Приложение к Постановлению от 14.11.2013 г № 1036 Программа
Муниципальная программа муниципального района "Думиничский район" "Развитие дорожного хозяйства муниципального района "Думиничский район"
Паспорт
программы "Развитие дорожного хозяйства муниципального
района "Думиничский район"
| 1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | МКУ "Управление строительства, ДЖКХ", отдел строительства, архитектуры, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации МР "Думиничский район" | |||
| 2. Соисполнитель муниципальной программы | Нет | |||
| 3. Цели муниципальной программы | Основные цели: - сокращение доли автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих требованию транспортно-эксплуатационного показателя, в 2019 году до 31,3 процента; - развитие сети дорог, обеспечивающих безопасный пропуск транспортных потоков с высоким уровнем удобства; - провести инвентаризацию автодорог местного значения - 55,6 км; - повышение безопасности дорожного движения | |||
| 4. Задачи муниципальной программы | Основные задачи: - приведение местной сети автомобильных дорог; общего пользования к улучшенному состоянию; - повышение качества производства дорожных работ за счет внедрения новых технологий, использования современных материалов и специализированной техники; - предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; - снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; - развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней; - повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения | |||
| 5. Подпрограммы муниципальной программы | Не предусматриваются | |||
| 6. Индикаторы муниципальной программы | Индикаторами муниципальной программы являются: - количество приобретенной автодорожной техники; - протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих содержанию; - протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих ремонту; - доля автомобильных дорог, приведенных в соответствующее состояние относительно транспортно-эксплуатационных показателей; - протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих межеванию; - протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих изготовлению проектов организации дорожного движения; - протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих изготовлению технических планов; - количество единиц приобретенного оборудования, позволяющего в игровой форме оформить навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети; - количество единиц приобретенных световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений; - количество проведенных широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель"; - количество проведенных массовых мероприятий с детьми; - количество публикаций по вопросам регулирования деятельности автомобильного транспорта; - количество проведенных специализированных семинаров, посвященных вопросам безопасности дорожного движения | |||
| 7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2019 годы | |||
| Постановлением администрации муниципального района "Думиничский район" от 25.02.2014 N 143 пункт 8 внесены изменения: в строке "2014" столбце "всего (тыс. руб.)" число 5613 заменено числом 6170,33; в строке "Итого" в столбце "бюджет МО" число 17077,8 заменено числом 17635,13. | ||||
| 8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования | Годы | Всего (тыс. руб.) | В том числе | |
| федеральный бюджет | бюджет МО | |||
| 1 этап | 2014 - 2016 годы | |||
| 2014 | 5316 | 145 | 6025,33 | |
| 2015 | 6177,6 | 6177,6 | ||
| 2016 | 5432,2 | 5432,2 | ||
| Итого | 17780,13 | 145 | 17222,8 | |
| 2 этап | 2017 - 2019 годы | |||
| 2017 - 2020 | 73418,88 | 73418,88 | ||
| Итого | 73418,88 | 73418,88 | ||
| Всего | 91199,01 | 145 | 91054,01 | |
| Объемы финансирования мероприятий подлежат уточнению после разработки проектно-сметной документации, после утверждения параметров расходных обязательств бюджетов различного уровня на соответствующие годы | ||||
| (в ред. Постановления администрации муниципального района "Думиничский район" от 25.02.2014 N 143) | ||||
| 9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | За период реализации программы (2014 - 2019 гг.) планируется произвести работы по улучшению автомобильных дорог местного значения в соответствии с ГОСТ Р 52 766-2007 (национальный стандарт РФ), ГОСТ Р 50597-93 (для дорог с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей), а также планируется привести грунтовые дороги к проезжему состоянию и довести значение транспортно-эксплуатационного показателя в 2019 году до 31,3 процента. За период 2014 - 2019 гг. планируется провести работы по ремонту дорог местного значения на 30,1 км, провести инвентаризацию автодорог местного значения - 55,6 км, начать разработку проектов организации дорожного движения, повышение уровня правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения | |||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Вводная часть
Для достижения поставленных целей в программу включены автомобильные дороги общего пользования местного значения и полосами отвода автомобильных дорог, относящихся к ведению муниципального района "Думиничский район", необходимые для нормального жизнеобеспечения населения.
По состоянию на 01.01.2013 общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения составляет 96,2 км.
