Приложение к Постановлению от 14.10.2013 г № 495 Паспорт
Паспорт муниципальной программы куйбышевского района
| 1. Ответственный исполнитель муниципальной программы | Отдел экономики и имущественных отношений, администрации МР "Куйбышевский район" Калужской области | ||||
| 2. Соисполнители муниципальной программы | Совет по малому и среднему предпринимательству | ||||
| 3. Цели муниципальной программы | Создание условий для поддержки и стимулирования развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования как фактора, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое положение района; стабильное развитие отрасли торговли для обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам | ||||
| 4. Задачи муниципальной программы | Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого и среднего бизнеса; информационно-консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства | ||||
| 5. Подпрограммы муниципальной программы | - | ||||
| 6. Индикаторы муниципальной программы | Обеспечение устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании; снижение социальной напряженности на территории муниципального образования, сохранение существующих и создание новых рабочих мест; активизация предпринимательской деятельности в приоритетных сферах; увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании; оборот малых предприятий; размер среднемесячной заработной платы у наемных работников на малых предприятиях | ||||
| 7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы | 2014 - 2016, выделение этапов не предусмотрено | ||||
| 8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования | Наименование показателя | Всего (тыс. руб.) | В том числе по годам | ||
| 2014 | 2015 | 2016 | |||
| ВСЕГО | 6015 | 2005 | 2005 | 2005 | |
| В том числе по источникам финансирования: | |||||
| средства областного бюджета | 4800 | 1600 | 1600 | 1600 | |
| Справочно | Объемы финансовых средств, направленных на реализацию программы, из областного бюджета ежегодно уточняются при формировании проекта закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период | ||||
| средства федерального бюджета | |||||
| средства местных бюджетов | 1215 | 405 | 405 | 405 | |
| средства государственных внебюджетных фондов | |||||
| собственные средства организаций | |||||
| привлеченные средства | |||||
| 19. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Увеличение количества малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) с 32 единиц в 2013 году до 34 единиц в 2016 году; увеличение количества малых предприятий в расчете на 1 тыс. населения Куйбышевского района с 4,1 единицы в 2013 году до 4,4 единицы в 2016 году; увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 16,6% в 2013 году до 17,5% в 2016 году; увеличение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями с 140016,0 тыс. рублей в 2013 году до 171796,0 тыс. рублей в 2016 году; рост размера среднемесячной заработной платы у наемных работников на малых предприятиях с 10,3 рубля в 2013 году до 10,9 рубля в 2016 году | ||||
1.Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Малое предпринимательство является важнейшим элементом экономики Куйбышевского района. Развитие данного сектора позволяет решать ряд актуальных задач, таких как:
организация производства товаров массового спроса и развитие потребительского рынка;
формирование гибкой, адаптивной экономической системы, способной оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки;
развитие конкуренции в отраслях народного хозяйства;
обеспечение эффективной занятости населения, создание новых рабочих мест;
изменение общественной психологии и жизненных ориентиров населения, оказание помощи широким слоям населения для вхождения в коммерческую деятельность;
формирование среднего класса, который является гарантом политической и социальной стабильности государства;
возрождение народных промыслов и ремесел;
содействие экономическому и социальному развитию района;
формирование доходной части бюджета района за счет налоговых отчислений и т.д.
Роль малого бизнеса существенно возрастает в условиях современного экономического кризиса.
Переломить экономическую ситуацию возможно путем развития малого предпринимательства. При относительно небольших бюджетных затратах наш район, используя ресурс малого бизнеса, может эффективно решать проблемы, связанные с: сокращением потребительского спроса;
снижением уровня доходов населения, формированием иждивенческой психологии определенной его части;
сокращением поступлений в бюджеты всех уровней и т.д.
Кроме того, в условиях экономического кризиса важнейшей функцией малого предпринимательства становится противодействие росту безработицы, обеспечение занятости (самозанятости) населения, высвобождаемого в результате остановки предприятий, и, как следствие, поддержание в обществе социальной стабильности.
Таким образом, развитие малого предпринимательства отвечает приоритетным задачам социально-экономического развития Куйбышевского района на долгосрочную перспективу.
По состоянию на 01.01.2013 на территории муниципального образования "Куйбышевский район" розничная торговля осуществляется по двум направлениям - магазинные (стационарные) и внемагазинные формы продажи товаров. Розничную торговлю осуществляют: Куйбышевское сельпо, ООО "Кристалл-р", индивидуальные предприниматели, ОАО "Маслодельный завод "Куйбышевский", магазин "Магнит", почтовые отделения связи и прочие.
В Куйбышевском районе действуют 30 малых предприятий, 104 индивидуальных предпринимателя. Всего работающих в сфере малого бизнеса 416 человек, что составляет 9,6% от числа экономически активного населения. В 2015 году планируется увеличение занятых в сфере малого предпринимательства за счет реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе.
Значительный удельный вес в структуре малых предприятий занимают предприятия перерабатывающей промышленности, сельского хозяйства. Основными сферами деятельности индивидуальных предпринимателей являются переработка древесины, торговля, транспортные услуги, бытовые услуги.
Оборот субъектов малого предпринимательства на 01.01.2013 составил 132434 тыс. руб. В 2013 году ожидается рост оборота субъектов малого предпринимательства на 105,7% за счет сельского хозяйства, обрабатывающего производства, торговли, в 2014 году прогнозируется рост на 105,8%, в 2015 году - рост 107%, в 2016 году - рост 108,3%.
Удельный вес оборота субъектами малого предпринимательства в общем объеме оборота составил на 01.01.2013 - 65,4%, к 2016 году планируется рост удельного веса - 65%.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг субъектами малого бизнеса на 01.01.2013, составил 106%. Рост объема отгруженных товаров собственного производства в 2013 году ожидается 112%, индекс производства - 107%.
Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий на 01.01.2013 составила 10100 руб., занятых по найму у индивидуальных предпринимателей - 6200 руб. В 2014 году прогнозируется рост заработной платы на 10%.
Наращивание экономического потенциала позволяет малым предприятиям вкладывать значительные инвестиции в развитие своей деятельности. Инвестиции в основной капитал субъектов малого бизнеса на 01.01.2013 составили 26035 тыс. руб. В 2014 году прогнозируются инвестиции в сумме 24000 тыс. руб. за счет инвестиционного проекта.
С каждым годом потребительский рынок Куйбышевского района приобретает все более цивилизованный характер: совершенствуется организация торговых процессов, используются прогрессивные технологии и современные формы продаж.
На 01.01.2013 в Куйбышевском районе действует 61 стационарное предприятие торговли, 8 павильонов, 3 киоска, 4 передвижных средства розничной торговли, 3 объекта общественного питания (1 - общедоступная столовая, 2 - кафе, бары), 1 - автозаправочная станция.
Сегодня в Куйбышевском районе существуют 3 аптеки.
В прошедшем году было открыто 3 новых магазина: "Мир кровли", "Цветы", "Автозапчасти".
В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов составляет 53,7%, непродовольственных товаров - 46,3%.
Отмечаются позитивные изменения в структуре продаж непродовольственной группы товаров: вырос покупательский спрос на товары первой необходимости, дорогостоящие товары и предметы длительного пользования.
В связи с развитием розничной торговли необходимо проводить работу по повышению правовой грамотности покупателей. С этой целью в отделе экономики и имущественных отношений, администрации МР "Куйбышевский район" Куйбышевского района проводится работа по вопросам защиты законных интересов и прав потребителей.
В процессе реализации мероприятий муниципальной программы будет осуществляться работа в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Несмотря на наметившуюся тенденцию развития малого предпринимательства в районе остаются факторы, сдерживающие его рост:
сложность в привлечении финансовых (инвестиционных) ресурсов. Несмотря на увеличение в настоящее время на финансовых рынках свободных и готовых к вложениям в реальный сектор экономики кредитных средств, высокая стоимость банковских кредитов и требований по их обеспеченности препятствует широкому доступу к ним субъектов малого предпринимательства;
низкий уровень деловой культуры и этики ведения бизнеса у значительной части предпринимательского сообщества, стремление в условиях экономического кризиса к сокращению издержек, в том числе за счет снижения размера заработной платы, перевода ее в "тень", увольнения части персонала, приводящий к росту негативного отношения к предпринимательству со стороны населения;
низкий уровень конкурентоспособности продукции, производимой субъектами предпринимательской деятельности;
невысокое качество предпринимательской среды. У субъектов малого предпринимательства недостает навыков эффективного ведения бизнеса, опыта управления, юридических и экономических знаний, необходимых для более эффективного развития. Предприниматели зачастую ограничены в доступе к деловой информации о состоянии рынка, ресурсах, государственных и муниципальных заказах, нормативных правовых актах.
Муниципальная программа будет направлена на комплексное развитие предпринимательства в Куйбышевском районе, в том числе и на решение указанных проблем. Она позволит:
продолжать работу по формированию благоприятных правовых, экономических и организационных условий, стимулирующих развитие предпринимательства;
повышать эффективность системы финансовой, организационной, информационной, консультационной, юридической, образовательной поддержки, адекватной потребностям предпринимательства;
вовлекать представителей бизнеса в процессы формирования и реализации муниципальной политики по развитию малого и среднего предпринимательства, повышать общественную активность субъектов малого и среднего предпринимательства.
2.Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы, описание ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы
Целью муниципальной программы является развитие малого предпринимательства для обеспечения максимально полного использования экономического и социального потенциала района.
К документам, формирующим правовую основу муниципальной программы, а также определяющим основные механизмы ее реализации, относятся:
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
Федеральный закон от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах";
Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";
Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Закон Калужской области от 04.05.2009 N 543-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Калужской области";
Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства и стимулирование инновационной деятельности в Калужской области на 2013 - 2015 годы" от 21 мая 2013 г. N 268.
2.1.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы
Приоритеты муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства выражаются в целях муниципальной программы:
развитие малого и среднего предпринимательства как фактора, обеспечивающего устойчивое социально-экономическое положение региона;
стабильное развитие отрасли торговли для обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие приоритетные задачи:
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
сотрудничество со средствами массовой информации по вопросам поддержки и развития предпринимательства, формирования положительного имиджа малого и среднего бизнеса;
информационно-консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие системы подготовки кадров, ориентированной на потребности сектора малого предпринимательства.
2.2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы
Целевыми показателями эффективности реализации программы будут являться:
количество малых и средних предприятий;
количество малых предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Куйбышевского района;
доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;
оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями;
размер среднемесячной заработной платы у наемных работников на малых предприятиях;
поступление налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней.
В результате реализации муниципальной программы планируется достичь:
увеличения количества малых и средних предприятий с 32 единиц в 2013 году до 34 единиц в 2016 году;
увеличения количества малых предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения Куйбышевского района с 4,1 единицы в 2013 году, в 2014 году - 4,3 ед., в 2015 году - 4,24 ед. до 4,4 единицы в 2016 году;
увеличения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 16,6% в 2013 году до 17,5% в 2016 году;
увеличение оборота продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, с 140016 тыс. руб. в 2013 году до 171796 тыс. руб. в 2016 году;
увеличение размера среднемесячной заработной платы у наемных работников на малых предприятиях с 10300 руб. в 2013 году до 10900 руб. в 2016 году.
Эффективность реализации государственной программы будет ежегодно оцениваться на основании следующих целевых индикаторов.
2.3.Конечные результаты реализации муниципальной программы
Основные ожидаемые к 2016 году конечные результаты реализации государственной программы:
в количественном выражении:
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения области с 4,1 ед. в 2012 году до 4,4 ед. в 2016 году;
в качественном выражении:
- улучшение условий ведения бизнеса в Куйбышевском районе;
- снижение предпринимательских рисков, снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;
- содействие модернизации производственной базы субъектов малого и среднего предпринимательства Куйбышевского района.
2.4.Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы рассчитана на 2014 - 2016 годы без подразделения на этапы.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
Реализация программы осуществляется посредством взаимных действий органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства.
Финансирование мероприятий настоящей Программы осуществляется за счет средств софинансирования бюджета муниципального района и регионального бюджета.
Объем финансирования указанных мероприятий за счет средств бюджета муниципального района может ежегодно уточняться в соответствии с муниципальным бюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период.
В целом объем реализации мероприятий программы в 2014 - 2016 годах составляет 6015,0 тыс. рублей.
4.Система мероприятий программы
| Мероприятия | Срок проведения мероприятия (год) | Финансирование мероприятий, тыс. рублей | Ответственные за исполнение мероприятий | ||
| Всего | Областной бюджет | Местный бюджет | |||
| Формирование муниципальной политики развития малого предпринимательства | |||||
| 1.1. Мониторинг нормативной правовой базы поддержки малого предпринимательства Российской Федерации, Калужской области, МР "Куйбышевский район", регулирующей сферу малого предпринимательства | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 1.2. Обобщение результатов и прогнозирование экономического развития сектора малого предпринимательства в МР, разработка предложений по муниципальной политике в области развития малого и среднего предпринимательства | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 1.3. Анализ форм и состояния социально-трудовых отношений на малых предприятиях района, проведение информационно-консультационных мероприятий по повышению социальной ответственности в бизнесе, применению цивилизованных форм ведения бизнеса | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 1.4. Мониторинг затруднений, возникающих у субъектов малого и среднего бизнеса при осуществлении предпринимательской деятельности | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 1.5. Ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, оказываемой региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 1.6. Организация деятельности Совета по малому предпринимательству при Главе администрации МР "Куйбышевский район" | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| Обеспечение консультационной и информационной поддержки предпринимательской деятельности, развитие инфраструктуры малого предпринимательства | |||||
| 2.1. Проведение рабочих встреч, семинаров и "круглых столов" по вопросам развития малого предпринимательства с участием представителей предпринимательского сообщества, представителей территориальных органов федеральных органов власти, органов исполнительной и законодательной власти Калужской области, муниципального района "Износковский район" | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 2.2. Информационная поддержка малого предпринимательства через средства массовой информации. Консультационное содействие по участию в областных и федеральных конкурсах | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 2.3. Проведение тематических встреч учащейся молодежи с руководителями малых предприятий, предпринимателями | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений, ГКУ КО "Центр занятости населения Куйбышевского района" | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 2.4. Оказание методической помощи в составлении бизнес-плана безработным гражданам, решившим организовать собственное дело | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений, ГКУ КО "Центр занятости населения Куйбышевского района" | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 2.5. Содействие в организации дополнительного профессионального обучения населения, изъявившего желание вести предпринимательскую деятельность, помощь в организации обучения, переобучения и повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений, ГКУ КО "Центр занятости населения Куйбышевского района" | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 2.6. Формирование реестра свободных земельных участков под застройку для нужд субъектов малого предпринимательства, регулярная актуализация | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений, отдел сельского хозяйства | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 2.7. Ведение реестра муниципального имущества, которое может быть передано субъектам малого предпринимательства | 2014 | Финансирование не требуется | Отдел экономики и имущественных отношений | ||
| 2015 | |||||
| 2016 | |||||
| 2.8. Издание информационно-справочных и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого предпринимательства на территории района | 2014 | 5 | 5 | Отдел экономики и имущественных отношений, ГКУ КО "Центр занятости населения Куйбышевского района" | |
| 2015 | 5 | 5 | |||
| 2016 | 5 | 5 | |||
| Развитие кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства | |||||
| 3.1. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на компенсацию части затрат, на приобретение современного оборудования по переработке сельскохозяйственной продукции | 2014 | 800 | 640 | 160 | Отдел экономики и имущественных отношений |
| 2015 | 800 | 640 | 160 | ||
| 2016 | 800 | 640 | 160 | ||
| 3.2. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на компенсацию части затрат, работающим в сфере ЖКХ, по приобретению оборудования и реализации мероприятий по повышению энергоэффективности | 2014 | 300 | 240 | 60 | Отдел экономики и имущественных отношений |
| 2015 | 300 | 240 | 60 | ||
| 2016 | 300 | 240 | 60 | ||
| 3.3. Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на компенсацию части затрат - производителей сельскохозяйственной продукции по приобретению современного информационно-коммуникационного оборудования и подключению к глобальным информационным сетям | 2014 | 300 | 240 | 60 | Отдел экономики и имущественных отношений |
| 2015 | 300 | 240 | 60 | ||
| 2016 | 300 | 240 | 60 | ||
| 3.4. Субсидирование развития муниципального центра поддержки МСП | 2014 | 200 | 160 | 40 | Отдел экономики и имущественных отношений |
| 2015 | 200 | 160 | 40 | ||
| 2016 | 200 | 160 | 40 | ||
| 3.5. Организация и проведение муниципального конкурса "Предприниматель года" | 2014 | 150 | 120 | 30 | Отдел экономики и имущественных отношений |
| 2015 | 150 | 120 | 30 | ||
| 2016 | 150 | 120 | 30 | ||
| 3.6. Субсидирование части затрат по участию в выставках, ярмарках, форумах | 2014 | 50 | 40 | 10 | Отдел экономики и имущественных отношений |
| 2015 | 50 | 40 | 10 | ||
| 2016 | 50 | 40 | 10 | ||
| 3.7. Субсидирование части затрат субъектов МСП, работающих в сфере агротуристического бизнеса по приобретению оборудования и инвентаря | 2014 | 200 | 160 | 40 | Отдел экономики и имущественных отношений |
| 2015 | 200 | 160 | 40 | ||
| 2016 | 200 | 160 | 40 | ||
| ВСЕГО | 2014 | 2005 | 1600 | 405 | |
| 2015 | 2005 | 1600 | 405 | ||
| 2016 | 2005 | 1600 | 405 | ||
| ИТОГО | 2014 - 2016 | 6015 | 4800 | 1215 | |