Постановление от 15.05.2014 г № 385
Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта») "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности в сфере культуры в муниципальном районе "Барятинский район
В целях повышения эффективности сферы культуры в муниципальном районе "Барятинский район"
Постановляю:
1.Утвердить План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности в сфере культуры в муниципальном районе "Барятинский район" в новой редакции (приложение).
2.Постановление Управы муниципального района "Барятинский район" от 20.05.2013 N 515 считать утратившим силу.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заведующего отделом развития социальной сферы Управы муниципального района "Барятинский район" Ермакова В.И.
4.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания.
Исполняющий обязанности
руководителя Управы
муниципального района
"Барятинский район"
Г.Г.Зуев
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В МР "БАРЯТИНСКИЙ РАЙОН" КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ"
I.Цели разработки "Дорожной карты"
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в МР "Барятинский район" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории МР "Барятинский район", путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в МР "Барятинский район".
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
развитие муниципальных культурных центров, в т.ч. сельских населенных пунктах;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения государственной и муниципальной поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей МР "Барятинский район";
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территории МР "Барятинский район" во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на тысячу человек населения:
(экземпляров)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 81 | 95 | 107 | 121 | 134 | 147 | 157 |
2) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 750 | 799 | 852 | 909 | 972 | 1041 | 1115 |
3) повышение уровня удовлетворенности жителей Барятинского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 70 | 71 | 74 | 78 | 83 | 88 | 90 |
4) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Барятинского района (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 7 | 25 | 30 | 35 | 45 | 60 | 80 |
5) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 5,0 | 5,5 | 6,0 | 6,5 | 7,0 | 7,5 | 8,0 |
6) увеличение посещаемости учреждений культуры
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
7) увеличение количества дополнительных услуг, оказываемых учреждениями культуры:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
2.1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в регионе:
- соотношение к средней заработной плате по Калужской области:
(процентов)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 49,2 | 58,2 | 68,7 | 80,3 | 100,0 | 100,0 |
- численность работников учреждений отрасли культуры МР "Барятинский район" (по сравнению с предыдущим годом):
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 57,0 | 57,0 | 56,0 | 56,0 | 54,0 | 53,0 | 51,0 |
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Наименование мероприятия | Результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1 | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа), и их руководителей | Муниципальные нормативно-правовые акты | Ежегодно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 2 | Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (городского округа), и их руководителей | Аналитическая записка муниципального органа управления в сфере культуры на территории муниципального района | Ежегодно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" с участием органов управления сельских поселений |
| 3 | Внесение изменений в положения по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района "Барятинский район", обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в соответствии с нормативными актами Минкультуры России и Минтруда России | Локальный акт учреждения | Ежегодно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 4 | Внесение изменений в коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда | Локальный акт учреждения | По мере необходимости | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 5 | Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, в целях привлечения средств за счет сокращения неэффективных расходов на повышение заработной платы | Аналитическая записка отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" Главе МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области | Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 6 | Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) | Отчет отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" Главе МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области | Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 7. | Проведение мероприятий по внедрению систем нормирования труда в муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций , утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях" | Муниципальные нормативно-правовые акты и локальные акты учреждений культуры | 2015 - 2018 годы | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 8 | Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций Минкультуры России с учетом необходимости качественного оказания муниципальных услуг (выполнения работ) | Муниципальные правовые акты | 2014 - 2018 годы | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 9 | Внедрение нормативно-подушевого финансирования в муниципальных учреждениях культуры | Муниципальные правовые акты, локальные акты учреждений культуры | 2014 - 2015 годы | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных учреждений | ||||
| 10 | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме , в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | Приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствии с типовой формой | Заключение доп. соглашений с работающими руководителями - до 31.12.2014, заключение труд. договоров со вновь назначаемыми руководителями - постоянно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 11 | Представление руководителями муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в системе Интернет | 100%% размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры | Ежегодно, в установленный действующим законодательством срок | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 12 | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории муниципального района, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности | Акты проверок | Ежегодно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 13 | Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и средней заработной платы работников учреждений в кратности от 1 до 5 | Муниципальные правовые акты, аналитическая записка отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" Главе МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области | Ежегодно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 14 | Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя муниципального учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории муниципального района, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Калужской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях | Муниципальные правовые акты | Ежегодно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 15 | Внедрение показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры в соответствии с методическими рекомендациями , утвержденными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920 | Муниципальные правовые акты | Ежегодно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 16 | Анализ практики внедрения показателей эффективности деятельности работников муниципальных учреждений культуры | Отчет отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области | Ежегодно два раза в год | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 17 | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников муниципальных учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | План мероприятий отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" по повышению квалификации, отчет в Управу МР "Барятинский район" и министерству культуры и туризма Калужской области | Ежегодно | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 18 | Мероприятия, включающие внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры | Муниципальные правовые акты | 2015 - 2018 | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 19 | Разработка и утверждение положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района | Муниципальные правовые акты | III квартал 2014 года | Управа МР "Барятинский район", отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 20 | Проведение аттестации работников муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями , утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении в 2014 - 2015 годах "эффективного контракта" | Заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на "эффективный контракт", трудовые договоры, дополнительные соглашения | Ежегодно начиная с 2014 года | Муниципальные учреждения культуры, осуществляющие деятельность на территории муниципального района с участием представителей отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 21 | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | Муниципальные правовые акты, поддержание установленной доли | Ежегодно | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 22 | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала муниципальных учреждений до 1 : 0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения | Отчет отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" в министерство культуры и туризма Калужской области, поддержание установленного соотношения | Ежегодно начиная с 2014 года | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | ||||
| 23 | Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, и оценке результатов реализации "дорожной карты" | Протоколы заседаний рабочей группы | Ежегодно | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 24 | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | Аналитические справки | Ежеквартально начиная с 2014 года | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 25 | Отчет о дополнительной потребности и учет при формировании бюджета муниципального района расходов на повышение оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, в соответствии с Указом N 597 | Проект муниципального правового акта, устанавливающего расходные обязательства муниципального района | 2014 - 2017 годы | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 26 | Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 | Формы федерального статистического наблюдения | Ежеквартально в установленные сроки | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 27 | Предоставление информации о реализации органами местного самоуправления в Калужской области программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | Информация отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" в министерство культуры и туризма Калужской области | Один раз в полугодие (до 10 января и до 10 июля) начиная с 2014 года | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 28 | Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Аналитическая записка отдела развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" в министерство культуры и туризма Калужской области | Ежеквартально | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" с участием заинтересованных органов самоуправления сельских поселений |
| 29 | Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках муниципальных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда | Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации | Ежегодно | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| Независимая система оценки качества работы муниципальных учреждений культуры | ||||
| 30 | Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и составлению рейтингов. Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | 4 кв. 2014 года | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" | |
| 31 | Обеспечение функционирования и координации работы независимой системы оценки качества работы муниципальных учреждений культуры | Муниципальные правовые акты | Ежегодно | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" с участием заинтересованных органов самоуправления сельских поселений |
| 32 | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории муниципального района | 2 полугодие 2015 года | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 33 | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры | Создание официальных сайтов учреждений культуры | 4 квартал 2015 года | Муниципальные учреждения культуры, осуществляющие деятельность на территории муниципального района |
| 34 | Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры | 4 квартал 2015 года | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |
| 35 | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой оценки качества организаций культуры | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки | Ежегодно | Отдел развития социальной сферы Управы МР "Барятинский район" |