Приложение к Постановлению от 16.10.2013 г № 319-П Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Город калуга» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 28.11.2007 N 148 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Калуга" и определяют основные подходы к формированию проекта бюджета муниципального образования "Город Калуга" на очередной финансовый год и плановый период.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на трехлетний период сформированы в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике на 2014-2016 годы.
Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2014 год
и плановый период 2015 и 2016 годов
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования "Город Калуга" на среднесрочную перспективу обеспечивает преемственность бюджетной и налоговой политики предыдущего планового периода и ориентирована в первую очередь на повышение качества жизни населения муниципального образования "Город Калуга".
Для дальнейшего укрепления социальной и экономической стабильности в муниципальном образовании "Город Калуга" основными приоритетами и задачами бюджетной и налоговой политики на ближайшую трехлетнюю перспективу являются:
1.Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования "Город Калуга".
2.Разработка и утверждение бюджета муниципального образования "Город Калуга" на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов на основе муниципальных программ в целях увязки стратегического и бюджетного планирования с учетом возможного сокращения ранее прогнозируемых доходов.
3.Оптимизация структуры расходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" на основе проведенного анализа эффективности всех расходов на предмет достижения обозначенных целей.
4.Проведение долговой политики, нацеленной на безусловное и своевременное исполнение существующих долговых обязательств, минимизацию расходов на обслуживание муниципального долга и последовательное сокращение дефицита бюджета муниципального образования "Город Калуга".
5.Укрепление доходной части бюджета муниципального образования "Город Калуга" путем увеличения собираемости налоговых и неналоговых доходов, а также повышение эффективности использования муниципального имущества.
6.Повышение предпринимательской активности, создание благоприятных условий для устойчивого развития предпринимательства, в первую очередь инновационного, повышение социально-экономической эффективности его деятельности.
7.Содействие привлечению средств частных инвесторов в модернизацию инфраструктуры муниципального образования, расширение применения механизмов государственно-частного партнерства.
8.Повышение прозрачности и открытости бюджета муниципального образования "Город Калуга" и бюджетного процесса для жителей муниципального образования "Город Калуга".
9.Реализация Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012, обеспечивающих решение первоочередных задач социальной сферы, в части, относящейся к компетенции органов местного самоуправления.
Первоочередные задачи в области доходов
Бюджетная и налоговая политика в области доходов в 2014-2016 годах будет направлена на минимизацию рисков несбалансированности при бюджетном планировании и обеспечение динамичного поступления доходов, в том числе в результате реализации мер, направленных на сохранение и развитие доходных источников бюджета муниципального образования "Город Калуга".
Для достижения поставленных целей основными задачами являются:
1.Повышение качества администрирования доходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" участниками бюджетного процесса, нацеленного на увеличение уровня собираемости налоговых и неналоговых доходов и сокращение недоимки по указанным поступлениям в бюджет.
2.Осуществление мероприятий, направленных на расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам и сокращение количества незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости.
3.Повышение эффективности управления муниципальной собственностью с целью увеличения доходов от ее использования.
4.Реализация мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования "Город Калуга" и сокращению задолженности по указанным доходным источникам, в том числе путем повышения результативности деятельности межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины.
5.Проведение взвешенной политики в области предоставления льгот по платежам в бюджет муниципального образования "Город Калуга" путем проведения мероприятий по их инвентаризации и оптимизации.
6.Выявление и пресечение теневых схем выплаты заработной платы и уклонения от уплаты налогов.
Приоритеты бюджетных расходов
Решение задачи оптимизации бюджетных расходов муниципального образования обеспечивается при условии неснижения качества предоставляемых услуг с помощью реализации комплекса мер повышения эффективности управления муниципальными финансами.
Бюджетная политика на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Необходима концентрация имеющихся ресурсов на проблемных направлениях, рациональное их использование для получения наилучших результатов.
В соответствии с основными задачами бюджетной политики на 2014-2016 годы в качестве приоритетов бюджетных расходов определены:
1.Исполнение действующих расходных обязательств с учетом необходимости проведения их оптимизации на основе анализа эффективности расходов.
Новые расходные обязательства должны рассматриваться при наличии четкой оценки их эффективности, необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период их исполнения и предложений об источниках их финансирования.
2.Участие муниципалитета в реализации программ, софинансируемых за счет средств бюджетов других уровней и внебюджетных источников.
3.Исполнение Указов Президента Российской Федерации в части увеличения заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы.
4.Реализация мер по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
5.Благоустройство городских территорий, обеспечение содержания и развития транспортной инфраструктуры города, включая приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения.
6.Обеспечение развития жилищного строительства, проведения капитального ремонта жилищного фонда.
7.Обеспечение доступности к регулярным занятиям спортом и физической культурой для всех слоев населения.
8.Поддержка деятельности в области культуры путем создания необходимых условий для повышения доступности муниципальных услуг в сфере культуры.
9.Обеспечение доступности дошкольного образования путем создания новых мест за счет строительства и ремонта зданий дошкольных образовательных учреждений.
10.Сохранение действующих мер социальной поддержки граждан с усилением роли адресного решения социальных проблем.
11.Содействие увеличению числа многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории муниципального образования "Город Калуга" в целях увеличения доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
12.Внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы муниципального образования "Город Калуга".