Приложение к Постановлению от 28.04.2006 г № 57 Положение
Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Город калуга» в области градостроительной деятельности 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и регулирует вопросы организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования "Город Калуга" (далее - г. Калуга) по вопросам градостроительной деятельности, указанным в п. 1.3 настоящего Положения.
1.2.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности (далее - публичные слушания) проводятся в целях:
- соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности;
- соблюдения прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- информирования населения о деятельности органов местного самоуправления в части принятия решений в области градостроительства.
1.3.К вопросам градостроительной деятельности на территории г. Калуги, для решения которых должны проводиться публичные слушания, в соответствии с настоящим Положением относятся:
- проект генерального плана г. Калуги, в том числе изменения в него;
- проект правил землепользования и застройки г. Калуги, в том числе изменения в них;
- вопросы по проектам планировки и проектам межевания территории;
- абзац исключен
- вопросы предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- вопросы предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
1.4.Организацию и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории г. Калуги могут осуществлять: Городская Управа города Калуги в лице своего структурного подразделения (далее - уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган) либо комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Калуги (далее - комиссия).
Состав соответствующей комиссии формируется из представителей органов местного самоуправления, иных организаций.
1.5.Комиссия обеспечивает организацию и проведение публичных слушаний по следующим вопросам в области градостроительной деятельности:
- по проекту правил землепользования и застройки г. Калуги и проекту о внесении изменений в них;
- по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (далее - вопросы специальных разрешений).
По иным вопросам градостроительной деятельности, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, организация и осуществление публичных слушаний обеспечиваются уполномоченным на организацию и проведение публичных слушаний органом.
1.6.Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности должны быть проведены в следующие сроки:
- по проекту решения Городской Думы города Калуги об утверждении Генерального плана г. Калуги и проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений в него - не менее одного месяца и не более трех месяцев с момента оповещения жителей г. Калуги о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- по проекту решения Городской Думы города Калуги об утверждении Правил землепользования и застройки г. Калуги и проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений в них - не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта;
- по вопросам специальных разрешений - не более одного месяца с момента оповещения граждан о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
- по проектам планировки территории и (или) проектам межевания территории - не менее одного месяца и не более трех месяцев с момента оповещения граждан о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний.
1.7.Публичные слушания проводятся на основе равного, свободного и добровольного волеизъявления.
1.8.Исключен
1.8.1.Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы муниципального образования, назначаются правовым актом Главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются правовым актом Городской Думы города Калуги.
1.9.Публичные слушания по вопросам специальных разрешений проводятся с участием:
а) граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается соответствующее разрешение;
б) правообладателей земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение, правообладателей объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателей помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается соответствующее разрешение;
в) правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду, которое может возникнуть в результате получения запрашиваемого разрешения.
Правообладатели объектов недвижимого имущества, указанные в подпункте б) настоящего пункта, должны быть оповещены о проведении публичных слушаний путем направления им соответствующего сообщения. Данные сообщения должны быть направлены не позднее чем через десять дней со дня поступления соответствующего заявления заинтересованного лица.
1.10.Публичные слушания по документации по планировке территории, подготовленной на основании решения Городской Управы города Калуги, проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и (или) проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.
1.11.Участники публичных слушаний вправе в установленные сроки представить в комиссию или орган, уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний, свои предложения и замечания, касающиеся вопроса публичных слушаний, для включения их в протокол публичных слушаний.
1.12.Публичные слушания могут проводиться в выходные и рабочие дни. Начало проведения публичных слушаний в рабочие дни не может быть назначено ранее 17 часов по местному времени.
1.13.Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросам специальных разрешений, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении соответствующего разрешения.
2.Порядок проведения публичных слушаний по проекту
генерального плана г. Калуги и проекту изменений в него
2.1.Глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту Генерального плана г. Калуги и изменений в него (далее - проект Генерального плана) в срок не позднее чем через десять дней со дня получения проекта решения Городской Думы города Калуги об утверждении Генерального плана г. Калуги и проекта решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений в него. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте г. Калуги.
При внесении изменений в генеральный план г. Калуги в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории г. Калуги, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Калужской области.
2.2.При инициативе Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний по проекту генерального плана издается правовой акт Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний по такому проекту.
Правовой акт Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления. Дополнительно указанный правовой акт может быть размещен на официальном сайте Городской Думы города Калуги в сети Интернет.
С момента опубликования правового акта о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.
2.3.В правовом акте о назначении публичных слушаний по проекту генерального плана устанавливаются предмет предстоящих слушаний, дата, время и место проведения публичных слушаний, сроки начала и окончания приема замечаний и предложений по вопросу, выносимому на публичные слушания, наименование и местонахождение уполномоченного на организацию и проведение публичных слушаний органа (его структурного подразделения), принимающего замечания и предложения, и т.д.
2.4.Проект генерального плана подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, не менее чем за три месяца до его утверждения и размещается на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет.
2.5.Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган свои предложения и замечания, касающиеся рассматриваемого проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
2.6.В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган организует выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана, иных организаций в печатных средствах массовой информации, по радио и/или телевидению.
2.7.Уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган организует работу по сбору и обработке информации, замечаний и предложений, поступивших от участников публичных слушаний, касающихся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
Перед началом проведения публичных слушаний орган, указанный в пункте 2.7, организует регистрацию участников.
2.8.В месте проведения публичных слушаний уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган организует выставку, экспозицию демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступление представителей органов местного самоуправления, разработчика(-ов) проекта генерального плана, иных организаций для информирования участников публичных слушаний о содержании проекта генерального плана, а также ответа на вопросы участников публичных слушаний.
2.9.После получения информации о содержании проекта генерального плана и ответов на вопросы любой из участников публичных слушаний вправе высказаться по существу обсуждаемого проекта, и его предложения и замечания заносятся в протокол публичных слушаний.
2.10.Публичные слушания считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своих мнений по существу обсуждаемого проекта.
2.11.Заключение о результатах публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет.
2.12.Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган представляет проект генерального плана Городскому Голове города Калуги с обязательным приложением к нему протоколов публичных слушаний, заключения о результатах таких публичных слушаний с проектом генерального плана для принятия последним решения о согласии с проектом генерального плана и направлении его в Городскую Думу города Калуги либо об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.
3.Порядок проведения публичных слушаний по проекту правил
землепользования и застройки и внесения изменений в них
3.1.Глава муниципального образования принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту решения Городской Думы города Калуги об утверждении Правил землепользования и застройки г. Калуги или проекту решения Городской Думы города Калуги о внесении изменений в них (далее - проект Правил землепользования и застройки) в срок не позднее чем через десять дней со дня получения данного проекта.
Данным решением (правовым актом Главы муниципального образования) устанавливаются предмет предстоящих слушаний, дата, время и место проведения публичных слушаний, а также сроки начала и окончания приема замечаний и предложений по вопросу, выносимому на публичные слушания, место нахождения комиссии, принимающей замечания и предложения, и т.д.
3.2.Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в каждом населенном пункте города Калуги.
При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Калужской области.
3.3.Правовой акт Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления.
3.4.С момента опубликования правового акта Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.
3.5.Слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, предусмотренном разделом 2 настоящего Положения.
3.6.В случае, если внесение изменений в Правила землепользования и застройки связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий. При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территорий. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия Главой городского самоуправления города Калуги решения о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.
3.7.После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект Городскому Голове города Калуги.
Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
3.8.Городской Голова города Калуги в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему, указанных в п. 3.7 настоящего Положения, должен принять решение о направлении данного проекта в Городскую Думу города Калуги для утверждения либо отклонения проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
4.Порядок проведения публичных слушаний по вопросам
специальных разрешений
4.1.Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства или разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, направляет заявление установленной формы о предоставлении соответствующего разрешения в комиссию.
4.2.Комиссия проводит публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 4.1 настоящего Положения, направляет лицам, указанным в подпункте б) пункта 1.9 настоящего Положения, заказными письмами сообщения о проведении публичных слушаний с указанием даты, времени и места их проведения.
4.3.Сообщение о проведении публичных слушаний должно содержать следующую информацию:
- предмет предстоящих слушаний;
- дату, время и место проведения публичного слушания;
- дату, время и место предварительного ознакомления с соответствующей информацией (место расположения земельного участка, вид запрашиваемого использования и т.д.);
- сроки начала и окончания приема замечаний и предложений по вопросу публичных слушаний, наименование и местонахождение комиссии, принимающей замечания и предложения.
