Приложение к Постановлению от 29.11.2013 г № 374-П Паспорт
Паспорт муниципальной программы муниципального образования «Город калуга» «Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования «Город калуга»
| 1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел по организации защиты населения | ||||||||
| 2. Соисполнители муниципальной программы | Отсутствуют | ||||||||
| 3. Участники муниципальной программы | Управление строительства и земельных отношений города Калуги, МКУ "Служба спасения" города Калуги | ||||||||
| 4. Подпрограммы муниципальной программы | - Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга". - Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга". - Пожарная безопасность | ||||||||
| 5. Программно-целевые инструменты муниципальной программы | Отсутствуют | ||||||||
| 6. Цели муниципальной программы | - Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" и материальных ценностей, находящихся на территории муниципального образования "Город Калуга", от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий; - снижение потерь населения при применении противником современных средств поражения; - уменьшение возможного социально-экономического ущерба при ведении военных действий или вследствие этих действий; - уменьшение возможного социально-экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях мирного времени в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия служб жизнеобеспечения при поступлении вызовов от населения; - обеспечение высокой готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации мирного времени аварийно-спасательных формирований; - реализация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Калуга" | ||||||||
| 7. Задачи муниципальной программы | - Обеспечение населения муниципального образования "Город Калуга" средствами индивидуальной защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - поддержание в состоянии готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО; - организация комплекса мер, обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения посредством развертывания Системы "112"; - совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательных формирований МКУ "Служба спасения" г. Калуги; - создание резервов материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - увеличение охвата населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности; - создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; - снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга"; - создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях | ||||||||
| 8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | - Уровень обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (%); - уровень готовности защитных сооружений ГО к приему укрываемых (%); - среднее время прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия (мин.); - коэффициент реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий (ед.); - укомплектованность резерва материальных и технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (%); - охват населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности (%); - увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями (ед.); - снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" (ед.); - увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (ед.) | ||||||||
| 9. Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2020 годы, в один этап | ||||||||
| 10. Объемы и источники финансирования муниципальной программы | 335939,5 тыс. руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период | ||||||||
| Источники финансирования | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||
| Бюджет МО "Город Калуга" | 24880,4 | 1500,0 | 1200,0 | 2000,0 | 4000,0 | 5429,2 | 6129,2 | 4622,0 | |
| Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||
| Бюджет МО "Город Калуга" | 293019,1 | 41318,7 | 41797,4 | 41937,4 | 41933,9 | 41718,9 | 42218,9 | 42093,9 | |
| Подпрограмма "Пожарная безопасность" | |||||||||
| Бюджет МО "Город Калуга" | 18040,0 | 8450,0 | 2440,0 | 2350,0 | 3150,0 | 550,0 | 550,0 | 550,0 | |
| ИТОГО | |||||||||
| Бюджет МО "Город Калуга" | 335939,5 | 51268,7 | 45437,4 | 46287,4 | 49083,9 | 47698,1 | 48898,1 | 47265,9 | |
| 11. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | К концу реализации программы: - в количественном выражении: - приобретение 11000 гражданских противогазов для населения, работающего в муниципальных организациях; - приведение в готовность к приему укрываемых 100% защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности; - сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия не менее чем на 20%; - увеличение коэффициента реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий до 0,97; - достижение 100% обеспеченности аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги аварийно-спасательным оборудованием и инструментом; - достижение 100% укомплектованности резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС; - достижение 100% охвата населения обучением, подготовкой и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности; - увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями до 35; - сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" на 35% к уровню 2013 года; - увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах до 41. В качественном выражении: - развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования "Город Калуга" | ||||||||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Территория муниципального образования "Город Калуга" подвержена воздействию широкого спектра опасных факторов природного и техногенного характера, создающих риски возникновения пожаров, наводнений, аварий на потенциально опасных объектах, транспорте и других.
В зонах непосредственной угрозы жизни и здоровью населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера может оказаться более 5000 человек, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера - более 1500 человек.
В военное время это число возрастет многократно.
В 2012 году на территории муниципального образования "Город Калуга" произошло 155 пожаров, в которых погибло 9 человек, травмы получили 20 человек.
На жилой сектор приходится 43 пожара, 8 погибших.
За 2012 год зарегистрировано 559 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 57 человек, травмы получили 694 человека.
За этот период на водных объектах произошло 12 происшествий, утонуло 12 человек, спасено 7 человек.
Показатели состояния приведены в таблице.
| N п/п | Показатели | Калуга | Российская Федерация |
| 1 | Количество пожаров, ед. | 155 | 162500 |
| 2 | Количество погибших при пожарах, чел. | 9 (2,63 на 100 тыс. жителей) | 11570 (8,09 на 100 тыс. чел.) |
| 3 | Количество ДТП, ед. | 559 | 203597 |
| 4 | Количество погибших в ДТП, чел. | 57 (16,6 на 100 тыс. жителей) | 27991 (19,5 на 100 тыс. чел.) |
| 5 | Количество происшествий на водных объектах, ед. | 12 | 6261 |
| 6 | Количество утонувших, чел. | 12 (3,5 на 100 тыс. жителей) | 3500 (3,95 на 100 тыс. чел.) |
Несмотря на устойчивую динамику сокращения общего количества деструктивных явлений на территории муниципального образования "Город Калуга" за последние годы, успешное внедрение новых технологий в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности, существует ряд проблемных вопросов, требующих решения программно-целевыми методами, в том числе:
1.Большое количество людей, погибших на пожарах. В 2012 году количество погибших на 100 тыс. населения составило 2,63, что ниже среднего показателя по Российской Федерации. Однако среднестатистические данные по гибели людей на пожарах за 2008 - 2011 гг. составляют 8,33 чел на 100 тыс. населения, что выше среднего показателя по Российской Федерации.
2.Необходимость обеспечения населения муниципального образования "Город Калуга" средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и коллективной защиты от опасностей, возникающих при ЧС мирного и военного времени. В настоящее время обеспеченность населения СИЗ составляет 10,3%, уровень готовности муниципальных защитных сооружений ГО к приему укрываемых - 58%.
3.Большое количество неорганизованных мест купания на водных объектах области, невысокий уровень просвещенности населения о правилах поведения на воде и оказания первой помощи пострадавшим.
4.Недостаточная координация действий экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения города при обращении граждан, оказавшихся в опасности или трудной жизненной ситуации.
В итоге реализации муниципальной программы планируется снижение числа погибших в деструктивных событиях до уровня, не превышающего 1,1% от общего количества умерших в городе Калуге от внешних причин.
Развертывание и обеспечение Системы "112" позволит сократить время прибытия экстренных оперативных служб (далее - ЭОС) по вызовам от населения не менее чем на 20%. При этом возможность использования единого номера "112" будет предоставлена 100% населения.
К концу реализации программы планируется достигнуть:
- повышение уровня защищенности населения муниципального образования "Город Калуга" от опасностей и угроз мирного и военного времени;
- снижение количества деструктивных событий до 600 единиц по сравнению с базовым 2012 годом, в котором данный показатель составил 726 единиц (на 17%);
- сокращение числа погибших в деструктивных событиях до 62 человек по сравнению с 2012 годом, в котором данный показатель составил 78 человек (на 20%).
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач, основные
ожидаемые конечные результаты муниципальной программы,
сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Муниципальная программа сформирована в соответствии с приоритетами, определенными стратегическими документами Российской Федерации.
Обеспечение национальной безопасности в ЧС является одним из стратегических направлений, определенных Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537) (далее - Стратегия национальной безопасности), и достигается в том числе за счет повышения эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах их массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по смягчению последствий ЧС.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности до 2020 года обеспечение защиты от ЧС является приоритетным направлением государственной демографической политики. Для реализации данного направления необходимо:
- внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от ЧС;
- развитие систем оповещения и информирования населения, Системы "112".
Участие муниципального образования "Город Калуга" в пилотном проекте создания системы обеспечения вызова экстренной оперативной службы через единый номер "112" является одним из элементов реализации концепции комплексной системы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, разработанной и внедряемой во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 03.11.2009 N Пр-2917.
Проведение единой государственной политики Российской Федерации в области ГО является важной задачей по совершенствованию оборонного строительства, обеспечению безопасности государства и целенаправленной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в осуществлении защиты населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС (Основы единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года утверждены Президентом Российской Федерации 3 сентября 2011 г. Пр-2613 (далее - Основы государственной политики в области ГО).
Государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 03.04.2013 N 513-р, определено, что приоритетами государственной политики в области обеспечения защиты населения и территорий от угроз различного характера являются:
- снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;
- развитие системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
- обеспечение безопасности людей на водных объектах.
Исходя из стратегических направлений деятельности на период до 2020 года, определенных федеральными нормативными правовыми актами, в данной программе определены цели и задачи, наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга".
2.2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы
Цели муниципальной программы:
- обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" и материальных ценностей, находящихся на территории муниципального образования "Город Калуга", от опасностей, возникающих при ЧС, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- снижение потерь населения при применении противником современных средств поражения;
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях мирного времени в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия служб жизнеобеспечения при поступлении вызовов от населения;
- обеспечение высокой готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации мирного времени аварийно-спасательных формирований;
- реализация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Калуга".
Достижение целей муниципальной программы будет осуществляться решением следующих задач:
- обеспечение населения муниципального образования "Город Калуга" средствами индивидуальной защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- поддержание в состоянии готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО;
- организация комплекса мер, обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения посредством развертывания Системы "112";
- совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательных формирований МКУ "Служба спасения" г. Калуги;
- создание резервов материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- увеличение охвата населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности;
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга";
- создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы (показателях
подпрограммы) и их значениях
| N п/п | Наименование индикатора (показателя) | Ед. изм. | Значение по годам | ||||||||
| 2012, факт | 2013, оценка | реализации муниципальной программы | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||||
| 1 | Уровень обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты | % | 8,5 | 10,3 | 12,0 | 14,6 | 18,2 | 29,0 | 46,9 | 68,5 | 84,0 |
| 2 | Уровень готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых | % | 47 | 58 | 68 | 73 | 84 | 94 | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Среднее времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия | мин. | 14,4 | 13,9 | 13,4 | 12,9 | 12,5 | 12,2 | 11,9 | 11,7 | 11,5 |
| 4 | Коэффициент реагирования АСФ МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий | ед. | 0,9 | 0,9 | 0,91 | 0,92 | 0,93 | 0,94 | 0,95 | 0,96 | 0,97 |
| 5 | Укомплектованность резерва материальных и технических средств для ликвидации ЧС | % | 80 | 80 | 85 | 88 | 90 | 94 | 96 | 98 | 100 |
| 6 | Охват населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности | % | 80 | 80 | 82 | 86 | 88 | 90 | 94 | 98 | 100 |
| 7 | Увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями | ед. | 0 | 1 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 |
| 8 | Снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" | ед. | 155 | 238 | 230 | 210 | 202 | 185 | 170 | 160 | 154 |
| 9 | Увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях | ед. | 18 | 20 | 24 | 28 | 33 | 38 | 39 | 40 | 41 |
2.3.Конечные результаты реализации программы
К концу реализации программы планируется достичь следующих результатов.
В количественном выражении:
- приобретение 11000 гражданских противогазов для населения, работающего в муниципальных организациях;
- приведение в готовность к приему укрываемых 100% защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
- сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия не менее чем на 20%;
- достижение 100% обеспеченности аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги аварийно-спасательным оборудованием и инструментом;
- достижение 100% укомплектованности резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС;
- достижение 100% охвата населения обучением, подготовкой и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности;
- увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями до 35;
- сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" на 35% к уровню 2013 года;
- увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах до 41.
В качественном выражении:
- развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории города Калуги.
2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Сроки реализации муниципальной программы - 2014 - 2020 годы в один этап.
