Приложение к Решению от 24.05.2006 г № 102 Положение
Положение о погребении и похоронном деле в городском поселении «Город козельск»
Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с погребением умерших на территории городского поселения "Город Козельск", устанавливает гарантии погребения, а также основы организации похоронного дела на территории городского поселения "Город Козельск", устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" и иными федеральными нормативными правовыми актами в сфере погребения и похоронного дела.
1.Общие положения
1.1.Основные понятия, используемые в настоящем Положении.
В целях настоящего Положения используются следующие понятия.
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем придания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) или в ином порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которых гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших.
Закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронения.
Зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Положением.
Места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Положением.
Надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения.
Похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ. Услуги по погребению - установленный настоящим Положением перечень услуг, связанных непосредственно с захоронением (перезахоронением), эксгумацией и кремацией умерших.
2.Гарантии осуществления погребения
2.1.Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти.
Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) может выражаться в письменной или устной форме в присутствии не менее двух свидетелей.
Лица, которым доверено исполнить волеизъявление умершего, обязаны своевременно уведомить медицинское учреждение (патологоанатомическую службу, службу по трансплантации органов или тканей человека), специализированную службу по вопросам похоронного дела о волеизъявлении умершего.
3.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение
3.1.Супругам, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), гарантируются:
а) бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти умершего;
б) выдача тела умершего по требованию в срок не более двух суток с момента установления причины смерти умершего в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг с целью проведения патологоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы;
в) оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению или выплата социального пособия на погребение.
3.2.Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Положением.
4.Гарантированный перечень услуг по погребению
4.1.Гарантированный перечень услуг по погребению включает:
а) оформление документов, необходимых для погребения (медицинского свидетельства о смерти, свидетельства о смерти и справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение);
б) предоставление деревянного гроба, обитого хлопчатобумажной тканью, регистрационной таблички, доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
в) облачение тела в хлопчатобумажную ткань (при погребении умершего, не имеющего родственников либо личность которого не установлена);
г) перевозка тела (останков) умершего на кладбище;
д) рытье могилы и погребение.
4.2.Оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется при наличии следующих документов:
а) заявления в произвольной форме;
б) паспорта умершего (кроме случаев погребения мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности и несовершеннолетних, умерших в возрасте до 14 лет);
в) медицинского свидетельства о смерти.
Одновременно с вышеуказанными документами в специализированную службу по вопросам похоронного дела предоставляются: для погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, - копия пенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки; копия трудовой книжки умершего с приложением подлинника для сверки; для погребения умерших граждан, которые не работали и не являлись пенсионерами на день смерти, - копия трудовой книжки умершего (или иного документа, подтверждающего, что на день смерти гражданин не работал и не являлся пенсионером) с приложением подлинника для сверки;
для погребения умерших работавших граждан (в том числе пенсионеров) и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан - сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - работодатель), где работал на день смерти умерший, либо о работодателе, где работал один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.
4.3.Оплата стоимости услуг производится за счет родственников умершего или лица, взявшего на себя обязанности осуществить погребение умершего.
4.4.Тарифы на ритуальные услуги в пределах гарантированного перечня утверждаются Козельской городской Думой и согласовываются с отделением Пенсионного фонда и Фонда социального страхования по Калужской области. Тарифы на остальные ритуальные услуги утверждаются Козельской городской Думой городского поселения "Город Козельск".
5.Гарантии погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших
5.1.К безродным умершим относятся умершие (на дому, на улице или в ином месте), не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
К невостребованным умершим относятся умершие, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.
К неопознанным умершим относятся умершие, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
5.2.Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших включает:
а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) предоставление гроба;
в) санитарную подготовку тела умершего к погребению, его облачение и укладывание в гроб;
г) перевозку тела умершего к месту захоронения (кремации), включая погрузо-разгрузочные работы;
д) копку могилы и комплекс услуг по погребению;
е) установку похоронного ритуального регистрационного знака.
5.3.Услуги по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
5.4.Погребение неопознанных умерших осуществляется в установленные федеральным законом сроки с согласия органов внутренних дел.
6.Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела расходов на погребение умерших
6.1.Стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основе специализированной службе по вопросам похоронного дела согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, возмещается указанной специализированной службой в порядке и сроки, установленные федеральным законом.
7.Места захоронения, их виды
7.1.В целях настоящего Положения места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие).
7.2.Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела и настоящим Положением, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных (брошенных) могил.
7.3.На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
8.Регистрация захоронений
8.1.Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется в порядке, установленном администрацией городского поселения "Город Козельск", о чем администрацией специализированной службы МУПЖКХ по вопросам погребения и похоронного дела вносится соответствующая запись в книгу регистрации захоронений, а также выдается справка о регистрации захоронения установленного образца.
Регистрация захоронения осуществляется при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.
8.2.Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
8.3.Перерегистрация захоронений на иных лиц носит заявительный характер и осуществляется администрацией специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня предоставления соответствующего заявления с указанием причин перерегистрации.
9.Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения
9.1.Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища захоронений, а также памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на администрацию специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела за счет ассигнований из городского бюджета.
9.2.Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища почетных, братских захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, городского бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела.
10.Услуги по погребению
10.1.К услугам по погребению относятся:
а) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;
б) услуги по перезахоронению.
11.Основные вопросы, связанные с погребением
11.1.Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно.
11.2.Оформление заказа на услуги по погребению осуществляется сотрудниками специализированной службы МУПЖКХ по вопросам погребения и похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, предоставляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.
11.3.Специализированная служба МУПЖКХ по вопросам погребения и похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
Катафальные перевозки (транспортировка тел умерших в церковь, на кладбище или в иное место) осуществляются катафальным транспортом или другим транспортом, переоборудованным для этих целей.
11.4.Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации городского поселения "Город Козельск" на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
12.Права и обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела
12.1.Погребение умершего и оказание услуг по погребению на территории городского кладбища, в том числе перевозка гроба с телом умершего к месту захоронения, в городском поселении "Город Козельск" осуществляется специализированной службой МУПЖКХ по вопросам похоронного дела.
12.2.На специализированную службу МУПЖКХ по вопросам похоронного дела возложено выполнение следующих обязанностей:
- оформление документов на отвод участка для захоронения гроба с телом;
- оформление документа на повторное захоронение;
- продажа похоронных принадлежностей по образцам (гробов, венков, лент с надписями и т.д.);
- предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом и участников похоронной процессии на кладбище;
- предоставление автокатафалка для перевозки гроба с телом в культовое заведение, а затем на кладбище;
- осуществление погребения умершего на отведенном для захоронения участке;
- рытье могил на территории кладбища.
12.4.Транспортные средства (автокатафалки) должны соответствовать санитарным требованиям и нормам, существующим для данного вида перевозок.
12.4.Специализированная служба МУПЖКХ по вопросам похоронного дела осуществляет погребение умерших, личность которых не установлена, и невостребованных трупов со следующим гарантированным перечнем услуг по погребению:
- оформление свидетельства о смерти в отделе ЗАГС;
- предоставление гроба;
- доставка гроба к моргу;
- перевозка умершего на кладбище;
- рытье могилы и захоронение;
- возведение и установка надмогильной таблички.
12.5.Специализированная служба МУПЖКХ по вопросам похоронного дела имеет право на получение возмещения за осуществление погребения умерших, личность которых не установлена, и невостребованных трупов в порядке, установленном действующим законодательством.
12.6.Специализированная служба МУПЖКХ по вопросам похоронного дела имеет право заключать договоры на выполнение работ с иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими ритуальную деятельность.
Использование территории места погребения для иных целей разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения.
13.Управление муниципальными кладбищами
13.1.Кладбище находится в хозяйственном ведении специализированной службы МУПЖКХ по вопросам погребения и похоронного дела, созданной администрацией городского поселения "Город Козельск".
13.2.К ведению администрации специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела относятся:
а) содержание, эксплуатация, благоустройство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт муниципального кладбища;
б) осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища;
в) предоставление мест захоронения (за исключением мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений);
г) предоставление по заявлениям граждан мест для родственных захоронений и захоронений урн с прахом;
д) предоставление на основе распоряжения администрации города мест для создания семейных (родовых) захоронений и почетных захоронений;
е) проведение инвентаризации мест захоронения в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела;
ж) осуществление иных функций, установленных настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Калужской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения "Город Козельск".
13.3.Администрация специализированной службы МУПЖКХ по вопросам погребения и похоронного дела обязана обеспечить на территории городского кладбища:
а) установку вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы;
б) размещение накопительных баков для воды, мусоросборников и урн для мусора;
в) систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков;
г) содержание в надлежащем состоянии мест захоронения;
д) предоставление услуг по уходу за местами захоронений, принятию на сохранность надмогильных сооружений (надгробий), оград.
14.Надмогильные сооружения (надгробия), ограды
14.1.Установка надмогильных сооружений (надгробий) и оград на кладбище допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Устанавливаемые надмогильные сооружения (надгробия) и ограды не должны иметь частей, выступающих за границы мест захоронения или нависающих над ними. При установке надмогильных сооружений (надгробий) следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных и семейных (родовых) захоронений.
Надмогильные сооружения (надгробия) и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
14.2.Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются на основании письменного уведомления администрации специализированной службы МУПЖКХ по вопросам погребения и похоронного дела при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также соответствующего документа об изготовлении надмогильного сооружения (надгробия) или ограды (при установке или замене надмогильного сооружения (надгробия), ограды).
14.3.Администрация специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела в порядке, установленном администрацией города, осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих удостоверениях о захоронении.
Установка надмогильного сооружения регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) при предъявлении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и порядок ее ведения утверждаются уполномоченным исполнительным органом в сфере погребения и похоронного дела.
14.4.По желанию собственника надмогильного сооружения (надгробия), ограды между администрацией специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела и собственником может быть заключен договор о принятии надмогильного сооружения (надгробия), ограды на сохранность.
14.5.Надписи на надмогильных сооружениях (надгробиях) должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
14.6.Срок использования надмогильных сооружений (надгробий) и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронений.
Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования.