Приложение к Решению от 28.04.2014 г № 20 Порядок
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности муниципального района «Малоярославецкий район», для целей, не связанных со строительством (новая редакция) 1. основные термины и определения
Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
земельный участок - часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. К земельным участкам на территории Малоярославецкого района относятся:
- земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Малоярославецкого района;
- земельные участки, находящиеся в государственной собственности, права на которые не разграничены, находящиеся в границах Малоярославецкого района, полномочия по распоряжению которыми в соответствии с действующим законодательством предоставлены органу местного самоуправления муниципального района "Малоярославецкий район";
полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений;
заявитель - физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка либо в оформлении прав на земельный участок;
заявление - письменный документ о предоставлении заявителю на праве собственности (или в аренду) земельного участка, оформленный в соответствии с требованиями законодательства и настоящего Порядка.
2.Общие понятия о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством
2.1.Порядок предоставления земельных участков, расположенных на территории Малоярославецкого района, находящихся в государственной собственности, право на которые не разграничено, а также находящихся в муниципальной собственности Малоярославецкого района, для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок), принят в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Калужской области от 03.07.2003 N 234-ОЗ "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Калужской области" и устанавливает процедуры и критерии предоставления гражданам или юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также порядок рассмотрения заявок о предоставлении земельных участков и принятия решений о предоставлении (отказе в предоставлении) земельных участков.
2.2.Земельные участки в соответствии с настоящим Порядком предоставляются с соблюдением принципов эффективности их использования, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур их предоставления.
2.3.Предоставление земельных участков для указанных целей производится органом исполнительной власти Малоярославецкого района, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению земельными участками (далее - уполномоченный орган).
2.4.Земельные участки для целей, не связанных со строительством, предоставляются в аренду либо в собственность, за исключением случаев, установленных законодательством.
2.5.Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами Калужской области.
2.6.Целями, не связанными со строительством, применительно к настоящему Порядку, считаются следующие виды разрешенного использования земельного участка:
- для установки киосков, павильонов, иных нестационарных объектов - строений и сооружений, не являющихся объектами капитального строительства;
- для размещения парковок, автостоянок, не являющихся объектами недвижимости, площадок для складирования стройматериалов, грунтов;
- для установки отдельно стоящих рекламных конструкций;
- для ведения личного подсобного хозяйства (полевой участок);
- в аренду для ведения сельскохозяйственного производства;
- в аренду на срок до 3-х лет для сенокошения, выпаса скота;
- для ведения огородничества;
- в аренду для рекреационных целей, не связанных с капитальным строительством объектов, для проведения санкционированных культурно-массовых мероприятий, в том числе для проведения разовых публичных мероприятий (фестивалей, выставок, концертов, ярмарок, иных праздничных мероприятий);
- для других не связанных со строительством целей использования земельного участка.
2.7.Настоящий Порядок не применяется к отношениям, связанным:
- с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения земельными участками на право собственности или аренды;
- с предоставлением земельных участков для эксплуатации зданий, строений, сооружений;
- с предоставлением земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";
- с предоставлением земельных участков гражданам в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
3.Критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
3.1.При принятии решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, в собственность или аренду из земель населенных пунктов применяются следующие критерии предоставления земельных участков:
- соответствие цели, указанной заявителем, использования испрашиваемого земельного участка виду его разрешенного использования;
- цели использования земельных участков, а также способы их использования не должны приводить к ухудшению экологической обстановки;
- предоставление земельных участков не должно ущемлять права и интересы правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц;
- создание благоприятных условий для жизни населения Малоярославецкого района;
- соответствие цели использования земельного участка документам территориального планирования;
- соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки территорий поселений Малоярославецкого района.
4.Информирование о наличии земельных участков, предназначенных для целей, не связанных со строительством
4.1.Информационное сообщение о предоставлении (возможности предоставления) свободных земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, для соблюдения принципов публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, размещается на официальном сайте Малоярославецкой районной администрации муниципального района "Малоярославецкий район" и подлежит опубликованию в средствах массовой информации, являющихся источниками официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления: в отношении земель населенных пунктов - в Малоярославецкой районной газете "Маяк", в отношении земель сельскохозяйственного назначения - в газете "Весть" Калужской области.
4.2.Подготовка информации о земельных участках, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, и заблаговременная публикация такой информации осуществляется уполномоченным органом.
4.3.В информационном сообщении о предлагаемых для целей, не связанных со строительством земельных участках (далее - информационное сообщение), указываются:
- размер и местоположение земельных участков;
- вид права (собственность или аренда);
- категория земель;
- вид разрешенного использования земельного участка;
- кадастровый номер земельного участка (при их наличии);
- стоимость земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков согласно отчету независимого оценщика;
- срок, на который предоставляются земельные участки (в случае если земельный участок предоставляется на праве аренды);
- особые условия предоставления земельных участков (ограничения (обременения) прав на землю);
- срок, в течение которого граждане и юридические лица вправе подать заявления на приобретение земельных участков в собственность или в аренду.
4.4.Подготовка информации о возможности предоставления земельных участков, предоставляемых для целей, не связанных со строительством, и заблаговременная публикация такой информации осуществляются уполномоченным органом на основании заявлений граждан и юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков.
5.Порядок подачи и приема заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством
5.1.Заявителями в соответствии с действующим законодательством являются:
- граждане Российской Федерации. От имени граждан с заявлением о предоставлении земельного участка имеет право обратиться их доверенные лица и законные представители, которые предъявляют документ, удостоверяющий их личность, а также документ, подтверждающий их полномочия на представление интересов заявителя (подлинник либо нотариально заверенную копию);
- юридические лица Российской Федерации, полномочия которых установлены в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
- иностранные граждане, лица без гражданства, их представители, полномочия которых определены в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.2.Иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды.
