Постановление от 19.06.2013 г № 312
О внесении изменений в постановление Правительства Калужской области от 14.09.2009 N 371 «Об утверждении долгосрочной целевой программы „Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Калужской области на период 2010-2017 годов и на перспективу до 2020 года“ (в ред. постановлений Правительства Калужской области от 21.03.2011 N 141, от 31.03.2011 N 175)»
КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.09.2009 N 371 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
И РАЗВИТИЕ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА ПЕРИОД 2010-2017 ГОДОВ И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2020 ГОДА"
(В РЕД. ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 21.03.2011 N 141, ОТ 31.03.2011 N 175)
В соответствии с Законом Калужской области "О нормативных правовых актах органов государственной власти Калужской области" Правительство Калужской области
Постановляет:
1.Внести в постановление Правительства Калужской области от 14.09.2009 N 371 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Калужской области на период 2010-2017 годов и на перспективу до 2020 года" (далее - постановление) следующие изменения и дополнения:
в приложении "Долгосрочная целевая программа "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Калужской области на период 2010-2017 годов и на перспективу до 2020 года" (далее - Программа) к постановлению:
1.1.В паспорте Программы:
1.1.1.Пункт 5 "Цель и задачи Программы" изложить в следующей редакции:
| 5. Цель и задачи Программы | Цель Программы: сокращение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям, и развитие сети дорог, обеспечивающих безопасный пропуск транспортных потоков с высоким уровнем удобства. Основные задачи: - приведение региональной сети автомобильных дорог общего пользования, а также мостов и иных искусственных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию за счет поэтапного перехода на нормативы финансовых затрат по их содержанию, ремонту и капитальному ремонту; - строительство и реконструкция сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения; - строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования на территории Калужской области; - повышение качества производства дорожных работ за счет внедрения новых технологий и использования современных материалов |
1.1.2.Пункт 7 "Перечень основных мероприятий Программы" изложить в следующей редакции:
| 7. Перечень основных мероприятий Программы | - Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных дорожных сооружений (мостовых переходов, путепроводов и пр.) на них; - ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, мостовых переходов и иных искусственных дорожных сооружений, находящихся в неудовлетворительном и аварийном состоянии, в соответствии с утвержденным перечнем; - строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования на территории Калужской области; - капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог местного значения и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов муниципальных образований Калужской области |
1.1.3.Пункт 9 "Объемы и источники финансирования" изложить в следующей редакции:
| 9. Объемы и источники финансирования | Годы | Всего (млн. руб.) | В том числе | |||
| Федеральный бюджет | Областной бюджет | В т.ч. бюджетный кредит | Бюджеты МО | |||
| 1 этап | 2010-2017 годы | |||||
| 2010 | 2496,270 | 47,002 | 2449,268 | 980,985 | ||
| 2011 | 3188,646 | 44,089 | 3088,957 | 1064,812 | 55,600 | |
| 2012 | 3795,547 | 50,352 | 3671,065 | 1070,918 | 74,130 | |
| 2013 | 4718,757 | 107,149 | 4399,848 | 211,760 | ||
| 2014 | 4605,390 | 100,000 | 4370,000 | 135,390 | ||
| 2015 | 3857,762 | 105,500 | 3618,962 | 133,300 | ||
| 2016 | 3756,760 | 100,000 | 3618,960 | 37,800 | ||
| 2017 | 4706,700 | 100,000 | 4523,700 | 83,000 | ||
| Итого | 31125,832 | 654,092 | 29740,760 | 3116,715 | 730,980 | |
| 2 этап | 2018-2020 годы | |||||
| 2018-2020 | 16272,0607 | 300,000 | 15723,060 | 249,000 | ||
| Итого | 16272,060 | 300,000 | 15723,060 | 0,000 | 249,000 | |
| Всего | 47397,892 | 954,092 | 45463,820 | 3116,715 | 979,980 | |
| Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из федерального бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Российской Федерации о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из бюджетов муниципальных образований области, ежегодно уточняются на основании соглашений о намерениях в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований области о муниципальных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период | ||||||
1.1.4.Пункт 10 "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности" изложить в следующей редакции:
| 10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | За период реализации долгосрочной программы (2010-2020 гг.) планируется снизить долю автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям, на 17 процентов к базовому показателю 2009 года и довести значение этого показателя в 2020 году до 45 процентов. Протяженность дорожной сети за счет реализации программных мероприятий по строительству и реконструкции планируется увеличить к 2017 году на 108,755 км (около 2,4% общей протяженности региональной дорожной сети), а к 2020 году - еще на 61,105 км. За период 2010-2017 гг. планируется провести работы по ремонту и капитальному ремонту на 1121,41 км автомобильных дорог, а к 2020 году - еще на 555,22 км. Кроме того, протяженность построенных и реконструированных мостовых и других искусственных сооружений к 2017 году составит 840,79 пог. м. Протяженность отремонтированных и капитально отремонтированных мостовых и других искусственных сооружений к 2017 году составит 827,37 пог. м, а к 2020 году - еще 500,0 пог. м |
1.2.Раздел 2 "Основные цели и задачи Программы" Программы изложить в следующей редакции:
"Цель Программы:
сокращение доли автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям, и развитие сети дорог, обеспечивающих безопасный пропуск транспортных потоков с высоким уровнем удобства.
Достижение указанной цели может быть обеспечено за счет решения следующих основных задач:
- приведение региональной сети автомобильных дорог общего пользования, а также мостов и иных искусственных сооружений в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию за счет поэтапного перехода на нормативы финансовых затрат по их содержанию, ремонту и капитальному ремонту;
- строительство и реконструкция сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;
- строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования на территории Калужской области;
- повышение качества производства дорожных работ за счет внедрения новых технологий и использования современных материалов.
Решение указанных задач в пределах рассматриваемого горизонта планирования с учетом прогнозируемых параметров расходных обязательств бюджетов различных уровней на соответствующие цели будет достигаться путем концентрации финансовых и иных ресурсов на приоритетных направлениях развития автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, обеспечивающих наибольший социально-экономический эффект.
Целевые индикаторы и показатели долгосрочной целевой программы приведены в таблице.
Целевые индикаторы и показатели Программы
N
п/пЦелевые индикаторы и
показателиЕдиница
измеренияГоды реализации долгосрочной целевой программы "Совершенствование и
развитие сети автомобильных дорог Калужской области на период 2010-2017
годов и на перспективу до 2020 года"2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-2020 1 Доля автомобильных дорог
общего пользования
регионального и
межмуниципального значения,
не соответствующих
нормативным требованиям к
транспортно-эксплуатационным
показателям% 60,5 58,0 55,0 52,0 50,5 50,0 49,5 49,0 45,0 2 Протяженность автомобильных
дорог общего пользования
регионального и
межмуниципального значения,
введенных в эксплуатацию
после строительства и
реконструкциикм 3,812 6,725 1,805 2,334 23,857 5,835 27,400 36,987 61,105 3 Введенные в эксплуатацию
после строительства и
реконструкции мостовые
переходы и другие
искусственные сооруженияп. м 149,84 0,0 100,37 30,100 175,00 385,48 0,0 0,0 0,0 4 Протяженность автомобильных
дорог общего пользования
регионального и
межмуниципального значения,
введенных в эксплуатацию
после ремонта и капитального
ремонтакм 147,30 232,18 197,0 201,84 114,42 70,11 32,6 125,96 555,22 5 Введенные в эксплуатацию
после ремонта и капитального
ремонта мостовые переходы и
другие искусственные
сооружения на автомобильных
дорогах общего пользования
регионального и
межмуниципального значенияп. м 34,18 344,99 57,92 145,28 45,00 0,0 0,0 200,00 500,00"
1.3. В разделе 4 "Система основных мероприятий Программы" Программы слова "приложении N 1" заменить словом "приложении".
