Приложение к Постановлению от 11.12.2012 г № 691 Программа
Долгосрочная целевая программа «Повышение уровня безопасности образовательных учреждений муниципального района „Барятинский район“ на 2013-2017 годы» паспорт долгосрочной целевой программы «Повышение уровня безопасности образовательных учреждений муниципального района „Барятинский район“ на 2013-2017 годы»
| 1. Наименование Программы | Долгосрочная целевая программа "Повышение уровня безопасности образовательных учреждений муниципального района "Барятинский район" на 2013-2017 годы" (далее - Программа) | ||||||
| 2. Заказчик Программы | Отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район" | ||||||
| 3. Разработчик Программы | Отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район" | ||||||
| 4. Дата принятия решения о разработке Программы | Приказ отдела образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район" от 06.07.2012 N 44-п "О разработке долгосрочной целевой программы" | ||||||
| 5. Основная цель и задачи Программы | Цель: обеспечение комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район" во время трудовой и учебной деятельности. Задачи: - совершенствование форм и методов безопасного осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район"; - повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район"; - повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район" | ||||||
| 6. Целевые индикаторы и показатели Программы | Степень достижения цели и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей: | ||||||
| Наименование целевого показателя | Базовый показатель 2012 г., % (количество образовательных учреждений | Изменение показателя по годам (%) | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| Удельный вес образовательных учреждений, обустроенных ограждением по периметру | 44% (4) | 44 | 44 | 44 | 78 | 100 | |
| Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных системами охранного видеонаблюдения | 44% (4) | 44 | 44 | 44 | 78 | 100 | |
| 7. Сроки и этапы реализации Программы | 2013-2017 годы, в один этап | ||||||
| 8. Перечень подпрограмм и основных мероприятий Программы | Основные мероприятия Программы: - повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников образовательного процесса в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район"; - повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район"; - повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район" | ||||||
| 9. Объемы и источники финансирования Программы | Источники финансирования | Всего | Объемы финансирования, тыс. руб. | ||||
| в том числе | |||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | |||
| Средства областного бюджета | 367,5 | 367,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| Средства муниципальных образований | 5623,0 | 801,5 | 854,0 | 854,0 | 2031,9 | 1081,6 | |
| Всего | 5990,5 | 1169,0 | 854,0 | 854,0 | 2031,9 | 1081,6 | |
| Финансирование программных мероприятий из областного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период | |||||||
| 10. Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация намеченных мероприятий существенно повысит уровень пожарной безопасности и антитеррористической безопасности образовательных учреждений, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Будут созданы условия, гарантирующие максимально возможную безопасность ребенка и работающего персонала в образовательных учреждениях | ||||||
| 11. Система организации контроля за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Управы муниципального района "Барятинский район" Калужской области от 10.10.2011. N 508 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального района "Барятинский район" | ||||||
I.Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также сохранение материальных ценностей образовательного учреждения от возможных чрезвычайных ситуаций. Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности.
Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная и антитеррористическая безопасность, которые взаимозависимы, и их обеспечение должно решаться во взаимосвязи. Наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, для осуществления которых необходимо вложение значительных финансовых средств. Отсутствие средств на поддержание на должном уровне систем безопасности образовательных учреждений приводит к ежегодному ухудшению технического состояния зданий и сооружений, систем жизнеобеспечения, что в дальнейшем может негативно отразиться на учебно-воспитательном процессе, привести к несчастным случаям, нанести ущерб здоровью учащихся и воспитанников, преподавательского и административно-хозяйственного персонала.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики образовательных учреждений и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями, обнаружения возможных угроз, их предотвращения и ликвидации.
В настоящее время в муниципальном районе "Барятинский район" функционирует 9 образовательных учреждений с общим охватом учащихся и воспитанников более 967 человек. Организацию образовательного процесса обеспечивают 111 работников образовательных учреждений. Одно образовательное учреждение получило здание в оперативное управление по новому адресу для размещения в нем группы кратковременного пребывания детей.
В последние годы проведена значительная работа по обеспечению комплексной безопасности в образовательных учреждениях. Во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях, МКОУ ДО "Дом детского творчества" установлены ППУ (приемно-передающие устройства) с выводом сигналов АПС (автоматической пожарной сигнализации) и СО (системы оповещения) школ на пульт централизованного наблюдения Единой службы спасения - 01.
Во всех образовательных учреждениях, МКОУ ДО "Дом детского творчества", МКДОУ "Детский сад "Аленушка" установлены и функционируют КЭВ (кнопки экстренного вызова). В связи с планируемым открытием группы кратковременного пребывания детей на базе МКОУ "Крисаново-Пятницкая основная общеобразовательная школа" с местом нахождения в д. Доброй требуются дополнительные бюджетные средства на установку КЭВ.
В МКОУ "Барятинская средняя общеобразовательная школа", МКОУ "Асмоловская средняя общеобразовательная школа", МКОУ "Спасская основная общеобразовательная школа" и МКОУ "Бахмутовская основная общеобразовательная школа" установлены внешние и внутренние камеры наблюдения.
Однако ежегодно во время приемки образовательных учреждений к началу нового учебного года в отдельных случаях выявляются следующие недостатки в обеспечении их безопасности:
- неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
- эксплуатация с нарушениями требований норм электроустановок и устаревших электросетей, требующих замены;
- несвоевременное выполнение работ по противопожарной обработке чердачных перекрытий и сгораемой отделки путей эвакуации;
- установка ограждения по кровле.
В связи с этим вопрос повышения уровня обеспечения комплексной безопасности в учреждениях системы образования продолжает оставаться актуальным.
Значимость проблемы обеспечения комплексной безопасности образовательного процесса, решение которой выходит за рамки только системы образования, определяется основными составляющими, диктующими необходимость межведомственного программно-целевого подхода к ее решению:
- обеспечение пожарной безопасности;
- обеспечение антитеррористической безопасности.
В случае, когда меры по сохранению и повышению уровня безопасности образовательных учреждений приниматься не будут, может возникнуть прямая угроза жизни и здоровью обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений всех типов и видов, а также нанесен вред государственному и муниципальному имуществу.
II.Основные цели и задачи программы
Целью Программы является обеспечение комплексной безопасности участников образовательного процесса в образовательных учреждениях во время трудовой и учебной деятельности.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- совершенствование форм и методов безопасного осуществления образовательного процесса в образовательных учреждения муниципального района "Барятинский район";
- повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район";
- повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район".
Степень достижения цели и задач будет определяться на основе следующих целевых показателей:
| Наименование целевого показателя | Базовый показатель 2012 г., % (количество образовательных учреждений) | Изменение показателя по годам (%) | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Удельный вес образовательных учреждений, обустроенных ограждением по периметру | 44% (4) | 44 | 44 | 44 | 78 | 100 |
| Удельный вес образовательных учреждений, оснащенных системами охранного видеонаблюдения | 44% (4) | 44 | 44 | 44 | 78 | 100 |
III.Сроки и этапы реализации программы
Выполнение мероприятий осуществляется в период с 2013 по 2017 год в один этап.
IV.Система основных мероприятий программы
Программа реализуется как комплекс организационных, научно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих повышение пожарной, электрической и конструкционной безопасности зданий, сооружений и инженерных систем образовательных учреждений муниципального района "Барятинский район" на основе использования современных достижений науки и техники в этой области и привлечения отечественной производственной базы.
