Приложение к Постановлению от 05.05.2015 г № 734-П Состав
Положение о единой комиссии на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования «Город обнинск»
Настоящее Положение о единой комиссии на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Положение) устанавливает понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности единой комиссии на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Единая комиссия) путем определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами.
Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "Город Обнинск" (далее - уполномоченный орган). При этом уполномоченный орган вправе привлечь на основе контракта специализированную организацию для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Специализированная организация привлекается с соблюдением процедур, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В процессе осуществления закупок Единая комиссия взаимодействует с заказчиком, уполномоченным органом, экспертами и экспертными организациями в порядке, установленном настоящим Положением.
2.Правовое регулирование
Единая комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Калужской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Город Обнинск", а также настоящим Положением.
3.Цели и задачи Единой комиссии
3.1.Единая комиссия создается в целях:
3.1.1.Рассмотрения, оценки и определения победителей конкурсов (в т.ч. с ограниченным участием, двухэтапных).
3.1.2.Определения участников, подведения итогов и определения победителей электронных аукционов.
3.1.3.Рассмотрения, оценки и определения победителей при определении поставщика путем проведения запроса котировок.
3.1.4.Составления перечня поставщиков, которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (в случаях определения поставщика (исполнителя, подрядчика) запросом котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
3.1.5.Выявления окончательных предложений, наилучшим образом удовлетворяющих потребности заказчиков в товаре, работе или услуге, и определения победителей запроса предложений.
3.2.Исходя из целей деятельности Единой комиссии, определенных в п. 3.1 настоящего Положения, в задачи Единой комиссии входят:
3.2.1.Обеспечение объективности при рассмотрении, подведении итогов, оценке заявок, окончательных предложений на участие в конкурентных способах определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), поданных на бумажном носителе либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3.2.2.Обеспечение эффективности и экономности использования бюджетных средств и (или) средств внебюджетных источников финансирования.
3.2.3.Соблюдение принципов открытости и прозрачности информации, обеспечения конкуренции, профессионализма членов Единой комиссии, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, эффективности осуществления закупок.
3.2.4.Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг.
4.Порядок формирования Единой комиссии
4.1.Единая комиссия является действующим на постоянной основе коллегиальным органом.
4.2.В состав Единой комиссии входит число членов Единой комиссии не менее пяти человек. Председатель является членом Единой комиссии.
4.3.В состав Единой комиссии входят преимущественно лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лица, обладающие специальными знаниями, относящимися к объекту закупки.
4.4.В состав Единой комиссии могут включаться представители Заказчика.
4.5.Членами Единой комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок.
4.6.В случае выявления в составе Единой комиссии указанных в п. 4.5 настоящего Положения лиц уполномоченный орган, принявший решение о создании Единой комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, а также физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющими контроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сфере закупок.
4.7.Замена члена Единой комиссии допускается только по решению уполномоченного органа, принявшего решение о создании Единой комиссии.
5.Функции Единой комиссии
5.1.Основными функциями Единой комиссии являются:
5.1.1.Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (в т.ч. открытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе) и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.
5.1.2.Осуществление предквалификационного отбора в открытом конкурсе с ограниченным участием.
5.1.3.Обсуждение на первом этапе двухэтапного открытого конкурса с участниками любых содержащихся в заявках предложений участников в отношении объекта закупки.
5.1.4.Предложение всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе.
5.1.5.Рассмотрение и оценка заявок на участие в открытом конкурсе (в т.ч. открытом конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе), в рассмотрении заявок учитывать антидемпинговые меры.
5.1.6.Определение победителя открытого конкурса (в т.ч. открытого конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса).
5.1.7.Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе (в т.ч. конкурсе с ограниченным участием) и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе (далее - протокол вскрытия конвертов), протокола предквалификационного отбора (конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе), протокола первого этапа двухэтапного конкурса, протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе (в т.ч. конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе), протокол рассмотрения единственной заявки.
5.1.8.Рассмотрение первых и вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, в рассмотрении заявок учитывать антидемпинговые меры.
5.1.9.Определение победителя электронного аукциона.
5.1.10.Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе и протокола подведения итогов электронного аукциона.
5.1.11.Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.
5.1.12.Рассмотрение и оценка заявок, поданных на участие в запросе котировок.
5.1.13.Ведение протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
5.1.14.Определение победителя запроса котировок.
5.1.15.Рассмотрение заявок на участие в предварительном отборе участников в случаях определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
5.1.16.Составление перечня поставщиков, включающего в себя участников запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, прошедших предварительный отбор.
5.1.17.Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
5.1.18.Рассмотрение и оценка заявок на участие в запросе котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера и ведение протокола рассмотрения и оценки заявок.
5.1.19.Определение победителя запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
5.1.20.Вскрытие конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений.
5.1.21.Допуск участников до процедуры оценки либо отстранение.
5.1.22.Ведение протокола проведения запроса предложений.
5.1.23.Оглашение условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений; предложение всем участникам запроса предложений или участнику, подавшему единственную заявку, направить окончательное предложение в сроки, установленные действующим законодательством РФ.
5.1.24.Вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям на участие в запросе предложений.
5.1.25.Ведение итогового протокола запроса предложений.
5.1.26.Определение окончательного предложения победителя, которое наилучшим образом удовлетворяет потребности заказчика в товарах, работах, услугах.
6.Права и обязанности Единой комиссии, ее членов
6.1.Единая комиссия обязана:
6.1.1.Проверять соответствие участников закупки предъявляемым к ним требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, конкурсной документацией, документацией об электронном аукционе, документацией о проведении запроса предложений, извещением о проведении запроса котировок.
6.1.2.Не допускать участника закупки к участию в открытом конкурсе (в т.ч. конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе), электронном аукционе, запросе котировок, запросе предложений в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6.1.3.Исполнять предписания уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок органов власти об устранении выявленных ими нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о закупках.
6.1.4.Не проводить переговоры по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
6.1.5.Выполнять функции по осуществлению закупок в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением.
6.1.6.Учитывать преимущества в пользу заявок на участие в закупках, поданных от имени учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъекта малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, если в извещении и (или) документации о проведении закупок содержалось указание на такие преимущества.
6.2.Единая комиссия вправе:
6.2.1.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, отстранить участника закупок от участия в процедурах закупок на любом этапе их проведения.
6.2.2.Обратиться к заказчику за разъяснениями по предмету закупки.
6.2.3.Обратиться к заказчику с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций сведения:
- о проведении ликвидации участника закупки - юридического лица и о наличии решения арбитражного суда о признании участника закупки юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;
- о приостановлении деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;
- о наличии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;
- о наличии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также применении в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
6.2.4.При необходимости привлекать к своей работе экспертные организации (экспертов) в целях обеспечения экспертной оценки заявок на участие в открытых конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников открытого конкурса дополнительным требованиям.
6.3.Члены Единой комиссии обязаны:
6.3.1.Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящего Положения.
6.3.2.Лично присутствовать на заседаниях Единой комиссии, отсутствие на заседании Единой комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
6.3.3.Проводить процедуры определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящим Положением.
6.3.4.Лично подписывать все документы и сведения, составленные в ходе проведения заседаний Единой комиссии.
6.3.5.Не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.4.Члены Единой комиссии вправе:
6.4.1.Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, составляющими заявку на участие в конкурентных способах закупки.
6.4.2.Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Единой комиссии.
6.4.3.Проверять правильность содержания протоколов, составленных в ходе проведения процедур по определению поставщика (исполнителя, подрядчика) конкурентными способами.
6.5.Члены Единой комиссии:
6.5.1.Присутствуют на заседаниях Единой комиссии и принимают решения по вопросам, отнесенным к компетенции Единой комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
6.5.2.Осуществляют все функции, указанные в п. 5 настоящего Положения.
6.6.Осуществляют иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.7.Председатель Единой комиссии:
6.7.1.Осуществляет общее руководство работой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.
6.7.2.Своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии.
6.7.3.Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов.
6.7.4.Открывает и ведет заседания Единой комиссии, объявляет перерывы.
6.7.5.Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.
6.7.6.В случае необходимости выносит на обсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертных организаций (экспертов).
6.7.7.Лично подписывает все документы и сведения, составленные в ходе проведения заседаний Единой комиссии.
6.7.8.Осуществляет иные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.7.9.В отсутствие председателя Единой комиссии его полномочия осуществляет лицо, выбранное членами Единой комиссии из своего состава простым большинством голосов.
6.8.Секретарь Единой комиссии:
6.8.1.Осуществляет подготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами.
