Приложение к Решению от 28.04.2015 г № 17 Положение
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском поселении «Поселок воротынск»
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральными законами, законами Калужской области, Уставом городского поселения "Поселок Воротынск" и направлен на реализацию прав граждан на непосредственное осуществление местного самоуправления.
Настоящий Порядок определяет организацию и проведение публичных слушаний на территории городского поселения "Поселок Воротынск".
I.Общие положения
Статья 1.Публичные слушания
1.Публичные слушания - это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями городского поселения "Поселок Воротынск" проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.Публичные слушания назначаются Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск" или Главой муниципального образования.
3.Подготовка, проведение и установление результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.
4.Мнение граждан городского поселения "Поселок Воротынск", выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов городского самоуправления рекомендательный характер.
Статья 2.Цели проведения публичных слушаний
Публичные слушания проводятся в целях:
- обеспечения гласности и соблюдения интересов населения муниципального образования городского поселения "Поселок Воротынск" при подготовке муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;
- доведения до населения полной и точной информации по рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов;
- выявления мнения населения по проектам муниципальных правовых актов, выносимым на публичные слушания.
Статья 3.Вопросы публичных слушаний
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск", Главой городского поселения могут проводиться публичные слушания.
2.Обязательному обсуждению на публичных слушаниях подлежат:
2.1.Проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2.2.Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
2.3.Проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
2.4.Вопросы о преобразовании муниципального образования.
Статья 4.Инициаторы проведения публичных слушаний
1.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск", Главы муниципального образования.
II.Порядок назначения публичных слушаний
Статья 5.Порядок назначения публичных слушаний
1.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск", назначаются решением Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск", а по инициативе Главы муниципального образования - постановлением Главы муниципального образования.
2.В решении (постановлении) о назначении публичных слушаний указываются:
- название проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
- организатор проведения публичных слушаний;
- председательствующий на публичных слушаниях;
- дата, время, продолжительность публичных слушаний (время начала и окончания слушаний) и место проведения;
- время и место сбора предложений к проекту муниципального правового акта.
3.Решение (постановление) о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию.
Ответственные за проведение публичных слушаний организуют учет поступивших предложений.
Вместе с решением Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск" или постановлением Главы муниципального образования о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта, а также информация о месте и времени сбора предложений от заинтересованных лиц.
4.Дата проведения публичных слушаний по проектам планов и программ развития муниципального образования, вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросом отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначается не позднее 20 дней со дня опубликования принятого решения о назначении публичных слушаний.
По иным проектам, выносимым на публичные слушания, дата проведения публичных слушаний назначается в сроки, установленные федеральным законодательством, законодательством Калужской области и муниципальными правовыми актами.
III.Порядок подготовки и проведения публичных слушаний
Статья 6.Организация проведения публичных слушаний
Организация проведения публичных слушаний осуществляется администрацией городского поселения "Поселок Воротынск" в соответствии с решением (постановлением) о назначении публичных слушаний.
Статья 7.Порядок подготовки публичных слушаний
1.Порядок подготовки публичных слушаний включает:
- разработку повестки дня, проекта заключения по итогам публичных слушаний;
- регистрацию участников (Ф.И.О., организация (партия) или адрес);
- ведение протокола публичных слушаний;
- определение перечня должностных лиц, специалистов, организаций и представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, направление им официальных приглашений.
2.Повторно одни и те же вопросы, в том числе предложения по дополнениям и изменениям в Устав муниципального образования городское поселение "Поселок Воротынск", выносятся на публичные слушания не ранее чем через год, если иное не предусмотрено федеральными законами и законами Калужской области или если они не были отправлены на доработку.
Статья 8.Порядок проведения публичных слушаний и участия в них граждан
1.Председательствующим на публичных слушаниях является Глава муниципального образования городское поселение "Поселок Воротынск", либо заместитель председателя Собрания представителей, либо Глава администрации муниципального образования городское поселение "Поселок Воротынск" (или по его поручению).
2.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
3.Вопросы, предложения и заявки на выступления подаются в письменной форме.
Слово для выступлений участникам слушаний предоставляется в порядке поступления заявок.
4.Все приглашенные лица выступают только с разрешения председательствующего.
5.Время выступления определяется председательствующим исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.
6.Заключение по итогам публичных слушаний содержит следующую информацию: о количестве человек, принявших участие в публичных слушаниях, о количестве поданных предложений по рассматриваемому проекту, в том числе о количестве предложений, поданных в поддержку проекта, количестве возражений по проекту, количестве иных предложений жителей города.
Заключение по итогам публичных слушаний публикуется организатором публичных слушаний в срок не позднее 10 рабочих дней со дня проведения слушаний.
7.Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим. С протоколом публичных слушаний вправе ознакомиться все заинтересованные лица.
8.Рассмотрение Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск" проекта муниципального правового акта, за исключением проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета городского поселения, или Устава городского поселения с учетом результатов публичных слушаний назначается не ранее чем через 30 дней после опубликования проекта и не позднее чем через 30 дней после опубликования заключения по итогам публичных слушаний, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
9.Рассмотрение Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск" проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период и годового отчета об исполнении бюджета городского поселения с учетом результатов публичных слушаний назначается не ранее чем через 15 дней после опубликования проекта и не позднее чем через 30 дней после опубликования заключения по итогам публичных слушаний, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
IV.Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проектам градостроительных решений
Статья 9.Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план, по проекту планировки территории и проекту межевания территории
1.Публичные слушания по проекту генерального плана, о внесении изменений в генеральный план, по проекту планировки территории и проекту межевания территории назначаются Главой муниципального образования или Собранием представителей городского поселения "Поселок Воротынск" и проводятся администрацией городского поселения в соответствии с разделами I - III, V настоящего Положения и с учетом норм данного раздела.
2.При внесении изменений в генеральный план публичные слушания проводятся на всей территории городского поселения в соответствии с законом Калужской области.
3.Сроки проведения публичных слушаний по проекту генерального плана и внесению изменений в генеральный план, по проекту планировки территории и проекту межевания территории с момента оповещения жителей о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний устанавливаются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.Глава муниципального образования с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает постановление о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Собрание представителей городского поселения "Поселок Воротынск" либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
5.Проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные в составе документации по планировке территории, до их утверждения подлежат рассмотрению на публичных слушаниях.
6.Публичные слушания по проекту планировки территории и проекту межевания территории проводятся с участием:
- граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;
- правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и проекта ее межевания;
- лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
7.Не позднее чем через 15 дней со дня проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории Главе администрации городского поселения направляется подготовленная документация по планировке территории, протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
Статья 10.Особенности подготовки и проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1.Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки, а также по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся комиссией, утвержденной Главой администрации городского поселения одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия) в соответствии с разделами I - III, V настоящего Положения и с учетом норм данного раздела.
2.Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки, о внесении изменений и дополнений в правила землепользования и застройки назначаются Главой муниципального образования не позднее чем через 10 дней со дня получения такого проекта.
3.Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4.В случае если внесение изменений в правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, комиссия в срок не позднее чем через 15 дней со дня принятия Главой муниципального образования постановления о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений направляет извещения:
- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;
- правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;
- правообладателям помещений в здании, строении, сооружении, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства;
- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий.
5.После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия направляет Главе администрации городского поселения протокол и заключение о результатах публичных слушаний вместе с проектом правил землепользования и застройки для принятия решения в соответствии с действующим законодательством.
6.Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства назначаются в соответствии со статьей 5 настоящего Положения и проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.
7.В случае если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.
8.Срок проведения публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, а также на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и не может быть более 1-го месяца с момента оповещения жителей города о времени и месте проведения публичных слушаний до дня опубликования заключения о его результатах.
9.Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний:
- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;
- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение;
- правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается разрешение.
10.Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.
VI.Заключительные положения
Статья 12.Хранение материалов публичных слушаний
Материалы публичных слушаний в течение всего срока полномочий депутатов Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск" и Главы администрации городского поселения должны храниться в указанных органах, а по истечении этого срока сдаются на хранение в муниципальный архив.
Статья 13.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний
1.Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением публичных слушаний по проектам Устава муниципального образования городское поселение "Поселок Воротынск", решениям Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск" о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, по проекту бюджета городского поселения и отчета о его исполнении, по проектам генерального плана, правил землепользования и застройки, планировки территорий и межевания территорий, осуществляется за счет средств бюджета города в пределах, предусмотренных на эти цели решением Собрания представителей городского поселения "Поселок Воротынск" на очередной финансовый год.
2.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и по вопросам о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.