Приложение к Постановлению от 18.10.2013 г № 663 Программа
Муниципальная программа «Профилактика правонарушений и противодействие коррупции в муниципальном районе «Износковский район» на 2014 — 2016 годы паспорт муниципальной программы «Профилактика правонарушений и противодействие коррупции в муниципальном районе „Износковский район“ на 2014 — 2016 годы»
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Администрация муниципального района "Износковский район" | ||||
| 2. Соисполнители муниципальной программы | Администрация МР "Износковский район", межведомственная комиссия по профилактике правонарушений МР "Износковский район" (далее - МКП), органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в МР "Износковский район" (далее - СП), ПП для обслуживания территории Износковского района МО МВД России "Юхновский", уголовно-исполнительная инспекция N 9 ФКУ УФСИН по Калужской области в Износковском районе, ТП в пос. Износки УФМС России по Калужской области в гор. Кондрове, ГУ "Центр занятости населения Износковского района", ГБУЗ Калужской области "ЦРБ Износковского района", отдел образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Износковский район", МКУ "Износковский отдел культуры", отдел социальной защиты населения МР "Износковский район", районный совет ветеранов, редакция газеты "Рассвет" | ||||
| 3. Цели муниципальной программы | - Обеспечение безопасности граждан на территории МР "Износковский район" | ||||
| 4. Задачи муниципальной программы | - Снижение уровня преступности на территории МР "Износковский район"; - создание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, коррупционными проявлениями, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти Калужской области и МР "Износковский район" в предупреждении правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение правового нигилизма населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений | ||||
| 5. Подпрограммы муниципальной программы | Отсутствуют в составе муниципальной программы | ||||
| 6. Индикаторы муниципальной программы | - Сокращение количества зарегистрированных преступлений; - снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления; - снижение преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения; - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием | ||||
| 7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Программа рассчитана на 2014 - 2016 годы, в один этап | ||||
| 8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования | Наименование показателя | Всего | В том числе по годам | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| ВСЕГО | 21 | 7 | 7 | 7 | |
| В том числе | |||||
| по источникам финансирования | |||||
| средства местного бюджета | 21 | 7 | 7 | 7 | |
| 9. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Реализация программы позволит: - повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - улучшить информационное обеспечение деятельности органов по профилактике и обеспечению охраны общественного порядка на территории района; - уменьшить общее число совершаемых преступлений; - оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах; - снизить уровень рецидивной и бытовой преступности; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; - усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; - активизировать профилактику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - активизировать профилактику предупреждения коррупционных проявлений; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам | ||||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы
3.2.Основные проблемы реализации муниципальной программы
Нестабильность в экономической и социальной жизни общества способствует дальнейшему осложнению криминогенной обстановки.
Основными причинами такого положения являются: снижение жизненного уровня, утрата у значительной части населения легальных источников доходов, недостаточный уровень профилактической работы по борьбе с преступностью. Наиболее активное пополнение криминальной среды происходит из группы незанятого и безработного населения.
Прогностическая оценка на ближайшее время свидетельствует о грядущем росте числа имущественных преступлений, в том числе краж, повышении степени опасности и изощренности преступных проявлений, усилении вооруженности и технической оснащенности преступников, росте немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка.
Криминальная обстановка в районе характеризуется неоднозначными изменениями в динамике и структуре преступности.
Прогнозируется рост преступлений против собственности, в первую очередь краж, разбоев, грабежей и, как следствие, общего массива преступности.
Основное место в структуре преступности занимают преступления, отнесенные к категории тяжких и особо тяжких.
Усиливает криминальную напряженность продолжающаяся алкоголизация населения.
Выявление фактов незаконного распространения оружия, взрывчатых веществ требует проведения комплекса превентивных мероприятий, реализация которых возможна лишь при достаточном материально-техническом обеспечении, включая дорогостоящие специальные средства.
Все эти факторы дают основания для углубления негативных тенденций развития криминальной ситуации, чем и продиктован комплексный подход и координация действий в борьбе с преступностью.
В связи с проводимой реорганизацией системы МВД требуется коренным образом улучшить воспитательную работу, а также особое внимание уделить служебно-боевой подготовке, улучшению быта сотрудников и материально-техническому обеспечению.
Решение этой и других задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без объединения усилий органов власти, территориальных органов федеральной исполнительной власти, привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан, что обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.
Настоящая Программа содержит стратегию правоохранительной деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение основных ее задач. Учтены ресурсные потребности обеспечения намеченных мероприятий.
1.2.Прогноз развития сферы реализации муниципальной
программы
Программа носит ярко выраженный характер, результаты ее мероприятий будут оказывать влияние на различные стороны жизни общества района на протяжении длительного времени.
Выполнение программы будет способствовать оздоровлению криминальной обстановки как путем предупреждения преступлений, так и улучшения их раскрываемости и позволит к 2016 году повысить уровень технической оснащенности правоохранительных органов, доведя его по отдельным показателям до 100% от потребности, что окажет позитивное воздействие на оперативно-служебную деятельность, и сдержать темпы прироста преступности.
2.Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы
2.1.Приоритеты районной политики в сфере реализации муниципальной программы
Основные усилия пункта полиции (для обслуживания территории Износковского района) МО МВД России "Юхновский" направлены на удержание контроля над криминальной ситуацией на обслуживаемой территории. Несмотря на обострение оперативной обстановки, принимаемые меры организационного и практического характера позволили в целом сохранить контроль за положением с обеспечением правопорядка и обеспечением безопасности.
Деятельность полиции общественной безопасности сосредоточена именно на обеспечении общественной безопасности, защите институтов гражданского общества и собственности, повышении уровня общественной поддержки органов правопорядка.
В области охраны правопорядка необходимо пересмотреть организацию приема населения участковыми уполномоченными полиции на обслуживаемых участках. Обращения граждан рассматривать как живую связь с населением, требующие оперативного реагирования. Особое внимание необходимо обратить на принятие мер по формированию на административных участках актива общественности, способного реально воздействовать на состояние охраны правопорядка. Расширять практику доверительных отношений с гражданами в предупреждении и раскрытии преступлений.
Активизировать работу комиссии по делам несовершеннолетних органов местного самоуправления через вхождение в ее состав инспектора по делам несовершеннолетних.
Совершенствовать формы и методы профилактической деятельности, пропаганды здорового образа жизни, направленные прежде всего на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
2.2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы
Правоохранительные органы и отделы администрации муниципального района, территориальные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления путем комплексного подхода и координации действий осуществляют реализацию мероприятий программы.
Первоочередными направлениями деятельности которых до конца 2016 года являются:
- повышение эффективности проведения антитеррористических мероприятий, перекрытие каналов финансирования террористических организаций;
- борьба с незаконным оборотом оружия и наркотиков, выявление лидеров и активных участников организованных преступных формирований, специализирующихся на совершении таких преступлений;
- повышение уровня взаимодействия оперативных служб с органами предварительного следствия и дознания при раскрытии и расследовании всех видов преступлений;
- обеспечение безопасности дорожного движения, снижение количества дорожно-транспортных происшествий, в том числе со смертельным исходом;
- профилактика правонарушений, в том числе предупреждение и пресечение подростковой преступности;
- совершенствование деятельности по борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни, лечения и реабилитации наркозависимых лиц;
- осуществление мероприятий по предупреждению и пресечению незаконной миграции на объектах потребительского рынка, изготовлению и реализации поддельных миграционных документов;
- совершенствование системы реагирования на обращения граждан, учетно-регистрационной дисциплины;
- повышение уровня управленческого воздействия и ответственности руководителей за конечные результаты;
- развитие и обеспечение функционирования системы предупреждения и профилактики коррупционных проявлений;
укрепление кадрового потенциала, дисциплины и законности при исполнении должностных обязанностей служащих.
СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
(ПОКАЗАТЕЛЯХ ПОДПРОГРАММЫ) И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ
| N п/п | Наименование индикатора (показателя) | Ед. изм. | Значение по годам | ||||
| Год, предыдущий году разработки муниципальной программы | Год разработки муниципальной программы | Реализации муниципальной программы | |||||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||||
| 2012 | 2013 | ||||||
| 1 | Сокращение количества зарегистрированных преступлений | Количество преступлений | 131 | 124 | 123 | 121 | 119 |
| 2 | Снижение количества преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем числе зарегистрированных преступлений | Количество преступлений | 42 | 32 | 31 | 29 | 28 |
| 3 | Снижение количества преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, в общем числе зарегистрированных преступлений | Количество преступлений | 42 | 45 | 44 | 43 | 42 |
| 4 | Снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и с их участием | Количество преступлений | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 |
2.3.Конечные результаты реализации муниципальной программы
Реализация мероприятий программы поможет повысить действенность защиты интересов населения от нарушений законности:
- обеспечить соблюдение прав и интересов граждан;
- сформировать позитивное общественное мнение о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, а на бытовом, повседневном уровне поможет предотвратить социально-психологическое осложнение, результатом которого может стать включение дополнительных масс населения в криминальные отношения.
2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Программа будет реализовываться в 2014 - 2016 годах, выделение этапов не предусмотрено.
3.Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы
Подпрограммы в составе муниципальной программы отсутствуют.
4.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Основные мероприятия подпрограмм муниципальной программы включают комплекс системных мер, направленных на достижение целей муниципальной программы и решение наиболее актуальных, текущих и перспективных задач по профилактике и предупреждению правонарушений на территории муниципального района "Износковский район".
5.Характеристика мер муниципального регулирования
Муниципальная программа подготовлена в связи с необходимостью создания единой системы профилактики правонарушений в целях активизации деятельности всех субъектов профилактики по профилактике и предупреждению правонарушений на территории муниципального района "Износковский район".
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации
муниципальной программы
| N п/п | Вид и характеристика нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемы сроки подготовки (квартал, год) | Наименование индикатора муниципальной программы, на который влияет правовое регулирование |
| Программа "Комплексная программа профилактики правонарушений и противодействия коррупции в муниципальном районе "Износковский район" на 2014 - 2016 годы" | |||||
| Задачи: - профилактика безнадзорности правонарушений несовершеннолетних; - профилактика правонарушений, связанных с употреблением наркотических средств, психотропных веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - снижение уровня рецидивной преступности, обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы; - повышение деятельности службы участковых уполномоченных полиции; - предупреждение ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет активизации и повышения эффективности профилактической деятельности | |||||
| Действующий | |||||
| 1 | Конституция Российской Федерации, принята 12.12.1993 | Влияет на все индикаторы муниципальной программы | |||
| 2 | Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.09.2013) | Устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений | Влияет на все индикаторы муниципальной программы | ||
| 3 | Федеральный Закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" N 3-ФЗ от 08.01.1998 (в редакции от 23.07.2013) | Устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности | Влияет на все индикаторы муниципальной программы | ||
| 4 | Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" от 24.06.1999 N 120-ФЗ | Устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Влияет на все индикаторы муниципальной программы | ||
| 5 | Закон Калужской области от 25.06.2009 N 561-ОЗ "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию" и о внесении изменений в Закон Калужской области "Об административных правонарушениях в Калужской области" | Устанавливает порядок нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в общественных местах в ночное время на территории Калужской области | Влияет на все индикаторы муниципальной программы | ||
| 6 | Закон Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ (ред. от 30.09.2013) "Об административных правонарушениях" | Устанавливает административную ответственность за нарушение законов и иных нормативных правовых актов Калужской области, органов местного самоуправления МО Калужской области | Влияет на все индикаторы муниципальной программы | ||
| 7 | Кодекс РФ "Об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) | Устанавливает порядок защиты личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды, установленного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений | Влияет на все индикаторы муниципальной программы | ||
| 8 | Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013 с изменениями от 10.10.2013) | Устанавливает порядок охраны прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, а также предупреждение преступлений | Влияет на все индикаторы муниципальной программы |
6.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
6.1.Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы
Финансовое обеспечение программы предусматривает использование средств местного бюджета.
Общая сумма средств на реализацию программных мероприятий составляет 21 тыс. рублей.
Финансирование программных мероприятий из местного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных бюджетом МР "Износковский район" на очередной финансовый год и на плановый период.
При реализации программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с социально-экономическими факторами, инфляцией и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.
7.Механизм реализации муниципальной программы
Механизм реализации подпрограммы направлен на достижение поставленных подпрограммой целей и задач и эффективности от проведения каждого мероприятия, а также получение долгосрочных устойчивых результатов.
Правоохранительные органы района во взаимодействии с соответствующими отделами администрации района, органами местного самоуправления и территориальными структурами федеральных органов власти обеспечивают выполнение намеченных программой мероприятий за счет средств, выделяемых на текущее финансирование основной деятельности.
Общий контроль за реализацией программы осуществляет администрация МР "Износковский район".
Соисполнителями мероприятий программы являются администрация МР "Износковский район", межведомственная комиссия по профилактике правонарушений МР "Износковский район" (далее - МКП), органы местного самоуправления сельских поселений, входящих в МР "Износковский район" (далее - СП), ПП для обслуживания территории Износковского района МО МВД России "Юхновский", уголовно-исполнительная инспекция N 9 ФКУ УФСИН по Калужской области в Износковском районе, ТП в пос. Износки УФМС России по Калужской области в гор. Кондрове, ГУ "Центр занятости населения Износковского района", ГБУЗ Калужской области "ЦРБ Износковского района", отдел образования, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МР "Износковский район", МКУ "Износковский отдел культуры", отдел социальной защиты населения МР "Износковский район", районный совет ветеранов, редакция газеты "Рассвет",
Финансирование органами местного самоуправления муниципального района "Износковский район" мероприятий программы осуществляется в соответствии с решением органов местного самоуправления муниципального района "Износковский район" о местном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
Ответственный исполнитель программы:
- несет ответственность за реализацию программы в целом;
- осуществляет текущую работу по координации деятельности учреждений, обеспечивая их согласованные действия по реализации мероприятий программы;
- в случае необходимости подготавливает и утверждает положения о порядке финансирования отдельных мероприятий программы;
- подготавливает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий программы на очередной финансовый год и на плановый период;
- представляет отчеты о ходе финансирования и выполнения мероприятий программы.
Управление и контроль реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с разделом V "Управление и контроль и контроль реализации муниципальной программы", постановлением администрации муниципального района "Износковский район" от 09.08.2013 N 456 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Износковский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Износковский район".
8.Перечень мероприятий муниципальной программы
Основные программные мероприятия представлены следующими направлениями, предусматривающими решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям:
- повышение эффективности работы всех субъектов, занимающихся профилактикой правонарушений;
- создание системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений.