Приложение к Постановлению от 13.05.2013 г № 528 План
План мероприятий («Дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в медынском районе» I. цели разработки «Дорожной карты»
Целями плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Медынском районе" (далее - "дорожная карта") являются:
повышение качества жизни граждан Российской Федерации, проживающих на территории Медынского района, путем предоставления им возможности саморазвития через регулярные занятия творчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения, полноценного межнационального культурного обмена;
воспитание (формирование) подрастающего поколения в духе культурных традиций страны, создание условий для развития творческих способностей и социализации современной молодежи;
обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг;
развитие и сохранение кадрового потенциала учреждений культуры;
повышение престижности и привлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного и исторического наследия народов Российской Федерации, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры в Медынском районе.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамках структурных реформ предусматривается:
повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;
развитие муниципальных культурных центров, в т.ч. в городе и сельских населенных пунктах;
формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения государственной и муниципальной поддержки творческих проектов;
создание условий для творческой самореализации жителей Медынского района;
вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;
участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов;
популяризация территории Медынского района во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры и меры, обеспечивающие их достижение
1.С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы):
1) Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1 тыс. населения:
(экземпляров)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 65 70 75 80 85 90 100
2) увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 0 10,0 10,95 11,90 12,85 13,8 14,77
3) увеличение посещаемости музейных учреждений Медынского района (по сравнению с предыдущим годом):
(посещений на 1 жителя в год)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 0 0,152 0,170 0,187 0,205 0,226 0,256
4) увеличение численности участников культурно-досуговых формирований (по сравнению с предыдущим годом):
(чел.)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 939 1000 11190 1140 1220 1307 1401
5) повышение уровня удовлетворенности жителей Медынского района качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 70 71 74 78 83 88 90
6) увеличение доли публичных библиотек, подключенных к сети Интернет, в общем количестве библиотек Медынского района (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 23 31 39 55 71 79 85
7) наличие сайта, имеющих в сети Интернет, музея Медынского района (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 0 0 1 1 1 1
8) увеличение количества выставочных проектов, осуществляемых музеями Медынского района (по сравнению с 2013 годом):
(процентов по отношению к 2012 году)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── - - 32 48 64 80 100
9) увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей возраста 6-18 лет (участниками творческих мероприятий, проводимых на территории Калужской области, являются дети данной возрастной категории) (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 5,0 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0
2.Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:
1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качества оказания услуг;
2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";
3) обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров, сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4) реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
1.Разработка и проведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры должны осуществляться с учетом Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых на соответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности данных учреждений, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:
2.1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в регионе:
- соотношение к средней заработной плате по Калужской области:
(процентов)
┌────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐ │2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год│ └────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘ 49,2 55,9 67,1 79,6 95,4 100,0
- численность работников учреждений отрасли культуры Медынского района (по сравнению с предыдущим годом):
(человек)
────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬──────── 2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│2016 год│2017 год│2018 год ────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴──────── 51 51 49 47 45 43 41 ────────────────────────────────────────────────────────────── 40 40 39 38 37 36 35
V.Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт
| N п/п | Мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Сроки исполнения |
| 1. Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1.1 | В соответствии с правовыми актами Минкультуры России подготовить и утвердить показатели эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников | Нормативные правовые акты отдела культуры АМР "Медынский район", органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию) | Отдел культуры АМР "Медынский район", органы местного самоуправления муниципальных образований Калужской области (по согласованию) | После доведения методических рекомендаций в течение 30 дней (далее - ежегодно) |
| 1.2 | Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы не менее одной пятой средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности | Аналитическая записка отдела культуры администрации МР "Медынский район" в минкультуры Калужской области | Отдел культуры администрации МР "Медынский район", органы местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию) | Ежегодно |