3.ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий муниципальной программы
| N п/п | Наименование мероприятия подпрограммы (ведомственной целевой программы), основного мероприятия | Ответственный исполнитель, участник | Срок начала и окончания реализации | Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) | Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга" | |||||
| 1 | Приобретение средств индивидуальной защиты для сотрудников органов местного самоуправления и работников подведомственных им муниципальных организаций | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" от опасностей при ЧС мирного и военного времени | Уровень обеспечения населения средствами индивидуальной защиты |
| 2 | Ремонт 8 защитных сооружений гражданской обороны организаций, подведомственных Городской Управе города Калуги | Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | 2014 - 2020 | Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" от опасностей при ЧС мирного и военного времени | Уровень готовности защитных сооружений ГО к приему укрываемых |
| Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" | |||||
| 1 | Оснащение единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калуга" тремя автоматизированными рабочими местами и проведение пусконаладочных работ | Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | 2014 - 2020 | Ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб | Среднее время прибытия ЭОС к месту происшествия |
| 2 | Доукомплектование штата единой дежурно-диспетчерской службы городского округа "Город Калуга" | Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | 2014 - 2015 | Ускорение реагирования и улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб | Среднее время прибытия ЭОС к месту происшествия |
| 3 | Обеспечение деятельности МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения | Коэффициент реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий |
| 4 | Развитие материально-технической базы МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Отдел по организации защиты населения, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | 2014 - 2020 | Создание условий для оказания помощи населению | Коэффициент реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий |
| 5 | Накопление материально-технических средств в соответствии с расширенной номенклатурой резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Обеспечение жизнедеятельности населения при ЧС мирного времени | Укомплектованность резерва материальных и технических средств для ликвидации ЧС |
| 6 | Подготовка, обучение и пропаганда среди населения по вопросам безопасности жизнедеятельности | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Увеличение охвата населения подготовкой и обучением до 100% | Охват населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности |
| Подпрограмма "Пожарная безопасность" | |||||
| 1 | Строительство здания пожарного депо в п. Тихонова пустынь | Отдел по организации защиты населения, управление строительства и земельных отношений города Калуги | 2014 | Сокращение времени прибытия пожарных подразделений при возникновении пожаров в п. Тихонова пустынь, п. Мирном, д. Юрьевке в 4 раза | Увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями |
| 2 | Оборудование пирсов для установки пожарной техники | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Снижение количества пострадавших при пожарах | Увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях |
| 3 | Оборудование емкостей (резервуаров) с запасами воды на пожаротушение в сельских населенных пунктах, не имеющих других источников наружного противопожарного водоснабжения | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Снижение количества пострадавших при пожарах | Увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях |
| 4 | Ежегодное эксплуатационно-техническое обслуживание пирсов и емкостей | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Снижение количества пострадавших при пожарах | Снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
| 5 | Очистка водоисточников в местах установки пирсов | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Снижение количества пострадавших при пожарах | Снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
| 6 | Ремонт пожарных гидрантов в сельских населенных пунктах | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Снижение количества пострадавших при пожарах | Снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
| 7 | Противопожарная пропаганда и обучение населения первичным мерам пожарной безопасности | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Увеличение охвата населения обучением вопросам первичных мер пожарной безопасности | Снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
| 8 | Дооснащение подвижного учебно-консультационного пункта МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Отдел по организации защиты населения | 2014 - 2020 | Увеличение охвата населения обучением вопросам первичных мер пожарной безопасности | Снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" |
4.Основные меры правового регулирования СВЕДЕНИЯ об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель и соисполнители | Ожидаемые сроки принятия |
| Отсутствуют |
5.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга"
| N п/п | Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия | Наименование главного распорядителя средств бюджета муниципального образования "Город Калуга" | Объемы финансирования (тыс. руб.) | ||||||||
| Источники финансирования | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| 1 | Подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга" | Отдел по организации защиты населения | Итого | 24880,4 | 1500,0 | 1200,0 | 2000,0 | 4000,0 | 5429,2 | 6129,2 | 4622,0 |
| Бюджет МО "Город Калуга" | 24880,4 | 1500,0 | 1200,0 | 2000,0 | 4000,0 | 5429,2 | 6129,2 | 4622,0 | |||
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 2 | Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" | Отдел по организации защиты населения | Итого | 293019,1 | 41318,7 | 41797,4 | 41937,4 | 41933,9 | 41718,9 | 42218,9 | 42093,9 |
| Бюджет МО "Город Калуга" | 293019,1 | 41318,7 | 41797,4 | 41937,4 | 41933,9 | 41718,9 | 42218,9 | 42093,9 | |||
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 3 | Подпрограмма "Пожарная безопасность" | Отдел по организации защиты населения, управление строительства и земельных отношений | Итого | 18040,0 | 8450,0 | 2440,0 | 2350,0 | 3150,0 | 550,0 | 550,0 | 550,0 |
| Бюджет МО "Город Калуга" | 18040,0 | 8450,0 | 2440,0 | 2350,0 | 3150,0 | 550,0 | 550,0 | 550,0 | |||
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| 5 | ВСЕГО по программе | Итого | 335939,5 | 51268,7 | 45437,4 | 46287,4 | 49083,9 | 47698,1 | 48898,1 | 47265,9 | |
| Бюджет МО "Город Калуга" | 335939,5 | 51268,7 | 45437,4 | 46287,4 | 49083,9 | 47698,1 | 48898,1 | 47265,9 | |||
| Областной бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Федеральный бюджет | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Внебюджетные средства | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию муниципальной программы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
6.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга"
"Безопасность жизнедеятельности населения муниципального
образования "Город Калуга"
6.1.Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" и их плановых значений по формуле:
где C - оценка степени достижения цели, решения задачи муниципальной программы;
Ci - степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы, отражающего степень достижения цели, решения соответствующей задачи;
n - количество показателей, характеризующих степень достижения цели, решения задачи муниципальной программы.
Степень достижения i-го индикатора (показателя) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:
Ci = Зф / Зп (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или
Ci = Зп / Зф (для целевых индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений),
где Зф - фактическое значение индикатора (показателя);
Зп - плановое значение индикатора (показателя).
6.2.Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга", определяется путем сопоставления плановых объемов и кассового исполнения муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" по формуле:
Уи = Фф / Фп,
где Уи - уровень исполнения муниципальной программы по расходам;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
6.3.Оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга" может определяться по следующей формуле:
где M - оценка степени реализации мероприятий муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга";
R - показатель достижения ожидаемого непосредственного результата i-го мероприятия программы, определяемый в случае достижения непосредственного результата в отчетном периоде как "1", в случае недостижения непосредственного результата - как "0";
m - количество основных мероприятий, включенных в муниципальной программы муниципального образования "Город Калуга" "Безопасность жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга".
7.Подпрограммы и ведомственные целевые программы муниципальной программы
7.1.Подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской
обороны муниципального образования "Город Калуга"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие и совершенствование гражданской
обороны муниципального образования "Город Калуга"
| 1. Соисполнители муниципальной программы, участвующие в подпрограмме | Отсутствуют | ||||||||
| 2. Участники муниципальной программы, участвующие в подпрограмме | МКУ "Служба спасения" города Калуги | ||||||||
| 3. Цели подпрограммы | - Обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" и материальных ценностей, находящихся на территории муниципального образования "Город Калуга", от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий; - снижение потерь населения при применении противником современных средств поражения; - уменьшение возможного социально-экономического ущерба при ведении военных действий или вследствие этих действий | ||||||||
| 4. Задачи подпрограммы | - Обеспечение населения муниципального образования "Город Калуга" средствами индивидуальной защиты от опасностей при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени; - поддержание в состоянии готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО | ||||||||
| 5. Показатели подпрограммы | - Уровень обеспечения населения средствами индивидуальной защиты (%); - уровень готовности защитных сооружений ГО к приему укрываемых (%) | ||||||||
| 6. Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы В один этап | ||||||||
| 7. Объемы и источники финансирования подпрограммы | 24880,4 тыс. руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период | ||||||||
| Источники финансирования | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Подпрограмма "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||
| Бюджет МО "Город Калуга" | 24880,4 | 1500,0 | 1200,0 | 2000,0 | 4000,0 | 5429,2 | 6129,2 | 4622,0 | |
| 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | К концу реализации подпрограммы: - приобретение 11000 гражданских противогазов для населения, работающего в муниципальных организациях; - приведение в готовность к приему укрываемых 100% защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности | ||||||||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на формирование эффективного механизма реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" полномочий в области защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
На территории муниципального образования "Город Калуга" расположено 25 потенциально опасных объектов, в том числе 5 химически опасных, при применении современных средств поражения в зону возможного заражения может попасть 17,4 тыс. человек, проживающих вблизи данных объектов.
Изменившийся характер военных действий, новые средства вооруженной борьбы требуют формирования новых подходов и методов решения задач гражданской обороны.
В настоящее время на первое место выходят проблемы защиты населения и критически важных объектов от высокоточного оружия. В то же время, учитывая вероятность применения ядерного оружия, при организации и подготовке мероприятий по защите населения необходимо предусматривать дополнительные меры по снижению возможных потерь. Особую актуальность приобретает задача по обеспечению жизнедеятельности населения в военное время.
На балансе организаций, подведомственных Городской Управе города Калуги, находятся 19 убежищ, 42% из которых не готовы в полной мере к приему укрываемых.
Реализация подпрограммы позволит повысить уровень защищенности населения муниципального образования "Город Калуга" от угроз мирного и военного времени, добиться снижения потерь населения при возникновении крупных производственных аварий, стихийных бедствий, применении противником современных средств поражения.
Мероприятия направлены на создание условий для уменьшения числа пострадавших и возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС за счет повышения качества защиты населения, готовности защитных сооружений ГО, повышения уровня подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности.
Экономический эффект от реализации программных мероприятий будет определяться снижением возможного социально-экономического ущерба (безвозвратных потерь населения, утраты материальных и культурных ценностей).
К концу реализации подпрограммы планируется достичь следующих результатов:
- приобретение 11000 гражданских противогазов для населения, работающего в муниципальных организациях;
- приведение в готовность к приему укрываемых 100% защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Основные подходы к реализации подпрограммы определены в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в числе которых Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно:
- поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальную систему оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
В соответствии с Основами государственной политики в области ГО для адекватного и своевременного реагирования на сохраняющиеся и перспективные угрозы основными направлениями единой государственной политики Российской Федерации в области ГО на период до 2020 года являются, в том числе:
- совершенствование системы управления гражданской обороны;
- совершенствование методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС;
- совершенствование системы обучения населения, подготовки должностных лиц и работников в области гражданской обороны.
В целях реализации основных направлений государственной политики в области ГО в подпрограмме определены наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга" цели и задачи.
2.2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цели подпрограммы:
- обеспечение защиты населения муниципального образования "Город Калуга" и материальных ценностей, находящихся на территории муниципального образования "Город Калуга" от опасностей, возникающих при ЧС, ведении военных действий или вследствие этих действий;
- снижение потерь населения при применении противником современных средств поражения;
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Достижение целей подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- обеспечение населения муниципального образования "Город Калуга" средствами индивидуальной защиты от опасностей при ЧС мирного и военного времени;
- поддержание в состоянии готовности к приему укрываемых защитных сооружений ГО.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах подпрограммы и их значениях
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Значение по годам | ||||||||
| 2012, факт | 2013, оценка | Реализация подпрограммы | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||||
| 1 | Уровень обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты | % | 8,5 | 10,3 | 12,0 | 14,6 | 18,2 | 29,0 | 46,9 | 68,5 | 84,0 |
| 2 | Уровень готовности защитных сооружений ГО к приему укрываемых | % | 47 | 58 | 68 | 73 | 84 | 94 | 100 | 100 | 100 |
2.3.Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
- приобретение 11000 гражданских противогазов для населения, работающего в муниципальных организациях;
- приведение в готовность к приему укрываемых 100% защитных сооружений, находящихся в муниципальной собственности.
2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмма реализуется в течение 2014 - 2020 годов в один этап.
3.Перечень программных мероприятий подпрограммы
"Развитие и совершенствование гражданской обороны
муниципального образования "Город Калуга"
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной подпрограммы | Источники финансирования | Сумма расходов, всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации подпрограммы, тыс. руб. | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| 1. Создание запасов средств индивидуальной защиты | ||||||||||||
| 1.1 | Приобретение средств индивидуальной защиты для сотрудников органов местного самоуправления и работников подведомственных им муниципальных организаций | 2014 - 2020 | Отдел по организации защиты населения (далее - Отдел по ОЗН) | Бюджет МО "Город Калуга" | 20780,4 | 500 | 700 | 1000 | 3000 | 5129,2 | 6129,2 | 4322,0 |
| 2. Приведение защитных сооружений ГО в готовность к приему укрываемых | ||||||||||||
| 2.1 | Ремонт 8 защитных сооружений ГО организаций, подведомственных Городской Управе города Калуги | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Бюджет МО "Город Калуга" | 4100 | 1000 | 500 | 1000 | 1000 | 300 | 0 | 300 |
| Всего по подпрограмме "Развитие и совершенствование гражданской обороны муниципального образования "Город Калуга" | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Всего | 24880,4 | 1500 | 1200 | 2000 | 4000 | 5429,2 | 6129,2 | 4622 | |
| Бюджет МО "Город Калуга" | 24880,4 | 1500 | 1200 | 2000 | 4000 | 5429,2 | 6129,2 | 4622 | ||||
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
4.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации подпрограммы основан на выполнении возложенных на Городскую Управу города Калуги Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" в части самостоятельного исполнения в границах муниципального образования "Город Калуга" полномочий по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Система управления подпрограммы направлена на достижение поставленных целей и задач и повышение эффективности от проведения мероприятий, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Получателем средств по подпрограмме является отдел по организации защиты населения и МКУ "Служба спасения" г. Калуги.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения, осуществляющим функцию органа, ответственного за реализацию мероприятий подпрограммы. В связи с этим отдел по организации защиты населения:
- принимает решения о внесении изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроках их реализации, объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- осуществляет контроль за расходованием МКУ "Служба спасения" г. Калуги средств на реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" средств, их учет и финансовую отчетность;
- рассматривает информацию МКУ "Служба спасения" г. Калуги о ходе реализации подпрограммы в целях проведения оценки эффективности реализации подпрограммы;
- организует реализацию мероприятий подпрограммы;
- проводит оценку эффективности мероприятий подпрограммы;
- осуществляет управление мероприятиями подпрограммы;
- осуществляет разработку плана мероприятий по реализации подпрограммы на предстоящий год;
- осуществляет организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы.
Отдел по организации защиты населения:
- несет ответственность за своевременную и полную реализацию подпрограммных мероприятий, а также целевое использование средств;
- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
МКУ "Служба спасения" г. Калуги формирует заявки по финансированию конкретных мероприятий подпрограммы и представляет их в отдел по организации защиты населения, осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей уставной деятельности, в том числе осуществлять закупки товаров, работ и услуг в соответствии действующим законодательством, представляет ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в реализации которых принимало участие, представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы и подготовки годового отчета.
МКУ "Служба спасения" г. Калуги несет ответственность за эффективность реализации мероприятий подпрограммы, целевое расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей реализуемых мероприятий подпрограммы.
В целях контроля реализации подпрограммы осуществляется:
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы в течение всего срока реализации подпрограммы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы (далее - годовой отчет).
Мониторинг реализации подпрограммы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
Мониторинг осуществляет ответственный исполнитель совместно с участником подпрограммы и направляет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики города Калуги.
Годовой отчет формирует ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от участника подпрограммы, и направляет до 10 февраля года, следующего за отчетным, в управление экономики города Калуги и управление финансов города Калуги.
Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
е) оценку эффективности реализации подпрограммы;
ж) иную информацию, отражающую ход реализации подпрограммы.
Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" уточняются после принятия и (или) внесения изменений в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановый период.
7.2.Подпрограмма
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального образования
"Город Калуга"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального
образования "Город Калуга"
| 1. Соисполнители муниципальной программы, участвующие в подпрограмме | Отсутствуют | ||||||||
| 2. Участники муниципальной программы, участвующие в подпрограмме | МКУ "Служба спасения" г. Калуги | ||||||||
| 3. Цели подпрограммы | - Уменьшение возможного социально-экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях мирного времени в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия служб жизнеобеспечения при поступлении вызовов от населения; - обеспечение высокой готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации мирного времени аварийно-спасательных формирований | ||||||||
| 4. Задачи подпрограммы | - Организация комплекса мер, обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения посредством развертывания Системы "112"; - совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательных формирований МКУ "Служба спасения" г. Калуги; - создание резервов материально-технических средств для ликвидации ЧС; - увеличение охвата населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности | ||||||||
| 5. Показатели подпрограммы | - Среднее время прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия (мин.); - коэффициент реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий (ед.); - укомплектованность резерва материальных и технических средств для ликвидации ЧС (%); - охват населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности (%) | ||||||||
| 6. Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы, в один этап | ||||||||
| 7. Объемы и источники финансирования подпрограммы | 293019,1 тыс. руб. - бюджет МО "Город Калуга". Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период | ||||||||
| Источники финансирования | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Подпрограмма "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||
| Бюджет МО "Город Калуга" | 293019,1 | 41318,7 | 41797,4 | 41937,4 | 41933,9 | 41718,9 | 42218,9 | 42093,9 | |
| 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | К 2020 году: - сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия не менее чем на 20%; - увеличение коэффициента реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий до 0,97; - достижение 100% обеспеченности аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги аварийно-спасательным оборудованием и инструментом; - достижение 100% укомплектованности резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций; - достижение 100% охвата населения обучением, подготовкой и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности | ||||||||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на формирование эффективного механизма реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" полномочий по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных формирований.
За 2012 год спасателями муниципального казенного учреждения "Служба спасения" г. Калуги осуществлено 2560 выездов по оказанию помощи населению муниципального образования "Город Калуга".
Большая часть выездов приходилась на оказание помощи жителям города, оказавшимся в трудных жизненных ситуациях, в т.ч. в открывании дверных замков (1128), демеркуризация (118), ДТП (157). Кроме того, производились работы по распиловке аварийных деревьев (119). Оказывалась помощь сотрудникам МВД и сотрудникам "Скорой помощи" в извлечении пострадавших (44), работникам ЖКХ (73), доставка питьевой воды населению при авариях на системе водоснабжения (79).
Особое внимание обращено на оказание помощи пенсионерам и малоимущим гражданам.
В 2012 году на водных объектах города Калуги функционировало 2 водно-спасательных подразделения муниципального учреждения "Служба спасения" г. Калуги (на Яченском водохранилище и на р. Оке). При необходимости осуществлялось дополнительное патрулирование в местах массового отдыха населения на воде.
За 2012 год спасено 7 человек, утонуло 12 человек.
Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании экстренных оперативных служб на вызовы. Повышение безопасности жизнедеятельности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы.
С уменьшением времени прохождения от вызова абонента до оператора ДДС экстренных оперативных служб сократится ущерб, наносимый здоровью пострадавших, за счет сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб. Например, быстрое деблокирование пострадавшего, заблокированного в машине при ДТП, позволит избежать тяжелых осложнений от потери крови, травматического шока, а своевременное прибытие спасателей-водников даст возможность спасти утопающего, проведя реанимационные мероприятия до наступления биологической смерти.
Значительное количество людей, погибших и травмированных в дорожно-транспортных происшествиях, происшествиях на водных объектах, связано с недостаточно развитой инфраструктурой и материально-технической базой аварийно-спасательных формирований и невысоким уровнем просвещенности населения о правилах поведения на воде и оказания первой медицинской помощи пострадавшим.
Номенклатура и состав резерва материально-технических ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций не в полной мере позволяет обеспечить необходимый уровень реагирования на ЧС муниципального характера и участвовать в ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера.
Реализация подпрограммы позволит снизить уровень социально-экономического ущерба вследствие происшествий и ЧС в первую очередь за счет средств временных, организационных и финансовых издержек, связанных с ликвидацией последствий ЧС, дорожно-транспортных происшествий и происшествий на водных объектах.
К 2020 году планируется достичь следующих результатов:
- сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия не менее чем на 20%;
- увеличение коэффициента реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий до 0,97;
- достижение 100% обеспеченности аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги аварийно-спасательным оборудованием и инструментом;
- достижение 100% укомплектованности резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- достижение 100% охвата населения обучением, подготовкой и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Основные подходы к реализации подпрограммы определены в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами, в числе которых Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", Федеральные законы от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", в соответствии с которыми органы местного самоуправления самостоятельно:
- осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
- осуществляют в установленном порядке сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;
- создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- принимают решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
- организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении.
В целях выполнения требований федерального законодательства по вопросам предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в подпрограмме определены наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга" цели и задачи.
2.2.Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы
Цели подпрограммы:
- уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций в результате ускорения реагирования и улучшения взаимодействия экстренных оперативных служб жизнеобеспечения при вызовах от населения;
- обеспечение высокой готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации мирного времени аварийно-спасательных формирований.
Достижение целей подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- организация комплекса мер, обеспечивающих улучшение взаимодействия экстренных оперативных служб и служб жизнеобеспечения посредством развертывания Системы "112";
- совершенствование материально-технической базы аварийно-спасательных формирований МКУ "Служба спасения" г. Калуги;
- создание резервов материально-технических средств для ликвидации ЧС;
- увеличение охвата населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах подпрограммы и их значениях
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Значение по годам | ||||||||
| 2012, факт | 2013, оценка | реализация подпрограммы | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" | |||||||||||
| 1 | Среднее время прибытия экстренных оперативных служб к месту происшествия | мин. | 14,4 | 13,9 | 13,4 | 12,9 | 12,5 | 12,2 | 11,9 | 11,7 | 11,5 |
| 2 | Коэффициент реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий | ед. | 0,9 | 0,9 | 0,91 | 0,92 | 0,93 | 0,94 | 0,95 | 0,96 | 0,97 |
| 3 | Укомплектованность резерва материальных и технических средств для ликвидации ЧС | % | 80 | 80 | 85 | 88 | 90 | 94 | 96 | 98 | 100 |
| 4 | Охват населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности | % | 80 | 80 | 82 | 86 | 88 | 90 | 94 | 98 | 100 |
2.3.Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
- сокращение среднего времени прибытия экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия не менее чем на 20%;
- увеличение коэффициента реагирования аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги по ликвидации ЧС и происшествий до 0,97;
- достижение 100% обеспеченности аварийно-спасательного формирования МКУ "Служба спасения" г. Калуги аварийно-спасательным оборудованием и инструментом;
- достижение 100% укомплектованности резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС;
- увеличение охвата населения подготовкой, обучением и пропагандой по вопросам безопасности жизнедеятельности до 100%.
2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3.Перечень программных мероприятий подпрограммы
"Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального образования
"Город Калуга"
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной подпрограммы | Источники финансирования | Сумма расходов, всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации подпрограммы, тыс. руб. | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| 1. Обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения "Служба спасения" города Калуги | ||||||||||||
| 1.1 | Обеспечение деятельности МКУ "Служба спасения" г. Калуги | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Бюджет МО "Город Калуга" | 163753,5 | 22474,8 | 20909,2 | 24073,9 | 24073,9 | 24073,9 | 24073,9 | 24073,9 |
| 1.2 | Развитие материально-технической базы МКУ "Служба спасения" г. Калуги | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Бюджет МО "Город Калуга" | 119825,9 | 15275,9 | 17425,0 | 17425,0 | 17425,0 | 17425,0 | 17425,0 | 17425,0 |
| 2. Развертывание Системы "112" | ||||||||||||
| 2.1 | Оснащение ЕДДС городского округа "Город Калуга" 3 автоматизированными рабочими местами и проведение пусконаладочных работ | 2014 | Отдел по ОЗН, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Бюджет МО "Город Калуга" | 2341,6 | 2341,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2.2 | Доукомплектование штата ЕДДС городского округа "Город Калуга" | 2014 - 2015 | Отдел по ОЗН, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Бюджет МО "Город Калуга" | 3943,1 | 778,4 | 3164,7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| (без учета ежегодной индексации) | ||||||||||||
| 3. Наращивание резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС | ||||||||||||
| 3.1 | Накопление материально-технических средств в соответствии с расширенной номенклатурой резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 2455,0 | 348,0 | 198,5 | 338,5 | 335,0 | 120,0 | 620,0 | 495,0 |
| 4. Подготовка, обучение и пропаганда населения по вопросам безопасности жизнедеятельности | ||||||||||||
| 4.1 | Подготовка, обучение и пропаганда среди населения по вопросам безопасности жизнедеятельности | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 700,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Всего по подпрограмме "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Калуга" | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН, МКУ "Служба спасения" г. Калуги | Бюджет МО "Город Калуга" | 293019,1 | 41318,7 | 41797,4 | 41937,4 | 41933,9 | 41718,9 | 42218,9 | 42093,9 | |
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
4.Механизм реализации подпрограммы
В целях организации отработки методологии развертывания и функционирования на территории Калужской области системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" распоряжением Губернатора Калужской области от 14.05.2009 N 57-р создана межведомственная рабочая группа под председательством заместителя Губернатора Калужской области.
Мероприятия по оснащению ЕДДС осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований за счет средств собственных бюджетов самостоятельно.
Механизм реализации остальных разделов подпрограммы основан на выполнении полномочий, возложенных на Городскую Управу города Калуги Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в части их самостоятельного исполнения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в границах муниципального образования "Город Калуга".
Система управления подпрограммы направлена на достижение поставленных целей и задач и повышение эффективности от проведения мероприятий, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Получателем средств по подпрограмме является отдел по организации защиты населения и МКУ "Служба спасения" г. Калуги.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения, осуществляющим функцию органа, ответственного за реализацию мероприятий подпрограммы. В связи с чем отдел по организации защиты населения:
- принимает решения о внесении изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроках их реализации, объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- осуществляет контроль за расходованием МКУ "Служба спасения" г. Калуги средств на реализацию мероприятий подпрограммы, обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" средств, их учет и финансовую отчетность;
- рассматривает информацию МКУ "Служба спасения" г. Калуги о ходе реализации подпрограммы в целях проведения оценки эффективности реализации подпрограммы;
- организует реализацию мероприятий подпрограммы;
- проводит оценку эффективности мероприятий подпрограммы;
- осуществляет текущее управление мероприятиями подпрограммы;
- осуществляет разработку плана мероприятий по реализации подпрограммы на предстоящий год;
- осуществляет организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы.
Отдел по организации защиты населения:
- несет ответственность за своевременную и полную реализацию подпрограммных мероприятий, а также целевое использование средств;
- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
МКУ "Служба спасения" г. Калуги формирует заявки по финансированию конкретных мероприятий подпрограммы и представляет их в отдел по организации защиты населения, осуществляет реализацию мероприятий подпрограммы в рамках своей уставной деятельности, в том числе осуществлять закупки товаров, работ и услуг в соответствии действующим законодательством, представляет ответственному исполнителю отчет о ходе реализации мероприятий подпрограммы, в реализации которых принимало участие, представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы и подготовки годового отчета.
МКУ "Служба спасения" г. Калуги несет ответственность за эффективность реализации мероприятий подпрограммы, целевое расходование бюджетных средств, достижение целевых показателей реализуемых мероприятий подпрограммы.
В целях контроля реализации подпрограммы осуществляются:
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы в течение всего срока реализации подпрограммы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы (далее - годовой отчет).
Мониторинг реализации подпрограммы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
Мониторинг осуществляет ответственный исполнитель совместно с участником подпрограммы и направляет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики города Калуги.
Годовой отчет формирует ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от участника подпрограммы, и направляет до 10 февраля года, следующего за отчетным, в управление экономики города Калуги и управление финансов города Калуги.
Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
е) оценку эффективности реализации подпрограммы;
ж) иную информацию, отражающую ход реализации подпрограммы.
Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" уточняются после принятия и (или) внесения изменений в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановый период.
7.3.Подпрограмма "Пожарная безопасность"
ПАСПОРТ
подпрограммы "Пожарная безопасность"
| 1. Соисполнители муниципальной программы, участвующие в подпрограмме | Отсутствуют | ||||||||
| 2. Участники муниципальной программы, участвующие в подпрограмме | Управление строительства и земельных отношений города Калуги | ||||||||
| 3. Цели подпрограммы | Реализация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Калуга" | ||||||||
| 4. Задачи подпрограммы | - Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; - снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга"; - создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях | ||||||||
| 5. Показатели подпрограммы | - Увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями (ед.); - снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга"; - увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях (ед.) | ||||||||
| 6. Сроки и этапы реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы, в один этап | ||||||||
| 7. Объемы и источники финансирования подпрограммы | 18040,0 тыс. руб. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период | ||||||||
| Источники финансирования | Всего | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| Подпрограмма "Пожарная безопасность" | |||||||||
| Бюджет МО "Город Калуга" | 18040,0 | 8450,0 | 2440,0 | 2350,0 | 3150,0 | 550,0 | 550,0 | 550,0 | |
| 8. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - Увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями, до 35; - сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" на 35% к уровню 2013 года; - увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, до 41. В качественном выражении: - развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории города Калуги | ||||||||
1.Характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограмма направлена на формирование эффективного механизма реализации органами местного самоуправления муниципального образования "Город Калуга" полномочий по реализации первичных мер пожарной безопасности.
В 2012 году на территории муниципального образования "Город Калуга" произошло 155 пожаров. Количество погибших на пожарах составило 9 человек.
Однако среднестатистические данные по гибели людей на пожарах за 2008 - 2011 годы составляют 8,33 чел. на 100 тыс. населения, что выше среднестатистического показателя по Российской Федерации.
Основной причиной пожаров является неосторожное обращение с огнем.
Тушение пожаров в сельской местности осложняется удаленностью сельских населенных пунктов от пожарных частей и отсутствием в ряде сельских населенных пунктов противопожарного водоснабжения, что в случае возгорания приводит к полному уничтожению огнем жилых построек.
Подпрограмма носит выраженный социально-экономический характер. Результатами реализации ее мероприятий станут обеспечение дальнейшей устойчивой тенденции к снижению пожарных рисков, повышение защищенности объектов инфраструктуры и населения от опасностей, обусловленных пожарами, что будет способствовать эффективному обеспечению безопасной жизнедеятельности населения муниципального образования "Город Калуга".
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы:
- увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями до 35;
- сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" на 35% к уровню 2013 года;
- увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, до 41.
В качественном выражении:
- развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории города Калуги.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы
2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы
Основные подходы к реализации подпрограммы определены в соответствии с федеральным законодательством, в том числе Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", а также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в соответствии с которыми к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
- оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
- организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
- принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
- включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;
- оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
- установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В целях выполнения требований федерального законодательства по вопросам пожарной безопасности в подпрограмме определены наиболее актуальные для муниципального образования "Город Калуга" цели и задачи.
2.2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач подпрограммы
Целью подпрограммы является реализация первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования "Город Калуга".
Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:
- создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
- снижение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга";
- создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах подпрограммы и их значениях
| N п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | Значение по годам | ||||||||
| 2012, факт | 2013, оценка | реализация подпрограммы | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| "Пожарная безопасность" | |||||||||||
| 1 | Увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями | ед. | 0 | 1 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 |
| 2 | Сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" | ед. | 155 | 238 | 230 | 210 | 202 | 185 | 170 | 160 | 154 |
| 3 | Увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях | ед. | 18 | 20 | 24 | 28 | 33 | 38 | 39 | 40 | 41 |
2.3.Конечные результаты реализации подпрограммы
Основные ожидаемые к 2020 году конечные результаты реализации подпрограммы.
В качественном выражении:
- развитие добровольчества, повышение эффективности действий добровольной пожарной охраны на территории города Калуги.
В количественном выражении:
- увеличение количества населенных пунктов, прикрываемых добровольными пожарными формированиями, до 35;
- сокращение числа пожаров на территории муниципального образования "Город Калуга" на 35% к уровню 2013 года;
- увеличение количества мест для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, до 41.
2.4.Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы, в один этап.
3.Перечень программных мероприятий подпрограммы
"Пожарная безопасность"
| N п/п | Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник муниципальной подпрограммы | Источники финансирования | Сумма расходов, всего (тыс. руб.) | В том числе по годам реализации подпрограммы, тыс. руб. | ||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | ||||||
| 1. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны | ||||||||||||
| 1.1 | Строительство здания пожарного депо в п. Тихонова пустынь | 2014 | Отдел по ОЗН, управление строительства и земельных отношений города Калуги | Бюджет МО "Город Калуга" | 6000,0 | 6000,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2. Создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах | ||||||||||||
| 2.1 | Оборудование пирсов для установки пожарной техники | 2014 - 2016 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 1800,0 | 600,0 | 600,0 | 600,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2.2 | Оборудование емкостей (резервуаров) с запасами воды на пожаротушение в сельских населенных пунктах, не имеющих других источников наружного противопожарного водоснабжения | 2014 - 2016 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 3600,0 | 1200,0 | 1200,0 | 1200,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 2.3 | Ежегодное эксплуатационно-техническое обслуживание пирсов и емкостей | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 1050,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 |
| 2.4 | Очистка водоисточников в местах установки пирсов | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 1750,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 | 250,0 |
| 2.5 | Ремонт пожарных гидрантов в сельских населенных пункта | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 790,0 | 100,0 | 190,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| 3. Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности | ||||||||||||
| 3.1 | Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности | 2014 - 2020 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 350,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 3.2 | Дооснащение подвижного учебно-консультационного пункта | 2014, 2017 | Отдел по ОЗН | Бюджет МО "Город Калуга" | 2700,0 | 100,0 | 0 | 0 | 2600,0 | 0 | 0 | 0 |
| Всего по подпрограмме "Пожарная безопасность" | 2014 - 2020 | 18040,0 | 8450,0 | 2440,0 | 2350,0 | 3150,0 | 550,0 | 550,0 | 550,0 | |||
Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию подпрограммы из бюджета муниципального образования "Город Калуга", ежегодно уточняются после принятия решения Городской Думы города Калуги о бюджете муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
4.Механизм реализации подпрограммы
Механизм реализации разделов подпрограммы основан на выполнении полномочий, возложенных на Городскую Управу города Калуги Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", а также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в части их самостоятельного исполнения по вопросам первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Калуга".
Система управления подпрограммы направлена на достижение поставленных целей и задач и повышение эффективности от проведения мероприятий, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Получателями средств по подпрограмме является отдел по организации защиты населения и управление строительства и земельных отношений города Калуги.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения.
Руководство ходом реализации мероприятий п. 1 перечня подпрограммных мероприятий и ответственность за его реализацию несет начальник управления строительства и земельных отношений города Калуги.
Отдел по организации защиты населения:
- принимает решения о внесении изменений в перечень мероприятий подпрограммы, сроках их реализации, объемах бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы в целом, при условии, что планируемые изменения не приведут к ухудшению плановых значений целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также к увеличению сроков исполнения основных мероприятий муниципальной программы;
- обеспечивает целевое использование выделяемых из бюджета муниципального образования "Город Калуга" средств, их учет и финансовую отчетность;
- рассматривает информацию управления строительства и земельных отношений города Калуги о ходе реализации подпрограммы в целях проведения оценки эффективности реализации подпрограммы;
- организует реализацию мероприятий подпрограммы;
- проводит оценку эффективности мероприятий подпрограммы;
- осуществляет текущее управление мероприятиями подпрограммы;
- осуществляет организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации подпрограммы.
Отдел по организации защиты населения:
- несет ответственность за своевременную и полную реализацию подпрограммных мероприятий, а также целевое использование средств;
- несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы, а также конечных результатов ее реализации.
В целях контроля реализации подпрограммы осуществляется:
- ежеквартальный мониторинг реализации подпрограммы в течение всего срока реализации подпрограммы (далее - мониторинг);
- подготовка годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы (далее - годовой отчет).
Мониторинг реализации подпрограммы ориентирован на предупреждение возникновения проблем и отклонений хода реализации подпрограммы от запланированного.
Объектом мониторинга являются значения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы и ход реализации основных мероприятий подпрограммы.
Мониторинг осуществляет ответственный исполнитель совместно с участником подпрограммы и направляет ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в управление экономики города Калуги.
Годовой отчет формирует ответственный исполнитель с учетом информации, полученной от участника подпрограммы, и направляет до 10 февраля года, следующего за отчетным, в управление экономики города Калуги и управление финансов города Калуги.
Годовой отчет содержит:
а) конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
б) перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
в) анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
г) данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
д) информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в подпрограмму;
е) оценку эффективности реализации подпрограммы;
ж) иную информацию, отражающую ход реализации подпрограммы.
Общее руководство и контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет заведующий отделом по организации защиты населения.
Объемы финансирования из бюджета муниципального образования "Город Калуга" уточняются после принятия и (или) внесения изменений в бюджет муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и на плановый период.