6.8.2.Лично подписывает все документы и сведения, составленные в ходе проведения заседаний Единой комиссии.
6.8.3.Принимает и регистрирует заявки от участников закупок, подача, изменение или отзыв которых предусмотрены процедурами конкурентных способов определения поставщиков в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.8.4.В случаях установления факта подачи одним участником открытого конкурса двух и более заявок на участие в открытом конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее этим участником заявки на участие в конкурсе не отозваны, возвращает все заявки на участие в конкурсе этого участника, поданные в отношении одного и того же лота.
6.8.5.Осуществляет иные действия организационно-технического характера в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.8.6.В случаях, предусмотренных законодательством РФ, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в закупках и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в закупках, но не раньше времени, указанного в извещении о закупке, объявляет участникам закупки, присутствующим при вскрытии конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в закупке, изменить или отозвать поданные заявки на участие в закупке до вскрытия конвертов и (или) открытия указанного доступа.
6.8.7.Объявляет сведения, подлежащие объявлению в ходе заседания Единой комиссии по закупкам в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок.
6.8.8.В случае отсутствия на заседании Единой комиссии секретаря Единой комиссии члены Единой комиссии определяют его из своего состава простым большинством голосов.
7.Регламент работы Единой комиссии
7.1.Работа Единой комиссии осуществляется на ее заседаниях. Единая комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
7.2.Решения Единой комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим. При голосовании каждый член Единой комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается. Каждый член комиссии не вправе уклониться от принятия решения по рассматриваемому вопросу.
7.3.Регламент работы Единой комиссии при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) открытым конкурсом (в том числе с ограниченным участием, двухэтапным):
7.3.1.Единая комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, указанными в конкурсной документации.
7.3.2.Перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе или в случае проведения открытого конкурса по нескольким лотам перед вскрытием таких конвертов и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов в отношении каждого лота заявкам на участие в конкурсе Единая комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа. При этом Единая комиссия объявляет последствия подачи двух и более заявок на участие в открытом конкурсе одним участником конкурса.
7.3.3.При вскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе объявляются и вносятся в протокол: информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника открытого конкурса, наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения муниципального контракта (договора), указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.
7.3.4.В протокол вскрытия конвертов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
7.3.5.Протокол вскрытия конвертов ведется Единой комиссией и должен быть подписан всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
7.3.6.Единая комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в открытом конкурсе в срок, не превышающий двадцати дней с даты вскрытия конвертов с такими заявками на участие в конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
7.3.7.Единая комиссия проверяет наличие документов в составе заявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заявке на участие в конкурсе конкурсной документацией и законодательством Российской Федерации.
7.3.8.Единая комиссия проверяет соответствие участников закупки единым и дополнительным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к участникам закупки. При этом Единая комиссия вправе воспользоваться своим правом обратиться к заказчику, уполномоченному органу с требованием незамедлительно запросить у соответствующих органов и организаций необходимые сведения.
7.3.9.Единая комиссия признает заявку на участие в открытом конкурсе надлежащей, если она соответствует требованиям Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.
7.3.10.Единая комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.
7.3.11.Единая комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.
7.3.12.На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе Единой комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.
7.3.13.Победителем конкурса Единая комиссия признает участника конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие которого присвоен первый номер.
7.3.14.Единая комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения контракта в случаях, предусмотренных действующим законодательством в сфере закупок.
7.3.15.По результатам проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе Единая комиссия составляет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.
7.3.16.В протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.
7.3.17.Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе должен быть подписан всеми присутствующими членами Единой комиссии.
7.3.18.Члены Единой комиссии в ходе заседаний по проведению открытого конкурса с ограниченным участием применяют порядок проведения открытого конкурса (п. 7.3.1 - 7.3.17 настоящего Положения) с учетом следующих особенностей: рассмотрение и оценка заявок на участие в таком конкурсе осуществляется Единой комиссией только после предквалификационного отбора, проведенного заказчиком конкурса.
7.3.19.Члены Единой комиссии в ходе заседаний по проведению открытого двухэтапного конкурса применяют порядок проведения открытого конкурса (п. 7.3.1 - 7.3.17 настоящего Положения) с учетом следующих особенностей: на первом этапе двухэтапного конкурса Единая комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников в отношении объекта закупки. При осуждении предложения каждого участника Единая комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники. Срок проведения первого этапа не может превышать двадцать дней с даты вскрытия конвертов с первоначальными заявками.
7.3.20.Результаты состоявшегося на первом этапе двухэтапного конкурса осуждения фиксируются Единой комиссией в протоколе его первого этапа. Подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола. В протокол первого этапа заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и конкурсной документацией.
7.3.21.На втором этапе двухэтапного конкурса Единая комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные заявки с указанием цены контракта с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки.
7.3.22.Окончательные заявки подаются участниками первого этапа двухэтапного конкурса, рассматриваются и оцениваются Единой комиссией с учетом п. 7.3.1 - 7.3.17 настоящего Положения.
7.4.Регламент работы Единой комиссии при осуществлении закупок путем проведения электронного аукциона:
7.4.1.Единая комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе; при этом срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семи дней с даты окончания срока подачи заявок.
7.4.2.По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единая комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.
7.4.3.По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Единая комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, который подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. В протокол рассмотрения заявок заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и документацией об электронном аукционе.
7.4.4.Единая комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные уполномоченному органу оператором электронной площадки, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.
7.4.5.Единой комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Для принятия такого решения Единая комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.
7.4.6.Единая комиссия рассматривает вторые части заявок, направленных оператором электронной площадки, до принятия решения о соответствии пяти таких заявок требованиям, установленным документацией о таком аукционе. В случае если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников и менее чем пять заявок на участие в таком аукционе соответствуют указанным требованиям, Единая комиссия рассматривает вторые части заявок, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем. Рассмотрение данных заявок начинается с заявки на участие в таком аукционе, поданной его участником, предложившим наиболее низкую цену контракта, и осуществляется с учетом ранжирования данных заявок в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок.
7.4.7.Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.
7.4.8.Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами Единой комиссии. В протокол подведения итогов заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и документацией об электронном аукционе.
7.4.9.В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что после окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, Единая комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения от оператора единственной заявки и документов рассматривает эту заявку и документы на предмет соответствия требованиям действующего законодательства в сфере закупок и ведет протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами Единой комиссии.
7.4.10.В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что Единой комиссией принято решение о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, Единая комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения уполномоченным органом второй части заявки единственного участника такого аукциона и документов рассматривает данную заявку и документы на предмет соответствия требованиям действующего законодательства в сфере закупок и ведет протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами Единой комиссии.
7.4.11.В случае электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что в течение десяти минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, Единая комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения уполномоченным органом вторых частей заявок на участие в таком аукционе его участников и документов рассматривает вторые части заявок и документы на предмет соответствия требованиям действующего законодательства в сфере закупок и документации о таком аукционе и ведет протокол подведения итогов такого аукциона. Данный протокол подписывается всеми членами Единой комиссии.
7.5.Регламент работы Единой комиссии при определении поставщика путем проведения запроса котировок:
7.5.1.Единая комиссия в течение одного рабочего дня после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок вскрывает конверты с заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.
7.5.2.Конверты с такими заявками вскрываются публично во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок.
7.5.3.Информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам, наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника запроса котировок, цена товара, работы, услуги, указанная в такой заявке, информация, необходимая заказчику в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, объявляются при вскрытии конвертов с такими заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам.
7.5.4.Перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок и (или) открытием доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам Единая комиссия объявляет участникам запроса котировок, присутствующим при вскрытии таких конвертов и (или) открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в запросе котировок до вскрытия таких конвертов и (или) открытия указанного доступа.
7.5.5.Победителем в проведении запроса котировок признается участник закупки, подавший заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.
7.5.6.В случае если наиболее низкая цена товаров, работ, услуг предложена несколькими участниками запроса котировок, победителем в проведении запроса котировок признается участник, заявка которого поступила ранее заявок других участников запроса котировок, в которых предложена такая же цена.
7.5.7.Единая комиссия не рассматривает и отклоняет заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в таких заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником не представлены документы и информация, предусмотренная действующим законодательством в сфере закупок. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
7.5.8.По результатам рассмотрения и оценки заявок Единая комиссия составляет протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
7.5.9.Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок должен быть подписан всеми присутствующими на заседании членами Единой комиссии. В указанный протокол заносятся сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере закупок.
