Приложение к Постановлению от 05.12.2012 г № 2478-П Программа
Долгосрочная целевая программа «Развитие дошкольного образования на территории города Обнинска на 2012-2015 годы» паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования на территории города Обнинска на 2012-2015 годы»
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Долгосрочная целевая программа "Развитие дошкольного образования │ │ │на территории города Обнинска на 2012-2015 годы" (далее - │ │ │Программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата принятия решения о│------------- Администрации города Обнинска от 13 марта 2009 года│ │разработке Программы │N 291 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке │ │ │долгосрочных целевых программ г. Обнинска, их форм формирования и│ │ │реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности │ │ │реализации долгосрочных целевых программ г. Обнинска" (на │ │ │основании обоснования) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Администрация города Обнинска │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнитель-координатор│Управление общего образования Администрации города Обнинска │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик Программы │Управление общего образования Администрации города Обнинска │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Управление общего образования Администрации города и руководители│ │ │муниципальных дошкольных образовательных учреждений города │ │ │Обнинска │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи Программы│Цель Программы: обеспечение доступности и повышение качества │ │ │дошкольного образования города Обнинска. │ │ │Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие │ │ │задачи: │ │ │1. Расширение и развитие сети дошкольных образовательных │ │ │учреждений (далее - МБДОУ); │ │ │2. Модернизация содержания и условий дошкольного образования; │ │ │3. Внедрение новых организационно-финансовых механизмов развития │ │ │МБДОУ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные целевые │1. Количество детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных │ │индикаторы Программы │различными формами дошкольного образования. │ │ │2. Количество дополнительных мест в группах полного дня МБДОУ. │ │ │3. Количество мест в группах полного дня частных ДОУ. │ │ │4. Стоимость муниципальной услуги по реализации программ │ │ │дошкольного образования на 1 ребенка, руб. в год, руб. в месяц. │ │ │5. Количество МБДОУ, соответствующих федеральным государственным │ │ │требованиям. │ │ │6. Количество МБДОУ, в которых проведен ремонт пожарной │ │ │сигнализации. │ │ │7. Количество МБДОУ, в которых проведен ремонт охранной │ │ │сигнализации. │ │ │8. Количество МБДОУ, в которых проведены энергетические │ │ │обследования. │ │ │9. Количество МБДОУ, реализующих инклюзивное образование. │ │ │10. Степень удовлетворенности родителей качеством услуг │ │ │дошкольного образования. │ │ │11. Средняя заработная плата педагогических работников. │ │ │12. Обеспеченность МБДОУ педагогическим и обслуживающим │ │ │персоналом. │ │ │13. Удельный вес педагогических кадров, имеющих высшую и первую │ │ │квалификационную категорию. │ │ │14. Количество МБДОУ, в которых созданы и функционируют советы │ │ │учреждения │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │Срок реализации Программы - 2012-2015 годы │ │реализации Программы │ │ ├───────────────────────┼──────────────┬──────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы финансирования │ Источники │ Объемы финансирования (тыс. рублей) │ │Программы │финансирования├──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤ │ │ │ Всего │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ │ ├──────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │ │Областной │ 9345,60│ 4345,60│ 2600,00│ 1350,00│ 1050,00│ │ │бюджет │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │ │Бюджет города │2491090,20│558483,20│597588,00│656134,00│678885,00│ │ ├──────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │ │Внебюджетные │ 183412,00│ 45412,00│ 46000,00│ 46000,00│ 46000,00│ │ │средства │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │ │Итого │2683847,80│608240,80│646188,00│703484,00│725935,00│ ├───────────────────────┼──────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┤ │Основные ожидаемые │Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть в 2015 году │ │конечные результаты │следующих результатов: │ │Программы │- развитие инфраструктуры МБДОУ, обеспечивающих общедоступность │ │ │дошкольного образования; │ │ │- расширение вида услуг, обеспечивающих дошкольное образование; │ │ │- повышение эффективности управления качеством дошкольного │ │ │образования │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │Организация управления │Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с│ │Программой и контроль │-------------- Администрации города Обнинска от 13.03.2009 │ │за ходом ее реализации │N 291-п "Об утверждении порядка принятия решений о разработке │ │ │долгосрочных целевых программ г. Обнинска, их форм формирования и│ │ │реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности │ │ │реализации долгосрочных целевых программ г. Обнинска" │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы развития дошкольного образования на территории города Обнинска
Необходимость разработки и принятия долгосрочной целевой программы "Развитие дошкольного образования на территории города Обнинска на 2012-2015 годы" обусловлена возрастанием роли дошкольного образования в образовательном пространстве города Обнинска, необходимостью предоставления всем детям дошкольного возраста качественного дошкольного образования, расширения спектра услуг, предоставляемых образовательными учреждениями. Важность и значимость дошкольного образования обусловлены тем, что только в обществе сверстников, через грамотно организованные специфические виды детской деятельности - игру, конструирование, изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование - у ребенка дошкольного возраста формируются базовые качества личности (мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальной школе и на последующих ступенях обучения позволяют ему успешно обучаться по любой программе, усваивать любую информацию.
В целях обеспечения устойчивого поступательного развития муниципальной системы дошкольного образования на основе возможного полного удовлетворения разнообразных образовательных потребностей детей и их родителей, а также для повышения качества дошкольных образовательных услуг, общественного статуса дошкольного образования города разработана данная Программа.
В основу Программы заложены приоритетные цели развития дошкольной образовательной системы Российской Федерации: улучшение содержания дошкольного образования, развитие системы обеспечения качества дошкольных образовательных услуг, сохранение и улучшение здоровья дошкольников, совершенствование экономических и правовых механизмов, создание системы оценки качества дошкольного образования на муниципальном уровне.
Основными документами, задающими целевые ориентиры государственной образовательной политики, являются Концепция модернизации российского образования, Приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации до 2016 года. В названных документах обозначены базовые принципы развития системы российского образования:
- открытость к общественным запросам и требованиям времени;
- привлечение общества к активному диалогу и непосредственному участию в управлении образованием, в образовательных реформах;
- внедрение новых организационно-управленческих, финансово-экономических и нормативно-правовых механизмов;
- переход на современные образовательные технологии;
- повышение качества и доступности образования.
С целью координации действий по развитию системы дошкольного образования в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 10 декабря 2005 г. N Пр-2065 и Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N МФ-П44-6344, а также во исполнение решения заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике (протокол от 4 августа 2006 г., N 9) разработан Комплекс мер по развитию дошкольного образования в Российской Федерации на 2010-2016 годы (далее - Комплекс мер).
Комплекс мер предусматривает реализацию мероприятий по развитию дошкольного образования на муниципальном уровне - по двум основным направлениям: обеспечение доступности дошкольного образования и обеспечение его качества.
1.1.Обеспечение доступности дошкольного образования
Отсутствие конкретных мер по модернизации системы дошкольного образования на протяжении последних лет обусловило проблему сокращения сети дошкольных образовательных учреждений и контингента детей, охваченных дошкольным образованием как в целом по России, так и по городу Обнинску с 42 в 1992 году (ведомственные) до 32 в 2010 году (муниципальных). Анализ этой проблемы в городе показал, что среди причин, обусловивших сокращение сети детских садов и контингента детей в них, в качестве основных можно выделить следующие: снижение рождаемости; закрытие детских садов, в основном ведомственных, из-за отсутствия средств на их содержание; недоступность дошкольных образовательных услуг для определенного контингента населения в связи с низкими доходами этой категории.
В настоящее время дошкольное образование в городе Обнинске представлено сетью образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Часть этих учреждений составляют муниципальные дошкольные образовательные учреждения - 20, образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста - 1.