| 1.3 | Внесение изменений об отраслевой системе оплаты труда: - постановление администрации МР "Медынский район" N 1287 от 29.10.2009 "Об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений культуры в муниципальном районе "Медынский район"; - постановление администрации МР "Медынский район" N 1665 от 26.12.2012 "Об установлении отраслевой системы оплаты труда работников учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры муниципального района "Медынский район" | Постановление об отраслевой системе оплаты труда | Отдел культуры администрации МР "Медынский район" | 2013-2017 годы |
| 2. Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений | ||||
| 2.1 | Организация мероприятий по представлению руководителем муниципального учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей. Постановление администрации N 442 от 12.04.2013 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, претендующих на замещение и замещающих муниципальные должности муниципальной службы, а также поступающих на должность руководителя муниципального учреждения, руководителя муниципального учреждения, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей вышеназванных лиц на сайте администрации МР "Медынский район" (далее сайт) и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами" | Трудовые договоры с руководителями учреждений | Отдел культуры администрации МР "Медынский район", органы местного самоуправления муниципального "Медынский район" (по согласованию), муниципальные учреждения культуры Медынского района | Ежегодно |
| 3. Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 3.1 | Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников обновленным квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников | Представление материалов отделом культуры администрации МР "Медынский район" в минкультуры Калужской области | Отдел культуры администрации МР "Медынский район", органы местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию), муниципальные учреждения культуры Медынского района | Ежегодно |
| 3.2 | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений отрасли культуры в связи с введением эффективного контракта | Трудовые договоры работников | Отдел культуры администрации МР "Медынский район", органы местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию), муниципальные учреждения культуры Медынского района | Ежегодно |
| 3.3 | Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в муниципальных учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р | Представление материалов отделом культуры администрации МР "Медынский район" в минкультуры Калужской области | Отдел культуры администрации МР "Медынский район", органы местного самоуправлении муниципального района "Медынский район" (по согласованию), муниципальные учреждения культуры Медынского района | Ежегодно, начиная с 2013 года, до 15 июля текущего года |
| 3.4 | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений отрасли "Культура" Медынского района с учетом доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов | Нормативные правовые акты отдела культуры администрации МР "Медынский район", органов местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию) | Отдел культуры администрации МР "Медынский район", органы местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию), муниципальные учреждения культуры Медынского района | 2013-2014 годы |
| 4. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | ||||
| 4.1 | Создание постоянно действующей рабочей группы отдела культуры администрации МР "Медынский район" по оценке результатов реализации "дорожной карты" | Приказ отдела культуры N 25 от 08.04.2013 администрации МР "Медынский район" | Отдел культуры администрации МР "Медынский район" с участием органов местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию), муниципальные учреждения культуры Медынского района | До 30 марта 2013 года |
| 4.2 | Информационное сопровождение "дорожной карты" - организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, проведение семинаров и других мероприятий | Публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий | Отдел культуры администрации МР "Медынский район" | 2013-2018 годы |
| 5. Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 5.1 | Разработка и утверждение органами местного самоуправления муниципального района "Медынский район" "дорожных карт" в сфере культуры в отношении подведомственных муниципальных учреждений культуры Медынского района | Нормативные акты учреждений культуры Медынского района | Органы местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию), муниципальные учреждения культуры Медынского района (по согласованию) | 30 мая 2013 года |
| 5.2 | Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры Медынского района планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с отделом культуры администрации МР "Медынский район") | Нормативный акт муниципальных учреждений культуры Медынского района | Отдел культуры администрации МР "Медынский район" с участием органов местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию) | II квартал 2013 года |
| 5.3 | Разработка и утверждение муниципальными учреждениями культуры Медынского района планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с органами местного самоуправления муниципального района) | Локальный акт муниципальных учреждений культуры Медынского района | Органы местного самоуправления муниципального района "Медынский район" (по согласованию), муниципальные учреждения культуры Медынского района (по согласованию) | II квартал 2013 года |
| 5.4 | Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления муниципального района "Медынский район" "дорожных карт" в сфере культуры | Методические рекомендации, проведение семинаров и иных мероприятий | Министерство культуры Калужской области, отдел культуры администрации МР "Медынский район", областные учреждения отрасли | II квартал 2013 года |