Антимонопольное ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационного ¦ управление, Облстат, ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечения малого ¦ Агентство поддержки ¦ 1994 год ¦ 3 ¦ ¦¦ предпринимательства, ¦ малого бизнеса, Фонд ¦ ¦ ¦ ¦¦ предусмотрев в ней ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ льготные условия доступа ¦ предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ субъектов малого ¦ Комитет по экономике ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационным системам. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2. Разработка ¦ Фонд поддержки ¦ 1994 год ¦ 2 ¦ ¦¦ комплекса стандартных ¦ предпринимательства, ¦ 1995 год ¦ ¦ ¦¦ прикладных программ, ¦ Налоговое ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационных программ ¦ управление, ¦ ¦ ¦ ¦¦ для малых предприятий и ¦ Статуправление, ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечить ими ¦ Агентство поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимателей. ¦ малого бизнеса. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.3. Создание агентств ¦ Агентство поддержки ¦ 1994 год ¦ 150 ¦ ¦¦ информационной поддержки ¦ малого бизнеса, Фонд ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимателей ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ Калужского региона. ¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.4. Создание областного ¦ Антимонопольное ¦ ¦ ¦ ¦¦ отделения международного ¦ управление, ¦ 1994 год ¦ 200 ¦ ¦¦ бизнес - центра. ¦ Агентство поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ малого бизнеса, Фонд ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Фирма "BESSO". ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5. Создание ¦ Агентство поддержки ¦ 1994 год ¦ 20 ¦ ¦¦ маркетинговой службы. ¦ малого бизнеса, Фонд ¦ 1995 год ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ИЧП "Экорс" ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.6. ¦ Агентство поддержки ¦ 1994 год ¦ 10 ¦ ¦¦ Научно-методологическое ¦ малого бизнеса, Фонд ¦ ¦ ¦ ¦¦ обеспечение реализации ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ и корректировки ¦ предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ региональной Программы. ¦ ИПЧ "ЭКОРС". ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.7. Создание бизнес - ¦ Антимонопольное ¦ 1994 год ¦ 100 ¦ ¦¦ центра в г. Обнинске. ¦ управление, Фонд ¦ 1995 год ¦ ¦ ¦¦ ¦ поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ФРИДАС. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. Совершенствование учета и отчетности ¦ ¦ ¦¦ малых предприятий, обеспечение этих предприятий ¦ ¦ ¦¦ экономической и правовой информацией ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.1. Разработка и ¦ Фонд поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ утверждение типовых ¦ предпринимательства, ¦ 1994 год ¦ 5 ¦ ¦¦ межведомственных форм ¦ Статуправление, ¦ ¦ ¦ ¦¦ первичной документации ¦ Налоговая инспекция, ¦ ¦ ¦ ¦¦ по малым предприятиям. ¦ Агентство поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ малого бизнеса. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.2. Разработка системы ¦ Фонд поддержки ¦ 1994 год ¦ 5 ¦ ¦¦ показателей, ¦ предпринимательства, ¦ ¦ ¦ ¦¦ характеризующих ¦ Статуправление, ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельность малых ¦ Налоговая инспекция, ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий. ¦ Агентство поддержки ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ малого бизнеса. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2.3. Разработка системы ¦ Фонд поддержки ¦ 1994 год ¦ 5 ¦ ¦¦ автоматизированного ¦ предпринимательства, ¦ 1995 год ¦ ¦ ¦¦ учета и отчетности малых ¦ Налоговая инспекция. ¦ ¦ ¦ ¦¦ предприятий. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------+ III. Подпрограмма "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников малых предприятий" 1. Цели подпрограммы. Разработка комплекса мероприятий, реализуемых на региональномуровне и включающих: организацию массовой подготовки и переподготовкиспециалистов, способных квалификационно и эффективно осуществлятьпредпринимательскую деятельность; формирование и развитие сети учебныхзаведений; подготовку и переподготовку преподавательских кадров;обеспечение необходимой учебно-методической литературой. 2. Мероприятия подпрограммы.+--------------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Исполнители ¦ Срок ¦ Стоимость ¦¦ мероприятий ¦ ¦ исполнения ¦ реализации ¦+----------------------------+------------------------+-------------+------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1. Подготовка, переподготовка и повышение ¦ ¦¦ квалификаци и работников малых предприятий ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.1. Организация ¦ Фонд поддержки ¦ 1994 год ¦ 100 ¦¦ инкубатора малого бизнеса. ¦ предпринимательства, ¦ 1995 год ¦ ¦¦ ¦ Областная служба ¦ ¦ ¦¦ ¦ занятости, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Антимонопольное ¦ ¦ ¦¦ ¦ управление, Комитет по ¦ ¦ ¦¦ ¦ экономике, АО ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Росинформ" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.2. Организация системы ¦ Областная служба ¦ 1994 год ¦ ¦¦ подготовки и ¦ занятости, ¦ ¦ ¦¦ переподготовки ¦ Антимонопольное ¦ ¦ ¦¦ руководителей и ¦ управление, Фонд ¦ ¦ ¦¦ бухгалтеров малых ¦ поддержки ¦ ¦ ¦¦ предприятий. ¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.3. Создать кафедру ¦ КГПИ ¦ 1994 год ¦ ¦¦ экономики и организации ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦¦ на базе Калужского ¦ ¦ ¦ ¦¦ пединститута. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.4. Обеспечить подготовку ¦ Фонд поддержки ¦ 1994 год ¦ 40 ¦¦ и выпуск ¦ предпринимательства, ¦ 1995 год ¦ ¦¦ учебно-методической ¦ Агентство поддержки ¦ ¦ ¦¦ литературы обеспечивающей ¦ малого бизнеса. ¦ ¦ ¦¦ развитие и поддержку ¦ ¦ ¦ ¦¦ малого ¦ ¦ ¦ ¦¦ предпринимательства. ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.5. Организовать ¦ Областная служба ¦ 1994 год ¦ 20 ¦¦ подготовку кадров для ¦ занятости, Агентство ¦ 1995 год ¦ ¦¦ предприятий малого бизнеса ¦ поддержки малого ¦ ¦ ¦¦ по требуемым ¦ бизнеса. ¦ ¦ ¦¦ специальностям. ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.6. Организовать ¦ Антимонопольное ¦ 1994 год ¦ 20 ¦¦ подготовку муниципальных ¦ управление, Институт ¦ 1995 год ¦ ¦¦ кадров по работе с малым и ¦ муниципального ¦ ¦ ¦¦ средним бизнесом. ¦ управления г. Калуги ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 1.7. Развитие ¦ Фонд поддержки ¦ 1994 год ¦ 40 ¦¦ Франко-Российского ¦ предпринимательства, ¦ 1995 год ¦ ¦¦ института делового ¦ ФРИДАС ¦ ¦ ¦¦ администрирования ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ (по состоянию на 1 января 1994 года) ВСЕГО - 3878 предприятий В том числе: а) по форме собственности: - государственная - 204 - муниципальная - 90 - общественных объединений - 33 - частная - 2772 - смешанная - 779 б) по районам области: 1. г. Калуга - 1517 14. Людиновский - 116 2. г. Обнинск - 1168 15. Малоярославецкий - 157 3. Бабынинский - 24 16. Медынский - 39 4. Барятинский - 10 17. Мещовский - 9 5. Боровский - 155 18. Мосальский - 11 6. Дзержинский - 89 19. Перемышльский - 29 7. Думиничский - 18 20. Спас-Деменский - 12 8. Жиздринский - 24 21. Сухиничский - 40 9. Жуковский - 113 22. Тарусский - 96 10. Износковский - 16 23. Ульяновский - 6 11. Кировский - 92 24. Ферзиковский - 14 12. Козельский - 71 25. Хвастовичский - 15 13. Куйбышевский - 11 26. Юхновский - 26 (Областное статуправление: "Итоги деятельности малых предприятийобласти за 1993 год.) ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И КРЕДИТОВАНИЯ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ ИЗ СРЕДСТВ ФОНДА ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ г. Калуга 1994 год 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ+-------------------------------------------------------------------------+¦ Субъекты малого ¦ Вновь создаваемые, а также действующие ¦¦ предпринимательства, ¦ предприятия, в уставном капитале которых ¦¦ имеющие право на ¦ доля государства, государственных ¦¦ подачу заявки: ¦ предприятий и общественных фондов не ¦¦ ¦ должна, как правило, превышать 25%; при ¦¦ ¦ численности работающих в сфере