Приложение к Постановлению от 29.03.2013 г № 466-П Положение
Положение об учебно-консультационных пунктах для подготовки и обучения неработающего населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах 1. основные задачи и порядок создания учебно-консультационных пунктов
1.1.Учебно-консультационные пункты предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (далее - неработающее население), в области безопасности жизнедеятельности.
Основными задачами учебно-консультационных пунктов являются:
- организация подготовки и обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности по месту жительства;
- выработка практических навыков действий неработающего населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
- повышение уровня морально-психологического состояния неработающего населения в условиях угроз и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.
Руководство и организацию деятельности УКП в области безопасности жизнедеятельности осуществляет руководитель организации, при которой организован учебно-консультационный пункт и 1-2 организатора-консультанта, осуществляющие свою деятельность на общественных началах.
Деятельность учебно-консультационных пунктов организуется в пределах территории, на которой осуществляет свою деятельность организация, исполняющая свои обязанности в сфере управления многоквартирными домами, а также распространяется на население, пользующееся услугами библиотечной системы и других организаций, которые посещает по различным причинам неработающее население.
1.2.Деятельность учебно-консультационных пунктов организуется на основании приказа руководителя организации, при которой создан учебно-консультационный пункт, в котором определяются:
- место размещения учебно-консультационного пункта и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;
- порядок работы учебно-консультационного пункта;
- организация проведения занятий, консультаций, тренировок;
- сотрудники, привлекаемые для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;
- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
- распределение жителей домов (улиц, кварталов) по учебным группам;
- другие организационные вопросы.
Методами подготовки и обучения неработающего населения являются:
- проведение занятий и консультаций по примерному тематическому плану, рекомендованному ГУ МЧС России по Калужской области;
- проведение пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров "Вопрос-ответ", консультаций, показов учебных кино- и видеофильмов);
- распространение и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности;
- распространение и чтение памяток, листовок, пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике безопасности жизнедеятельности;
- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне, защите от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
- доведение информации по безопасности жизнедеятельности на собраниях и встречах с населением.
Подготовка и обучение неработающего населения организуется круглогодично. При этом работа учебно-консультационных пунктов строится по двум направлениям:
- обучение в небольших (до 10-12 человек) учебных группах;
- ведение консультационной деятельности во время посещения гражданами жилищно-эксплуатационных и иных организаций для решения каких-либо вопросов. Их приглашают на беседу, отвечают на интересующие вопросы, предлагают посмотреть видеофильм, познакомиться со средствами индивидуальной защиты.
Подготовка начальников УКП и консультантов проводится на курсах гражданской обороны МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
В качестве консультантов выступают работники жилищно-эксплуатационных и иных организаций, а также активисты ГО из числа офицеров запаса, ветеранов войны и труда. Для проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем привлекаются работники МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
Контроль за работой УКП осуществляет МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска".
Основными планирующими документами УКП являются план работы на год, распорядок дня и расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 14 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых. Расписание занятий утверждает руководитель жилищно-эксплуатационной или иной организации, создающей УКП. Продолжительность одного занятия согласуется со слушателями учебной группы и, как правило, составляет 45 минут.
Для определения лучших УКП МКУ "Управление по делам ГОЧС города Обнинска" организует и проводит смотры-конкурсы, в ходе которых проверяется размещение, учебно-материальная база, организация работы, подготовка должностных лиц и качество проведения занятий.
По результатам смотра-конкурса принимается муниципальный правовой акт Администрации города, в котором подводятся итоги работы УКП за год, обобщается передовой опыт, определяются лучшие УКП.
Основными формами занятий являются:
- практические занятия;
- беседы, викторины;
- уроки "Вопрос-ответ";
- игры, дискуссии;
- встречи с сотрудниками и ветеранами органов, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
- просмотр видеоматериалов;
- самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы.
В процессе обучения основное внимание следует обратить на выработку у людей правильного представления о тех чрезвычайных ситуациях, которые характерны для мест их проживания, показать реальные масштабы последствий, рассказывается, что надо делать в каждом конкретном случае.
В результате население должно:
а) знать:
- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ (АХОВ), современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
- порядок действий по сигналу "Внимание всем!" и речевым сообщениям;
- правила поведения и основы организации эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
- правила пожарной безопасности;
б) уметь:
- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты, изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;
- правильно действовать по сигналу "Внимание всем!" и речевым сообщениям;
- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, ранениях, кровотечениях;
- защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий гражданской защиты;
- правильно действовать в случае возникновения пожара.
2.Оборудование и оснащение учебно-консультационных пунктов
Учебно-консультационный пункт оборудуется в специально отведенном для этого помещении при жилищно-эксплуатационных или иных организациях, имеющих соответствующую учебно-материальную базу. При невозможности выделить для размещения УКП отдельное помещение, его располагают в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях (методические, технические кабинеты, культурно-просветительные учреждения и др.).
