Приложение к Постановлению от 23.05.2013 г № 765 Положение
Положение по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, расположенных на территории муниципального района «Малоярославецкий район» 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании Методических рекомендаций органам местного самоуправления по реализации Федерального закона N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, постановления Правительства Калужской области от 21.12.2005 N 360 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах на территории Калужской области" и устанавливает основы деятельности на территории муниципального района "Малоярославецкий район" осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения безопасности людей на водных объектах
2.1.Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах на подведомственной территории определены Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".
2.2.На территории муниципального района "Малоярославецкий район" координационными органами по обеспечению безопасности людей на водных объектах в условиях наличия опасности затопления или иных чрезвычайных ситуаций являются:
а) на муниципальном уровне:
- комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности при администрации Малоярославецкого района;
- комиссии по обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах при администрациях поселений, входящих в состав муниципального района "Малоярославецкий район" (далее - Комиссии).
2.3.Образование, реорганизация, упразднение Комиссий, определение полномочий, утверждение руководителей и персонального состава, а также порядок принятия решений определяются положением о них.
2.4.Основными задачами Комиссий в области обеспечения безопасности людей на водных объектах в соответствии с полномочиями являются:
а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;
б) координация деятельности органов управления и сил территориального звена "Малоярославецкий район" территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калужской области (далее - ТЗ ТП РСЧС области);
в) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств ТЗ ТП РСЧС области к организации, проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.5.Иные задачи могут быть возложены на Комиссии решениями органов местного самоуправления в соответствии с принятыми правовыми актами.
2.6.В условиях наличия опасности затопления основной задачей органов местного самоуправления является предотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики на подведомственной территории.
2.7.Основными направлениями действий органов местного самоуправления при угрозе затопления являются:
а) анализ обстановки, выявление источников и возможных сроков затопления;
б) прогнозирование видов (типов), сроков и масштабов возможного затопления;
в) планирование и подготовка комплекса типовых мероприятий по предупреждению затоплений;
г) планирование и подготовка к проведению аварийно-спасательных работ в зонах возможного затопления.
2.8.Во время угрозы затопления распоряжением органов местного самоуправления создается оперативная группа.
2.9.Оперативная группа при угрозе возникновения затопления работает в дежурном режиме и проводит следующие мероприятия:
а) организует круглосуточный контроль за паводковой обстановкой в зоне своей ответственности, используя своих наблюдателей;
б) поддерживает постоянную связь и обменивается информацией с МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального района "Малоярославецкий район" и комиссиями по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности предприятий, организаций и учреждений;
в) проводит учения (тренировки) по противопаводковой тематике и организует обучение населения правилам поведения и действиям во время наводнений;
г) направляет донесения о паводковой обстановке в Главное управление МЧС России по Калужской области;
д) уточняет и корректирует планы противопаводковых мероприятий с учетом складывающейся обстановки;
е) в соответствии с постановлениями органов местного самоуправления организует круглосуточное дежурство задействованных сил по взаимодействию;
ж) уточняет (предусматривает) пункты временного размещения пострадавшего населения из подтопленных (разрушенных) домов, организует мероприятия по первоочередному жизнеобеспечению;
з) согласует с ОМВД России по Малоярославецкому району порядок охраны имущества, оказавшегося в зоне затопления, поддержание общественного порядка;
и) организует круглосуточные дежурства по наблюдению за изменением уровня воды в источниках наводнения;
к) участвует в организации и оборудовании объездных маршрутов транспорта взамен подтопленных участков дорог;
л) организует укрепление имеющихся и сооружение новых дамб и обвалований.
2.10.Подготовка в области чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на водных объектах населения и ответственных должностных лиц муниципального района "Малоярославецкий район" производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2.11.В целях обеспечения безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, предотвращения на них ЧС органы местного самоуправления:
а) назначают должностных лиц, ответственных за обеспечение безопасности на водных объектах и участвующих совместно с надзорными органами в проверках по определению готовности к эксплуатации рекреационных зон на водоемах;
б) разрабатывают планы взаимодействия по обеспечению безопасности жизни людей на водных объектах с отражением сил и средств, имеющихся для предупреждения и ликвидации ЧС на подведомственной территории;
в) устанавливают сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов;
г) разрабатывают планы мероприятий по обустройству мест массового отдыха людей на водных объектах;
д) проводят мероприятия по обустройству мест массового отдыха людей на водных объектах;
з) в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан проводят работы по установлению мест, где запрещены купание, катание на лодках, забор воды для питьевых и бытовых нужд, водопой скота, другие условия общего водопользования;
и) определяют порядок привлечения добровольцев-общественников для оказания помощи спасательным подразделениям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;
к) привлекают сотрудников ОМВД России по Малоярославецкому района (по взаимодействию) для обеспечения правопорядка в местах массового отдыха людей на водных объектах и местах затоплений.
