Постановление Главы Администрации Калужской области от 02.02.1994 № 32
О комплексе первоочередных мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних на 1994 год
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 2 февраля 1994 г. г. Калуга N 32 О КОМПЛЕКСЕ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА 1994 ГОД Анализ состояния правонарушений среди несовершеннолетних за 1993год свидетельствует об обострении криминогенной обстановки вподростковой среде. Подростками и с их участием в прошедшем годусовершено 1465 преступлений, против 1219 за 1992 год, что на 20,2%больше, чем в 1992 году. В 18 районах области отмечен ростпреступности среди несовершеннолетних (Барятинский, Бабынинский,Дзержинский, Жиздринский, Мещовский, Перемышльский, Юхновский районы идр.). Вместе с тем в 8 районах области (Боровский, Думиничский,Кировский, Козельский, Мосальский и др.) отмечено снижениепреступности среди подростков. В структуре преступлений подавляющуючасть составляют кражи личного и государственного имущества,преступления против личности, угон автотранспорта, хулиганство.Преступность несовершеннолетних носит ярко выраженный групповойхарактер. В группах совершено 880 преступлений, их удельный вессоставил 60,8%, что выше уровня прошлого года. Увеличилось количествопреступлений, совершенных подростками в стадии опьянения на 27,4%.Количество тяжких преступлений увеличилось на 53,3%. В преступленияхза год участвовало 1188 подростков, что на 6,5% больше по сравнению спрошлым годом. В состоянии опьянения совершили правонарушения 216подростков, ранее совершившие преступления 219 человек. В групповыхправонарушениях участвовало - 746 чел., что на 7% меньше по сравнениюс 1992 годом. Несмотря на увеличение общего числа профилактируемых подростков(+13%), все большее значение приобретают проблемы общественного плана. Возрастает число неблагополучных семей, в которых родители невыполняют обязанности по содержанию и воспитанию своих детей.Увеличивается соответственно и число детей, занимающихсябродяжничеством, остающихся безнадзорными. Отсутствует нормальная базапо трудоустройству несовершеннолетних, имеет место отчисление из школподростков не имеющих полного среднего образования без согласиякомиссий по делам несовершеннолетних. Не имея возможности трудоустроиться из-за отсутствия рабочих местдля несовершеннолетних, а порой не имея желания работать, подростки,не занятые ничем, чаще совершают правонарушения, занимаютсябродяжничеством. Проводимая работа учреждениями, органами, службами попрофилактике и безнадзорности несовершеннолетних на сегодняшний деньнедостаточно эффективна. Для осуществления комплексного решения проблем по реализациипредупреждения безнадзорности и правонарушений срединесовершеннолетних, устройству и охране их прав ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить комплекс первоочередных мер по предупреждениюправонарушений среди несовершеннолетних на 1994 год. 2. Рекомендовать местным администрациям в месячный срокразработать систему профилактики правонарушений среди подростков сучетом требований Указа Президента Российской Федерации от 06.09.93 г.N 1138 "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защите их прав". 3. Местным администрациям в месячный срок рассмотреть состояниепреступности среди несовершеннолетних за 1993 год и разработатьмероприятия по профилактике и предупреждению правонарушений средиподростков. 4. Контроль за выполнением постановления возложить напредседателя комиссии по делам несовершеннолетних администрацииобласти, заместителя Главы администрации С.А.Бондаря. Глава администрации области А.В.Дерягин Приложение к постановлению администрации области от 2 февраля 1994 г. N 32 КОМПЛЕКС первоочередных мер по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних на 1994 год+------------------------------------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Содержание ¦ Срок ¦ Ответственный ¦¦ п/п ¦ ¦ исполнения ¦ ¦+-----+-------------------------------------------+-----------------+----------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦+-----+-------------------------------------------+-----------------+----------------------¦¦ 1. ¦ Проработать вопрос об открытии ¦ Первое ¦ УВД, УНО, ¦¦ ¦ в г. Калуге хозрасчетного Центра ¦ полугодие ¦ УПТО, КДН ¦¦ ¦ по организации профилактической ¦ ¦ ¦¦ ¦ работы с учащимися школ, ПТУ, ¦ ¦ ¦¦ ¦ техникумов и работающих ¦ ¦ ¦¦ ¦ несовершеннолетних (на примере ¦ ¦ ¦¦ ¦ г. Екатеринбурга) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦ Провести в области комплексные ¦ ¦ ¦¦ ¦ мероприятия: ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Подвал" - по выявлению и устранению ¦ ¦ ¦¦ ¦ причин, способствующих совершению ¦ Январь-февраль ¦ УВД, ¦¦ ¦ подростками краж из подвалов, сараев и ¦ ¦ департамент ¦¦ ¦ других помещений, установлению мест сбора ¦ ¦ обслуживания ¦¦ ¦ несовершеннолетних с антиобщественной ¦ ¦ населения ¦¦ ¦ направленностью ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Раздевалка" - на предмет сохранности ¦ Первый ¦ УВД, УПТО, ¦¦ ¦ личного имущества в детских садах, ¦ квартал ¦ УНО ¦¦ ¦ школах, ПТУ, техникумах, вузах, ¦ ¦ ¦¦ ¦ молодежных общежитиях ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ "Лето-94" - по организации летней ¦ Апрель-май ¦ КДН, УНО, ¦¦ ¦ занятости детей и подростков ¦ ¦ УВД, УПТО ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦ Проанализировать состояние преступности ¦ Второе ¦ УВД, КДН, ¦¦ ¦ среди несовершеннолетних, проживающих в ¦ полугодие ¦ комитет по ¦¦ ¦ социально незащищенных семьях. Установить ¦ ¦ оказанию ¦¦ ¦ причины, способствующие совершению ¦ ¦ помощи ¦¦ ¦ преступлений лицами этой категории в ¦ ¦ семье, УНО, ¦¦ ¦ Боровском, Жуковском, Козельском, ¦ ¦ УПТО ¦¦ ¦ Куйбышевском, Спас-Деменском, Юхновском ¦ ¦ ¦¦ ¦ районах области. Осуществить комплекс мер ¦ ¦ ¦¦ ¦ по оказанию помощи этим подросткам. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦ Проверить в Московском г. Калуги, ¦ Второе ¦ КДН, УНД, ¦¦ ¦ Дзержинском, Жуковском, Куйбышевском, ¦ полугодие ¦ УВД ¦¦ ¦ Малоярославецком, Мещовском районах ¦ ¦ ¦¦ ¦ области эффективность ¦ ¦ ¦¦ ¦ индивидуально-профилактической и ¦ ¦ ¦¦ ¦ воспитательной работы органов просвещения ¦ ¦ ¦¦ ¦ и внутренних дел с несовершеннолетними, ¦ ¦ ¦¦ ¦ осужденными к мерам наказания, не ¦ ¦ ¦¦ ¦ связанным с лишением свободы. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Рассмотреть результаты на заседании ¦ ¦ ¦¦ ¦ областной КДН. ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦ Подготовить и рассмотреть на заседании ¦ Первое ¦ УВД, УНО, ¦¦ ¦ КДН вопрос о мерах, обеспечивающих ¦ полугодие ¦ УПТО ¦¦ ¦ своевременность изоляции подростков, ¦ ¦ ¦¦ ¦ освобожденных от уголовной ¦ ¦ ¦¦ ¦ ответственности по недостижению ¦ ¦ ¦¦ ¦ установленного законом возраста и другим ¦ ¦ ¦¦ ¦ нереабилитирующим основаниям ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦ Продолжить работу по созданию ¦ Первое ¦ Здравоохранение ¦¦ ¦ подростковой наркологической службы в ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦ городах Калуга, Киров, Людиново, ¦ ¦ ¦¦ ¦ Кондрово, Малоярославец, Козельск ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦ Координационная работа комиссий по ¦ Первое ¦ КДН, РОНО ¦¦ ¦ делам несовершеннолетних г. Обнинска ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦ и Людиновского района по выявлению ¦ ¦ ¦¦ ¦ и работе с детьми, нуждающимися в ¦ ¦ ¦¦ ¦ помощи государства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. ¦ О работе приютов временного ¦ Второе ¦ УНО, местные ¦¦ ¦ содержания детей в г.г. Калуге, ¦ полугодие ¦ администрации, ¦¦ ¦ Обнинске, Дзержинском районе ¦ ¦ здравоохранение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. ¦ О состоянии правонарушений преступлений в ¦ Июнь ¦ УВД, ИДН ¦¦ ¦ области среди несовершеннолетних за ¦ ¦ ¦¦ ¦ первое полугодие 1994 года и мерах по ее ¦ ¦ ¦¦ ¦ предупреждению ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10. ¦ Об организации летнего отдыха детей ¦ Июнь ¦ УНО, УПТО, ¦¦ ¦ и трудоустройства подростков в ¦ ¦ КДН ¦¦ ¦ городах и районах области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 11. ¦ О структуре и системе работы ¦ Первое ¦ УНО ¦¦ ¦ психологической службы в области в ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦ системе народного образования ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 12. ¦ О работе подростковых клубов ¦ Сентябрь ¦ Городской ¦¦ ¦ г. Калуги ¦ ¦ комитет по ¦¦ ¦ ¦ ¦ делам ¦¦ ¦ ¦ ¦ молодежи ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 13. ¦ Обобщить и распространить положительный ¦ Первое ¦ УВД, УПТО ¦¦ ¦ опыт совместной работы администрации ¦ полугодие ¦ ¦¦ ¦ СПТУ-17 и ПППН Сухиничского ОВД по ¦ ¦ ¦¦ ¦ предупреждению правонарушений среди ¦ ¦ ¦¦ ¦ учащихся ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 14. ¦ Решить вопрос размещения памятки "Дети! ¦ Первое ¦ Департамент ¦¦ ¦ Знайте, помните, соблюдайте" (о поведении ¦ полугодие ¦ общественной ¦¦ ¦ в быту и уголовной ответственности за ¦ ¦ безопасности ¦¦ ¦ правонарушения на внутренней части ¦ ¦ УНО, УПТО ¦¦ ¦ обложки ученической тетради и в дневниках ¦ ¦ ¦¦ ¦ (Памятка департамента общественной ¦ ¦ ¦¦ ¦ безопасности разработана) ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 15. ¦ Профилактика ВИЧ-инфекций среди ¦ ¦ УВД, областной ¦¦ ¦ осужденных несовершеннолетних, ¦ ¦ Центр по ¦¦ ¦ находящихся в специальных ¦ ¦ профилактике и ¦¦ ¦ учреждениях ¦ ¦ борьбе со СПИДом ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 16. ¦ Работа подразделений по делам ¦ Второе ¦ ИДН, КДН, ¦¦ ¦ несовершеннолетних Боровского района и ¦ полугодие ¦ УНО ¦¦ ¦ г. Калуги по профилактике правонарушений ¦ ¦ ¦¦ ¦ и детской безнадзорности ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 17. ¦ Продолжить создание молодежных бирж ¦ В течение ¦ Отдел по делам ¦¦ ¦ труда, агентств по трудоустройству ¦ года ¦ молодежи, ¦¦ ¦ и других форм занятости подростков ¦ ¦ областные и ¦¦ ¦ ¦ ¦ местные центры ¦¦ ¦ ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 18. ¦ Осуществить анализ деятельности ¦ Второе ¦ Местные ¦¦ ¦ существующих учебно-воспитательных ¦ полугодие ¦ администрации, ¦¦ ¦ учреждений, учреждений культуры и спорта ¦ ¦ КДН, отдел по ¦¦ ¦ во внеурочное время по результатам ¦ ¦ делам молодежи, ¦¦ ¦ проверок ¦ ¦ УВД ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 19. ¦ Изучить состояние противоалкогольной ¦ Первое ¦ УНО, УПТО, КДН, ¦¦ ¦ пропаганды среди учащихся в ряде районов ¦ полугодие ¦ УВД, отдел по ¦¦ ¦ области ¦ ¦ делам молодежи, ¦¦ ¦ ¦ ¦ здравоохранение ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 20. ¦ Проводить сводный анализ контингента ¦ III ¦ УПТО ¦¦ ¦ учащихся, отражающий социальный фон ¦ квартал ¦ ¦¦ ¦ обучающихся в СПТУ и состояние ¦ ¦ ¦¦ ¦ правонарушений среди несовершеннолетних ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 21. ¦ Провести III областной конкурс ¦ IV кв. ¦ Цент𠦦 ¦ рисованного плаката девизом: "СПИД - ¦ ¦ СПИД, УПТ ¦¦ ¦ дефицит культуры, мы против СПИДа" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 22. ¦ Координировать работу ПТУ по выполнению ¦ II ¦ УПТО, УВД ¦¦ ¦ документов Правительства и администрации ¦ квартал ¦ ¦¦ ¦ по вопросам профилактики правонарушений и ¦ ¦ ¦¦ ¦ предупреждение безнадзорности и пьянства ¦ ¦ ¦¦ ¦ несовершенно летних. Провести конкурс ¦ ¦ ¦¦ ¦ рисунка "Детство и юность без вина и ¦ ¦ ¦¦ ¦ табак" ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 23. ¦ Организовать в учебных заведениях ¦ III ¦ УПТО, ¦¦ ¦ месячник правовых знаний и турнир ¦ квартал ¦ управление ¦¦ ¦ права ¦ ¦ юстиции ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 24. ¦ Участие во Всероссийском фестивале ¦ Январь ¦ Управление ¦¦ ¦ детского творчества ансамбля ¦ 1994 года ¦ культуры ¦¦ ¦ "Веретенца" (с. Кривское Боровского ¦ ¦ ¦¦ ¦ района) в С.Петербурге ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 25. ¦ Проведение областных встреч ¦ В течение ¦ -"- ¦¦ ¦ семейных творческих коллективов ¦ года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 26. ¦ Проведение выставок детского ¦ Регулярно ¦ -"- ¦¦ ¦ творчества ¦ в течение ¦ ¦¦ ¦ ¦ года ¦ ¦¦ 27. ¦ Поддержка работы школы юных композиторов ¦ В течение ¦ -"- ¦¦ ¦ при областном центре народного творчества ¦ года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 28. ¦ Проведение областных конкурсов, ¦ Май, октябрь ¦ -"- ¦¦ ¦ фестивалей, смотр молодых дарований ¦ 1994 года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 29. ¦ Присуждение стипендий Минкультуры ¦ По итогам ¦ -"- ¦¦ ¦ России и Калужского отделения ¦ учебного ¦ ¦¦ ¦ детского фонда юным дарованиям ¦ года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 30. ¦ Постановка спектаклей для детей ¦ В течение ¦ -"- ¦¦ ¦ и юношества в государственном ¦ театрального ¦ ¦¦ ¦ драматическом театре ¦ сезона ¦ ¦¦ ¦ ¦ 1994-1995 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 31. ¦ Проведение недели "Театр - детям и ¦ Ноябрь ¦ -"- ¦¦ ¦ юношеству" ¦ 1994 года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 32. ¦ Проведение музыкального лектория для ¦ В течение ¦ -"- ¦¦ ¦ учащихся на базе областной филармонии ¦ года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 33. ¦ Организация экскурсий детей и ¦ В течение ¦ -"- ¦¦ ¦ юношества в областные музеи и их ¦ года ¦ ¦¦ ¦ филиалы в районах области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 34. ¦ Проведение молодежных вечеров, ¦ Регулярно ¦ -"- ¦¦ ¦ дискотек в районных, городских, ¦ в течение ¦ ¦¦ ¦ сельских домах культуры и клубах ¦ года ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 35. ¦ Проведение смотра работы ¦ В течение ¦ ОУНО,Областной ¦¦ ¦ детско-юношеских спортивных школ, клубов ¦ года ¦ спорткомитет ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 36. ¦ Проведение детско-юношеских соревнований ¦ В течение ¦ -"- ¦¦ ¦ "Кожаный мяч", "Чудо - шашки", "Золотая ¦ года ¦ ¦¦ ¦ шайба", "Белая ладья", спартакиады ¦ ¦ ¦¦ ¦ школьников ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 37. ¦ Привлечение юношей и девушек, ¦ В течение ¦ Гор(рай)спорткомитет ¦¦ ¦ состоящих на учете в ИДН к занятиям ¦ года ¦ ИДН, по делам ¦¦ ¦ в спортивных секциях и командах ¦ ¦ молодежи ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------+