Приложение к Постановлению от 13.11.2013 г № 2703 Паспорт
Паспорт муниципальной программы «Организация отдыха и оздоровления детей и подростков дзержинского района» на 2014 — 2016 годы
| 1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | - Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Дзержинский район" | ||||
| 2. Соисполнители муниципальной программы | - Отдел образования и спорта администрации муниципального района "Дзержинский район"; - комиссия по делам несовершеннолетних администрации Дзержинского района; - отдел по охране прав детства отдела образования и спорта администрации Дзержинского района; - муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Центр детского творчества "Ровесник"; - муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа"; - государственное бюджетное учреждение Калужской области "Центр социальной помощи семье и детям "Родник"; - филиал государственного бюджетного учреждения Калужской области "Центр социальной помощи семье и детям "Родник "Азбука здоровья"; - государственное бюджетное учреждение Калужской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радуга"; - государственное казенное учреждение Калужской области "Центр занятости населения Дзержинского района" | ||||
| 3. Цели муниципальной программы | - Комплексное решение вопросов организации отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района; - увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления | ||||
| 4. Задачи муниципальной программы | 1. Создание условий, обеспечивающих детям и подросткам охрану и укрепление здоровья, профилактику заболеваний, закаливание организма, режим питания, формирование здорового образа жизни. 2. Создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей и подростков. 3. Организация культурно-досуговой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками свободного времени, их духовно-нравственное развитие, приобщение к ценностям культуры и искусства | ||||
| 5. Индикаторы муниципальной программы | - Доля населения, удовлетворенного услугами организации отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района; - удельный вес детей и подростков, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением (к общему числу детей в возрасте от 7 до 17 лет), в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||||
| 6. Сроки реализации муниципальной программы | 2014 - 2016 годы | ||||
| 7. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования | Наименование показателя | Всего (руб.) | В том числе по годам | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| ВСЕГО | 19754859 | 6069403 | 6584947 | 7100505 | |
| в том числе по источникам финансирования: | |||||
| средства местного бюджета | 1950000 | 600000 | 650000 | 700000 | |
| Справочно: | |||||
| средства областного бюджета | 9489555 | 2944486 | 3163179 | 3381890 | |
| средства федерального бюджета | 2675304 | 844917 | 891768 | 938619 | |
| средства государственных внебюджетных фондов, в том числе: | 5640000 | 1680000 | 1880000 | 2080000 | |
| собственные средства организаций | 2340000 | 730000 | 780000 | 830000 | |
| привлеченные средства: | |||||
| - средства родителей | 2400000 | 700000 | 800000 | 900000 | |
| - средства спонсоров | 900000 | 250000 | 300000 | 350000 | |
| 8. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Удовлетворенность населения услугами по организации летней оздоровительной кампании детей и подростков; - увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации | ||||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. В настоящее время особенно актуальным становится вопрос повышения качества отдыха и оздоровления детей и подростков и, соответственно, удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
На территории Дзержинского района проживает 5488 детей в возрасте от 7 до 17 лет. Из них к числу наиболее уязвимых категорий относятся:
- дети-сироты - 43 человека;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, - 60 человек;
- дети, проживающие в малообеспеченных семьях, - 3137 человек;
- дети с ограниченными возможностями здоровья, - 107 человек;
- дети, подвергшиеся воздействию радиации, - 4 человека;
- дети и подростки, состоящие на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, - 28 человека.
Всего 3379 детей находятся в трудной жизненной ситуации, которые нуждаются в первую очередь в праве на отдых, оздоровление, занятость, досуговые мероприятия. Координацию деятельности в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в районе осуществляет межведомственная комиссия, однако программный подход к системе отдыха и оздоровления необходим для гарантированного финансирования мероприятий, более четкого контроля за их исполнением.
1.1.Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы
При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных:
- с неполным или несвоевременным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и сами мероприятия;
- с ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия;
- с оптимизацией учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры, на базе которых организуются летние оздоровительные лагеря.
1.2.Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы
В результате реализации программы к 2016 году предполагается:
- повысить удовлетворенность населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков в оздоровительных лагерях до 80%;
- увеличить количество детей и подростков, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением с 79,5% до 95% от общего количества детей в возрасте от 7 до 17 лет;
- увеличение количества детей, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением до 100% из числа детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1.Приоритеты в сфере реализации муниципальной программы
Дни школьных каникул как свободное время каждого ребенка предназначены для снятия напряженности, восстановления сил, укрепления здоровья, приобщения к социокультурным и образовательным ценностям, развития творческого потенциала.
Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в свободное от учебы время позволит укрепить физическое здоровье, приобщить к труду, а также вовремя предупредить различные асоциальные явления, снизить социальную напряженность, оказать благоприятное воздействие на формирование характера, нравственных устоев, моральных качеств детей.
В рамках программы реализуется комплекс мероприятий, направленный на:
- увеличение числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- укрепление физического и психического здоровья детей;
- формирование здорового образа жизни детей, организацию их досуговой деятельности;
- создание условий для безопасного пребывания детей у учреждениях, на базе которых проводится оздоровительный лагерь;
- участие образовательных и социозащитных учреждений района в районных и областных конкурсах в сфере организации детского отдыха и оздоровления;
- привлечение дополнительных средств государственных внебюджетных фондов: собственных средств предприятий и организаций, средств родителей, а также спонсоров для реализации мероприятий программы.
Программа разработана в соответствии с постановлением Главы администрации муниципального района "Дзержинский район" от 03.04.2008 N 430 "О создании постоянной районной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков";
- постановлением администрации муниципального района "Дзержинский район" от 25.10.2011 N 2993 об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района в 2012 - 2015 годах".
Основаниями для разработки программы послужили:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- постановление Правительства Калужской области от 10.12.2009 N 508 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010 - 2015 годах";
- постановление Главы администрации муниципального района "Дзержинский район" от 03.04.2008 N 430 "О создании постоянной районной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков";
- постановление администрации муниципального района "Дзержинский район" от 25.10.2011 N 2993 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района в 2012 - 2015 годах".
2.2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения
задач муниципальной программы
Цели муниципальной программы:
1.Комплексное решение вопросов организации отдыха и оздоровления детей и подростков в Дзержинском районе.
2.Увеличение количества детей в возрасте от 7 до 17 лет, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления.
Задачи муниципальной программы:
1.Развивать организационные, социальные, правовые и финансовые механизмы, обеспечивающие укрепление системы оздоровления и отдыха детей и подростков.
2.Совершенствовать учебно-методическое и кадровое обеспечение деятельности по организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
3.Совершенствовать информационное обеспечение в сфере организации отдыха и оздоровления детей и подростков.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы и их значениях
| N п/п | Наименование индикатора | Ед. изм. | Значение по годам | ||||
| 2012, факт | 2013, оценка | реализации муниципальной программы | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||
| Муниципальная долгосрочная целевая программа "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района" | |||||||
| 1 | Доля населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района (от числа получивших услуги по отдыху и оздоровлению) | % | 50 | 60 | 70 | 80 | 90 |
| 2 | Удельный вес детей и подростков, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением (к общему числу детей от 7 до 17 лет) | % | 75,5 | 79,5 | 83 | 87 | 91 |
| 3 | Удельный вес детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением (к общему числу детей, находящихся в трудной жизненной ситуации) | % | 99,3 | 99,4 | 99,5 | 99,6 | 99,8 |
2.3.Конечные результаты реализации муниципальной программы
- Увеличение количества детей и подростков, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в том числе в трудной жизненной ситуации;
- увеличение доли населения, удовлетворенного услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района.
2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Предлагаемые сроки реализации программы - 2014 - 2016 годы.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Реализация программы осуществляется по следующим направлениям:
- организация отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района;
- оказание преимущественной поддержки в отдыхе и оздоровлении детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
- развитие специализированных видов отдыха, в том числе: проведение профильных смен на базе общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей, туристических лагерей, лагерей с военно-патриотической, спортивной тематикой, организация многодневных походов и экспедиций;
- укрепление и развитие материально-технической базы учреждений, на базе которых организуются лагерные смены;
- определение учреждений и тематики оздоровления детей в лагерях для участия в областном и районном конкурсе вариативных программ в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков.
В рамках Программы реализуется следующий комплекс мероприятий, направленный на увеличение числа детей, охваченных отдыхом и оздоровлением, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, создание условий, обеспечивающих детям и подросткам сохранение и укрепление их физического и психического здоровья, а также безопасного пребывания в учреждениях, на базе которых проводится оздоровительный лагерь, формирование здорового образа жизни, организацию досуговой деятельности детей и подростков (приложение N 1).
Мероприятия, направленные на координацию и контроль выполнения мероприятий программы:
- привлечение в состав межведомственной комиссии по организации и проведению отдыха и оздоровления детей представителей профсоюзных организаций предприятий района с целью дополнительного привлечения средств предприятий;
- проведение мониторинга.
1.По определению потребностей детей, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, в организованном отдыхе и оздоровлении с целью выявления информации об общем количестве детей, нуждающихся в организованном отдыхе и оздоровлении.
2.По определению удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков с целью выявления результатов посредством опроса и анкетирования по вопросам удовлетворенности организованным отдыхом и оздоровлением.
- составление реестра оздоровления детей по категориям и формам оздоровления для обобщения информации о потребностях в отдыхе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, хронически больных детей, детей работников предприятий и бюджетной сферы.