3.Финансовое обеспечение мероприятий в области обеспечения
безопасности людей на водных объектах
3.1.За счет местных бюджетов органов местного самоуправления обеспечивается выполнение следующих мероприятий:
а) оборудование и подготовка к безопасной эксплуатации мест массового отдыха людей на водных объектах (пляжей) в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов;
б) предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций на водных объектах, расположенных на подведомственной территории;
в) подготовка председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, уполномоченных работников территориального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций области, подготовка неработающего населения, а также проведение учений и тренировок;
г) изготовление и установка предупредительных знаков, аншлагов на водных объектах;
д) проведение игр и праздников, массового отдыха людей на водных объектах.
3.2.Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации аварийно-спасательных формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет средств организаций.
4.Деятельность по обеспечению безопасности людей на водных
объектах в условиях опасности затопления
Меры подготовки в условиях опасности затопления
4.1.Во время весеннего половодья и паводков оперативные группы, Комиссии выполняют следующие мероприятия:
а) определение границ и размеров (площади) зон затопления, объектов экономики, дорожной инфраструктуры, коммунальных сетей, мостов, линий связи и электропередачи, попадающих в зоны подтоплений и затоплений;
б) определение количества пострадавшего населения, а также временно отселяемых из зоны затопления;
в) определение разрушенных (аварийных) домов, построек и т.п.;
г) определение объемов откачки воды из затопленных сооружений;
д) определение местоположения и размеров сооружаемых дамб, запруд, обвалований, креплений откосов берегов, водоотводных каналов;
е) определение предварительного размера материального ущерба;
ж) определение численности привлекаемых сил и средств (личного состава, техники и т.п.);
з) непосредственные мероприятия по защите населения.
4.2.В подготовительный период разрабатываются сценарии развития ЧС на основании:
а) статистических данных о наводнениях и данных многолетних наблюдений по данной территории;
б) изучения планов по предотвращению ЧС природного и техногенного характера;
4.3.По выявленным факторам, способствующим возникновению ЧС, а также вторичным факторам, представляющим угрозу населению и объектам экономики, производятся:
а) оценка вероятности возникновения ЧС;
б) оценка масштабов возможной ЧС.
4.4.Порядок планирования мероприятий по предупреждению ЧС, вызванных затоплениями, включает в себя:
а) определение организаций, которые могут быть задействованы для выполнения мероприятий по предупреждению ЧС;
б) разработку и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению или снижению риска возникновения ЧС;
в) разработку и технико-экономическое обоснование мероприятий по снижению тяжести последствий воздействия ЧС на население, объекты экономики и окружающую среду.
4.5.Разработанные планы согласовываются с заинтересованными органами и организациями, утверждаются органом местного самоуправления и направляются исполнителям. Контроль выполнения планов осуществляется Комиссиями.
5.Подготовка и проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ
5.1.Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации последствий наводнений, затоплений проводятся с целью спасения людей и подразделяются на четыре основных этапа:
а) обнаружение пострадавших;
б) обеспечение доступа спасателей и спасение пострадавших;
в) оказание медицинской помощи;
г) эвакуация пострадавших из зон опасности.
5.2.Эвакуацию пострадавших из мест блокирования осуществляют после обеспечения к ним доступа и оказания первой медицинской помощи.
6.Требования к местам отдыха людей на водных объектах
поселений
6.1.Береговая территория мест отдыха на водных объектах должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам.
7.Меры обеспечения безопасности населения на воде
7.1.Запрещается:
- купание в местах, где выставлены щиты, аншлаги с предупреждениями и запрещающими надписями;
- загрязнять и засорять водоемы и прилегающую к ним территорию.
7.2.Обязанность граждан оказывать всестороннюю помощи терпящему бедствие на воде.
8.Знаки безопасности на воде
8.1.Знаки безопасности на воде устанавливаются на берегах водных объектов с целью обеспечения безопасности людей на воде.
8.2.Знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50-60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
8.3.Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и т.п.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м.
8.4.Надписи на знаках делаются черной или белой краской.
8.5.Характеристика знаков безопасности на воде:
| N п/п | Надпись на знаке | Описание знака |
| 1 | Место купания (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак закрепляется на столбе белого цвета |
| 2 | Место купания детей (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| 3 | Место купания животных (с указанием границ в метрах) | В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| 4 | Купаться запрещено (с указанием границ в метрах) | В красной рамке, перечеркнутое красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета |
| 5 | Переход (переезд) по льду разрешен | Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| 6 | Переход (переезд) по льду запрещен | Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине. Знак укрепляется на столбе красного цвета |