Приложение к Постановлению от 02.07.2013 г № 625 Программа
Районная целевая программа «Развитие дошкольного образования на территории муниципального района „Барятинский район“ на 2013-2015 годы» паспорт районной целевой программы «Развитие дошкольного образования на территории муниципального района „Барятинский район“ на 2013-2015 годы»
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Районная целевая программа "Развитие дошкольного │ │ │образования на территории муниципального района │ │ │"Барятинский район" на 2013-2015 годы" (далее - │ │ │Программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │- Закон Российской Федерации от 10.07.1992 │ │разработки Программы │N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и │ │ │дополнениями); │ │ │- Концепция развития дошкольного образования │ │ │Калужской области до 2020 года, разработанная │ │ │министерством образования и науки Калужской │ │ │области (приказ министерства образования и науки │ │ │Калужской области от 20.12.2010 N 1943 "Об │ │ │утверждении Концепции развития дошкольного │ │ │образования Калужской области до 2020 года") │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Управа (исполнительно-распорядительный орган) │ │ │муниципального района "Барятинский район" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы │Отдел образования и охраны прав детства Управы │ │ │муниципального района "Барятинский район" │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │- Обеспечение конституционных гарантий │ │ │общедоступности дошкольного образования в │ │ │Барятинском районе за счет расширения сети групп │ │ │кратковременного пребывания детей при │ │ │общеобразовательных учреждениях, создания │ │ │видового разнообразия дошкольных образовательных │ │ │учреждений; │ │ │- совершенствование экономических, социальных, │ │ │организационных, финансовых механизмов │ │ │функционирования муниципальной системы │ │ │дошкольного образования │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │- Развитие приемлемых форм дошкольного │ │ │образования: расширение сети групп │ │ │кратковременного пребывания детей при │ │ │общеобразовательных учреждениях; создание │ │ │дополнительной группы на базе муниципального │ │ │казенного дошкольного образовательного учреждения│ │ │"Детский сад "Аленушка"; создание семейных │ │ │дошкольных групп; │ │ │- развитие материально-технической базы │ │ │образовательных учреждений, реализующих программы│ │ │дошкольного образования; │ │ │- повышение качества дошкольного образования; │ │ │- совершенствование кадрового потенциала и │ │ │социальная поддержка педагогических кадров │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации │2013-2015 годы │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Всего на 2013-2015 годы - 4826507 рублей, в том │ │финансирования │числе по годам: │ │Программы │2013 год - 2212900 рублей; │ │ │2014 год - 1674000 рублей; │ │ │2015 год - 939607 рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │- Повышение эффективности использования бюджетных│ │результаты реализации │средств в сфере дошкольного образования за счет │ │Программы и показатели │создания системы обеспечения качества │ │ее │образовательных услуг; │ │социально-экономической│- содействие развитию различных │ │эффективности │организационно-правовых форм образовательных │ │ │организаций; │ │ │- повышение уровня образовательной информации, ее│ │ │качества, прозрачности и доступности для всех │ │ │заинтересованных сторон; │ │ │- модернизация технологической и социальной │ │ │инфраструктуры дошкольного образования; │ │ │- расширение сети групп кратковременного │ │ │пребывания при общеобразовательных школах; │ │ │- открытие дополнительной группы на базе │ │ │муниципального казенного дошкольного │ │ │образовательного учреждения "Детский сад │ │ │"Аленушка"; │ │ │- открытие групп кратковременного пребывания │ │ │детей на базе МКОУ "Бахмутовская основная │ │ │общеобразовательная школа", МКОУ │ │ │"Крисаново-Пятницкая основная общеобразовательная│ │ │школа" с местом нахождения в д. Доброй и МКОУ │ │ │"Асмоловская средняя общеобразовательная школа", │ │ │семейных дошкольных групп (по мере потребности) │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы развития дошкольного образования на территории муниципального района "Барятинский район"
Необходимость разработки и принятия районной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории муниципального района "Барятинский район" на 2013-2015 годы" обусловлена возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве муниципального района "Барятинский район", Концепцией развития дошкольного образования Калужской области до 2020 года, разработанной министерством образования и науки Калужской области, необходимостью предоставления всем нуждающимся детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения спектра услуг, предоставляемых образовательными учреждениями. Важность и значимость дошкольного образования обусловлены тем, что только в обществе сверстников через грамотно организованные специфические виды детской деятельности - игру, конструирование, изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование - у ребенка дошкольного возраста формируются базовые качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и на последующих ступенях обучения позволяют ему успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию.
Основными документами, задающими целевые ориентиры государственной образовательной политики, являются: Конституция РФ, Концепция модернизации российского образования, приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации до 2020 года, Национальная доктрина образования, Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепция демографического развития РФ, Закон РФ "Об образовании", Закон РФ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ", федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы, приоритетный национальный проект "Образование", стратегия социально-экономического развития Калужской области до 2030 года, Концепция развития дошкольного образования Калужской области до 2020 года, разработанная министерством образования и науки Калужской области.
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на муниципальном уровне по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
В целях обеспечения устойчивого поступательного развития муниципальной системы дошкольного образования на основе возможного полного удовлетворения разнообразных образовательных потребностей детей и их родителей, а также для повышения качества дошкольных образовательных услуг, общественного статуса дошкольного образования Барятинского района разработана данная Программа.
В основу Программы заложены приоритетные цели развития дошкольной образовательной системы Российской Федерации: улучшение содержания дошкольного образования, развитие системы обеспечения качества дошкольных образовательных услуг, сохранение и улучшение здоровья дошкольников, совершенствование экономических и правовых механизмов.
Отсутствие конкретных мер по модернизации системы дошкольного образования на протяжении последних лет обусловило проблему сокращения сети дошкольных образовательных учреждений. Так и по Барятинскому району с 1993 года количество детских садов сократилось с 9 (Барятинский, Побединский, Асмоловский, Шемелинковский, Сильковичский, Фоминский, Краснохолмский, Бахмутовский, Добровский) до 1 (Барятинский). Анализ этой проблемы в районе показал, что среди причин, обусловивших сокращение сети детских садов и контингента детей в них, в качестве основных можно выделить следующие: снижение рождаемости до 2008 года; недоступность дошкольных образовательных услуг для определенного контингента населения в связи с низкими доходами этой категории, имеющаяся возможность родителей самим воспитывать своих детей ввиду резкого увеличения процента безработицы, сокращение численности населения детородного возраста.
В настоящее время дошкольное образование в муниципальном районе "Барятинский район" представлено одним муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад "Аленушка" в с. Барятине на 130 мест, группами предшкольной подготовки, работающими в МКОУ "Асмоловская средняя общеобразовательная школа", МКОУ "Барятинская средняя общеобразовательная школа", МКОУ "Крисаново-Пятницкая основная общеобразовательная школа" и МКОУ "Бахмутовская основная общеобразовательная школа", группами кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МКОУ "Крисаново-Пятницкая основная общеобразовательная школа" с местом нахождения в сельском поселении "Деревня Добрая" на 12 мест и в МКОУ "Бахмутовская основная общеобразовательная школа" на 16 мест. Вследствие повышения рождаемости прогнозируется наличие детей дошкольного возраста, нуждающихся в услугах дошкольного образовательного учреждения. В 2014 г. планируется открытие группы кратковременного пребывания детей дошкольного возраста в МКОУ "Асмоловская средняя общеобразовательная школа" на 12 мест и семейных дошкольных групп (по мере необходимости).
В Программе представлены различные подходы для решения проблемы общедоступности дошкольного образования: организация дополнительных групп в действующем муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Аленушка", организация работы групп кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных школ и семейных детских групп.
С учетом мер, принятых в рамках Программы, планируется увеличить охват детей от 1 года до 7 лет дошкольным образованием.
Дефицит финансовых ресурсов продолжает оказывать негативное влияние на оснащение образовательного и социально-бытового процессов в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В области дошкольного образования обозначился ряд проблем, одной из которых является несоответствие технологического оборудования муниципального дошкольного образовательного учреждения современным требованиям. Необходимо оснащение прогулочных площадок, обновление асфальтового покрытия территорий, приобретение современного игрового и физкультурно-спортивного оборудования для спортивных залов. По целому ряду актуальных направлений образовательной работы с детьми (формирование здорового образа жизни, безопасность на дорогах и др.) отсутствуют современные обучающие пособия и тренажеры. Необходимо оснащение компьютерной техникой и программным обеспечением, ИКТ-средствами обучения, множительной техникой, подключение к сети Интернет и т.д.
Задача Программы - оптимизировать использование бюджетных средств, направляемых на развитие материально-технической базы для создания нормальных условий содержания и развития детей.
Предоставление качественного дошкольного образования становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. В настоящее время существенные изменения произошли в содержании образования детей дошкольного возраста, в характере и стиле педагогического процесса: все большее распространение приобретает вариативность программ, средств и методов образования, что значительно обогащает содержание дошкольной ступени образования. Наметился отказ от жестко регламентированных форм обучения, проявляется тенденция со стороны педагогов совершенствовать способы общения с ребенком в направлении личностно ориентированного взаимодействия. Новые положительные тенденции затронули не только содержание и методы, но и формы организации жизнедеятельности детей. В дошкольном образовательном учреждении слабо развивается дополнительное образование, что не позволяет в полной мере удовлетворять индивидуальные потребности детей и их родителей.
Анализ практической деятельности показал, что проблема подготовки ребенка к школе является одной из наиболее актуальных проблем в современном дошкольном и начальном общем образовании. Разный уровень подготовки детей на пороге школы существенно затрудняет адаптацию их к новым условиям школьной жизни, осложняет организацию учебного процесса и вынуждает родителей искать способы "натаскивания" ребенка к школе, что отрицательно сказывается на развитии и здоровье детей (появляется тревожность, снижается или завышается уровень самооценки, исчезает познавательный интерес, желание учиться в школе). Особенно остро стоит этот вопрос перед детьми, не воспитывающимися в дошкольных образовательных учреждениях. Для обеспечения равных стартовых условий для всех детей при поступлении в школу необходимо охватить дошкольным образованием всех детей.
Программа предусматривает как поддержку и развитие функционирующего в традиционном режиме дошкольного учреждения, так и развитие вариативных форм организации дошкольного образования в целях обеспечения его общедоступности.
Данная Программа связывает воедино социальные, организационные, финансово-экономические и другие приоритеты модернизации дошкольного образования, определяет план действий по обеспечению устойчивого поступательного развития муниципальной системы дошкольного образования.
2.Основные цели и задачи реализации районной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории муниципального района "Барятинский район" на 2013-2015 годы"
2.1.Целями Программы являются:
- обеспечение конституционных гарантий общедоступности дошкольного образования в Барятинском районе за счет расширения сети групп кратковременного пребывания детей при общеобразовательных учреждениях, создания видового разнообразия дошкольных образовательных учреждений;
- совершенствование экономических, социальных, организационных, финансовых механизмов функционирования муниципальной системы дошкольного образования.
2.2.Достижение указанных целей возможно посредством реализации следующих задач Программы:
- развитие приемлемых форм дошкольного образования;
- развитие материально-технической базы для дошкольного образования в районе;
- повышение качества дошкольного образования;
- совершенствование кадрового потенциала и социальная поддержка педагогических кадров.
2.2.1.Задача "Развитие приемлемых форм дошкольного образования" включает:
- создание современных моделей дошкольного образования и обеспечение условий их внедрения в практику работы.
2.2.2.Задача "Развитие материально-технической базы муниципальных дошкольных образовательных учреждений" является основополагающей в решении проблемы обеспечения населения Барятинского района качественным дошкольным образованием и требует комплекса определенных мер, а именно:
- приобретение современной детской мебели для групповых, раздевальных комнат, спален, игровых модулей;
- оснащение прачечной и медицинского кабинета дошкольного казенного образовательного учреждения "Детский сад "Аленушка" новым современным оборудованием, инвентарем и мебелью;
- строительство 2-х веранд для прогулок и 3-х песочниц, приобретение спортивного оборудования для прогулок и оборудования для детских уличных площадок;
- замена асфальтового покрытия на территории дошкольного учреждения;
- оснащение образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, компьютерной техникой и программным обеспечением, ИКТ-средствами обучения, множительной техникой и подключение к сети Интернет;
- приобретение современного игрового и физкультурно-спортивного оборудования.
2.2.3.Задача "Повышение качества дошкольного образования" включает:
- организацию дошкольного образования;
- организацию предшкольного образования для детей в возрасте от 6 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;
- реализацию Положения о предшкольной подготовке детей от 6 до 7 лет и методических рекомендаций по организации предшкольной подготовки в условиях образовательных учреждений;
- развитие деятельности дошкольного образовательного учреждения, направленной на перспективные разработки актуальных для районной системы дошкольного образования проблем;
- использование потенциала системы дошкольного образования для квалифицированной методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста.
2.2.4.Задача "Совершенствование кадрового потенциала и социальная поддержка педагогических кадров" предполагает:
- реализацию комплекса по поддержке педагогических и других работников системы дошкольного образования в целях обеспечения условий труда и социальных гарантий.
3.Финансовое обеспечение районной целевой программы
"Развитие дошкольного образования на территории
муниципального района "Барятинский район"
на 2013-2015 годы"
| N п/п | Мероприятия | Объем финансирования по годам (тыс. руб.) | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2013-2015 | Исполнитель | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 3.2.1 | Приобретение детской мебели | 0,0 | 70,0 | 0,0 | 70,0 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| 3.2.2 | Оснащение ДОУ компьютерное техникой и программным обеспечением, ИКТ-средствами обучения, множительной техникой, подключение к сети Интернет | 26,6 | 70,0 | 30,0 | 126,6 | МКДОУ "Детский сад Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| 3.2.3 | Приобретение прачечного оборудования | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| 3.2.4 | Замена асфальтового покрытия | 0,0 | 400,0 | 0,0 | 400,0 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| 3.2.5 | Строительство двух веранд для прогулок, 3 песочниц, спортивного оборудования для прогулок, скамеек | 6,6 | 270,0 | 155,607 | 425,607 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| 3.2.6 | Приобретение оборудования и инвентаря для пищеблоков, медицинского кабинета | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка", дошкольные группы |
| 3.2.7 | Оснащение медицинского кабинета ДОУ оборудованием, мебелью | 0,0 | 10,0 | 0,0 | 10,0 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| 3.2.8 | Приобретение современного игрового и физкультурно-спортивного оборудования для спортивных залов | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| 3.2.9 | Приобретение оборудования для детских уличных площадок | 0,0 | 500,0 | 500,0 | 1000,0 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка" |
| 3.2.10 | Текущий и капитальный ремонт зданий и помещений муниципальных общеобразовательных учреждений для размещении вновь открываемых дошкольных групп, а также муниципальных дошкольных образовательных учреждений за счет выделения субсидий | 583,4 | 0,0 | 0,0 | 583,4 | МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| ИТОГО | 610,0 | 1320,0 | 685,607 | 2615,607 | ||
| 3.2.11 | Обновление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями за счет выделения субсидий | 0,0 | 100,0 | 100,0 | Областной бюджет, МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы | |
| 3.2.12 | Создание современной развивающей среды во вновь открывающихся дошкольных группах за счет выделения иных межбюджетных трансфертов | 241,6 | 254,0 | 254,0 | 749,6 | Областной бюджет, МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| 3.2.13 | Текущий и капитальный ремонт зданий и помещений муниципальных общеобразовательных учреждений для размещения вновь открываемых дошкольных групп, а также муниципальных дошкольных образовательных учреждений за счет выделения субсидий | 1361,3 | 0,0 | 0,0 | 1361,3 | Областной бюджет, МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательные учреждения, семейные дошкольные группы |
| ИТОГО | 1602,9 | 354,0 | 254,0 | 2210,9 | ||
| ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ | 2212,9 | 1674,0 | 939,607 | 4826,507 | ||
--------------------------------
<*> - средства предусматриваются в рамках текущих расходов бюджета, утвержденного МКДОУ "Детский сад "Аленушка", общеобразовательным учреждениям и семейным дошкольным группам на соответствующий год, и могут изменяться в течение финансового года.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет 4826507 рублей. Мероприятия по реализации всех направлений Программы, сроки их реализации и объемы финансирования представлены в разделе 3 Программы.
В целях эффективного расходования бюджетных средств необходимо определять объемы финансирования мероприятий данной Программы на очередной финансовый год исходя из реальных объемов доходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год при утверждении нормативно-правового акта муниципального района "Барятинский район" о бюджете.
5.Механизм реализации Программы
Заказчиком-координатором Программы является Управа (исполнительно-распорядительный орган) муниципального района "Барятинский район".
Заказчик-координатор:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы и управления ею;
- осуществляет координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, а также анализу и рациональному использованию средств бюджета;
- организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий.
Координацию работы по реализации мероприятий Программы осуществляет отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район", который:
- ежегодно представляет отчет о ходе выполнения Программы в адрес управления делами Управы муниципального района "Барятинский район";
- готовит в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям и при необходимости в течение финансового года вносит изменения и дополнения в Программу;
- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы;
- проводит мониторинг результатов выполнения программных мероприятий.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации
Программы
Социальная эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:
- расширение системы дошкольного образования;
- повышение качества дошкольного образования;
- повышение конкурентоспособности дошкольного образования;
- повышение эффективности финансирования дошкольного образования;
В результате реализации мероприятий Программы предполагается обеспечить следующие отсроченные социально-экономические эффекты:
- повышение эффективности использования бюджетных средств в сфере дошкольного образования за счет создания системы обеспечения качества образовательных услуг;
- содействие развитию различных организационно-правовых форм образовательных организаций;
- внедрение новых услуг дошкольного образования;
- модернизация технологической и социальной инфраструктуры дошкольного образования.