Основные мероприятия Программы:
- повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников образовательного процесса в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район", в том числе:
- подготовка и издание нормативных правовых актов по обеспечению в образовательных учреждениях пожарной и антитеррористической безопасности;
- изучение и использование методических рекомендаций по проведению в образовательных учреждениях занятий по пожарной и антитеррористической безопасности;
- организация работ по возрождению в муниципальном районе "Барятинский район" дружин юных пожарных, пропаганда противопожарных мероприятий в образовательных учреждениях;
- повышение уровня пожарной безопасности в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район", в том числе:
- приобретение и монтаж в образовательных учреждениях современных систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения при пожаре;
- устранение неисправностей электросетей и электрооборудования в образовательных учреждениях;
- оборудование путей эвакуации в образовательных учреждениях;
- иные противопожарные мероприятия (монтаж и техническое обслуживание систем пожарного водоснабжения, оборудование аварийного освещения зданий и т.п.);
- повышение уровня антитеррористической безопасности в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район", в том числе:
- изготовление и установка ограждения по периметру образовательных учреждений;
- обеспечение освещения территории;
- приобретение и монтаж систем охранного видеонаблюдения;
- иные антитеррористические мероприятия (например, оборудование входными дверями, выполненными из материалов, позволяющих обеспечить надежную защиту от несанкционированного проникновения посторонних лиц, и т.п.).
Система основных мероприятий Программы с распределением финансирования по мероприятиям и годам приведена в приложении к Программе.
V.Ресурсное обеспечение программы
Всего на реализацию программных мероприятий необходимо 5990,5 тыс. рублей, в том числе 367,5 тыс. рублей из областного бюджета.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых в соответствии с законодательством Калужской области на реализацию мероприятий Программы, а также на условиях софинансирования из средств бюджетов муниципальных образований.
Предоставление субсидий местным бюджетам на проведение мероприятий, направленных на снижение рисков возникновения пожаров, а также антитеррористических мероприятий в образовательных учреждениях муниципального района "Барятинский район" осуществляется в соответствии с Правилами предоставления местным бюджетам из областного бюджета субсидий на реализацию отдельных мероприятий Программы, утвержденными постановлением Правительства Калужской области.
Объемы и источники финансирования
| Источники финансирования | Всего | Объемы финансирования, тыс. руб. | ||||
| В том числе | ||||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Средства областного бюджета | 367,5 | 367,5 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Средства муниципальных образований | 5623,0 | 801,5 | 854,0 | 854,0 | 2031,9 | 1081,6 |
| Всего | 5990,5 | 1169,0 | 854,0 | 854,0 | 2031,9 | 1081,6 |
--------------------------------
<*> Финансирование программных мероприятий из областного бюджета будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных законом Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
<**> Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию Программы из местных бюджетов, ежегодно уточняются в соответствии с решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Калужской области о местных бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период.
При реализации Программы, учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение финансовых рисков, связанных с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости оборудования и работ, необходимых для реализации программных мероприятий и др., что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются, и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в закон Калужской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и постановление Правительства Калужской области "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение уровня безопасности образовательных учреждений на 2011-2015 годы".
VI.Механизм реализации программы
Заказчики Программы - отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район".
Заказчики Программы ежегодно уточняют затраты на выполнение программных мероприятий и осуществляют подготовку предложений по финансированию в проект местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения
Отдел образования и охраны прав детства Управы муниципального района "Барятинский район":
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы и обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг в соответствии с нормами действующего законодательства;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации;
- при необходимости вносит предложения по уточнению мероприятий Программы, перечню целевых показателей и индикаторов Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением Управы муниципального района "Барятинский район" Калужской области от 10.10.2011 N 508 "Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения, формирования и реализации долгосрочных целевых программ муниципального района "Барятинский район".
VIII.Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы
Результативность мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2017 году:
- оснащение 100 процентов образовательных учреждений ограждением по периметру;
- оснащение 100 процентов образовательных учреждений системами охранного видеонаблюдения.
Реализация намеченных мероприятий существенно повысит уровень пожарной безопасности и антитеррористической безопасности образовательных учреждений, снизит риск возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Будут созданы условия, гарантирующие максимально возможную безопасность ребенка и работающего персонала в образовательных учреждениях.