Начиная с 2005 года вследствие повышения рождаемости и роста потребности населения в услугах дошкольного образования, начинается увеличение числа воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях от 3430 в 2005 году до 3876 в 2011 году и 4669 на 01.10.2012
| Годы | Количество новорожденных | Количество детей от 0 до 7 лет | Рождаемость на 1 тысячу населения | Количество детей, фактически посещающих МДОУ | Количество мест для детей в МДОУ города по проекту | Необеспеченность детей местами в МДОУ | Потребность в МДОУ |
| 2005 | 939 | 6120 | 8,9 | 3430 | 3385 (5 школ-детских садов) | 598 | |
| 2006 | 982 | 6516 | 9,3 | 3760 | 3895 | 328 | |
| 2007 | 1026 | 6678 | 9,7 | 4099 | 3895 | 361 | |
| 2008 | 1041 | 7116 | 9,9 | 4330 | 3895 | 449 | |
| 2009 | 1117 | 7386 | 10,4 | 4588 | 3895 | 370 | |
| 2010 | 1186 | 7460 | 11,4 | 4725 | 3895 | 620 | |
| 2011 | 1130 | 10,8 | 4772 | 3895 | 804 | 2 |
Несмотря на указанные положительные тенденции в развитии системы дошкольного образования, показатель очередности в дошкольные образовательные учреждения остается высоким. В списках детей, нуждающихся в устройстве в образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, числятся на 1 июня 2010 года 644 человека. Однако структура очереди неоднородна: 89% детей в указанных списках - это дети в возрасте до 3 лет, в возрасте от 3 до 5 лет - 11% (данные показатели находятся на уровне значений среднероссийских).
В настоящее время 100% дошкольных образовательных учреждений города функционирует с превышением предельной нормативной численности контингента воспитанников. Возможности дополнительного обеспечение местами в муниципальные ДОУ исчерпаны, фактическая уплотненность групп превышает существующие нормы (на 100 мест в ДОУ приходится 128 детей). Согласно прогнозу ФГУЗ "Клиническая больница N 8" (отдел медицинской статистики) демографическая ситуация в дальнейшем будет улучшаться, следовательно, проблема с устройством детей в МБДОУ будет усугубляться.
В последнее время в городе активизировались миграционные процессы, в результате которых наблюдается приток граждан других стран. Актуальным становится вопрос обеспечения детей этих граждан местами в детских садах, требуется в кратчайшие сроки решить вопрос доступности услуг дошкольного образования.
В соответствии со статьей 52.2 Закона РФ "Об образовании", в которой устанавливаются компенсации части родительской платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, в городе Обнинске также приняты нормативно-правовые акты по определению категорий граждан, пользующихся льготами по оплате содержания детей в МБДОУ. В целях обеспечения финансовой доступности дошкольного образования для различных категорий граждан в городе действует система дифференцированной родительской платы за содержание детей в МБДОУ. Размер взимаемой с родителей платы не превышает 20% общего содержания и составляет от 650 до 1200 рублей в зависимости от категории.
В Программе представлены различные подходы для решения проблемы общедоступности дошкольного образования: строительство новых зданий дошкольных образовательных учреждений, использование внутренних резервов системы образования, открытие закрытых ранее детских садов, организация дополнительных групп в действующих МБДОУ, организацию работы групп кратковременного пребывания для детей дошкольного возраста на базе детских садов, учреждения дополнительного образования.
Программа предусматривает как поддержку и развитие функционирующих в традиционном режиме дошкольных учреждений, так и развитие вариативных форм организации дошкольного образования в целях обеспечения его общедоступности.
Развитие новых форм дошкольного образования в городе будет идти по нескольким направлениям.
Первое направление - развитие сети групп кратковременного пребывания детей различной направленности в дошкольных образовательных учреждениях. Наиболее приемлемой для города стала модель включения "приходящих" детей в состав функционирующих групп, где они находятся от до 5 часов, принимая участие в занятиях, играх, прогулках.
Второе направление - открытие дошкольных групп кратковременного пребывания детей, функционирующих в режиме детского сада, при учреждениях дополнительного образования, негосударственных детских садов семейных детских садов, консультативных пунктов.
Отмечается ежегодное увеличение контингента детей, охваченных этими услугами. В 2011-2012 учебном году подготовку к школе прошли 420 детей. В настоящее время в стадии разработки находится вопрос организации детских садов семейного типа.
Параллельно необходимо развивать и нормативно урегулировать различные модели развития детей дошкольного возраста, таких как:
- создание при детских садах консультационных центров;
- создание семейных детских садов на дому, частных детских садов;
- возврат в систему муниципального дошкольного образования ранее перепрофилированных дошкольных учреждений;
- строительство новых детских садов в новых микрорайонах города.
1.2.Обеспечение качества дошкольного образования
Предоставление качественного дошкольного образования становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. В настоящее время существенные изменения произошли в содержании образования детей дошкольного возраста, в характере и стиле педагогического процесса: все большее распространение приобретает вариативность программ, средств и методов образования, что значительно обогащает содержание дошкольной ступени образования. Наметился отказ от жестко регламентированных форм обучения, проявляется тенденция со стороны педагогов совершенствовать способы общения с ребенком в направлении личностно ориентированного взаимодействия. Новые положительные тенденции затронули не только содержание и методы, но и формы организации жизнедеятельности детей. В дошкольных образовательных учреждениях развивается дополнительное образование, что позволяет удовлетворять индивидуальные потребности детей и их родителей, делает педагогический процесс более гибким и дифференцированным с учетом склонностей и предпочтений каждого ребенка.
Наряду с положительными тенденциями отмечаются и недостатки.
Во-первых, в методическом обеспечении программ нового поколения раскрывается только предметно-тематическое содержание, тогда как организация воспитательного процесса на практике остается проблематичной. Недостаточно стимулировалась экспериментальная работа педагогических работников, а также дошкольных образовательных учреждений в целом. Медленно идет процесс освоения и введения инновационных образовательных программ и педагогических технологий в образовательных учреждениях.
Во-вторых, анализ практической деятельности показал, что проблема подготовки ребенка к школе является одной из наиболее актуальных проблем в современном дошкольном и начальном общем образовании. Разный уровень подготовки детей на пороге школы существенно затрудняет адаптацию их к новым условиям школьной жизни, осложняет организацию учебного процесса и вынуждает родителей искать способы "натаскивания" ребенка к школе, что отрицательно сказывается на развитии и здоровье детей (появляется тревожность, снижается или завышается уровень самооценки, исчезает познавательный интерес, желание учиться в школе). Особенно остро стоит этот вопрос перед детьми, не воспитывающимися в дошкольных образовательных учреждениях. Министерством образования и науки РФ в качестве одного из приоритетных направлений развития российского образования определено обеспечение равных стартовых условий для всех детей при поступлении в школу. В связи с этим организацию различных моделей предшкольного образования детей 5,5-7 лет можно рассматривать как создание условий для обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении детей в первый класс.
В настоящее время Российской Федерацией ратифицированы международные конвенции, определившие новую стратегическую задачу государства в области образования - интеграцию детей, испытывающих трудности в обучении, в единую образовательную систему, обеспечение каждому ребенку равного с другими детьми права на образование в условиях интеграции. В городе Обнинске имеется опыт инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья, который необходимо развивать, разрабатывая различные модели интеграции и инклюзии.
Актуальным становится вопрос создания учреждений, способствующих оказанию поддержки семьям в понимании и приобщении к другим культурам, успешной социальной адаптации детей иностранных граждан. С целью обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в школе детям, для которых русский язык не является родным, необходимо организовать обучение их русскому языку как средству коммуникации на уровне дошкольного образования.
Повышение качества дошкольного образования находится в прямой зависимости от роста профессионального уровня педагогических кадров. В кадровом составе системы дошкольного образования продолжаются качественные изменения, общее число специалистов с высшим образованием имеет тенденции к росту. В то же время образовательный уровень дошкольных работников остается невысоким: число воспитателей с высшим образованием в педагогическом составе кадров составляет 32%, из них с дошкольным образованием только 24%. Намечается тенденция к росту педагогов без педагогического образования в городе обостряется проблема дефицита педагогических кадров, так как идет отток наиболее квалифицированных педагогов из дошкольных учреждений в другие сферы деятельности, старение педагогических кадров. Приток молодых специалистов явно недостаточен по причинам низкого социального престижа профессии, высоких нагрузок, слабой социальной защищенности работников дошкольной сферы, низкого уровня оплаты труда. Средний размер заработной платы воспитателей значительно ниже среднего заработка учителя. А у молодого специалиста он еще меньше.
Система оплаты труда работников дошкольного образования, основанная на Единой тарифной сетке, не позволяет учитывать особенности труда различных категорий работников, не создает заинтересованности в повышении качества и результативности труда. Главными недостатками существующей системы оплаты в отрасли образования является сложившаяся в результате применения ЕТС "уравниловка" в оплате труда педагогических работников, а также крайне низкий уровень ставок (окладов) заработной платы и отсутствие стимулирующих факторов.
Таким образом, реформирование системы оплаты труда в дошкольном образовании определяется необходимостью:
- повышения мотивации специалистов к качественному результату труда;
- создания условий для привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров;
- учета особенностей условий труда отдельных категорий педагогических работников по критериям ответственности и напряженности;
- повышения уровня оплаты труда.
Настоятельной необходимостью сегодняшнего дня является укрепление статуса работников дошкольных образовательных учреждений, в том числе посредством изменения условий оплаты труда. Подобное изменение условий находится в тесной связи с процессом улучшения качества дошкольного образования.
В городе предпринимаются меры по повышению престижа профессии работников дошкольного образования в части повышения оплаты их труда. Органы муниципальной власти используют законодательно закрепленные за ними полномочия в части решения вопросов оплаты труда работников муниципальных учреждений, в том числе педагогов дошкольных образовательных учреждений.
Слабая восприимчивость традиционной системы образования к внешним запросам и дефицит квалифицированных кадров являются следствием несоответствия действующих в этой сфере механизмов государственного управления задаче создания благоприятных условий для развития системы дошкольного образования. В то же время недостаточно развиты механизмы привлечения общественных и профессиональных организаций к решению вопросов формирования и реализации образовательной политики. Отсутствуют условия для развития независимых форм оценки качества образования, а также унифицированные показатели, характеризующие развитие системы дошкольного образования. Необходимо разработать и легитимировать критерии оценки качества дошкольного образования.
В дошкольных образовательных учреждениях необходимо привести условия содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях: оснащение образовательного и социально-бытового процессов - в соответствие с современными санитарно-гигиеническими требованиями, необходимо продолжить ремонт пищеблоков с частичной заменой технологического оборудования, пароконвектоматами для обеспечения щадящего питания, ремонт окон, бассейнов, выполнить установку систем видеонаблюдения, освещение территорий, оборудовать спортивные площадки. Требуется замена оборудования для прачечных, восстановление прогулочных площадок для детей, обновление асфальтового покрытия территорий (дата ввода 79% учреждений - до 1980 г.). По целому ряду актуальных направлений образовательной работы с детьми (формирование здорового образа жизни, безопасность на дорогах и др.) недостаточно современных обучающих пособий и тренажеров. Высокий удельный вес в общей структуре затрат на образование занимают расходы МБДОУ на коммунальные услуги. Задача Программы - оптимизировать использование бюджетных средств, направляемых на развитие материально-технической базы для создания нормальных условий содержания и развития детей.
Данная Программа связывает воедино социальные, организационные, финансово-экономические, программно-методические и другие приоритеты модернизации дошкольного образования, определяет план действий по обеспечению устойчивого поступательного развития муниципальной системы дошкольного образования. Все это позволит обеспечить соблюдение государственных гарантий доступности дошкольного образования.
Программа разработана в соответствии с требованиями и условиями включения субъектов Российской Федерации в число участников мероприятий Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 61.
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться из областного бюджета и бюджета города Обнинска. Мероприятия Программы по обновлению материально-технической базы муниципальных дошкольных учреждений предполагается осуществлять на условиях софинансирования. Мероприятия Программы не оказывают воздействия на окружающую среду.
2.Основные цель и задачи Программы
Цель и задачи Программы на среднесрочный период определены с учетом законодательства Российской Федерации в сфере образования, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, Концепции демографической политики Калужской области на период до 2025 года.
Цель Программы: обеспечение доступности и повышение качества дошкольного образования города Обнинска.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Расширение и развитие сети дошкольных образовательных учреждений (далее - МБДОУ);
2.Модернизация содержания и условий дошкольного образования;
3.Внедрение новых организационно-финансовых механизмов развития ДОУ.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2012 по 2015 год.
4.Финансовое обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города и внебюджетных средств.
┌─────────────────────┬──────────┬───────────────────────────────────────┐ │ Источники │ Сумма │ В том числе по годам │ │ финансирования │ расходов ├─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤ │ │ (в руб.) │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Областной бюджет │ 9345,60│ 4345,60│ 2600,00│ 1350,00│ 1050,00│ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Бюджет города │2491090,20│558483,20│597588,00│656134,00│678885,00│ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Внебюджетные средства│ 183412,00│ 45412,00│ 46000,00│ 46000,00│ 46000,00│ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │ИТОГО │2683847,80│608240,80│646188,00│703484,00│725935,00│ ├─────────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┤ │В том числе по направлениям: │ ├────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤ │ 1. Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность │ │ дошкольного образования, и создание современной образовательной среды, │ │ обеспечивающей качество дошкольного образования │ ├─────────────────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤ │ИТОГО │ 770424,50│204434,50│171230,00│191030,00│203730,00│ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Областной бюджет │ 4345,60│ 4345,60│ - │ - │ - │ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Бюджет города │ 766078,90│200088,90│171230,00│191030,00│203730,00│ ├─────────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┤ │ 2. Изменение организационно-финансовых механизмов развития дошкольного │ │ образования │ ├─────────────────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤ │ИТОГО │1865903 │399060 │461444 │489899 │515500 │ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Бюджет города │1682491 │353648 │415444 │443899 │469500 │ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Внебюджетные средства│ 183412,0 │ 45412,0 │ 46000,0 │ 46000,0 │ 46000,0 │ ├─────────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┤ │ 3. Повышение уровня безопасности дошкольных образовательных учреждений │ │ города Обнинска │ ├─────────────────────┬──────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┤ │Итого │ 47520,30│ 4746,30│ 13514,00│ 22555,00│ 6705,00│ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Областной бюджет │ 5000,00│ - │ 2600,00│ 1350,00│ 1050,00│ ├─────────────────────┼──────────┼─────────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │Бюджет города │ 42520,30│ 4746,30│ 10914,00│ 21205,00│ 5655,00│ └─────────────────────┴──────────┴─────────┴─────────┴─────────┴─────────┘
При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных:
- с неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;
- с более высоким ростом цен на отдельные виды работ и услуг, предусмотренных в Программе, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.
В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в бюджет города на очередной финансовый год.
Реализация мероприятий Программы позволит достигнуть в 2015 году следующих результатов:
- развитие инфраструктуры МБДОУ, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования;
- расширение вида услуг, обеспечивающих дошкольное образование;
- повышение эффективности управления качеством дошкольного образования.
Доступное и качественное дошкольное образование позволит усилить государственную поддержку семей, имеющих детей, продолжить формирование в обществе позитивного образа семьи и повысить статус родительства, стимулировать развитие гибких форм предоставления услуг по уходу и воспитанию детей в зависимости от их возраста, обеспечить потребность семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций (муниципальных, частных), способствовать повышению уровня рождаемости и, как следствие, стабилизации и улучшению демографической ситуации в стране, а также повышению уровня экономического благополучия семьи благодаря росту доходов семьи от участия женщины, воспитывающей ребенка дошкольного возраста, в трудовой деятельности.
5.Система основных мероприятий Программы
Для достижения поставленных в данной Программе целей система мероприятий предусматривает решение конкретных задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям. Перечень программных мероприятий по направлениям расходов представлен в приложении к данной Программе.
Разделы, включающие программные мероприятия:
1.Развитие инфраструктуры учреждений, обеспечивающих общедоступность дошкольного образования.
2.Создание современной образовательной среды, обеспечивающей качество дошкольного образования.
3.Изменение организационно-финансовых механизмов развития дошкольного образования.
4.Повышение уровня безопасности дошкольных образовательных учреждений города Обнинска.
5.Повышение эффективности управления качеством дошкольного образования.
6.Система целевых индикаторов Программы
Степень достижения цели и задач Программы будет определяться на основе следующих целевых индикаторов:
┌─────────────────────────┬──────────┬───────────┬─────────────────────────────────────┐ │ Целевые индикаторы │ Единица │ Базовый │ Изменения к уровню 2011 года, в том │ │ │измерения │показатель,│ числе по годам │ │ │ │ 2011 год ├───────┬─────────┬─────────┬─────────┤ │ │ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │1. Количество детей в │ед. │ 4772 │ 4803 │ 5283 │ 5908 │ 6228 │ │возрасте от 1,5 до 7 лет,│ │ │ │ │ │ │ │охваченных различными │ │ │ │ │ │ │ │формами дошкольного │ │ │ │ │ │ │ │образования │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │2. Количество │ед. │ │ 580 │ 625 │ 320 │ 100 │ │дополнительных мест в │ │ │ │ │ │ │ │группах полного дня МБДОУ│ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │3. Количество мест в │ед. │ 60 │ 83 │ │ │ │ │группах полного дня │ │ │ │ │ │ │ │частных ДДУ │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │4. Стоимость │руб./год │ │90164,0│ 106728,0│ 142314,0│ 145000,0│ │муниципальной услуги по │руб./месяц│ │ 7513,0│ 8894,0│ 11860,0│ 12083,0│ │реализации программ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольного образования │ │ │ │ │ │ │ │на 1 ребенка, руб./год, │ │ │ │ │ │ │ │руб./месяц │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │5. Количество МБДОУ, │ед. │ │ 8 │ 10 │ 12 │ 16 │ │соответствующих │% │ │ 36 │ 44 │ 50 │ 67 │ │федеральным │ │ │ │ │ │ │ │государственным │ │ │ │ │ │ │ │требованиям │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │6. Количество МБДОУ, в │ед. │ │ - │ 7 │ 14 │ 22 │ │которых проведен ремонт │ │ │ │ │ │ │ │пожарной сигнализации │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │7. Количество МБДОУ, в │ │ │ - │ 2 │ 6 │ 11 │ │которых проведен ремонт │ │ │ │ │ │ │ │охранной сигнализации │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │8. Количество МБДОУ, в │ед. │ │ 11 │ 22 │ 24 │ 24 │ │которых проведены │ │ │ │ │ │ │ │энергетические │ │ │ │ │ │ │ │обследования │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │9. Количество МБДОУ, │ед. │ │ 3 │ 5 │ 7 │ 10 │ │реализующих инклюзивное │% │ │ 14 │ 22 │ 29 │ 42 │ │образование │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │10. Степень │% │ │ 85 │ 85 │ 85 │ 85 │ │удовлетворенности │ │ │ │ │ │ │ │родителей качеством услуг│ │ │ │ │ │ │ │дошкольного образования │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │11. Средняя заработная │в рублях │ 14800,0│19970,0│Средняя │Средняя │Средняя │ │плата педагогических │ │ │ │по │по │по │ │работников │ │ │ │экономике│экономике│экономике│ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │12. Обеспеченность МБДОУ │% │ 80 │ 80 │ 85 │ 88 │ 88 │ │педагогическим и │ │ │ │ │ │ │ │обслуживающим персоналом │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │13. Удельный вес │% │ 34 │ 41 │ 48 │ 52 │ 55 │ │педагогических кадров, │ │ │ │ │ │ │ │имеющих высшую и первую │ │ │ │ │ │ │ │квалификационную │ │ │ │ │ │ │ │категорию │ │ │ │ │ │ │ ├─────────────────────────┼──────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼─────────┤ │14. Количество МБДОУ, в │ед. │ 5 │ 9 │ 15 │ 19 │ 24 │ │которых созданы и │% │ 24 │ 41 │ 65 │ 79 │ 100 │ │функционируют советы │ │ │ │ │ │ │ │учреждения │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────┴──────────┴───────────┴───────┴─────────┴─────────┴─────────┘
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Управление общего образования Администрации города:
- осуществляет текущее управление реализацией Программы;
- в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию Программы, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
- с учетом выделяемых ежегодно на реализацию Программы средств распределяет их по программным мероприятиям;
- организует отбор поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг по каждому программному мероприятию в соответствии с нормами действующего законодательства;
- организует внедрение информационных технологий в целях управления Программой и контроля за ходом ее реализации.
Управление общего образования Администрации города каждое полугодие представляет отчет о реализации целевой программы по форме, установленной постановлением Администрации города Обнинска об утверждении целевой программы, в управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска.
Управление общего образования Администрации города ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет в управление экономики и инновационного развития Администрации города Обнинска и управление финансов Администрации города Обнинска сведения об оценке эффективности реализации целевой программы за отчетный финансовый год.
Контроль за реализацией Программы устанавливается в соответствии постановлением Администрации города Обнинска от 13.09.2009 N 291-п "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ г. Обнинска, их форм формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ г. Обнинска".