4.4.Публичные слушания проводятся с обязательным участием представителя комиссии, лица, заинтересованного в проведении публичных слушаний, или его представителя.
4.5.Публичные слушания ведет представитель комиссии. Во время проведения публичных слушаний ведется протокол.
4.6.Протокол публичных слушаний в окончательном виде должен быть составлен не позднее 10 дней с момента их проведения с соблюдением срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 1.6 настоящего Положения. В протокол должны быть включены поступившие в письменном виде замечания и предложения. Протокол публичных слушаний подписывается присутствующими представителями комиссии и несколькими участниками слушаний.
4.7.Комиссия готовит и утверждает заключение о результатах публичных слушаний с соблюдением срока, предусмотренного абзацем 2 пункта 1.6 настоящего Положения. На основании указанного заключения комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении таких разрешений с указанием причин принятого решения и направляет их Городскому Голове города Калуги для принятия последним решения.
4.8.Комиссия передает заключение о результатах публичных слушаний в соответствующие структурные подразделения Городской Управы города Калуги для его опубликования в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления города Калуги, иной официальной информации и размещения на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет.
5.Порядок проведения публичных слушаний по проектам
планировки и проектам межевания территории
5.1.Рассмотрению на публичных слушаниях подлежат проекты планировки территории и проекты межевания территории, подготовленные на основании решения Городской Управы города Калуги (постановления Городской Управы города Калуги).
5.2.Рассмотрение и принятие решения Главы муниципального образования, указанного в пункте 1.8.1 настоящего Положения, осуществляются в порядке, установленном Уставом муниципального образования "Город Калуга" и Регламентом Городской Думы города Калуги.
5.3.При инициативе Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний по проектам планировки и проектам межевания территории издается правовой акт Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний по таким проектам.
Правовой акт Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления. Дополнительно указанное решение может быть размещено на официальном сайте Городской Думы города Калуги в сети Интернет.
С момента опубликования правового акта Главы муниципального образования о проведении публичных слушаний их участники считаются оповещенными о времени и месте проведения публичных слушаний.
5.4.Уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган обеспечивает:
- возможное направление заказными письмами лицам, указанным в пункте 1.11 настоящего Положения, сообщения о проведении публичных слушаний с указанием даты, времени и места их проведения, времени и места предварительного ознакомления с соответствующей информацией и документацией, сроков начала и окончания приема замечаний и предложений по вопросу публичных слушаний, наименования и местонахождения органа, принимающего замечания и предложения;
- возможное размещение сообщения о проведении публичных слушаний в здании Городской Управы города Калуги, а также на территории, в отношении которой будет обсуждаться вопрос о проекте документации по планировке и документации по планировке территории.
5.5.Дата проведения публичных слушаний назначается не ранее одного месяца со дня публикации (распространения) сообщения об их проведении.
5.6.Публичные слушания проводятся с обязательным участием представителя уполномоченного на организацию и проведение публичных слушаний органа, лица, по предложению которого разработан проект документации по планировке территории, в случае, если решение Городской Управы города Калуги о подготовке документации по планировке территории принималось на основании предложений физических или юридических лиц.
5.7.Публичные слушания ведет представитель уполномоченного на организацию и проведение публичных слушаний органа.
5.8.Во время проведения публичных слушаний ведется протокол, который подписывается присутствующими представителями уполномоченного на организацию и проведение публичных слушаний органа и несколькими участниками слушаний.
5.9.Протокол публичных слушаний должен содержать поступившие в письменном виде замечания и предложения участников публичных слушаний.
Уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган готовит и утверждает заключение о результатах публичных слушаний.
Изготовление протокола публичных слушаний, а также подготовка и утверждение заключения о результатах публичных слушаний должны быть произведены с соблюдением срока, установленного абзацем 5 пункта 1.6 настоящего Положения.
5.10.Уполномоченный на организацию и проведение публичных слушаний орган передает заключение о результатах публичных слушаний в соответствующие структурные подразделения Городской Управы города Калуги для его опубликования в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов местного самоуправления г. Калуги, иной официальной информации, и размещения на официальном сайте Городской Управы города Калуги в сети Интернет.
5.11.Не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний направляются Городскому Голове города Калуги (либо уполномоченному им лицу) для принятия последним решения об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом замечаний, указанных в протоколе и заключении.