1.4.В разделе 5 "Ресурсное обеспечение Программы" Программы:
- таблицу изложить в следующей редакции:
| 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | |
| Строительство и реконструкция автомобильных дорог | |||||||||||
| Всего, в т.ч. | 437,446 | 147,357 | 303,435 | 665,457 | 1434,340 | 884,110 | 1441,860 | 1338,890 | 856,010 | 856,010 | 856,020 |
| Федеральный бюджет | 47,002 | 44,089 | |||||||||
| Областной бюджет | 390,444 | 103,268 | 303,435 | 665,457 | 1434,340 | 884,11 | 1441,86 | 1338,890 | 856,01 | 856,01 | 856,02 |
| Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог | |||||||||||
| Всего, в т.ч. | 1278,225 | 2039,753 | 2038,032 | 1550,787 | 972,570 | 623,970 | 290,000 | 1037,870 | 1774,190 | 1933,240 | 2288,980 |
| Областной бюджет | 1278,225 | 2039,753 | 2038,032 | 1550,787 | 972,570 | 623,970 | 290,000 | 1037,870 | 1774,190 | 1933,240 | 2288,980 |
| В т.ч. бюджетный кредит | 980,985 | 1064,812 | 1070,918 | 0,000 | |||||||
| Содержание автомобильных дорог | |||||||||||
| Всего, в т.ч. | 780,599 | 813,636 | 949,527 | 1228,152 | 1321,950 | 1385,000 | 1480,000 | 1585,000 | 1695,000 | 1815,000 | 1940,000 |
| Областной бюджет | 780,599 | 813,636 | 949,527 | 1228,152 | 1321,950 | 1385,000 | 1480,000 | 1585,000 | 1695,000 | 1815,000 | 1940,000 |
| Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям Калужской области | |||||||||||
| Всего, в т.ч. | 0 | 187,900 | 393,494 | 867,861 | 561,600 | 526,192 | 112,230 | 308,100 | 308,100 | 308,100 | 308,100 |
| Областной бюджет | 132,300 | 321,014 | 665,571 | 432,000 | 404,792 | 86,330 | 237,000 | 237,000 | 237,000 | 237,000 | |
| Бюджеты МО | 55,600 | 72,480 | 202,290 | 129,600 | 121,400 | 25,900 | 71,100 | 71,100 | 71,100 | 71,100 | |
| Межбюджетные трансферты на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования | |||||||||||
| Всего, в т.ч. | 0 | 0 | 111,059 | 295,413 | 215,790 | 343,590 | 338,090 | 338,090 | 338,090 | 338,090 | 338,090 |
| Федеральный бюджет | 50,352 | 107,149 | 100,000 | 105,500 | 100,000 | 100,000 | 100,000 | 100,000 | 100,000 | ||
| Областной бюджет | 59,057 | 178,794 | 110,000 | 226,190 | 226,190 | 226,190 | 226,190 | 226,190 | 226,190 | ||
| Бюджеты МО | 1,650 | 9,470 | 5,790 | 11,900 | 11,900 | 11,900 | 11,900 | 11,900 | 11,900 | ||
| Содержание и обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление дорожной деятельности | |||||||||||
| Всего, в т.ч. | 0 | 0 | 0 | 111,087 | 99,140 | 94,900 | 94,580 | 98,750 | 102,300 | 106,560 | 110,180 |
| Областной бюджет | 111,087 | 99,140 | 94,900 | 94,580 | 98,750 | 102,300 | 106,560 | 110,180 | |||
| ИТОГО по всем мероприятиям Программы | |||||||||||
| Всего, в т.ч. | 2496,270 | 3188,646 | 3795,547 | 4718,757 | 4605,390 | 3857,762 | 3756,760 | 4706,700 | 5073,690 | 5357,000 | 5841,370 |
| Областной бюджет | 2449,268 | 3088,957 | 3671,065 | 4399,848 | 4370,000 | 3618,962 | 3618,960 | 4523,700 | 4890,690 | 5174,000 | 5658,370 |
| В т.ч. бюджетный кредит | 980,985 | 1064,812 | 1070,918 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Федеральный бюджет | 47,002 | 44,089 | 50,35 | 107,149 | 100,000 | 105,500 | 100,000 | 100,000 | 100,000 | 100,000 | 100,000 |
| Бюджеты МО | 0 | 55,600 | 74,130 | 211,760 | 135,390 | 133,300 | 37,800 | 83,000 | 83,000 | 83,000 | 83,000 |
--------------------------------
<*> В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 06.04.2011 N 68-ФЗ, с 2012 года дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования Калужской области (за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального значения) финансируется за счет Дорожного фонда Калужской области, который представляет собой часть средств областного бюджета.
При реализации Программы возможно возникновение финансового риска, связанного с экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий Программы.
При реализации Программы исполняются обязательства, возникшие в прошлом отчетном периоде и не исполненные в нем.
Объемы финансовых средств, направляемые на реализацию Программы из областного бюджета, ежегодно уточняются после принятия закона Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.".
1.5.Раздел 6 "Механизм реализации Программы" Программы изложить в следующей редакции:
"6. Механизм реализации Программы
Финансирование мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения планируется осуществить с использованием ассигнований областного бюджета (с 2012 года - за счет средств Дорожного фонда Калужской области), а также средств федерального бюджета, выделяемых субъектам Российской Федерации в рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848.
Ежегодно постановлением Правительства Калужской области утверждаются основные мероприятия по реализации долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Калужской области на период 2010-2017 годов и на перспективу до 2020 года" и иных мероприятий за счет средств Дорожного фонда Калужской области с учетом текущего транспортно-эксплуатационного состояния автодорог.
Финансирование мероприятий по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования на территории Калужской области, в рамках данной Программы будет осуществляться в порядке межбюджетных отношений за счет долевого участия федерального и областного бюджетов, а также бюджетов муниципальных образований.
Размеры межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям определяются в соответствии с параметрами областного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также требованиями, изложенными в статье 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Положения о порядке, условиях предоставления и методике расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований утверждаются постановлением Правительства Калужской области.
Распределение межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлением Правительства Калужской области в объемах, предусмотренных в бюджетах на соответствующий финансовый год.".
1.6.В разделе 7 "Оценка социально-экономической (экологической) эффективности Программы" Программы:
1.6.1.Подраздел "Оценка влияния транспорта на загрязнение окружающей среды" изложить в следующей редакции:
"Оценка влияния транспорта на загрязнение окружающей среды
Воздействие элементов транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду проявляется по нескольким направлениям: химическое загрязнение атмосферного воздуха выбросами от автотранспорта, акустическая и вибрационная нагрузка, сбросы загрязненного поверхностного стока с поверхности проезжей части, загрязнение почв придорожной полосы отходами. Наиболее существенными являются первые два фактора.
Уровень загрязненности атмосферного воздуха вредными веществами возрастает пропорционально увеличению интенсивности движения и увеличению доли грузовых автомобилей в составе транспортных потоков.
Оценка перспективного состояния выбросов в атмосферу загрязняющих веществ с учетом роста интенсивности суммарного транспортного потока при существующем состоянии дорожной сети характеризуется ростом данного показателя на 7,0-12,0%.
В случае реализации программных мероприятий значение данного показателя по районам области, в которых отмечен наибольший объем валовых выбросов, возможно будет уменьшить на 35,0-37,0%.
При проведении программных мероприятий можно будет добиться снижения уровня транспортного шума за счет повышения эксплуатационных характеристик дорог, применения защитных акустических устройств (шумоизоляции, ограждений и т.п.), устройства древесно-кустарниковых полос, улучшения условий движения и перераспределения транспортных потоков.
Снижения степени воздействия на водную среду возможно будет добиться за счет восстановительных мероприятий по отводу дождевых и талых вод в ливневую канализацию, применения современных технологий гидроизоляции искусственных сооружений и пр.".
1.6.2.Дополнить подразделом "Оценка экономической эффективности Программы" следующего содержания:
"Оценка экономической эффективности Программы
За период реализации Программы (2010-2020 гг.) планируется снизить долю автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, не соответствующих нормативным требованиям, на 17% к базовому показателю 2009 года и довести его значение к концу 2020 года до 45%.
Протяженность дорожной сети за счет реализации программных мероприятий по строительству и реконструкции планируется увеличить к 2017 году на 108,755 км (около 2,4% общей протяженности региональной дорожной сети по состоянию на 01.01.2009), а к 2020 году - еще на 61,105 км.
За период 2010-2017 гг. планируется провести работы по ремонту и капитальному ремонту на 1121,41 км автомобильных дорог, а к 2020 году - еще на 555,22 км.
Кроме того, протяженность построенных и реконструированных мостовых и других искусственных сооружений к 2017 году составит 840,79 пог. м.
Протяженность отремонтированных и капитально отремонтированных мостовых и других искусственных сооружений к 2017 году составит 827,37 пог. м, а к 2020 году - еще 500,0 пог. м.".
1.7.Приложение N 1 "Система основных мероприятий долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Калужской области на период 2010-2017 годов и на перспективу до 2020 года" к Программе изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
1.8.Признать утратившими силу:
- приложение N 2 "Положение об условиях предоставления и методике расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты" к Программе;
- приложение N 3 "Положение об условиях предоставления и методике расчета межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на ремонт и капитальный ремонт дорожной и уличной сети муниципальных образований Калужской области" к Программе.
2.Настоящее Постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Губернатор Калужской области
А.Д.Артамонов