Основной проблемой является высокая доля автомобильных дорог, не соответствующих требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям.
Одной из основных причин несоответствия технического состояния дорог современным условиям является ежегодно накапливающийся недоремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения. В сложившихся условиях автомобильные дороги общего пользования местного значения поддерживается в основном благодаря мерам по их содержанию и незначительному ремонту. Возникновению и усугублению указанных проблем способствовало недостаточное финансовое обеспечение.
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач как в целом по России, так и на территории Думиничского района. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.
Проблема дорожно-транспортных происшествий, связанная с гибелью и ранением людей, относится к категории сложных и многоплановых и приобрела особую остроту в связи с возрастающей диспропорцией между приростом числа автомобилей и недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры. Также недостаточно эффективна организация медицинского обеспечения и сложившаяся система воздействия на сознание участников дорожного движения.
На 1 ноября 2013 г. было зарегистрировано в Думиничском районе 25 ДТП, из них 2 ДТП - в состоянии алкогольного опьянения. При этом пострадали 26 человек, 3 человека погибли. По сравнению с 2012 г. прирост ДТП составил 92%, получивших ранение - 13%.
Наиболее распространенным причинами, способствующими совершению ДТП, явились пренебрежение водителями нормами и правилами, действующими в сфере дорожного движения, отсутствие должных навыков и, как следствие, неумение адекватно реагировать на сложившуюся дорожную обстановку.
Принятие программы обусловлено необходимостью предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, повышения качества транспортно-эксплуатационного состояния дорог, предотвращения критического уровня ДТП.
1.1.Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы
На достижение намеченных целевых индикаторов могут повлиять внешние условия реализации программы: изменение социально-экономической ситуации в стране и регионе, инфляционные показатели макроэкономического развития, а также форс-мажорные обстоятельства или обстоятельства непреодолимой силы (стихийные явления, военные действия и т.д.). Следовательно, в сфере реализации муниципальной программы имеются возможности возникновения административных и финансовых рисков.
Возникновение административных рисков связано с неэффективным управлением программными мероприятиями, что может привести к невыполнению намеченных целей и задач.
Способом снижения административных рисков служат контроль за ходом выполнения программных мероприятий и совершенствование механизма текущего управления реализацией программы за счет корректировки мероприятий программы в зависимости от оперативных данных о техническом состоянии дорожной сети муниципального района "Думиничский район".
Возникновение финансовых рисков связано с:
- недостаточным финансированием программных мероприятий из бюджетов различных уровней в плановом периоде, что повлечет увеличение сроков проведения дорожных работ и невыполнение мероприятий в запланированные сроки;
- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой или корректировкой проектно-сметной документации, в результате которых изменится стоимость работ и требуемых объемов финансирования, что потребует внесения изменений в программу.
Способом снижения финансовых рисков служит корректировка программных мероприятий и показателей в зависимости от достигнутых результатов, которые должны учитываться при определении конкретных объемов финансирования.
1.2.Прогноз развития сферы реализации муниципальной
программы
К обострению всего комплекса транспортных проблем неизбежно ведет рост автомобилизации, наблюдающийся в последнее десятилетие во всех регионах России, в Калужской области, а следовательно, и в Думиничском районе. На автомобильных дорогах района сохраняется высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, чему в значительной степени способствует техническое состояние автодорог. Активная автомобилизация требует, прежде всего, пересмотра стратегии развития автодорожной сети района. При этом замена "дорожной одежды" не решит проблему, т.к. большинство автодорог района было спроектировано под расчетную осевую нагрузку 6 - 10 тонн, и существующая тенденция увеличения осевой нагрузки до 10 - 20 тонн на ось ведет к ускоренному разрушению дорожных покрытий.
Одной из основных причин несоответствия технического состояния автомобильных дорог современным условиям является ежегодно накапливающийся недоремонт существующей сети региональных дорог, а также недостаточная степень ее развития. В сложившихся условиях проезд на автодорогах района поддерживается только благодаря мерам по их содержанию.
Возникновению и усугублению указанных проблем способствовало недостаточное финансовое обеспечение дорожной отрасли на протяжении ряда лет, а также отсутствие единой согласованной политики развития дорожного хозяйства.
Анализ технического состояния сети района автомобильных дорог и их загрузки свидетельствует о том, что в настоящее время часть протяженности дорог имеет параметры, не соответствующие существующим размерам интенсивности движения.
Результаты прогноза, сделанные в соответствии с Руководством по прогнозированию интенсивности движения на автомобильных дорогах, введенным в действие распоряжением Минтранса России от 19.06.2003 N ОС-555-р, показывают, что к 2015 году интенсивность движения на 25,0% протяженности региональной сети автодорог, а следовательно, и районной превысит расчетные значения существующих показателей интенсивности движения. Это обстоятельство приведет к повышенному износу дорожного покрытия.
В случае отсутствия программного метода решения существующих проблем доля автомобильных дорог регионального значения, не соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям, будет увеличиваться на 10 - 15% в год.
2.Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1.Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы
При разработке программы использовалась система приоритетности включения объектов по направлениям использования средств:
- участки автодорог, технические параметры которых не соответствуют существующей и перспективной интенсивности движения;
- вновь начинаемые объекты, ввод которых обеспечит максимальный социально-экономический и экологический эффект;
- объекты, ввод которых будет способствовать развитию рекреационно-туристических зон, площадок массовой малоэтажной жилищной застройки, а также отдельных инвестиционных проектов.
2.2.Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы
Основными целями данной Программы являются:
- сокращение автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих требованию транспортно-эксплуатационного показателя, в 2019 году до 31,3 процента;
- развитие сети дорог, обеспечивающих безопасный пропуск транспортных потоков с высоким уровнем удобства;
- провести инвентаризацию автодорог местного значения - 55,6 км;
- увеличение безопасности дорожного движения.
Достижение указанных целей может быть обеспечено за счет решения следующих основных задач:
- приведение местной сети автомобильных дорог общего пользования к улучшенному состоянию;
- повышение качества производства дорожных работ за счет внедрения новых технологий, использования современных материалов и специализированной техники;
- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;
- снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях - спасение жизней;
- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Решение указанных задач будет достигаться путем концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях развития автомобильных дорог местного значения.
Главными индикаторами муниципальной программы являются:
- количество приобретенной автодорожной техники;
- протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих содержанию;
- протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих ремонту;
- доля автомобильных дорог, приведенных в соответствующее состояние относительно транспортно-эксплуатационных показателей;
- протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих межеванию;
- протяженность автомобильных дорог местного значения, подлежащих изготовлению проектов организации дорожного движения;
- протяженность автомобильных дорог местного значения подлежащих изготовлению технических планов;
- количество единиц приобретенного оборудования, позволяющего в игровой форме оформить навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети;
- количество единиц приобретенных световозвращающих приспособлений в среде дошкольников и учащихся младших классов образовательных учреждений;
- количество проведенных широкомасштабных акций "Внимание - дети!", "Внимание - пешеход", "Вежливый водитель";
- количество проведенных массовых мероприятий с детьми;
- количество публикаций по вопросам регулирования деятельности автомобильного транспорта;
- количество проведенных специализированных семинаров, посвященных вопросам безопасности дорожного движения.
Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях представлены в приложение N 1 к настоящей Программе.
2.3.Конечные результаты реализации муниципальной программы
За период реализации программы (2014 - 2019 гг.) планируется произвести работы по улучшению автомобильных дорог местного значения в соответствии с ГОСТ Р 52 766-2007 (национальный стандарт РФ), ГОСТ Р 50597-93 (для дорог с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей), а также планируется привести грунтовые дороги к проезжему состоянию и довести значение транспортно-эксплуатационного показателя в 2019 году до 31,3 процента.
За период 2014 - 2019 гг. планируется провести работы по ремонту дорог местного значения на 30,1 км, провести инвентаризацию автодорог местного значения - 55,6 км, начать разработку проектов организации дорожного движения, повышение уровня правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения.
2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Срок реализации программы рассчитан на период 2014 - 2016 гг. и на перспективу до 2020 года и предусматривает достижение планируемых результатов в два этапа: I этап - 2014 - 2016 гг., II этап - 2017 - 2019 гг.
3.Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы не предусмотрены.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Система основных мероприятий программы включает в себя:
- содержание автомобильных дорог местного значения;
- ремонт автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района "Думиничский район", находящихся в неудовлетворительном состоянии.
Программные мероприятия уточняются ежегодно с учетом оперативных данных о техническом состоянии автомобильных дорог местного значения.
Объемы финансирования мероприятий подлежат уточнению после разработки проектно-сметной документации, после утверждения параметров расходных обязательств бюджетов различного уровня на соответствующие годы.