Приложение к Решению от 09.10.2013 г № 343 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района «Козельский район» на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
Бюджетная и налоговая политика МР "Козельский район" определяет основные ориентиры и стратегические цели развития на трехлетний период и направлена на обеспечение дальнейшего роста экономического потенциала Козельского района, адресное решение социальных проблем, повышение качества муниципальных услуг, достижение конкретных общественно значимых результатов, стимулирование инновационного развития Козельского района.
I.Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
- Разработка и утверждение бюджета муниципального района на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в сложившихся экономических условиях с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства, определения приоритетов бюджетных расходов, направленных на повышение уровня и качества жизни жителей Козельского района;
- обеспечение увязки долгосрочных целей социально-экономического развития Козельского района с бюджетной стратегией;
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Козельского района как базового принципа ответственной бюджетной политики;
- формирование "программного бюджета" в увязке с целями государственной политики;
- безусловное исполнение всех обязательств государства и выполнение всех задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, с учетом оптимизации расходов и повышения эффективности использования финансовых ресурсов;
- расширение использования механизмов частно-муниципального партнерства, позволяющих привлечь частные инвестиции на территории Козельского района, в том числе на реализацию инфраструктурных проектов.
II.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области доходов
Бюджетная и налоговая политика в период 2013-2015 годов будет направлена на обеспечение динамичного поступления доходов в консолидированный бюджет района в первую очередь за счет реализации мер, направленных на сохранение и увеличение доходного потенциала.
Будет продолжена работа по реализации мер, направленных на противодействие уклонению от уплаты налогов. Предстоит большая работа в целях расширения использования малым предпринимательством патентной системы налогообложения и поэтапного введения налога на недвижимость
Для достижения поставленных целей основными задачами будут являться:
- сохранение налогового стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию проектов, способствующих росту налогового потенциала Козельского района;
- повышение роли имущественных налогов и доходов от использования недвижимости, в том числе путем проведения мероприятий по вовлечению к налогообложению незарегистрированных земельных участков и других объектов недвижимости;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса, а также создание стимулов для инновационного развития и модернизации экономики;
- проведение обязательной оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот.
III.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области расходов
Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Необходима концентрация расходов на приоритетных направлениях, прежде всего связанных с улучшением условий жизни человека, адресном решении социальных проблем, повышении муниципальных услуг, стимулировании инновационного развития Козельского района.
Первоочередными задачами являются:
- продолжение работы по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, что должно обусловить повышение оплаты труда на основе достижений конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг;
- обеспечение развития транспортной инфраструктуры Козельского района, включая приведение в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования межмуниципального и местного значения;
- внедрение современных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов в организациях бюджетной сферы Козельского района;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе путем развития системы микрофинансирования;
- создание условий для устойчивого развития сельских территорий, стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции, эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, повышения качества жизни сельского населения;
- увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".
IV.Первоочередные задачи и направления бюджетной и налоговой политики в области межбюджетных отношений
Первоочередной задачей в области межбюджетных отношений является реализация мер по обеспечению сбалансированности и платежеспособности бюджетов поселений. В целях решения этой задачи политика в области формирования межбюджетных отношений будет вестись в следующих направлениях:
- повышение самостоятельности и ответственности органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику, создание условий для получения больших результатов в условиях рационального использования имеющихся ресурсов, концентрация их на проблемных направлениях;
- стимулирование бюджетов поселений Козельского района к сохранению и развитию налоговой базы своих территорий, обеспечение деятельности муниципальных образований в большей степени за счет собственных средств, оказание дополнительной финансовой помощи должно рассматриваться как временная мера;
- совершенствование механизма распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований района, в том числе городских и сельских поселений, через обязательный учет социальной структуры населения муниципальных образований района;
- осуществление контроля за целевым использованием межбюджетных трансфертов на всех этапах исполнения бюджетов.
Органам местного самоуправления Козельского района необходимо предпринять все усилия по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.
В первоочередном порядке надлежит обеспечить полный учет имущества, находящегося в собственности муниципальных образований.