производства ¦¦ ¦ товаров и оказания услуг: ¦¦ ¦ - в промышленности - 200 человек; ¦¦ ¦ - в строительстве - 200 человек; ¦¦ ¦ - в других отраслях производственной ¦¦ ¦ сферы - 50 человек; ¦¦ ¦ - в науке и научном обслуживании - 100 ¦¦ ¦ человек; ¦¦ ¦ - в отраслях непроизводственной сферы - ¦¦ ¦ 15 человек. ¦¦ ¦ Приоритетное право на получение кредита ¦¦ ¦ имеют предприятия, работающие в ¦¦ ¦ области: ¦¦ ¦ - производства и переработки ¦¦ ¦ сельскохозяйственной продукции; ¦¦ ¦ - производства продовольственных и ¦¦ ¦ промышленных товаров, товаров народного ¦¦ ¦ потребления, лекарственных препаратов и ¦¦ ¦ медицинской техники; ¦¦ ¦ - оказания производственных, коммунальных ¦¦ ¦ услуг; ¦¦ ¦ - строительство объектов жилищного, ¦¦ ¦ производственного и социального назначения; ¦¦ ¦ ¦¦ ¦ - инновационной деятельности. ¦¦ ¦ Заявки о предоставлении кредита на ¦¦ ¦ погашение задолженности по ранее начатым ¦¦ ¦ программам и проектам, как правило, не ¦¦ ¦ принимаются. ¦¦ ¦ ¦¦ Удельный вес кредита в ¦ Для конкретного проекта, как правило, 50%, ¦¦ общей сумме ¦ но не более 70% от общего объема затрат. ¦¦ финансирования: ¦ Остальная сумма изыскивается ссудозаемщиком ¦¦ ¦ за счет других источников, в первую очередь ¦¦ ¦ собственных. ¦¦ ¦ ¦¦ Сроки реализации ¦ ¦¦ проекта и погашения ¦ ¦¦ кредита: ¦ Для конкретных проектов - до двух лет. ¦¦ ¦ ¦¦ Погашение кредита и ¦ ¦¦ оплата процентов: ¦ Согласно кредитному договору. ¦¦ ¦ ¦¦ Досрочное погашение: ¦ В любое время по решению заемщика или ¦¦ ¦ при нарушении условий договора. ¦¦ ¦ ¦¦ Процентная ставка: ¦ Кредит выдается по льготной ставке, ¦¦ ¦ определяемой Фондом поддержки ¦¦ ¦ предпринимательства и развития конкуренции ¦¦ ¦ (далее - Фондом) в зависимости от ¦¦ ¦ приоритетности и эффективности проектов. По ¦¦ ¦ отдельным проектам Фонд может принимать ¦¦ ¦ решение о безвозмездном финансировании в ¦¦ ¦ установленном порядке. ¦¦ ¦ ¦¦ Обеспечение кредита: ¦ Кредит выдается под залог имущества ¦¦ ¦ (материальных ценностей и ценных ¦¦ ¦ бумаг), под поручительство банка, ¦¦ ¦ другого гаранта, или под другие ¦¦ ¦ приемлемые формы гарантий, а также под ¦¦ ¦ страховку объекта не менее 100% ¦¦ ¦ стоимости. ¦+-------------------------------------------------------------------------+ 2. ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ И ВЫДАЧЕ КРЕДИТАПорядок выдачи кредита: Средства на осуществление программ и проектов выделяются самим Фондом, либо по поручению Фонда генеральным банком-агентом Фонда: непосредственно заемщику, либо через банки-агенты на местах. Передача средств оформляется межбанковским кредитным договором либо прямым кредитным договором с заемщиком. В договоре оговариваются направления использования кредита, контроль за выполнением которых должен осуществлять банк-агент. Размер маржи, взимаемый банком-агентом, устанавливается в межбанковском договоре с Фондом (генеральным банком-агентом) и не может превышать 5 процентов.Условия пользования Пользование кредитом производится в сооткредитом: ветствии с требованиями, предусмотренными общими положениями о банковском кредите и условиями договора. Контроль за возвратом кредита и уплатой процентов осуществляется в соответствии с условиями, оговоренными в договоре на предоставление кредита. 3. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВНеобходимые документы: Для получения кредита субъекты малого предпринимательства оформляют кредитную заявку о выделении средств на реализацию выдвигаемых ими программ и проектов, бизнес-план, другие документы, указанные в перечне, выдаваемом им Фондом.Конкретные проекты: Представляются субъектами малого и среднего бизнеса в Фонд, который в пределах месячного срока рассматривает представленные документы, проводит их экспертизу и конкурсный отбор и выносит заключение о целесообразности выделения средств в пределах имеющихся ресурсов, о чем информирует заявителей.Отдельные Решение по ним принимается Фондом в месячныйвысокоэффективные срок после выполнения необходимых экспертныхпроекты имеющие процедур, с дальнейшей передачей данныхфедеральную значимость: проектов в Федеральный Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции.