Приложение к Постановлению от 16.08.2013 г № 235-П Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию граждан участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги по признанию граждан участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Регламент) устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги.
1.2.Заявителями на предоставление муниципальной услуги по признанию граждан участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - муниципальная услуга) являются:
1.2.1.Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварий на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в муниципальном образовании "Город Калуга", имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с законодательством.
1.2.2.Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальным органом Федеральной миграционной службы в сводный список вынужденных переселенцев, состоящие в муниципальном образовании "Город Калуга" на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.
1.2.3.Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
1.2.4.Граждане, выезжающие из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Подавать заявление о предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя имеет право его представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством.
1.3.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги: информация предоставляется в управлении жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенном по адресу: 248000, г. Калуга, ул. Достоевского, д. 49а (кабинет N 206, график работы: понедельник-четверг: с 9.00 до 18.15, пятница: с 9.00 до 17.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00, часы приема заявителей: понедельник, четверг: с 9.15 до 12.45; среда: с 14.00 до 16.00); по телефонам: (4842)56-08-03, 59-92-91; адрес электронной почты управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги zhkh@kaluga-gov.ru, на официальном сайте Городской Управы города Калуги: www.kaluga-gov.ru.
Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги дается лицами, ответственными за предоставление услуги, - специалистами отдела реализации национального проекта "Доступное жилье" комитета жилищной политики управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - комитет).
1.4.Информацию о правилах предоставления муниципальной услуги, а также о ходе ее предоставления можно получить в комитете посредством:
- письменных обращений заявителей;
- устных обращений (в том числе с использованием телефонной связи);
- обращения в адрес электронной почты управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (zhkh@kaluga-gov.ru);
- официального сайта Городской Управы города Калуги (www.kaluga-gov.ru).
Ответ на запрос, поступивший в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу, указанному в заявлении, либо по адресу электронной почты (по выбору заявителя).
1.5.Специалист отдела реализации национального проекта "Доступное жилье" комитета (далее - специалист отдела), осуществляющий консультирование (по телефону или лично) по вопросам предоставления муниципальной услуги, должен корректно и внимательно относиться к заявителям. Консультирование должно проводиться в корректной форме. При консультировании по телефону специалист отдела должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а затем в вежливой форме четко и подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам. Если специалист отдела, к которому обратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, то он может предложить заявителю обратиться письменно либо назначить другое удобное для заявителя время для получения информации или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Продолжительность устного информирования каждого заявителя составляет не более 10 минут.
1.6.Информирование заявителей в письменной форме о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется при письменном запросе.
При письменном запросе ответ направляется заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного заявления. При консультировании по письменным запросам заявителю дается исчерпывающий ответ на поставленные вопросы, указываются фамилия, имя, отчество, должность и номер телефона исполнителя.
1.7.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах, расположенных непосредственно в помещении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги; в сети Интернет: на официальном сайте Городской Управы города Калуги http://www.kaluga-gov.ru в разделе "Электронный муниципалитет", а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Калужской области".
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Муниципальная услуга от имени Городской Управы города Калуги предоставляется управлением жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее - управление).
Ответственным структурным подразделением управления за предоставление муниципальной услуги является комитет. Специалисты отдела являются ответственными лицами за предоставление муниципальной услуги.
При предоставлении муниципальной услуги управление не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, указанными в пункте 2.4 настоящего Регламента;
- осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, представляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Городской Думы города Калуги от 14.12.2011 N 237 "Об утверждении Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами Городской Управы города Калуги".
2.2.Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
- признание граждан участниками подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, включение их в списки участников подпрограммы, формируемые с разбивкой по категориям, указанным в пункте 1.2 настоящего Регламента, и сообщение гражданам в письменном виде о признании их участниками подпрограммы;
- выдача уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги в случаях, предусмотренных пунктом 2.7 настоящего Регламента.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги - не более 30 календарных дней.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
- Закон Российской Федерации от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах";
- Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";
- Федеральный закон от 17.07.2011 N 211-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";
- постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы;
- Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153;
- Устав муниципального образования "Город Калуга";
- решение Городской Думы города Калуги от 27.12.2011 N 258 "Об учреждении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги".
2.5.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Документы, представляемые заявителями самостоятельно.