Мероприятия по организационному и информационно-методическому обеспечению отдыха и оздоровления детей и подростков включают:
- организацию работы межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления детей и подростков по распределению финансовых средств и оздоровительных путевок, контроль над проведением отдыха и оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием;
- проведение межведомственных семинаров с участием служб Роспотребнадзора, МЧС, МО МВД России "Дзержинский" о подготовке лагерей к работе в период летней оздоровительной кампании;
- продление реализации программы для родителей "Семь важных шагов в организации летнего отдыха для детей и подростков", которая включает в себя подготовку и распространение среди родителей методических рекомендаций и буклетов;
- организация и проведение среди общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей районного конкурса программ профильных смен в сфере отдыха и оздоровления детей и подростков, поощрение победителей которого будет направленно на реализацию программы летнего оздоровительного лагеря;
- участие в областных конкурсах программ профильных смен в сфере организации детского отдыха и оздоровления общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования детей и социозащитных учреждений района;
- организация приема и инспектирования детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей с целью повышения безопасности и качества отдыха детей;
- организация работы лагерей с дневным пребыванием детей, туристических палаточных лагерей в соответствии с разработанными программами;
- заключение соглашения с государственным автономным учреждением Калужской области "Центр организации детского и семейного отдыха "Развитие" о совместной деятельности по организации детского отдыха и оздоровления;
- заключение соглашения с министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области на получение средств из областного бюджета на реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Калужской области в 2010 - 2015 годах";
- участие в аукционе по организации питания в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей с целью обеспечения детей качественным питанием в детских оздоровительных лагерях на базе заявленных учреждений;
- участие в аукционе по приобретению путевок в загородные и санаторные оздоровительные лагеря с целью приобретения путевок;
- обеспечение медицинского сопровождения детей, а также подвоза к месту питания и экскурсий в лагерях с дневным пребыванием детей с целью повышения безопасности и качества транспортированного обслуживания;
- выплата компенсации семьям в трудной жизненной ситуации за проезд детей до места оздоровления и обратно.
4.Характеристика мер муниципального регулирования
Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Дзержинский район" обеспечивает в ходе реализации программы координацию деятельности исполнителей по выполнению намеченных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными правовыми актами Дзержинского района. Программа разработана в соответствии с постановлением Главы администрации муниципального района "Дзержинский район" от 03.04.2008 N 430 "О создании постоянной районной межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков"; постановлением Главы администрации муниципального района "Дзержинский район" от 25.10.2011 N 2993 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха и оздоровления детей и подростков Дзержинского района в 2012 - 2015 годах".
Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Дзержинский район" с учетом выделенных на реализацию программы средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в мероприятиях программы.
Управление программой включает в себя:
- организацию сбора информации о ходе реализации мероприятий программы;
- оценку эффективности реализации разделов программы;
- обобщение отчетных материалов, подготовку и представление в установленном порядке отчетов о ходе реализации программы в администрацию Дзержинского района.
Отчет о реализации программы должен содержать:
сведения о результатах реализации программы за отчетный период;
общий объем фактически произведенных расходов всего, в том числе по источникам финансирования;
сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию программы:
сведения о соответствии фактических показателей реализации программы показателям, установленным докладами о результативности;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
оценку эффективности результатов реализации программы.
По программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, исполнитель программы подготавливает и представляет отчет о ходе работ по программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Контроль деятельности исполнителей программы осуществляет межведомственная комиссия по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в Дзержинском районе.
5.Обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Источником финансирования являются средства федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального района "Дзержинский район".
Объем средств из федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий программы в 2014 - 2016 г., составляет 2675304 рубля. Средства предусмотрены для организации питания детей в трудной жизненной ситуации, находящихся в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием, в лагерях малозатратных форм с круглосуточным пребыванием, оплаты стоимости проезда детей в трудной жизненной ситуации к месту отдыха и обратно.
Объем средств из областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий программы в 2014 - 2016 г., составляет 9489555 рублей. Средства предусмотрены для организации питания детей в лагерях с дневным пребыванием детей.
Объем средств бюджета муниципального района "Дзержинский район", выделяемых на реализацию мероприятий программы в 2014 - 2016 гг. составляет 1950000 рублей. Средства предусмотрены для финансирования оздоровления детей в лагерях с дневным пребыванием детей, в лагерях малозатратных форм с круглосуточным пребыванием. Данный объем средств позволит увеличить количество детей и подростков Дзержинского района, охваченных отдыхом и оздоровлением, на 16,5%.
Объемы финансовых средств, выделяемых на организацию отдыха и оздоровления детей и подростков в Дзержинском районе, ежегодно уточняются в соответствии с решениями об утверждении бюджета района на очередной финансовый год.
5.1.Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы
(руб. в ценах каждого года)
| Наименование показателя | Всего | В том числе по годам | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||
| ВСЕГО | 19754859 | 6069403 | 6584947 | 7100505 |
| В том числе: | ||||
| по источникам финансирования: | ||||
| средства местного бюджета | 1950000 | 600000 | 650000 | 700000 |
| Справочно: | ||||
| средства областного бюджета | 9489555 | 2944486 | 3163179 | 3381890 |
| средства федерального бюджета | 2675304 | 844917 | 891768 | 938619 |
| средства государственных внебюджетных фондов, в том числе: | 5640000 | 1680000 | 1880000 | 2080000 |
| собственные средства организаций | 2340000 | 730000 | 780000 | 830000 |
| привлеченные средства: | ||||
| - средства родителей | 2400000 | 700000 | 800000 | 900000 |
| - средства спонсоров | 900000 | 250000 | 300000 | 350000 |