Помещение учебно-консультационного пункта должно вмещать не менее 10 человек и иметь не менее 5 столов со стульями. у входа размещается вывеска размером 70 x 50 см. На видном месте располагается распорядок дня и расписание занятий.
Учебно-материальная база учебно-консультационного пункта включает технические средства обучения (телевизор, видеопроекционная аппаратура, радиоприемник, телефон), стенды, наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, учебно-методическую литературу и другие информационные материалы.
Помещение учебно-консультационного пункта оборудуется следующими стендами:
1.Схема (карта) размещения жилищно-эксплуатационной или иной организации, где располагается УКП.
2.Права и обязанности граждан по ГО и защите от ЧС.
3.Основные способы защиты населения от ЧС.
4.Средства индивидуальной и коллективной защиты.
5.Порядок и правила проведения эвакуации.
6.Памятка населению по действиям при угрозе и возникновении ЧС.
7.Документация УКП.
В зависимости от возможностей и конкретных задач, которые стоят перед УКП, тематику и количество стендов разрешается незначительно изменять.
Для проведения практических занятий УКП оснащается следующим имуществом:
- противогазы для взрослых (разные) - не менее 10 шт. - противогазы для детей (разные) - не менее 5-10 шт. - камера защитная детская КЗД - 1 шт.; - респираторы (разные) - не менее 5 шт. - дозиметры бытовые (разные) - не менее 3 шт. - огнетушители (разные) - не менее 3 шт. - ватно-марлевые повязки - не менее 5 шт. - противопыльные тканевые маски - не менее 3 шт. - индивидуальный противохимический пакет - не менее 5 шт. - перевязочный пакет индивидуальный - не менее 5 шт. - бинты, вата и другие материалы для изготовления - не менее 5 шт. простейших средств индивидуальной защиты - кино- и видеофильмы по тематике ГОЧС - не менее 3 шт. - выписки из плана ГО и плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС (для граждан, проживающих на территории, обслуживаемой жилищно-эксплуатационной или иной организацией, создающей УКП)
Каждый посетивший УКП должен получить конкретную информацию о возможных ЧС в районе его проживания, местах укрытия, временного размещения и маршрутах следования к ним, адресах пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядок пользования ими.
Для граждан, желающих заниматься самостоятельно, в УКП размещаются нормативные правовые акты и другие руководящие документы, наставления, учебно-методические пособия, инструкции.
В УКП должна быть следующая документация:
а) копия настоящего Постановления;
б) приказ руководителя жилищно-эксплуатационной или иной организации, создающей УКП, "Об организации работы учебно-консультационного пункта по обучению неработающего населения";
в) план работы УКП на год;
г) распорядок дня УКП;
д) расписание занятий (консультаций) на год;
е) журнал учета лекций, бесед, консультаций;
ж) списки жильцов с указанием адреса;
з) обязанности начальника и консультанта УКП.
3.Примерный тематический план занятий и консультаций
с населением, не занятым в сфере производства и обслуживания
| N п/п | Наименование темы | Вид занятия | Метод проведения занятий |
| 1 | Основы Российского законодательства в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Права и обязанности населения | Групповое занятие | Рассказ-беседа |
| 2 | Оповещение о ЧС. Действия населения по предупреждению сигналом "Внимание, всем!" и речевым сообщениям | Практическое занятие | Рассказ-беседа |
| 3 | Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах | Практическое занятие | Рассказ-беседа |
| 4 | АХОВ и их воздействие на организм человека. Действия населения по защите от АХОВ | Практическое занятие | Рассказ-беседа |
| 5 | Действия населения при обеззараживании территорий, зданий, обуви. Санитарная обработка людей. Порядок ее проведения | Практическое занятие | Рассказ-беседа-показ |
| 6 | Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Общие сведения. Правила пользования ими | Практическое занятие | Рассказ-беседа-показ |
| 7 | Место расположения ближайших защитных сооружений. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. Особенности их использования при авариях на радиационно- и химически опасных объектах | Практическое занятие | Рассказ-беседа |
| 8 | Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли, АХОВ | Практическое занятие | Рассказ-беседа |
| 9 | Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения отравляющими веществами и бактериальными средствами | Групповое занятие | Рассказ-беседа |
| 10 | Медицинские средства индивидуальной защиты | Практическое занятие | Рассказ-беседа-показ |
| 11 | Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации | Групповое занятие | Рассказ-беседа |
| 12 | Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными | Практическое занятие | Рассказ-беседа-показ |
| 13 | Правила выполнения противопожарных мероприятий. Действия населения в случае пожара | Практическое занятие | Рассказ-беседа-показ |
| 14 | Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации | Практическое занятие | Рассказ-беседа |
| 15 | Правила поведения населения при проведении изоляционно-ограничительных мероприятий | Групповое занятие | Рассказ-беседа |