5.3.Заявители, заинтересованные в предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (далее - заявители), обращаются с заявлением в уполномоченный орган или многофункциональный центр.
5.4.Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до определенного в опубликованном информационном сообщении срока.
5.5.В заявлении указываются:
а) фамилия, имя, отчество, адрес регистрации и места жительства, контактный телефон - для гражданина;
б) наименование, организационно-правовая форма, ИНН, ОГРН, место нахождения, контактное лицо и номер телефона, адрес электронной почты - для юридического лица;
в) цель использования земельного участка;
г) размеры земельного участка;
д) сведения из документов кадастрового учета земельного участка (местоположение, кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования);
е) испрашиваемое право на земельный участок (собственность или аренда);
з) срок использования земельного участка (в случае если земельный участок испрашивается на праве аренды);
и) сведения о публикации объявления в СМИ о предоставлении земельного участка - дата и N газеты, N объявления.
5.6.К заявлению прилагаются нотариально заверенные копии документов либо оригиналы документов и их копии (при этом идентичность копий проверяется непосредственно при подаче заявления представителем уполномоченного органа или сотрудником многофункционального центра, после чего подлинники возвращаются заявителю):
5.6.1.Заявители также предоставляют:
- документ, удостоверяющего личность, а также его копию;
- документ, подтверждающий наличие права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка в случаях, предусмотренных законодательством;
- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае подачи заявления уполномоченным лицом), а также его копия;
- учредительные документы юридического лица, а также их копии.
5.7.Поступление заявлений с приложениями регистрируется в многофункциональном центре или уполномоченном органе в день подачи заявления или получения их по почте.
5.8.Тексты документов, представляемых в уполномоченный орган или многофункциональный центр, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их регистрации и места жительства должны быть написаны полностью.
6.Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством
6.1.Уполномоченный орган по результатам рассмотрения принятых заявлений принимает по каждому поступившему (зарегистрированному) заявлению одно из следующих решений:
- о предоставлении земельного участка без проведения торгов;
- о проведении торгов (в форме конкурса или аукциона);
- о мотивированном отказе в предоставлении земельного участка.
6.2.Решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается в случаях, если после публикации информационного сообщения принято решение:
- о резервировании земельного участка для государственных или муниципальных нужд;
- об изъятии земельного участка:
- о предоставлении земельного участка гражданину, имеющему право на первоочередное получение земельного участка в соответствии с действующим законодательством.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка принимается в иных случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством.
При отказе в предоставлении земельного участка уполномоченный орган направляет заявителю соответствующее уведомление.
6.3.В случае если в отношении земельного участка в течение срока, указанного в информационном сообщении, поступило только одно заявление, решение о предоставлении заявителю такого земельного участка принимается в течение одного месяца с момента истечения срока подачи заявлений.
Решение о предоставлении земельного участка принимается муниципальным актом уполномоченного органа.
В случае если по истечении месяца со дня опубликования информации о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, поступили заявления от иных заявителей, уполномоченный орган выставляет указанный земельный участок на торги в порядке, установленном действующим законодательством (ст. 38 Земельного кодекса РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", иными действующими и нормативными актами).
7.Особенности подачи и рассмотрения заявлений о предоставлении в собственность или в аренду земельных участков, формируемых в порядке п.п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации
7.1.При поступлении в уполномоченный орган заявления о намерении заявителя приобрести на указанном в заявлении праве сформированный и поставленных на кадастровый учет земельный участок с установленными на местности границами уполномоченный орган:
а) определяет соответствие представленных документов требованиям законодательства Российской Федерации и требованиям настоящего Порядка;
б) запрашивает необходимые дополнительные документы, в том числе в рамках межведомственного взаимодействия;
в) обеспечивает подготовку и публикацию в СМИ информации о возможном предоставлении земельного участка в собственность или в аренду с указанием сведений о нем в соответствии с п. 4.3 настоящего Порядка;
г) направляет уведомление об отказе заявителю в соответствии с п. 6.2 настоящего Порядка.
7.2.В случае если в течение срока, указанного в информационном сообщении, заявления о предоставлении земельного участка от других лиц не поступят, уполномоченный орган принимает решение о предоставлении земельного участка заявителю без проведения торгов, направляет заявителю копию принятого решения.
Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка заявителю на праве собственности или аренды.
7.3.В случае если в отношении земельного участка, подлежащего предоставлению в порядке п. 4 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации, поступили и приняты к рассмотрению более двух заявлений в установленный для подачи заявлений срок, уполномоченным органом принимается решение о предоставлении земельного участка на торгах, проводимых в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учетом положений ст. 38 Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
7.4.В том случае если в числе поданных заявлений имеется заявление гражданина, имеющего право на первоочередное получение земельного участка в соответствии с действующим законодательством, его заявление удовлетворяется, а остальным заявителям в удовлетворении их заявлений отказывается в соответствии с п. 6.2 настоящего Порядка, при этом решение о предоставлении земельного участка на торгах уполномоченным органом не принимается.
7.5.В том случае, если от граждан, имеющих право на первоочередное или бесплатное получение земельного участка в соответствии с действующим законодательством, поступило более одного заявления, то удовлетворяется то из них, которое поступило и было зарегистрировано первым.
8.Особенности предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности
(в том числе для сельскохозяйственного производства)
8.1.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8.3 настоящего Порядка.
8.2.Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком без проведения торгов в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду.
8.3.Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность о рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
8.4.Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным учреждениям сельскохозяйственного профиля, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком.
При этом выкуп арендуемого земельного участка в собственность не допускается.