7.6.Особенности работы Единой комиссии при проведении запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера:
7.6.1.При проведении предварительного отбора в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера Единая комиссия обязана рассмотреть поданные заявки на участие в запросе котировок в течение десяти дней с даты истечения срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.
7.6.2.На основании результатов рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе Единая комиссия составляет перечень поставщиков и принимает решение о включении или об отказе во включении участника предварительного отбора в перечень поставщиков.
7.6.3.По результатам рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе должен быть оформлен протокол рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе.
7.6.4.Указанный протокол подписывается всеми присутствующими членами Единой комиссии.
7.6.5.Единая комиссия на основании результатов рассмотрения заявок принимает решение о соответствии или несоответствии заявки требованиям, указанным в запросе о предоставлении котировок. При этом решение о несоответствии заявки таким требованиям не может быть принято только на основании несоответствия количества товаров, объема работ, услуг, указанного в запросе о предоставлении котировок, количеству товаров, объему работ, услуг, указанному в заявке.
7.6.6.На основании результатов рассмотрения и оценки заявок Единая комиссия каждой заявке по мере увеличения предложенной в таких заявках цены контракта присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера присваиваются заявкам, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
7.6.7.Первый номер Единая комиссия присваивает заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок), и в которой предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в заявках, совпадают, первый номер присваивается заявке, которая была получена заказчиком раньше других заявок, в которых предложена такая же цена.
7.6.8.По результатам рассмотрения и оценки заявок Единая комиссия составляет протокол, который подписывается членами Единой комиссии в день рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
7.7.Особенности работы Единой комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса предложений:
7.7.1.Единая комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам публично в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса предложений.
7.7.2.Участники запроса предложений, подавшие заявки, не соответствующие требованиям, установленным документацией о проведении запроса предложений, отстраняются, и из заявки не оцениваются. Основания, по которым участник запроса предложений был отстранен, фиксируются в протоколе проведения запроса предложений.
7.7.3.Единая комиссия оценивает все заявки участников запроса предложений на основании критериев, указанных в документации о проведении запроса предложений, фиксирует в виде таблицы и прилагает к протоколу проведения запроса предложений, после чего оглашает условия исполнения контракта, содержащиеся в заявке, признанной лучшей, или условия, содержащиеся в единственной заявке, без объявления участника запроса предложений, который направил такую единственную заявку.
7.7.4.После оглашения условий исполнения контракта, содержащихся в заявке, признанной лучшей, или условий, содержащихся в единственной заявке на участие в запросе предложений, запрос предложений завершается, всем участникам запроса предложений или участнику запроса предложений, подавшему единственную заявку, Единой комиссией предлагается направить окончательное предложение не позднее рабочего дня, следующего за датой проведения запроса предложений.
7.7.5.Единая комиссия осуществляет вскрытие конвертов с окончательными предложениями и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов на следующий день после даты завершения проведения запроса предложений. Вскрытие фиксируется в итоговом протоколе.
7.8.Любые действия (бездействие) Единой комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника(ов) закупок. В случае такого обжалования Единая комиссия обязана:
7.8.1.Представить по запросу уполномоченного на осуществление контроля в сфере проведения закупок органа сведения и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
7.8.2.Приостановить проведение отдельных процедур закупок до рассмотрения жалобы по существу в случае получения соответствующего требования от уполномоченного на осуществление контроля в сфере проведения закупок органа.
7.8.3.Довести до сведения заказчика информацию о том, что заказчик не вправе заключить муниципальный контракт (договор) до рассмотрения жалобы, при этом срок, установленный для заключения контракта (договора), подлежит продлению на срок рассмотрения жалобы по существу.
9.Ответственность членов Единой комиссии
9.1.Члены Единой комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.2.Член Единой комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, может быть заменен по решению уполномоченного органа, а также по представлению или предписанию органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, выданному заказчику (уполномоченному органу) названным органом.
9.3.Члены Единой комиссии, привлеченные Единой комиссией экспертные организации (эксперты) не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе осуществления закупки путем определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) конкурентными способами.
10.Особые положения
10.1.Представление интересов Единой комиссии во всех учреждениях и организациях осуществляет председатель Единой комиссии либо уполномоченный им член Единой комиссии на основании письменной доверенности, заверенной печатью Администрации города Обнинска.