2.5.1.Для граждан, указанных в подпункте 1.2.1 пункта 1.2 настоящего Регламента:
- заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту);
- документ о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по установленной форме (приложение 2 к настоящему Регламенту);
- документ, подтверждающий право гражданина на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета (копия удостоверения о праве на льготы);
- документы, подтверждающие регистрацию гражданина и членов его семьи по месту жительства (выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета);
- документ из муниципального архива города Калуги, подтверждающий постановку гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях);
- справка из учреждения здравоохранения о наличии у заявителя либо членов семьи заболевания, дающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
2.5.2.Для граждан, указанных в подпункте 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Регламента:
- заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту);
- документ о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по установленной форме (приложение 2 к настоящему Регламенту);
- копия удостоверения вынужденного переселенца на каждого совершеннолетнего члена семьи;
- документы, подтверждающие регистрацию гражданина и членов его семьи по месту жительства (выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета);
- документ из муниципального архива города Калуги, подтверждающий постановку гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (в жилых помещениях);
- справка из учреждения здравоохранения о наличии у заявителя либо членов семьи заболевания, дающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
2.5.2.1.Документ, запрашиваемый специалистом отдела по каналам межведомственного взаимодействия:
- справка о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилое помещение из Управления Федеральной миграционной службы по Калужской области.
По собственной инициативе указанный документ заявитель может представить самостоятельно.
2.5.3.Для граждан, указанных в подпункте 1.2.3 пункта 1.2 настоящего Регламента:
- заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту);
- документ о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по установленной форме (приложение 2 к настоящему Регламенту);
- документы, подтверждающие регистрацию гражданина и членов его семьи по месту жительства (выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета);
- документ, подтверждающий факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 года и копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (копия трудовой книжки);
- копия пенсионного удостоверения (для пенсионеров);
- справка учреждения медико-социальной экспертизы об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства;
- справка из учреждения здравоохранения о наличии у заявителя либо членов семьи заболевания, дающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
2.5.3.1.Документы, находящиеся в распоряжении управления:
- постановление Городской Управы города Калуги о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
2.5.3.2.Документы, запрашиваемые специалистом отдела по каналам межведомственного взаимодействия:
- справка о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (для пенсионеров) из Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге по Калужской области;
- справка о признании гражданина в установленном порядке безработным с указанием даты признания таковым (для безработных) из ГКУ "Центр занятости населения города Калуги".
По собственной инициативе указанные документы заявитель может представить самостоятельно.
2.5.4.Для граждан, указанных в подпункте 1.2.4 пункта 1.2 настоящего Регламента:
- заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по установленной форме (приложение 1 к настоящему Регламенту);
- документ о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по установленной форме (приложение 2 к настоящему Регламенту);
- документы, подтверждающие регистрацию гражданина и членов его семьи по месту жительства (выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета);
- документ, удостоверяющий личность гражданина, подтверждающий проживание по месту жительства в закрывающемся населенном пункте на дату принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о его закрытии;
- справка из учреждения здравоохранения о наличии у заявителя либо членов семьи заболевания, дающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации).
2.5.4.1.Документы, находящиеся в распоряжении управления:
- постановление Городской Управы города Калуги о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
2.6.Основаниями для отказа в приеме заявления являются:
- отсутствие в заявлении реквизитов физического лица, направившего заявление: фамилии, имени, отчества, почтового адрес либо адреса электронной почты, по которому должен быть направлен результат рассмотрения заявления;
- текст заявления не поддается прочтению;
- в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных и уполномоченных лиц, а также членов их семей.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 1.2 настоящего Регламента;
- непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Регламента;
- недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
- реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.
2.8.Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.
2.9.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги (в случае личного представления заявления) и при получении результата предоставления муниципальной услуги на руки не должен превышать 15 минут.
2.10.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 10 минут.
2.11.Прием заявителей осуществляется в помещении, приспособленном для работы с потребителями муниципальной услуги.
В местах приема заявителей на видном месте размещены схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и работников уполномоченного органа.
Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами и обеспечены образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
Под сектор ожидания в очереди отведено специальное помещение. Габаритные размеры сектора ожидания оптимальны для обслуживания посетителей.
2.12.Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- удовлетворенность сроками предоставления услуги;
- удовлетворенность условиями ожидания приема;
- удовлетворенность порядком информирования о предоставлении услуги;
- удовлетворенность вниманием должностных лиц.
2.12.2.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- оценка уровня информирования заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги по результатам опроса (достаточный/недостаточный);
- доля получателей, получивших необходимые сведения о порядке предоставления муниципальной услуги с официального сайта Городской Управы города Калуги http://www.kaluga-gov.ru/ (% по результатам опроса);
- доля получателей, направивших свои замечания и предложения об усовершенствовании порядка предоставления муниципальной услуги посредством использования информационной системы обеспечения обратной связи (% от общего числа получателей);
- количество взаимодействий заявителя с муниципальными служащими в процессе предоставления муниципальной услуги - 2.
