Во исполнение подпункта 2 пункта 5 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013 N Пр-3086, пункта 40 Перечня поручения Правительства Российской Федерации от 31.12.2013 N ДМ-П13-9589, пункта 4 протокола заседания у заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец от 06.02.2014 N ОГ-П12-23пр с учетом предложений Минтруда России (письмо от 20.02.2014 N 14-1/10/П-760), письма министерства культуры и туризма Калужской области от 07.05.2014 N 56/04-р, руководствуясь Уставом муниципального района "Думиничский район",
1.Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МР "Думиничский район" в новой редакции (приложение).
2.Постановление администрации МР "Думиничский район" от 16.05.2013 N 381 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МР "Думиничский район" признать утратившим силу.
3.Отделу культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" совместно с отделом финансов администрации МР "Думиничский район" при подготовке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период учитывать мероприятия, предусмотренные планом.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с даты его подписания.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации МР "Думиничский район" по социальным вопросам.
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МР "Думиничский район" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории МР "Думиничский район", путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в МР "Думиничский район".
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения муниципальной поддержки творческих проектов;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территории МР "Думиничский район" во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения (по сравнению с предыдущим годом):
2) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(тыс. чел.)
3) повышение уровня удовлетворенности жителей МР "Думиничский район" качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
4) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек МР "Думиничский район":
5) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
6) увеличение количества стипендиатов (лауреатов премий) среди работников культуры и искусства, молодых талантливых авторов, талантливых детей (по сравнению с предыдущим годом):
8) увеличение количества дополнительных услуг, оказываемых учреждениями культуры:
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
2.1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в регионе:
- численность работников учреждений отрасли культуры МР "Думиничский район" (по сравнению с предыдущим годом):
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
N п/п |
Наименование мероприятия |
Результат |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
Совершенствование системы оплаты труда |
1 |
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района и их руководителей |
Муниципальные нормативно-правовые акты |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
2 |
Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района и их руководителей |
Аналитическая записка отдела культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" в министерство культуры и туризма Калужской области |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
3 |
Внесение изменений в Положение об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры МР "Думиничский район" в новой редакции (решение РСП МР "Думиничский район" от 05.03.2014), обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в соответствии с нормативными актами Минкультуры России и Минтруда России |
Решение РСП МР "Думиничский район" |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
4 |
Внесение изменений в коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда |
Локальный акт учреждения |
По мере необходимости |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
5 |
Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы |
Аналитическая записка отдела культуры администрации МР "Думиничский район" Главе муниципального района и министерству культуры и туризма Калужской области |
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений, |
6 |
Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) |
Отчет отдела культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" в министерство культуры и туризма Калужской области |
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
7 |
Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций , утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" |
Муниципальные нормативно-правовые акты и локальные акты учреждений культуры |
2015 - 2018 годы |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", руководители учреждений, органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
8 |
Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, культурно-досуговых учреждений на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ) |
Муниципальные нормативно-правовые акты |
2014 - 2018 годы |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", руководители учреждений, органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
9 |
Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры |
Муниципальные нормативно-правовые акты и локальные акты учреждений культуры |
2014 - 2015 годы |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", руководители учреждений, органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений |
10 |
Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" |
Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствии с типовой формой |
Заключение доп. соглашений с работающими руководителями - до 31.12.2014, заключение труд. договоров со вновь назначаемыми руководителями - постоянно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", руководители учреждений, органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
11 |
Представление руководителями муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет |
100% размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры |
Ежегодно в установленный действующим законодательством срок |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
12 |
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории муниципального района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности |
Акты проверок |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", муниципальные учреждения отрасли культуры МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
13 |
Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 5 |
Муниципальные правовые акты.
Доклад в министерство культуры и туризма Калужской области в рамках мониторинга |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
14 |
Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории муниципального района, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя, для осуществления стимулирующих выплат, соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Калужской области и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях |
Муниципальные правовые акты |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры |
15 |
Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями , утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920 |
Муниципальные правовые акты |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
16 |
Анализ лучших практик внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры |
Отчет отдела культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" в министерство культуры и туризма Калужской области |
Ежегодно два раза в год |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" |
17 |
Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям |
План мероприятий отдела культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" по повышению квалификации, отчет в министерство культуры и туризма Калужской области |
Ежегодно |
Отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
18 |
Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры |
Муниципальные правовые акты |
2015 - 2018 |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" |
19 |
Разработка и утверждение положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района |
Муниципальные правовые акты |
III квартал 2014 года |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
20 |
Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями , утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта" |
Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения |
Ежегодно начиная с 2014 года |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", муниципальные учреждения отрасли культуры МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
21 |
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов |
Муниципальные правовые акты, поддержание установленной доли |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
22 |
Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1 : 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения |
Отчет отдела культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" в министерство культуры и туризма Калужской области, поддержание установленного соотношения |
Ежегодно начиная с 2014 года |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" |
23 |
Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и оценке результатов реализации "дорожной карты" |
Протоколы заседаний рабочей группы |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
24 |
Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры |
Аналитические справки |
Ежеквартально начиная с 2014 года |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
25 |
Отчет о дополнительной потребности и учет при формировании бюджета муниципального района расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, в соответствии с Указом N 597 |
Проекты муниципальных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства муниципального образования |
2014 - 2017 годы |
Отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
26 |
Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 |
Формы федерального статистического наблюдения |
Ежеквартально, в установленные сроки |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" |
27 |
Предоставление информации о реализации органами местного самоуправления в МР "Думиничский район" Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р |
Информация отдела культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" с участием органов местного самоуправления городского и сельских поселений в министерство культуры и туризма Калужской области |
Один раз в полугодие (до 10 января и до 10 июля) начиная с 2014 года |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
28 |
Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" |
Аналитическая записка отдела культуры и туризма администрации МР "Думиничский район" с участием органов местного самоуправления городского и сельских поселений в министерство культуры и туризма Калужской области |
Ежеквартально |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
29 |
Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда |
Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры |
30 |
Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и составлению рейтингов. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета |
|
4 кв. 2014 года |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
31 |
Обеспечение функционирования и координации работы независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры |
Муниципальные правовые акты |
Ежегодно |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
32 |
Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки |
Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории МР "Думиничский район" |
2 полугодие 2015 года |
Администрация МР "Думиничский район", отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
33 |
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры |
Создание официальных сайтов учреждений культуры |
4 квартал 2015 года |
Муниципальные учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района |
34 |
Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами |
|
4 квартал 2015 года |
Отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |
35 |
Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой оценки качества организаций культуры |
Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки |
Ежегодно |
Отдел культуры и туризма администрации МР "Думиничский район", органы местного самоуправления городского и сельских поселений |