Распоряжение Администрации Калужской области от 01.06.1994 № 334-р
О нарушениях жилищного законодательства
АДМИНИСТРАЦИЯ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 1 июня 1994 г. N 334-р О НАРУШЕНИЯХ ЖИЛИЩНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Рассмотрев представления прокурора Калужской области и информациигосударственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства области онарушениях жилищного законодательства: 1. Довести до сведения глав администраций городов и районовобласти представления прокурора Калужской области о нарушенияхзаконодательства, регулирующего приватизацию жилищного фонда и онеблагополучной обстановке с исполнением жилищного законодательства вМосальском районе (прилагается). 2. Главам администраций районов области (Федину В.А., ГалелюкуБ.М., Крутикову В.К., Тамарову В.И., Чурину В.П., Квасничко Ю.В.,Панину А.П., Минашкину Ю.Ф., Прохоренкову П.П., Козлову И.Н.), вкоторых по представлению прокуратуры области имели место нарушениязаконодательства, обратить внимание на указанные факты нарушений ипринять меры по их устранению; о принятых мерах информироватьадминистрацию области до 01.08.94 г. 3. Контроль за исполнение настоящего распоряжения возложить назаместителя Главы администрации области Крыженкова Г.Н. иорганизационно-контрольный отдел (Иконников К.Н.). Глава администрации области А.В.Дерягин Прокуратура Российской Федерации ПРОКУРАТУРА Главе администрации КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Калужской области Дерягину А.В. 20.04.94 N 7-3-2-94 Калуга ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О НАРУШЕНИЯХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ПРИВАТИЗАЦИЮ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА Практика прокурорского надзора свидетельствует, что на территорииобласти имеют место нарушения законов, регулирующих приватизациюжилья, в том числе Закона Российской Федерации "О приватизациижилищного фонда в РФ". Действующее законодательство обязывает органы представительной иисполнительной власти проводить необходимые организационные меры,направленные на передачу и продажу жилья в собственность граждан, атакже осуществлять контроль за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации на соответствующей территории. Однако, в ряде случаев органы местного самоуправления самипринимали решения, которые не соответствовали закону и ограничивалиправа граждан в осуществлении приватизации жилья Так, Мещовский райсовет своим решением от 29.04.93 запретилприватизацию жилищного фонда молодым специалистам и квартиросъемщикампроживающим в домах новостройках в течение 5 лет. Малый Совет Людиновского городского Совета народных депутатов06.12.91 принял незаконное решение об исключении из списка наприватизацию ряда жилых домов, что дало возможность руководителям АО"Машиностроительный завод", АО "Теполовозостроительный завод" и АО"Агрегатный завод" отказать гражданам в осуществлении приватизациижилья. Администрацией Боровского района 27.04.92 были зарегистрированыуставы АО "Пригородное" и ОПХ "Ермолино", в которых устанавливалось,что квартиры, дома построенные за счет предприятия не подлежатприватизации, могут приобретаться в собственность по истечении 10 летнепрерывной работы с оплатой по остаточной стоимости строения, апенсионерам по рыночной стоимости. По протестам прокуроров незаконныепостановления были отменены. Примером грубого нарушения законности является несоблюдениеадминистрацией Мещовского района установленного порядка рассмотрениязаявлений граждан о приватизации жилищного фонда. Так, до декабря 1993 года заместителем главы администрацииКомовым не рассматривались заявления десяти граждан поданные ими ссентября 1992 года по май 1993 года. В областном центре, Бабынинском, Мещовском, Думиничском,Жуковском, Людиновском, Малоярославецком, Тарусском, Ферзиковском идругих районах прокурорскими проверками вскрывались фактынеобоснованного отказа в передаче в собственность жилья, несоблюденияпринципа добровольности приватизации, несвоевременного рассмотрениязаявлений граждан. Значительная часть этих нарушений была допущенаруководителями предприятий имеющих ведомственный жилищный фонд. Например, в нарушение требований ст. 2,6,8 Закона РФ "Оприватизации жилищного фонда в Российской Федерации" директоручебно-экспериментальной базы "Воротынское" Данилов неправомерноотказал в приватизации жилья ряду работников. В Ферзиковском районе и.о. председателя СПК "Авчурино" Кафновапрепятствовала в осуществлении своих законных прав на приватизациюжилья семье Коваленко, семье Грицановых, Пьянкову. Аналогичные нарушения закона установлены прокурорами в Мещовскомрайоне со стороны председателя ПО "Мещовскагропромхимия" Зотова, главыСерпейской сельской администрации Лотаревой, Куйбышевском районе -директора ТОО "Кузьминическое" Гулова, директора лесхоза Бартенева,Думиничском - директора совхоза "Зимницкий" Котосовой. Ряд руководителей промышленных предприятий г. Калуги без каких -либо законных оснований игнорировали обращения граждан о приватизациижилья, допуская при этом волокиту (Немыченков - директор ГП "Тайфун",Соловей - директор АО "Калугапутьмаш"), а в некоторых случаях,принимая незаконные решения, препятствовали гражданам реализовыватьсвои права на приватизацию жилья. Так, Генеральный директор ПО "Гранат" Фомушин приказом N 96 от19.03.93 установил ограничения в приватизации жилья, потребовав внарушение ст.23 Закона непосредственного заключения с ЖКО договора наобслуживание и оплату квартплаты за приватизированные жилые помещения,правление АО "Гигант" (Федосеев) приняло решение запрещающееприватизацию ведомственного жилого фонда. Нередко руководители учреждений и предприятий, особенносельскохозяйственных, при выделении жилья работникам незаконнозапрещали их приватизировать. Подобные факты установлены в КСП "Маяк"(директор Осипов), КСП "Стрельниковское" Бабынинского района (директорКичунов). Имело также место необоснованное взимание денежных средств приоформлении документов на приватизацию жилья (г. Калуга, Бабынинскийрайон). Прокурором г. Калуги были опротестованы решения Калужскогогорсовета народных депутатов от 25.02.92, его Малого Совета от30.12.92 об установлении такой платы. После необоснованного отклоненияпротестов сессией, незаконные решения судом были отменены. Прокурорскими проверками в ряде районов выявлены факты нарушенияжилищных прав несовершеннолетних и малолетних, в результате действийродителей или лиц их заменяющих. Прокурорами районов в защиту ихинтересов, как особо нуждающихся в социальной и правовой защитепредъявлено в суд 9 исков, которые удовлетворены. Так, прокурор Тарусского района предъявил иск в интересахмалолетних детей о признании недействительным договора передачиквартиры в собственность Лыхиной и договора купли-продажи квартиры.Проверкой было установлено, что мать, злоупотребляя спиртныминапитками, продав квартиру за 10 тыс. руб., лишила жилья четырехмалолетних детей. О приватизации квартиры и ее продаже было известноадминистрации Тарусского района, но незаконные действия не былипредотвращены. Решением народного суда нарушенные права малолетнихдетей восстановлены. Заявлялись аналогичные требования и в защитудругой категории граждан. Прокурор Жуковского района предъявил иск взащиту страдающего психическим заболеванием и его жены к директоруфирмы "Русич", который воспользовавшись отсутствием контроля состороны соответствующих местных органов и беспомощным, болезненнымсостоянием Мурашкина В.П., оформил договор дарения наприватизированную квартиру. Иск судом был удовлетворен. Указанные факты порождают обоснованные жалобы граждан о нарушенииих жилищных прав, свидетельствуют о непринятии органами власти иуправления необходимых мер к недопущению нарушений закона, ослабленииконтроля за осуществлением процесса приватизации жилищного фонда. На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Закона РФ "Опрокуратуре Российской Федерации", ПРЕДЛАГАЮ: Рассмотреть настоящее представление, приняв меры к соблюдениюдействующего законодательства, регулирующего приватизацию жилищногофонда и привлечению к ответственности виновных в нарушениях законалиц. О результатах рассмотрения представления и принятых мерахсообщить в облпрокуратуру в установленный законом месячный срок. Прокурор Калужской области государственный советник юстиции 3 класса Н.Н.Привалов Прокуратура Российской Федерации ПРОКУРАТУРА Заместителю главы КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ администрации области Крыженкову Г.Н. 28.01.94 N 7-9-94 Анализ имеющихся в прокуратуре данных свидетельствует о том, чтов администрациях Мосальского района и города Мосальска сложиласьнеблагополучная обстановка с исполнением жилищного законодательства. На протяжении ряда лет из этого района поступают заявления опредоставлении гражданам жилья с нарушением действующегозаконодательства. Так, в 1991 году незаконно предоставлялась квартира гр-кеШураевой Н.А. По иску прокурора района выданный ей ордер признан судомнедействительным. В 1992 году было незаконно отказано в предоставлении жилья гр-кеДмитриевой А.С., нарушенные права которой восстановлены судом. В настоящее время в городе Мосальске построен 27-квартирный жилойдом по улице 40 лет Победы. Несмотря на то, что этот домгосударственной комиссией в эксплуатацию еще не принят, он полностьюзаселен, что является нарушением требований закона. При этом распределение квартир в указанном доме вызывает рядобоснованных обращений граждан в различные инстанции. Так, например, многодетной семье Мартыновой Р.Ф., имеющей правона первоочередное получение жилья и стоящей первой в спискенуждающихся в улучшении жилищных условий (принята на учет в 1982 г.) вполучении жилья в 27-квартирном доме по ул. 40 лет Победы отказано. В то же время в этом доме 12 квартир распределены лицам,прибывшим на работу в Мосальский район из другой местности, в томчисле не прописанным в г. Мосальске и не состоявшим в очереди наулучшение жилищных условий (Полонский В.И., Конопелькин С.Ф.,Вербицкий А.В. и др.). С учетом изложенного и подведомственности органам исполнительнойвласти жилищных вопросов прошу Вас провести проверку исполненияжилищного законодательства в Мосальском районе и о результатахсообщить в облпрокуратуру. Заместитель прокурора области старший советник юстиции Н.М.Долгополов