2.12.3.Требования к доступности и качеству муниципальных услуг:
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении услуги;
- транспортная доступность мест предоставления муниципальной услуги;
- соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги;
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте Городской Управы города Калуги (www.kaluga-gov.ru).
2.13.Направить заявление можно через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, находящиеся в распоряжении других организаций:
3.1.1.Для граждан, указанных в подпункте 1.2.2 пункта 1.2 настоящего Регламента:
- справка о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилое помещение (Управление Федеральной миграционной службы по Калужской области).
3.1.2.Для граждан, указанных в подпункте 1.2.3 пункта 1.2 настоящего Регламента:
- справка о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (для пенсионеров) (Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге по Калужской области);
- справка о признании гражданина в установленном порядке безработным с указанием даты признания его таковым (для безработных) (ГКУ "Центр занятости населения города Калуги").
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления (рапорта) о включении гражданина в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и прилагаемых к нему документов;
2) проверка представленных документов на соответствие установленным требованиям;
3) принятие решения о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы;
4) сообщение гражданину в установленном порядке о признании его участником подпрограммы либо направление ему письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.Прием и регистрация заявления (рапорта) о включении гражданина в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы и прилагаемых к нему документов.
Основанием для начала процедуры приема заявления (рапорта) на предоставление муниципальной услуги является обращение заявителя в уполномоченный орган лично или по почте с заявлением и документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги.
Заявление с прилагаемыми документами регистрируется в установленном порядке в организационно-контрольном отделе управления и передается специалисту отдела, уполномоченному осуществлять его исполнение.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 дня.
Результатом выполнения административной процедуры является регистрация заявления в журнале регистрации и передача его для дальнейшего рассмотрения специалисту отдела.
3.4.Проверка представленных документов на соответствие установленным требованиям.
Основанием для начала административной процедуры является поступившее специалисту отдела, ответственному за предоставление муниципальной услуги, зарегистрированное заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы.
После передачи заявления с прилагаемыми документами специалист отдела производит следующие действия:
1) проверяет правильность заполнения заявления и прилагаемых документов;
2) устанавливает соответствие прилагаемых документов перечню, соответствующему для данной категории граждан, согласно пункту 2.5 настоящего Регламента;
3) при необходимости направляет запрос об истребовании через систему межведомственного информационного взаимодействия следующих документов:
- справки о получении (неполучении) жилого помещения для постоянного проживания, ссуды или социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья либо компенсации за утраченное жилое помещение (Управление Федеральной миграционной службы по Калужской области);
- справки о продолжительности трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (для пенсионеров) (Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге по Калужской области);
- справки о признании гражданина в установленном порядке безработным с указанием даты признания его таковым (для безработных) (ГКУ "Центр занятости населения города Калуги").
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 21 день.
Результатом выполнения данной административной процедуры является установление специалистом отдела наличия оснований для предоставления муниципальной услуги.
3.5.Принятие решения о признании либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки документов, прилагаемых к заявлению, и поступивших (при необходимости их запроса) через систему межведомственного информационного взаимодействия (если они не представлены заявителем по собственной инициативе).
По результатам проверки представленных заявителем документов специалистом отдела принимается решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется при наличии полной совокупности следующих требований:
- заявитель соответствует требованиям соответствующего подпункта пункта 1.2 настоящего Регламента;
- к заявлению приложен полный пакет документов, установленный для соответствующей категории граждан, согласно пункту 2.5 настоящего Регламента.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 дня.
Результатом выполнения данной административной процедуры являются:
- в случае принятия положительного решения о признании гражданина участником подпрограммы заявление (рапорт) с необходимыми документами подшиваются в его учетное дело и он включается в список участников подпрограммы, соответствующий его категории (в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Регламента);
- при выявлении установленных пунктом 2.7 настоящего Регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги принимается решение об отказе заявителю в предоставлении муниципальной услуги.
3.6.Сообщение гражданину в установленном порядке о признании его участником подпрограммы либо направление ему письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является принятое в отношении заявителя решение о признании его участником подпрограммы либо об отказе ему в предоставлении муниципальной услуги.
По результатам принятого решения специалист отдела готовит в адрес заявителя информационное письмо о признании его участником подпрограммы либо уведомление об отказе в предоставлении услуги.
Максимальный срок выполнения административной процедуры - 3 дня.
Конечным результатом является направление гражданину в установленном порядке сообщения о признании его участником подпрограммы либо письменного уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причины отказа.
3.7.Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Регламенту.
4.Формы контроля за исполнением административного